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12.全过程人民民主与基层治理-时政复习导学案-2026 届高考政
治三轮冲刺统编版
【热点预测】
全过程人民民主是社会主义民主的本质属性，基层治理是国家治理的基
石，为2026 高考必考热点。涵盖民主全链条实践、城乡社区自治、网格化治
理、多元共治等内容，命题常以乡村治理、社区协商、群众议事案例切入，考
查民主优势、治理举措、制度价值，可能会跨模块综合设问，主观题考查频率
极高，贴合国家基层治理现代化战略。
【考点链接】
（一）从《中国特色社会主义》角度分析
1.全过程人民民主是新时代民主政治建设的重大创新，契合我国国情与制度属
性。贯通选举、协商、决策、管理、监督全环节，保障人民全方位、常态化参
与国家和社会治理，彰显中国特色社会主义民主的优越性。这一民主形式打破
了西式民主的形式化局限，让民主真正落地生根、惠及人民。
2.坚持以人民为中心，夯实基层民主根基，打通人民当家作主的最后一公里。
依托基层治理实践，吸纳民意、汇集民智，凝聚社会共识，助力社会和谐稳
定，为中国式现代化筑牢基层基础。基层民主是中国特色社会主义民主的重要
组成部分，也是凝聚群众力量的重要途径。
3.完善基层治理体系是推进国家治理现代化的重要内容。发挥城乡基层自治优
势，激发基层治理活力，推动基层治理提质增效，彰显中国特色社会主义制度
集中力量办大事的优势。基层治理的完善能够推动国家治理体系和治理能力现
代化向基层延伸。
4.全过程人民民主与基层治理深度融合，是中国特色社会主义民主实践的重要
体现。让人民群众直接行使民主权利，参与基层公共事务管理，增强群众的主
人翁意识和责任感，推动民主实践与治理实践协同推进。
5.新时代推进民族复兴，需要全过程人民民主与基层治理协同发力。通过基层
民主凝聚群众力量，化解基层矛盾，维护社会稳定，为民族复兴营造良好的基
层环境。基层稳定是国家稳定的基础，民主治理是凝聚复兴力量的重要保障。
（二）从《经济与社会》角度分析
1.共建共治共享是社会治理的基本制度，基层群众自治优化社会治理格局。整
合社区、社会组织、群众力量，化解基层矛盾，降低治理成本，营造优良营商
与生活环境，助力经济社会平稳发展。基层治理的优化能够为经济发展提供稳
定的社会环境，激发市场主体活力。
2.基层民主决策助力乡村振兴与城乡融合发展，围绕产业发展、公共服务、人
居环境等民生事项广泛协商。精准匹配群众需求，推动城乡公共服务提质增
效，助力高质量发展和共同富裕。基层民主决策能够让发展举措更贴合实际，
推动城乡协调发展。
3.依托基层治理完善民生保障，聚焦养老、医疗、物业等民生难题。以民主协
商化解利益分歧，维护社会公平，提升居民生活品质，增强居民消费意愿，助
力内需扩大。民生保障的完善能够提升居民消费能力，推动消费升级，为经济
发展注入内生动力。
4.基层治理创新能够激发市场主体活力，通过优化基层营商环境，简化办事流
程，为中小企业发展提供便利，推动基层产业升级，培育新的经济增长点。基
层治理创新能够破解发展瓶颈，为经济高质量发展提供支撑。
5.全过程人民民主融入基层经济治理，能够规范基层经济行为，保障群众在集
体资产、资源分配中的合法权益，调动群众参与经济发展的积极性，推动基层
经济高质量发展。民主融入经济治理能够提升基层经济发展的公平性和实效
性。
（三）从《政治与法治》角度分析
1.我国是人民民主专政的社会主义国家，全过程人民民主是最广泛、最真实、
最管用的民主。基层自治保障群众直接行使民主权利，参与基层公共事务和公
益事业管理，彰显社会主义民主的独特优势。这一优势体现在民主的全链条、
全方位、全覆盖，真正实现人民当家作主。
2.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，党组织引领基层治理方
向。完善村规民约、社区公约，以法治规范自治行为，实现自治、法治、德治
相结合，提升基层治理规范化水平。党的领导是基层民主和基层治理的根本保
证，三者有机统一能够推动基层治理提质增效。
3.丰富基层协商民主形式，依托议事会、恳谈会、线上平台拓宽参与渠道。保
障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让群众真正成为基层治理的主
体。协商民主是全过程人民民主的重要形式，能够凝聚群众共识、化解矛盾分
歧。
4.健全基层民主监督机制，规范基层小微权力运行，防范基层腐败，维护群众
合法权益。通过村务公开、居务公开等形式，让基层权力在阳光下运行，提升
基层治理公信力。民主监督是保障基层民主落地的重要举措，能够规范权力运
行。
5.基层群众自治制度是我国基本政治制度的重要组成部分，全过程人民民主在
基层的实践，进一步完善了我国民主政治制度体系，推动社会主义民主政治建
设不断向前发展。基层民主实践能够丰富我国民主政治的内涵，提升民主建设
水平。
（四）从《哲学与文化》角度分析
1.人民群众是社会历史的主体，坚持群众观点和群众路线。基层治理充分依靠
群众、发动群众，尊重群众首创精神，激发群众参与治理的主动性与创造性，
凝聚起基层治理的强大合力。群众的参与是基层治理取得成效的关键，也是践
行群众路线的具体体现。
2.矛盾普遍性与特殊性相结合，各地结合乡土特色、社区实际创新治理模式。
因地制宜优化自治方式，实现统一治理要求与地方具体实际有机结合，提升基
层治理的针对性和实效性。不同地区的基层情况不同，唯有因地制宜，才能让
治理举措落地见效。
3.部分影响整体，基层治理作为国家治理的关键部分，基层稳定有序能够保障
国家治理全局平稳运行。抓好基层治理，就是抓住国家治理的“神经末梢”，
推动国家治理体系现代化。基层治理的成效直接影响国家治理的整体效能，必
须高度重视基层治理。
4.意识具有能动反作用，正确的治理理念引领基层治理实践。全过程人民民主
理念指导基层治理，能够打破传统治理模式的局限，推动基层治理理念和方式
