党建引领基层治理的高考真题与时政模拟练习

【高考真题】

1.(2025·河南卷，6)某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式，划分2 043个党群共富责任区，组建41个产业联合党委，构建“党支部＋科研院所＋龙头企业＋合作社＋农户”协同发展机制，发展特色农业，带动了农民大幅增收。该模式的优势在于(　D　)

①党建赋能，为乡村自治提供方向保证

②民主决策，凝聚乡村发展的强大合力

③以民为本，实现发展成果由村民共享

④解放思想，拓宽乡村产业振兴的路径

A.①②B.①③C.②④D.③④

【解析】材料展现了如何打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”这一新模式及成效，没有体现乡村自治、民主决策，①②不符合题意。这一新模式带动了农民大幅增收，体现了以民为本，实现发展成果由村民共享，也通过解放思想，发展特色农业，拓宽了乡村产业振兴的路径，③④正确。

2.(2024·黑吉辽卷，5)某国有科技产业集团为破解关键设备核心技术“卡脖子”难题，成立由集团党委牵头的专项工作领导小组，将党组织建在产业链上，组建以党员为核心的攻坚团队，以党建共建为牵引，对项目重大节点统一调度，设备最终研制成功。这表明该集团(　D　)

①完善党的领导制度体系，实现资源的有效整合

②发挥党员先锋模范作用，激发研发人员战斗力

③以党的组织建设为统领，保障设备的研制成功

④将党建与业务工作融合，为攻坚克难凝心聚力

A.①③B.①④C.②③D.②④

【解析】该集团党委的举措，不属于完善党的领导制度体系，①错误。该集团组建了以党员为核心的攻坚团队，发挥了党员的骨干、带动和桥梁作用，②正确。党的建设应该以党的政治建设为统领，③错误。为破解关键设备核心技术“卡脖子”难题，该集团将党建与业务工作深度融合，为攻坚克难凝心聚力，④正确。

3.(2024·福建卷，4)共产党员何世英24岁在贫困山区开启村医生涯，为周边村庄近6 000户人家诊疗治病，从不收出诊费，一干就是54年，被当地群众亲切地称为“老百姓身边的120”。为了让党的政策更好地服务百姓，她还自觉承担“医疗卫生政策进农户”宣传工作。何世英的事迹启示广大共产党员要(　B　)

①不忘初心，为人民利益无私奉献

②上传下达，带动群众贯彻党的政策

③艰苦奋斗，塑造亲民爱民公仆形象

④身体力行，践行社会主义核心价值观

A.①③B.①④C.②③D.②④

【解析】何世英54年为民治病，从不收出诊费，被当地群众亲切地称为“老百姓身边的120”。为了让党的政策更好地服务百姓，她还自觉承担“医疗卫生政策进农户”宣传工作。其事迹启示广大共产党员要不忘初心，为人民利益无私奉献，身体力行，践行社会主义核心价值观，①④正确。何世英的无私奉献事迹没有涉及上传下达和带动群众贯彻党的政策，②排除。人民公仆，是指为人民服务、全心全意为人民群众排忧解难的党政干部。材料反映何世英是普通共产党员和村医，不是党政干部，③排除。

4.(2025·四川卷，5)M市以“产业链党建”激活产业协同发展新动能，通过把党组织建在链上、服务做在链上、资源聚在链上，形成牵引辐射效应，破解“链不上”“链不紧”“链不强”等问题，赋能推动特色优势产业和战略性新兴产业集群成链、向新向好。产业链党建(　C　)

①有利于发挥党组织配置经济资源的作用

②有利于党在产业链上更好发挥组织优势

③实现了党的组织建设与纪律建设有机融合

④是加强党对经济工作全面领导的有效途径

A.①②B.①③C.②④D.③④

【解析】在社会主义市场经济中，资源配置主要由市场起决定性作用，政府更好发挥作用，党组织更多是通过领导和组织优势引导资源流向，而非直接“配置”经济资源，①错误。把党组织建在链上、服务做在链上、资源聚在链上，形成牵引辐射效应，有利于党在产业链上更好发挥组织优势，②正确。党的纪律建设在材料中没有体现，③不符合题意。题干指出产业链党建“赋能推动特色优势产业和战略性新兴产业集群”，体现了党通过组织领导经济工作、破解发展难题，是加强党对经济工作全面领导的具体实践，④正确。

5.(2025·黑吉辽蒙卷，7)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够(　A　)

