2026年湖北省普通高中学业水平选择性考试历史试题(第16题)

2026年10月17日星期六

2026年湖北省普通高中学业水平选择性考试历史试题（第16题）

16.【水利治理与国家能力】(14分)

材料一

水利治理从来不是单纯的工程或经济问题，更是包含水资源的获取、管理和分配的政治问题。中国历代王朝都高度重视这一工作。敦煌莫高窟发现的《开元水部式》是一部唐代全国性水利法规，其中规定白渠每年都由地方官专门负责管理。至浇田之时，“凡用水自下始”，依次取用，避免上游独占水利；水口大斗门(水闸)“放水多少，委当界县官，共专当官司相知，量事开闭”;对于可能损害渠道设施，以及未经官方许可占用水资源的碾硙(水磨)，“即令毁破”

     ——摘编自刘俊文《敦煌吐鲁番唐代法制文书考释》等

材料二

水利治理不仅依靠政府法规的制订，更有赖于国家执行、贯彻法规的能力。在中国古代，国家能力往往体现在对人口、土地等资源的掌控上。

自战国后期开始，关中平原成为重要的经济中心。秦国郑国渠、汉代白渠修成后，该地区灌溉面积达四万四千五百顷。隋唐时期，富商大贾、权势之家涌入关中，不仅占据大量土地，还经营碾硙抽取水流，影响农田灌溉。朝廷多次命令地方官员拆除这些碾硙，但收效甚微，碾硙屡拆屡建。据统计，高宗时两渠所溉“唯万许顷”，代宗朝减至六千二百顷。“地利损耗既如此，人力散分又如彼，欲求强富，其可得乎。”时至北宋，灌溉面积一度减至不足两千顷。王安石变法时期，此数字显著回升。不同王朝掌握的灌溉面积的差异，在一定程度上折射出国家能力的变迁。

              ——摘编自《中国水利史稿》等

（1）根据材料一，概括唐朝水利官员的职责。(6分)

解析：从材料一“白渠每年都由地方官专门负责管理”可知，水利官员需专项管理地方水利的日常事务，从白渠的年度管理由“至浇田之时，‘凡用水自下始’，依次取用，避免上游独占水利”可得出，其职责包括维护用水秩序，确保灌溉用水按顺序分配，避免资源独占。根据“水口大斗门(水闸)‘放水多少，委当界县官，共专当官司相知，量事开闭’”可知，官员需监管并操作水闸，根据农田需水情况调节水量。从“对于可能损害渠道设施，以及未经官方许可占用水资源的硙(水磨)，‘即令毁破’”可概括为稽查非法占用水利资源的行为，整治违规设施，保障渠道设施和水资源合理使用。

参考答案：专项管理地方水利的日常事务(每年专门负责白渠等水利设施的管理)；维护用水秩序(依序分配灌溉用水)；监管并操作水闸，根据需水情况调节水量；稽查非法占用水利资源的行为，整治违规设施。

（2）根据材料并结合所学，从国家能力的角度，分析北宋两渠灌溉面积下降的原因。(8分)

解析：材料二提到隋唐时期“富商大贾、权势之家涌入关中……经营碾硙抽取水流”，朝廷“屡拆屡建”，说明北宋社会管控能力弱化，中央对地方豪强的约束力度下降，国家对土地、水利资源的掌控能力下滑，豪强持续截流导致灌溉面积萎缩；结合所学《中外历史纲要》（上）第9课第一、二子目相关知识可知，宋代“三冗”(冗官、冗兵、冗费)及中央财政常年赤字的知识可知，政府缺乏足够资金维护水利工程，财政与工程维护能力不足，导致渠道设施损坏，灌溉能力下降；材料二指出关中平原自战国后期成为经济中心，但结合所学《中外历史纲要》（上）第11课第一子目提到古代经济重心南移的史实，北宋时期国家治理重心逐渐向南方转移，对关中水利的投入减少。从高宗到代宗再到北宋，灌溉面积持续递减，反映出国家对关中水利工程的重视程度下降，资源投入意愿降低。

参考答案：社会管控能力弱化；财政与工程维护能力不足；区域治理重心转移；国家投入意愿降低。