创新，提升治理效能。先进的治理理念能够为基层治理提供正确方向，推动治
理实践升级。
5.实践是认识的基础，基层治理实践不断丰富和发展全过程人民民主的内涵。
通过基层实践总结经验、完善机制，让全过程人民民主在实践中不断完善、焕
发活力。实践是民主发展的动力，基层实践能够让全过程人民民主更贴合实
际、更具活力。
（五）从《当代国际政治与经济》角度分析
1.全过程人民民主区别于西式形式民主，以完整制度链条与落地实效，彰显中
国式民主优越性。打破民主单一评判标准，为人类民主事业发展提供新范式，
推动全球民主治理变革。中国式民主的实践成果，为全球民主发展提供了新的
思路和选择。
2.高效稳定的基层治理提升社会韧性，优化国内发展环境，增强我国制度竞争
力，为高水平对外开放营造稳定社会条件，吸引外资投入，推动国际合作与交
流。基层治理的完善能够提升我国的发展优势，为对外开放提供坚实保障。
3.我国基层治理与全过程人民民主的实践成果，为发展中国家基层治理提供借
鉴。帮助发展中国家完善基层民主制度，提升基层治理能力，彰显中国的大国
担当。中国的实践经验能够助力发展中国家破解治理难题，推动全球治理均衡
发展。
4.全过程人民民主所倡导的协商、合作、共治理念，契合全球治理的发展趋
势。为全球治理体系变革提供中国理念，推动全球治理朝着更加民主、公正、
合理的方向发展。这些理念能够破解全球治理中的分歧与矛盾，凝聚全球治理
合力。
5.基层治理的成功实践提升我国的国际形象和影响力，让世界更好地了解中国
特色社会主义民主，增强国际社会对中国制度的认同，推动构建人类命运共同
体。基层民主的实践成果是中国制度优越性的生动体现，能够提升中国的国际
感召力。
（六）从《逻辑与思维》角度分析
1.运用整体性思维，统筹党建引领、群众参与、法治保障、科技赋能，构建多
元协同的基层治理体系，实现治理资源整合利用，提升基层治理的整体性和协
同性。整体性思维能够打破部门壁垒，实现治理资源的优化配置，提升治理效
能。
2.坚持辩证思维，兼顾治理秩序与基层活力，严格规范管理与柔性暖心服务相
结合，既守住治理底线，又激发基层群众的参与热情，提升基层治理精细化水
平。辩证思维能够平衡治理中的矛盾关系，实现秩序与活力的有机统一。
3.运用创新思维，创新基层民主实现形式和基层治理方式，依托数字技术搭建
线上协商、监督平台，打破时空限制，拓宽群众参与渠道，提升治理效率。创
新思维能够破解基层治理中的难点问题，让民主参与更便捷、治理更高效。
4.坚持科学思维，立足基层实际，尊重基层治理规律，精准分析基层矛盾和问
题，因地制宜制定治理措施，避免“一刀切”，实现基层治理的科学性和针对
性。科学思维能够让治理举措符合客观规律，提升治理的实效性。
5.运用底线思维，防范基层治理中的各类风险，建立健全风险防控机制，及时
化解基层矛盾纠纷，守住基层稳定底线，保障基层治理有序推进。底线思维能
够帮助基层治理防范各类风险，确保治理工作行稳致远。
【预测训练】
一、单选题
1．近年来，不少社区搭建了“线上议事厅”“掌上提案窗”等数字化平台，居
民可随时对社区公共事务提出建议、参与协商。某街道在此基础上设立“民情
回应专员”，推动线上意见24 小时内响应、线下问题48 小时启动处置，并将
办理进度实时公示。这一做法（ ）
①依托技术优势提升了基层民主协商的效率和透明度
②保障了居民直接行使国家权力的合法权益
③将民主选举、民主协商与民主监督有机融合于治理全过程
④通过有效回应群众诉求，践行全过程人民民主
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：“线上议事厅”“掌上提案窗”和“民情回应专员”机制，显著
提高了居民参与协商的便利性和事务回应的时效性，办理进度实时公示增强了
治理透明度，体现了技术对民主实践效率的提升作用，正确。
②：在我国，人民是国家的主人，人民选举人大代表组成人大代表人民行使国
家权力，排除。
③：材料主要体现民主协商，并未涉及“民主选举”，排除。
④：从居民提出建议，到设立专员限时响应处置，再到进度公开，形成了“提
出——回应——处置——反馈”的闭环，凸显了及时、有效回应群众诉求在落
实全过程人民民主中的实践意义，正确。
2．某校中学生团队围绕青少年深阅读困境开展跨省调研，形成的报告被纳入全
国政协委员提案；浙江、广东等地设立“00 后议事厅”、青少年立法联系点，
鼓励学生参与社区改造与立法意见征询。上述做法（ ）
①表明人民政协通过创新履职形式赋予青少年提案权
②是开展全过程人民民主的生动实践和具体表现
③为青少年有序参与社会政治生活提供各种途径和形式
④意味着青少年已成为社会主义建设事业的中坚力量
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】①：提案权是人大代表的权利，人民政协不能赋予青少年提案权，青
少年本身也不享有提案权，表述错误。
②③：鼓励青少年参与调研提案、社区改造、立法意见征询，既为青少年有序
参与政治生活提供了多样化途径，是全过程人民民主的生动实践，符合题意。
④：青少年是社会主义建设事业的未来接班人，并非当前已经成为中坚力量，
表述错误。
3．某地响应“数字人大”发展要求，开设“人大代表直播间”，定期邀请人大
代表开展地方性法规政策宣讲、意见征询活动，让“百姓声音”听得见、“群
众诉求”办得好，做到直播接地气——互动升温，联系群众“零距离”；直播
有内涵——政策解读，立法普法有机结合；直播解民忧——“云端”履职，探
索“代表+”新模式。这一做法（ ）
①创新了人大代表履职方式，拓宽了人大代表履职范围
②保障人民民主，把公民的利益作为人大代表的诉求
③坚持问题导向，增强人大代表履职的针对性和实效性
④依托数字技术，以高质量代表工作推动全过程人民民主
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【详解】①：“人大代表直播间”创新了履职方式，但并没有拓宽履职范围。