①依托党员的专业优势，提高服务群众效能

②完善基层治理体制机制，增强发展的动力

③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局

④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治

A.①③B.①④C.②③D.②④

【解析】医院、公安等单位的党员各有专长，社区党组织吸纳他们入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，能够充分发挥党员的专业优势，针对性服务社区居民，有效提高服务群众效能，①正确。以楼栋为单位成立功能性党支部，开展相关活动，是打造党支部进小区模式的体现，有利于形成基层党建新格局，③正确。材料着重阐述该社区党组织整合党员力量服务居民，“完善基层治理体制机制”夸大了上述措施的作用，②不选。材料阐述的核心在于某基层党组织创新实践，更好服务居民，未体现“多元共治”，④不选。

6.[2024·湖南卷，17(2)]阅读材料，完成下列要求。

近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。

结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。

【参考答案】

①加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，用基层党建引领乡村治理。

②铸牢中华民族共同体意识，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。

③发扬基层民主，充分发挥农民在乡村治理中的主体作用，调动村民参与乡村治理的积极性，让基层民主焕发旺盛活力。

④以法治为导向，加强基层法治宣传力度，提升乡村治理法治化水平，以法治思维促进乡村治理。

【时政材料+模拟练习】

【时政材料】党建引领基层治理河南案例来源：河南省政府官网

案例一：郑州市《以“党建+网格+大数据”治理模式 加强“接诉即办” 积极探索特大城市高效能治理新路径》

【背景】郑州作为超大城市，诉求量大、跨部门跨区域难题多，传统治理存在诉求分散、流转慢、权责不清等堵点。

【核心做法】

1.压实党建责任：建立四级书记抓接诉即办责任体系，把党建贯穿诉求处置全过程，党组织统筹协调各方。

2.搭建智慧平台：依托市级一体化智慧治理平台，打通12345热线、网格上报、郑好拍等诉求渠道，打造城市治理“智慧大脑”。

3.创新“四全”运行机制：入口全统筹、平台全托举、网格全程办、机制全闭环，诉求统一归集、智能派单、网格落地、限时反馈、销号管理。

4.形成“十个一”治理框架：标准化流程、统一调度、联动处置，推动小事网格就地办、难事多部门协同办，实现接诉即办、未诉先办。

【治理成效】破解超大城市治理“信息孤岛”，缩短诉求办理时限，提升精细化治理水平，畅通群众诉求渠道，推动基层治理数字化、高效化。

【知识链接】坚党的领导；发挥基层党组织战斗堡垒作用；党建引领基层治理；健全基层治理体系；数字赋能，共建共治共享；以人民为中心。

案例二：焦作市解放区《党建引领“三有”并驱推动解决老旧小区治理难题》

【背景】老旧小区大多无物业、设施老化、资金短缺、居民参与弱，长期存在“无人管、没钱管、没资源管”痛点。

“三有”=有人理事、有钱办事、有资源成事

【核心做法】

1.有人理事（搭建协商平台）：党建牵头，搭建党群议事平台（红邻议站），建立“9+N”议事团队，吸纳党员、居民代表、网格员、新业态劳动者等，居民议事协商，自己的事自己商量着办，小事楼院化解。

2.有钱办事（楼院自治金制度）：无物业楼院推行自治金，居民自筹+多方配套，资金用于楼道维修、环境整治、设施管护；收支全程公示、民主监督，解决老旧小区长效管护资金难题。

3.有资源成事（党群一家亲共建）：党组织统筹辖区单位、社会组织、志愿者资源，五社联动，盘活闲置空间、整合服务资源，共建共治。

【治理成效】

形成以协商议事为核心的基层共治模式，老旧小区从“无人管”转向“大家管”，矛盾就地化解，人居环境持续改善，居民自治活力充分激发。

【知识链接】

基层群众自治；协商民主；党建引领基层治理；共建共治共享的社会治理格局；基层民主；全过程人民民主。

【模拟练习】

1.郑州市构建“党建+网格+大数据”治理模式，建立四级书记抓接诉即办责任体系，依托一体化智慧治理平台，打通多条群众诉求渠道，实行“四全”闭环运行机制，实现接诉即办、未诉先办。该治理模式（C）

