葡萄牙中小学AI教育战略:课程、师资、工具、规则

葡萄牙的多年探索表明，中小学AI教育落地的关键不在于过早推行泛化概念，而在于把伦理原则，具体为一线教师触手可及的操作卡片与责任矩阵。课程上做减法，规则上做细化，工具上做收敛，是该国给出的解题思路。

012017—2023年：欧盟资金夯实数字底座

葡萄牙这一阶段政策重心是设备、网络和通用数字素养，AI只以零散项目形式出现。

2020年教育总局开设首期慕课《AI将改变学校吗》，约1900名教师注册，此后课程序列延续至2024年以后。

2021年启动的国家数字教育战略和欧盟复苏基金构成主体资金，仅阿尔科巴萨中学一所信息技术特色中心就获资约80万欧元。

022024—2025年：师资培训转向生成式AI实操

随着生成式AI技术爆发，葡萄牙教育总局调整培训重心，将课程内容切入生成式AI在真实教学场景中的应用，重点覆盖算法偏见识别、教学自动化反馈设计以及未成年人数据隐私防范。

2025年11月，教育部长费尔南多·亚历山大公开定调，明确指出不使用AI是现代教育可能犯下的严重错误，并首次预告将启动国家级学生专属AI导师项目。

高层在政策方向上的密集表态，为后续推行制度化管理铺平了道路。

032026年：课程改革与行为规则同步成型

2026年3月，教育部宣布启动新一轮基础教育课程修订，同步推进教育部内部300多个独立信息系统的数据整合，利用AI技术打通教务与教学管理链条。

10月15日正式发布的指南进入为期30天的公众咨询期，确立了素养课程与行为规范并行的双轨治理机制，明确了教什么与怎么用的边界。

01明确底线原则与学段边界

指南划定了AI进入教育的核心底线，即扩大学习机会，且不得损害学生的智力自主、教师的教学决策权和公平获取技术的权利。

在学段划分上，学前儿童被完全排除在生成式AI工具之外，守住早期认知发育的自然底线；基础教育和高中阶段不禁止使用，重点转向培养学生识别模型幻觉与交叉核验信息来源的批判性能力。

02实施抓手：课程、师资、工具、规则四个抓手

在课程方面，非营利协会ENSICO自2020年起构建1至9年级计算机课程，把AI作为计算领域的探索对象。

在师资方面，教育总局的慕课序列持续五年以上，覆盖生成式AI实操，先解决教师会不会用的问题。

在工具方面，核心项目TutorIA定位为覆盖全体基础教育学生的个性化数字导师，依托受控的教育语料库进行调优，重点在课后练习、自主阅读和弱项巩固环节提供自适应辅导。

在规则方面，2026年10月的指南以任务级三模式划界，配套红绿灯矩阵等五件工具落地，学前儿童完全排除。

03成效与亮点：三个刻度有快有慢，症结在付费，亮点在工具化

在成效方面，一是教师培训有量化证据，首期慕课1900人注册；二是学校覆盖仍处小规模，截至2026年10月ENSICO课程累计进入43所学校、7332名学生；三是国家评估尚未启动，AI导师计划仍停留在部长宣示。

覆盖偏慢的症结在付费机制。课程由学校和市政自费签约，教育部不统购不出资，六年扩展到43所，扩展速度受地方预算制约。

亮点方面，伦理原则被葡萄牙作为可复用表单，学校拿到即可执行；指南征询了经合组织的技术意见；AI素养嵌入计算思维课程，不单独开课，避免课表膨胀。

1、葡萄牙宏观应用取向呈现双线并进特征，积极使用与明确设限同步发力，学前阶段被排除在直接使用范围之外。

2、葡萄牙战略实施高度依赖四大核心抓手，课程与师资及工具和规则依次铺开，最终通过补齐规则闭环实现有序治理。

3、当前呈现出培训起量与覆盖面窄及评估缺位的非均衡状态，打通底层的付费机制才是加速落地的关键。