人大代表的职权和履职范围由宪法法律规定，不能随意扩大，排除。
②：人大代表代表的是人民的根本利益，不是笼统的“公民利益”；且“把公
民的利益作为人大代表的诉求”表述不准确，人大代表是反映人民意愿，排除。
③④：直播解民忧、意见征询、解决群众诉求，体现坚持问题导向，提高了履
职的针对性和实效性，依托数字技术开设直播间，实现联系群众“零距离”，
是以高质量代表工作发展全过程人民民主，正确。
4．“四好农村路”是指建好、管好、护好、运营好农村公路，这是习近平总书
记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。
近年来，有关部门和各地区认真贯彻落实党中央决策部署，持之以恒、攻坚克
难，“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增
强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。“四好
农村路”（ ）
①凸显了我国国家政权的人民性质
②体现全过程人民民主是最真实的民主
③体现了人民直接行使当家作主的权利
④体现全过程人民民主是全覆盖、全民的民主
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：“四好农村路”作为民生工程提升农民群众的获得感、幸福感、
安全感，体现我国国家政权坚持以人民为中心，服务人民利益，凸显我国国家
政权的人民性质，符合题意。
②：“四好农村路”的建设是将人民的民主权利落到实处，有切实的民生保障，
体现全过程人民民主是最真实的民主，符合题意。
③：我国人民是通过选举人大代表组成人民代表大会间接行使当家作主的权利，
并非直接行使，错误。
④：民主具有鲜明的阶级性，全过程人民民主是人民的民主，不是全民的民主，
错误。
5．2026 年是全国人民代表大会成立72 周年。70 多年实践告诉我们，人民代表
大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主
的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具
有强大生命力和显著优越性。实践证明人民代表大会制度是（ ）
①与我国国体相适应的政权组织形式
②人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：国体决定政体，我国国体是人民民主专政，人民代表大会制度是
我国的政权组织形式（政体），与我国国体相适应，符合我国国情，正确。
②：民主政治道路具有多样性，各国国情不同，适合本国的民主制度就是合理
的，“唯一正确”的表述绝对化，错误。
③：人民代表大会制度是中国人民将马克思主义基本原理同中国具体实际结合
形成的伟大创造，是人类政治制度史上的伟大创造，正确。
④：混淆了政治制度与国家机关的概念，我国的国家权力机关是人民代表大会，
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是国家机关，错误。
6．人民建议征集是走好新时代党的群众路线的重要制度设计。各地精准把握新
时代人民建议征集工作的重点任务，将健全工作机制、畅通征集渠道、规范高
效办理、推动转化落实作为关键突破点，真正让人民建议征集工作实现“民声
传上来、实事办下去”。这表明了（ ）
①社会主义民主是全体公民的民主
②我国是人民民主专政的国家
③全过程人民民主是最真实的
④我国人民可以直接管理国家
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【详解】①：“社会主义民主是全体公民的民主”表述错误。社会主义民主的
本质是人民当家作主，民主具有鲜明的阶级性，其主体是人民，而非“全体公
民”，排除。
②：人民民主专政是我国的国家性质，其本质是人民当家作主。材料中“民声
传上来、实事办下去”说明人民意愿得到了重视和落实，体现了我国人民民主
专政的国家性质，正确。
③：人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进
而通过政权体系转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民当家做主。人
民建议征集制度真正让人民建议征集工作实现“民声传上来、实事办下去”，
体现了全过程人民民主是最真实的，正确。
④：我国实行人民代表大会制度，人民通过选举人大代表组成人民代表大会，
人大代表代表人民统一行使国家权力。人民间接管理国家事务，而不是直接管
理国家，排除。
7．老旧小区加装电梯这件“关键小事”，关乎着千家万户的幸福指数。某社区
人大代表联络站组织召开议事协商会议20 余次，坚持问需于民，通过入户摸排、
摆摊宣传等方式，提高群众知晓率和参与率，让该小区的首部加装电梯在历时
1 年半后成功落地。这表明（ ）
①人大代表行使提案权，有利于推动社会问题的解决
②拓宽人大代表履职范围，密切了与群众的联系
③基层民主协商是凝聚共识、有效化解矛盾的重要途径
④人大代表联络站是发展全过程人民民主的重要载体
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：提案权是人大代表依照法定程序向人民代表大会提出议案的权利，
材料未体现人大代表提出相关议案，不符合题意。
②：人大代表的履职范围由法律明确规定，不得随意拓宽，材料体现的是创新
人大代表履职方式，错误。
③：该社区通过多次议事协商会议广泛征求民意，最终推动电梯加装落地，体
现基层民主协商能够凝聚共识、化解矛盾，正确。
④：人大代表联络站通过开展问需于民、议事协商等活动推动民生问题解决，
是发展全过程人民民主的重要载体，正确。