① 赋予基层党组织行使社会管理的行政职能

② 发挥党组织总揽全局、协调各方的领导作用

③ 借助数字技术，提升超大城市基层治理效能

④ 创新基层群众自治的组织形式，化解信息孤岛

A.①② B.①④  C.②③  D.③④

【解析】①错误，基层党组织不是行政机关，不能行使行政职能；②正确，四级书记抓接诉即办，党组织统筹各方，体现党总揽全局协调各方；③正确，依托智慧平台，破解信息孤岛，缩短办理时限，数字赋能提升治理效能；④错误，居委会、村委会仍是基层群众自治组织，该模式创新治理方式，并未创新自治组织形式。

2.焦作市解放区针对老旧小区“无人管、没钱管、没资源管”难题，坚持党建引领，落实“有人理事、有钱办事、有资源成事”，搭建“红邻议站”，组建“9+N”议事团队，推动居民协商议事，小事楼院化解。这一做法有利于（B）

① 拓宽基层协商民主渠道，发展全过程人民民主

② 夯实基层政权，强化政府对老旧小区的直接管理

③ 保障居民直接行使民主权利，开展基层民主管理

④ 扩大居民民主权利，激发居民参与治理的热情

A.①② B.①③  C.②④  D.③④

【解析】①正确，红邻议站开展居民议事协商，丰富基层协商民主实践，体现全过程人民民主；②错误，老旧小区楼院治理属于基层群众自治，不属于基层政权，政府不直接管理楼院内部事务；③正确，居民通过议事平台协商公共事务，直接行使民主管理权利；④错误，公民民主权利由宪法法律规定，不能随意“扩大”，该举措拓宽权利实现渠道。

3.焦作解放区在无物业楼院推行楼院自治金制度，资金由居民自筹+多方配套组成，用于小区设施维修、环境整治，资金收支全程公开公示，接受居民民主监督。楼院自治金制度（B）

A.创新了基层自治的法律制度体系

B.是基层群众参与民主监督的生动实践

C.表明党组织直接管理小区财务收支

D.实现了政府财政完全兜底老旧小区管护

【解析】A错误，该制度属于治理实践创新，并未修改法律，没有创新法律制度体系；B正确，收支全程公示，居民监督资金使用，是民主监督的体现；C错误，党组织发挥引领统筹作用，不直接管理财务收支；D错误，自治金是居民自筹+多方配套，并非政府财政完全兜底。

4.郑州以党建贯穿诉求处置全流程，运用智慧平台统一归集群众诉求，智能派单，网格落地办理；焦作解放区党组织统筹辖区单位、社会组织、志愿者，推行五社联动，盘活各类资源。两地实践共同表明，党建引领基层治理（C）

① 依靠市场力量实现社会资源的直接配置

② 发挥党的组织优势，凝聚多元治理力量

③ 坚持以人民为中心，回应群众急难愁盼

④ 确立党在基层社会治理中的领导核心地位

A.①② B.①④  C.②③  D.③④

【解析】①错误，市场对资源配置起决定性作用，党组织发挥组织引领作用，不直接配置社会资源；②正确，党组织统筹协调各方，整合网格、社会组织、志愿者等多元力量；③正确，两地都是解决群众生活难题，畅通群众诉求，坚持以人民为中心；④错误，党的领导核心地位早已确立，不是该治理模式才确立。

5.阅读材料，完成下列要求。

材料超大城市郑州面对诉求量大、跨部门协调难、诉求流转慢等治理堵点，压实党建责任，打造“党建+网格+大数据”模式，搭建一体化智慧治理平台，创新“四全”运行机制，实现诉求统一归集、智能派单、限时销号，做到接诉即办、未诉先办。

焦作市解放区针对老旧小区无物业、资金短缺、居民参与不足等痛点，坚持党建引领“三有”并驱；搭建“红邻议站”协商议事平台，推行楼院自治金制度，落实收支民主监督；统筹辖区各类社会力量，五社联动盘活资源，推动老旧小区从“无人管”转向“大家管”。

结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述郑州、焦作两地基层治理实践对完善城乡基层治理的示范价值。(12分)

【参考答案】

①坚持和加强党的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的领导贯穿基层治理全过程，统筹协调各方力量，为基层治理提供根本政治保证。（3分）

②坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼，畅通群众诉求表达渠道，维护人民群众的根本利益，践行全过程人民民主。（3分）

③因地制宜创新治理方式。郑州善用数字科技赋能，构建闭环处置机制，推动治理精细化、智能化，提升城市治理响应效率；焦作健全基层群众自治机制，发挥基层协商民主作用，落实民主管理与民主监督，激发群众自治内生动力。（3分）

④健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，调动社会组织、居民等多方主体，构建共建共治共享的社会治理格局，推动矛盾在基层就地化解。（3分）