8．2026 年3 月，某省在制定《某省乡村振兴促进条例》过程中，通过“线上＋
线下”方式征求农民、农业企业、专家学者等各方意见，最终形成的条例充分
体现了各方诉求。这一过程（ ）
①体现了全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主
②表明人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体
③有利于使立法更好地反映民意、集中民智，提高立法质量
④说明社会主义民主是全民的民主
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：通过线上线下广泛征求各方意见，体现了全过程人民民主全链条、
全方位、全覆盖的特点，正确。
②：材料只讲立法征求意见、开门立法的民主过程，没有涉及人民代表大会制
度的运行，因此不能体现这一制度载体，排除。
③：广泛听取民意、集中民智，有利于提高立法质量，使条例更好体现各方诉
求，正确。
④：民主具有阶级性，不存在全民的民主，社会主义民主是人民的民主，错误。
9．某市政协推出“倾听与商量”协商平台，围绕本市中心工作，对政协委员的
提案建议、市民的意见建议进行大数据分析，精选“老城区停车难”“农产品
质量安全”等小切口、高关注、见实效的问题开展协商。协商成果得到该市委、
市政府和有关部门的重视与采纳。这表明该市政协（ ）
①通过制度化安排履行参政议政职能，推动政府科学决策
②创新推进协商民主建设，丰富全过程人民民主实践形式
③围绕民生和民主两大主题，聚焦本市中心任务开展工作
④发挥专门协商机构作用，让协商成果真正惠及人民群众
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：材料中政协搭建协商平台开展协商是履行参政议政职能的体现，
“未体现制度化安排”的表述有误，不符合题意。
②：政协创新搭建协商平台，用大数据优化协商议题选择，推进了协商民主建
设，丰富了全过程人民民主的实践形式，正确。
③：人民政协的两大主题是团结和民主，不是“民生和民主”，不符合题意。
④：人民政协是专门协商机构，本次协商聚焦群众高度关注的民生问题，协商
成果被政府采纳，最终会惠及人民群众，正确。
10．浙江安吉县天荒坪镇余村是全国基层治理示范村。近年来，该村村民委员
会围绕“美丽乡村提档升级”，结合村集体竹林管护、民宿产业规范经营等实
际工作，做好走访、选举、会议、表决、制定、公示等村务。对此，下列说法
正确的有（ ）
①通过村民会议充分表达诉求，是践行民主协商的具体实践
②村民委员会公示经费使用情况，是履行民主管理职责的举措
③村民会议表决集体竹林管护规定，是村民参与民主决策的体现
④村民委员会成员由村民选举产生，向基层人民政府负责并报告工作
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：民主协商的核心是“众人的事情众人商量”，村民通过村民会议
充分表达诉求，是基层践行民主协商的具体实践，正确。
②：村委会公示经费使用情况属于村务公开，是保障村民参与民主监督的体现，
不属于民主管理的范畴，排除。
③：涉及全村村民共同利益的事务，由村民会议讨论表决，村民会议表决集体
竹林管护规定，是村民参与民主决策的体现，正确。
④：村委会是基层群众性自治组织，由村民选举产生，对村民会议、村民代表
会议负责并报告工作，排除。
11．某区深化“千万工程”建设，将18 个行政村整合为6 个智慧社区，成立社
区联合党委，搭建“区+街道+社区+网格”四级数字化协商议事平台，通过App
实现议事提案、表决、监督全流程线上化，并整合红色资源与生态农业打造
“红韵农耕”研学产业链，推动了村集体经济发展。该地基层治理的成功经验
是（ ）
①搭建政治协商平台，完善民主管理
②坚持党建引领，凝聚基层治理合力
③优化基层政权结构，增强服务能力
④创新基层治理模式，提升治理效能
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：材料搭建的是基层群众协商议事平台，属于基层民主协商；“政
治协商”是人民政协的职能，二者概念不同，混淆概念，排除。
②：材料明确提到“成立社区联合党委”，体现了党建引领基层治理，凝聚基
层治理合力，符合题意，正确。
③：我国基层政权组织指乡镇一级人大和政府、不设区的市、市辖区的人民代
表大会和人民政府，行政村、社区属于基层群众性自治组织，不属于基层政权，
材料没有涉及基层政权结构的调整，排除。
④：该地整合行政村建设智慧社区，搭建全流程数字化协商平台，创新了基层
治理模式，提升了治理效能，还推动了经济发展，符合题意，正确。
12．近年来，江西宜春坚持以党建为引领，在全市范围内培育打造“红色物
业”试点单位，将党旗插在小区治理第一线，构建“党建+物业”的社区治理模
式，整合小区党员资源，成立各类议事厅、微信群，做到“小事不出区、矛盾
不上交”，不断提升群众的幸福感。宜春社区治理的成功经验是（ ）
①发挥党组织的引领作用，推进基层治理
②创新基层社会治理模式，激发治理活力
③完善基层自治组织形式，夯实自治基础
④坚持法治与德治相结合，提升治理效能
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：江西宜春坚持以党建为引领，在全市范围内培育打造“红色物
业”试点单位，构建“党建+物业”的社区治理模式，整合小区党员资源，体现
了发挥党组织的引领作用，推进基层治理，正确。
②：江西宜春将“支部建在小区上”，将党旗插在小区治理第一线，探索党建
引领基层社区治理新途径，创新基层社会治理模式，能够激发治理活力，正确。
③：居委会、村委会是我国基层自治组织形式，该地只是创新了治理方式，没
有创新基层自治组织形式，也未涉及基层自治的基础，排除。
④：材料全程未提及法治建设、德治教化相关内容，没有体现法治与德治结合
的治理思路，排除。
13．2026 年全国两会期间，十四届全国人大四次会议首次开展代表述职评议试
点：部分全国人大代表向原选举单位选民代表述职履职情况，现场回应选民关
于“乡村水利设施升级”“农村公共服务提质”等民生关切，并接受选民量化
评议，评议结果纳入代表履职档案，作为连任推荐的重要依据。该活动（ ）
①丰富了基层群众自治实践，推动基层社会治理现代化
②彰显了人大代表受选民监督，增强了人大代表的责任意识
③体现了人大代表依法行使质询权，提升了代表履职实效
④积极贯彻民主集中制原则，践行了全过程人民民主理念
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：材料中的人大代表述职评议活动属于人大代表接受选民监督，并
非基层群众自治实践，基层群众自治的主体是村（居）民委员会，针对的是基
层社区和村级公共事务，排除。
②：人大代表由选民选举产生，对选民负责、受选民监督。代表现场述职履职
情况、回应选民民生关切、接受选民量化评议，彰显了人大代表受选民监督的
要求，也能增强人大代表的责任意识，正确。
③：质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出
质问并要求答复，材料中的人大代表述职评议活动，是人大代表接受选民监督、
履行自身义务，并非行使质询权，排除。
④：人大代表述职评议活动，体现了人大代表由人民选举、对人民负责、受人
民监督，贯彻了民主集中制原则，也是民主选举后落实民主监督的具体体现，
践行了全过程人民民主理念，正确。
14．为解决外卖骑手、网约车司机等新就业群体的诉求，某区创新“骑手诉求
党员代办制”，核心是以党建为引领，搭建新就业群体诉求快速响应、闭环解
决的治理机制流程如下：
这一探索（ ）
① 实现了党的领导全覆盖，彻底解决了新就业群体困难
② 推动新就业群体融入城市治理，实现双向赋能
③ 扩大了新就业群体的民主权利，保障其当家作主
④ 健全党建引领下的诉求闭环响应机制，夯实基层治理的组织保障
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：“彻底解决了新就业群体困难”表述过于绝对，该举措只能助力
解决相关诉求，无法彻底解决该群体的所有困难，“实现了党的领导全覆盖”
也夸大了该区域单项探索的作用，与材料实际不符，错误。
②：该机制畅通了新就业群体的诉求表达渠道，既保障了该群体的合法权益，
也提升了基层治理效能，推动新就业群体融入城市治理，实现双向赋能，正确。
③：公民的民主权利由宪法和法律明确规定，不能随意扩大，该举措是保障新
就业群体的合法权利，而非扩大其民主权利，错误。
④：该探索以党建为引领，搭建了新就业群体诉求快速响应、闭环解决的治理
机制，健全了党建引领的诉求响应机制，夯实了基层治理的组织保障，正确。
15．她坚持用脚步丈量民情、以真心化解矛盾，带领团队将昔日的“矛盾社
区”打造成如今的“幸福样板”；她积极探索破解基层社会治理难题，创新工
作方法，服务民生，有效打通超大城市社会治理的“最后一公里”
被誉为
⋯⋯
社区的“当家人”、居民的“主心骨”。全国优秀共产党员谢兰的事迹诠释了
（ ）
①群众幸福生活需充分发挥党员的先锋模范作用
②服务民生是共产党员践行根本宗旨的生动体现
③共产党员通过依法执政捍卫基层群众合法权益
④坚持党的领导是推进基层社会治理的根本保证
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：谢兰同志“用脚步丈量民情、以真心化解矛盾”，带领社区实现
从“矛盾社区”到“幸福样板”的转变，生动体现了党员的先锋模范作用，正
确。
②：中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。谢兰同志积极创新工作方
法、服务民生，正是践行这一根本宗旨的具体体现，正确。
③：依法执政的主体是中国共产党这一执政党，而非作为个体的共产党员，错
误。
④：谢兰作为优秀党员，带领社区实现治理提升，强调的是发挥党员的先锋模
范作用，不体现坚持党的领导是推进基层社会治理的根本保证，错误。
16．某地深入贯彻基层治理法治化要求，创新推行“法治网格员+政法联络员”
联动机制，推动法官、民警、法律顾问下沉网格，就地化解物业、劳资等纠纷。
该机制有利于（ ）
①整合治理力量，增强基层治理的协同效能
②规范执法行为，巩固群众的自治主体地位
③践行法治理念，更好保障群众的合法权益
④简化治理流程，降低基层治理的制度成本
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①：整合法官、民警、法律顾问多方下沉网格，有效汇聚治理力量，
提升基层治理协同配合的效能，正确。
②：材料侧重法治力量下沉化解纠纷，未涉及规范执法行为、巩固群众自治主
体地位的相关内容，排除。
③：落实基层治理法治化要求，下沉力量就地化解矛盾纠纷，践行法治理念，
切实维护保障群众合法权益，正确。
④：该机制创新联动方式，但并未简化治理流程、降低制度成本，不符合题意，
排除。
17．某社区围绕“党建引领基层治理”开展志愿活动，设置政策宣传、矛盾调
解、环境整治三个岗位。党员甲、乙、丙三人各认领一个岗位，且岗位各不相
同。社区书记对三人的岗位认领情况作出以下猜测：
①甲认领政策宣传岗位，乙认领矛盾调解岗位
②丙没认领矛盾调解岗位，乙认领政策宣传岗位
③甲没认领政策宣传岗位，乙认领环境整治岗位
随后得知，书记的每种猜测都只对了一半。据此可推断甲、乙、丙三人认领的
岗位依次是（ ）
A．矛盾调解、环境整治、政策宣传
B．环境整治、政策宣传、矛盾调解
C．政策宣传、环境整治、矛盾调解
D．环境整治、矛盾调解、政策宣传
【答案】D
【详解】ABCD：本题可用逻辑推理中的“假设法”推导。假设①中“甲认领
政策宣传”为真，则③中“甲没认领政策宣传”为假，“乙认领环境整治”为
真，与①中“乙认领矛盾调解”矛盾，故①中前假后真，乙认领矛盾调解。代
入②，“乙认领政策宣传”为假，“丙没认领矛盾调解”为真；代入③中“乙
认领环境整治”为假，“甲没认领政策宣传”为真。综上，甲认领环境整治，
乙认领矛盾调解，丙认领政策宣传，D 正确，排除ABC。
18．中共中央办公厅、国务院办公厅规定，中央和国家机关部门原则上最多保
留1 个面向基层的政务移动互联网应用程序，填表报数交材料功能一般不向下
延伸到县级；现有多个政务应用程序延伸到基层的，应当逐步清理压减整合。
这有利于（ ）
①遏制数字形式主义，减轻基层工作负担
②树立正确的政绩观，提升国家治理效能
③建设智能高效政府，提高基层治理能力
④推进政府简政放权，增加基层自主权限
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：清理整合政务应用程序，能减少基层重复填报、多头报送，有效
遏制数字形式主义，减轻工作负担，正确。
②：不盲目建APP、不层层加码要材料，体现了求真务实、不搞花架子的政绩
导向，有利于提升国家治理整体效能，正确。
③：材料侧重精简规范应用程序，未直接体现“建设智能高效政府”的智能化
能力提升，错误。
④：规定旨在防止应用程序过度向下延伸，并非推进政府简政放权或增加基层
自主权，错误。
19．从新时代“枫桥经验”打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，到新
时代“六尺巷工作法”走出一条源头治理、多元共治、和谐共享的基层治理之
路，从数智赋能推动治理更加精准高效，到法治护航筑牢平安中国基石⋯⋯
“十四五”时期，我国社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提
升。“十四五”时期，我国实现社会和谐稳定，说明（ ）
①统筹好发展和安全是我国经济高速发展的关键
②党和人民是社会治理的积极参与者和最终受益者
③数智技术赋能基层治理推动了治理效能整体提升
④中国特色社会主义制度在社会治理上发挥显著优越性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：我国当前追求的是“经济高质量发展”，而非“高速发展”，错
误。
②：人民是社会治理的积极参与者和最终受益者，党是社会治理的领导核心，
不能说党是社会治理的最终受益者，错误。
③：数智赋能推动我国社会治理水平大幅提升，这说明数智技术与基层群众自
治的融合推动了治理效能整体提升，正确。
④：我国共建共享、多元共治的社会治理模式实现了社会和谐稳定，充分体现
了中国特色社会主义制度在社会治理领域的显著优越性，正确。
二、材料题
20．阅读材料，完成下列要求。
2026 年3 月12 日，十四届全国人大四次会议高票表决通过《中华人民共
和国生态环境法典》，这是我国首部生态环境领域综合性法典，标志着生态环
境治理迈入“法典化”新阶段。
法典编纂过程充分彰显了全过程人民民主的实践魅力：自2023 年11 月启
动编纂以来，全国人大常委会先后进行四次审议，通过中国人大网公开征求意
见，累计收到622 人次提出的2427 条意见建议；37 个基层立法联系点深入社区、
企业、田间地头组织意见征询，让“原汁原味”的民意直达立法机关；大会期
间，代表们对草案进行热烈审议，宪法和法律委员会对代表提出的修改意见逐
条研究，将“丹江口库区及其上游整体保护”“长江禁渔长效机制”等重大民
生关切纳入法典条款。同时，全国政协委员围绕生态环境保护开展专题协商，
提出120 余条意见建议，为法典编纂提供了重要参考。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，回答下列问题：
(1)分析生态环境法典的编纂过程如何体现人民代表大会制度的优越性。
(2)说明全过程人民民主在生态环境法典编纂中的价值体现。
【答案】(1)①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，保障人民当家作主。
法典编纂过程广泛征求民意，保障了人民的知情权、参与权、表达权，体现国
家一切权力属于人民。②全国人大常委会行使立法权，坚持民主立法、科学立
法，通过公开征求意见、基层调研等方式汇集民智，提升了立法的科学性与民
主性。③人民代表大会制度坚持民主集中制的原则，人大代表充分履行职责，
审议并提出修改意见，将民生关切纳入法条，保障立法体现人民意志。④协商
民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，政协委员参政议政，为
法典编纂提供参考，凝聚社会共识。
(2)①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，生态环境法典编纂充
分吸纳各方意见，保障了多元主体参与立法过程，体现了民主的广泛性。②全
过程人民民主坚持人民立场，法典编纂将生态保护的民生需求纳入法律条文，
通过法治保障人民生态权益，实现了民主过程与民生成果的统一。③全过程人
民民主把人民当家作主贯穿到立法各环节，提升了生态环境治理的法治化水平，
为生态领域治理提供制度保障。
【详解】（1）本题为分析说明类主观试题。根据材料信息和设问限定，可联系
人民代表大会制度的优越性的知识分析作答。
有效信息①：通过中国人大网公开征求意见，累计收到622 人次提出的2427 条
意见建议→可从人民当家作主的角度，说明法典编纂过程广泛征求民意，体现
国家一切权力属于人民。
有效信息②：37 个基层立法联系点深入社区、企业、田间地头组织意见征询，
让“原汁原味”的民意直达立法机关→可从科学立法的角度，说明通过各种方
式汇集民智，提升了立法的科学性与民主性。
有效信息③：代表们对草案进行热烈审议，宪法和法律委员会对代表提出的修
改意见逐条研究，将重大民生关切纳入法典条款→可从民主集中制、人大代表
履职的角度，说明人大代表充分履行职责，审议并提出修改意见，保障立法体
现人民意志。
有效信息④：全国政协委员围绕生态环境保护开展专题协商，提出120 余条意
见建议，为法典编纂提供了重要参考→可从协商民主、政协的职能角度，说明
政协委员参政议政，为法典编纂提供参考，凝聚社会共识。
（2）本题为分析说明类主观试题。根据材料信息和设问限定，可联系全过程人
民民主的知识分析作答。
有效信息①：全国人大常委会先后进行四次审议，通过中国人大网公开征求意
见，累计收到622 人次提出的2427 条意见建议→可从最广泛的民主角度，说明
生态环境法典编纂充分吸纳各方意见，保障了多元主体参与立法过程，体现了
民主的广泛性。
有效信息②：将“丹江口库区及其上游整体保护”“长江禁渔长效机制”等重
大民生关切纳入法典条款→可从最真实的民主角度，说明通过法治保障人民生
态权益，实现了民主过程与民生成果的统一。
有效信息③：法典编纂过程充分彰显了全过程人民民主的实践魅力→可从最真
实的民主角度，说明全过程人民民主把人民当家作主贯穿到立法各环节，提升
了生态环境治理的法治化水平，为生态领域治理提供制度保障。
21．2025 年“十四五”圆满收官、2026 年“十五五”启幕之际，十四届
全国人大及其常委会在党中央坚强领导下，交出人大工作高质量发展答卷。立
法方面，制定民营经济促进法、法治宣传教育法等，完善以宪法为核心的中国
特色社会主义法律体系，通过60 个基层立法联系点吸纳群众意见，让立法更贴
合民生。监督方面，开展多部法律执法检查，加强预算决算、国有资产管理等
监督，形成“交办——整改——反馈——公开”完整链条，彰显监督刚性。代
表工作方面，人大代表密切联系群众，提出9160 件建议并获高效办理，深度参
与立法、监督和“十五五”规划编制调研，充分发挥桥梁纽带作用。全国人大
及其常委会通过依法履职，推动全过程人民民主落地见效，为“十五五”开好
局、推进中国式现代化提供坚实制度保障。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明十四届全国人大及其常委会是如何
通过依法履职，推动全过程人民民主发展，为中国式现代化提供保障的？
【答案】①坚持党的全面领导，把握全过程人民民主的根本方向。在党中央坚
强领导下开展各项工作，将党的领导贯穿人大履职各方面全过程，确保全过程
人民民主始终沿着正确方向发展，为推进中国式现代化提供根本政治保证。②
依法行使立法权，筑牢全过程人民民主的法治根基。制定民营经济促进法、法
治宣传教育法等，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为中国式
现代化提供法治保障。③依法行使监督权，开展多部法律执法检查，加强预算
决算、国有资产管理等监督，确保权力运行受监督，维护人民群众合法权益。
④做实代表工作，畅通全过程人民民主的桥梁纽带。支持人大代表密切联系群
众，高效办理代表建议，组织代表深度参与调研，保障代表依法履职，使人民
意志通过代表作用体现到国家治理中。
【详解】本题要求结合材料，运用《政治与法治》知识，说明十四届全国人大
及其常委会是如何通过依法履职，推动全过程人民民主发展，为中国式现代化
提供保障的，可以从人大的职权、人大代表的权利义务等角度具体分析。
有效信息①：十四届全国人大及其常委会在党中央坚强领导下，交出人大工作
高质量发展答卷→可联系坚持党的全面领导的知识，说明确保全过程人民民主
沿着正确的方向前进。
有效信息②：立法方面，制定民营经济促进法、法治宣传教育法等，完善以宪
法为核心的中国特色社会主义法律体系→可联系依法行使立法权的知识，说明
人大不断完善法律体系，为中国式现代化提供法治保障。
有效信息③：监督方面，开展多部法律执法检查，加强预算决算、国有资产管
理等监督→可联系依法行使监督权的知识，说明确保权力的运行受到监督，维
护人民的利益。
有效信息④：代表工作方面，人大代表密切联系群众，提出9160 件建议并获高
效办理，深度参与立法、监督和“十五五”规划编制调研，充分发挥桥梁纽带
作用→可联系人大代表的义务的知识，说明做实代表工作，畅通全过程人民民
主的桥梁纽带。
22．阅读材料，完成下列要求。
2026 年是“十五五”规划开局之年，大同市第十六届人民代表大会第六次
会议于1 月20 日至22 日召开。会前，市人大常委会组织全市人大代表开展
“履职在平城·民生零距离”专题调研，代表们走进古城社区、乡村站点、能源
企业与文旅景区，围绕老旧小区改造、社区养老、农村快递通达、医疗人才建
设、古城文旅融合、生活垃圾分类等民生热点，通过入户走访、代表联络站接
待、线上议事等方式收集民意，全年共形成代表议案建议237 件，其中12 件被
列为重点督办建议。
会议期间，人大代表依法审议市政府工作报告、“十五五”规划纲要草案、
2026 年国民经济和社会发展计划等文件，首次对15 项民生实事项目实行人大代
表票决制，确定老旧小区改造、增加养老护理床位、农村寄递物流全覆盖、垃
圾分类条例实施等项目为年度民生实事。大会表决通过各项决议，将代表建议
转化为政府法定工作任务。
会后，市人大常委会建立“五办联动”与全过程监督闭环，组织代表开展
专题视察、跟踪询问与绩效评估，重点督办社区养老设施建设、民宿规范管理、
药品耗材集采扩面等事项，推动民生项目落地见效。同时，依法推动《大同市
生活垃圾分类管理条例》于2026 年5 月1 日施行，以法治保障城乡人居环境改
善。人大代表始终站稳人民立场，依法行使提案权、审议权、表决权，积极监
督政府工作，切实把群众呼声变成民生实效，生动彰显人民代表大会制度优势。
结合材料，运用人民代表大会制度相关知识，分析大同市人大代表在践行全过
程人民民主过程中是如何履职尽责的。
【答案】①密切联系群众，反映人民利益与呼声。人大代表走进社区、乡村、
企业，通过入户走访、联络站等方式收集民意，并形成237 件议案建议，体现
了人大代表与人民群众保持密切联系，努力为人民服务，对人民负责。②依法
行使提案权。围绕老旧小区改造、社区养老等民生热点，形成237 件议案建议，
其中12 件被列为重点督办建议，将群众诉求转化为正式议案。③依法行使审议
权、表决权。会议期间审议市政府工作报告、“十五五”规划纲要草案等文件，
对15 项民生实事项目进行票决，将代表建议转化为政府法定工作任务。④依法
行使监督权。人大代表参与专题视察、跟踪询问和绩效评估，监督民生项目落
地及《生活垃圾分类管理条例》施行，体现了人大代表对政府工作进行监督，
确保权力为民所用。
【详解】本题为措施类主观题，主体是大同市人大代表，要求运用人民代表大
会制度相关知识，从人大代表履职的角度，分析其在践行全过程人民民主中的
具体做法。
有效信息①：代表们走进古城社区、乡村站点等，通过多种方式收集民意，形
成237 件议案建议→可运用人大代表密切联系群众的知识，从为人民服务、对
人民负责的角度，说明人大代表反映群众呼声，维护人民利益。
有效信息②：围绕民生热点形成237 件议案建议，12 件列为重点督办建议→可
运用人大代表提案权的知识，从依法行使职权的角度，说明人大代表将群众诉
求转化为正式议案，推动问题解决。
有效信息③：审议市政府工作报告等文件，对15 项民生实事项目实行票决→可
运用人大代表审议权、表决权的知识，从参与国家事务决策的角度，说明人大
代表将代表建议转化为政府法定工作任务。
有效信息④：参与专题视察、跟踪询问与绩效评估，监督民生项目落地和相关
条例施行→可运用人大代表监督权的知识，从监督政府工作的角度，说明人大
代表确保权力为民所用，推动民生实效落地。
23．阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国持续推动经济社会结构转型优化，城市基层治理体系不断调
整，治理现代化水平不断提升，但新挑战也随之而来。加强新就业群体党建工
作，既能扩大党的组织和工作覆盖，又能将新兴群体团结在党周围，巩固党的
执政基础。
面对下列困境，必须创新思路，坚持问题导向和服务导向，探索符合新就
业群体特点的党建和治理新模式，在组织设置上求“活”，在工作方式上求
“新”，在作用发挥上求“实”。
结合材料，运用“中国共产党的领导”的相关知识，阐释新就业群体党建助力
提升城市基层治理的路径。
【答案】①建立健全党的领导制度体系，创新党组织设置方式，发挥基层党组
织的战斗堡垒作用。②不断解放思想、与时俱进，创新工作方式，提高党建工
作的针对性和实效性，拓宽新就业群体参与治理的渠道。③发挥新就业群体党
员的先锋模范作用，形成共建共治共享的良好局面，切实提升城市基层治理水
平。
【详解】本题为措施类主观题，知识限定明确：“中国共产党的领导”的相关
知识，考生可从党的地位作用、基层党组织的战斗堡垒作用、解放思想、与时
俱进、党员的先锋模范作用等角度加以分析说明。
有效信息①：针对组织覆盖难与体制机制欠缺，创新组织设置，强化基层党组
织作用→可从党的地位作用、基层党组织的战斗堡垒作用角度分析，说明健全
党的领导制度，创新组织设置，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
有效信息②：针对工作方式陈旧与参与渠道不畅，创新党建方式，提升吸引力
与实效性→可从解放思想、与时俱进角度分析，说明解放思想创新工作方法，
拓宽新就业群体参与治理渠道。
有效信息③：针对治理效能低，发挥党员先锋模范作用，推动共建共治共享，
提升治理水平→可从党员的先锋模范作用角度分析，说明发挥党员先锋模范作
用，提升城市基层治理水平。
24．阅读材料，完成下列要求。
嘉峪关市河口村立足城郊村“城乡交融”特征带来的治理挑战，以党建为
核心探索“1234”工作法，打造乡村治理新样板，成功获评甘肃省“和美乡村”
等多项荣誉。
该村构建红色网格体系，以村党总支为核心，联动2 个党支部、82 名党员
定岗定责，打造集政策宣传、矛盾调解、隐患排查于一体的基层治理“中转
站”。在具体实践中，“1234”工作法层层落地、成效显著。依托党群网格体系
开展常态化政策宣讲、民情摸排，依托党群服务中心收集群众诉求，让网格成
为治理“前哨”；创新“一讲一说一商”议事机制，落实民主协商，推行“红
黄蓝”三色分类服务、“四必到五必访”精准走访，累计调处各类矛盾30 余起，
化解邻里纠纷、家庭矛盾等40 余起；深化“党组织+党员+农户+网格”四方联
动，联动职能部门下沉服务，引导群众主动参与乡村环境整治、乡村旅游发展
等工作，推动治理成果转化为发展实效。
如今，河口村流动人口管理更规范，邻里关系更和谐，乡村旅游产业蓬勃发展，
“1234”工作法不仅让乡村治理更有温度，更让乡村发展更有活力，绘就出一幅
党建引领、共建共治共享的乡村善治新图景。结合材料，运用《政治与法治》
知识，分析河口村是如何绘就出乡村善治新图景的。
【答案】①坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范
作用。该村以党建为核心，发挥村支部总揽全局、协调各方的领导核心作用，
通过党支部和党员定岗定责，将党的领导贯穿基层治理全过程，为实现治理提
供坚强组织保障。
②坚持以人民为中心，发展基层协商民主。该村依托党群服务中心和“1234”工
作法，搭建“一讲一说一商”议事机制，完善闭环议事流程。通过“红黄蓝”
精准走访、吸纳群众参与，广泛吸纳民意，确保社区事务决策科学民主，激发
了居民参与治理的内生动力。
③健全多元协同机制，构建共建共治共享新格局。该村深化“党组织+党员+农
户+网格”四方联动，引入职能部门下沉服务。通过三级联动机制整合各方资源，
形成治理合力，显著提升了基层治理的响应速度和精准度，构建起共建共治共
享的基层治理新格局。
④坚持法治，德治与自治相结合，构建矛盾纠纷化解机制。该村依托网格体系
开展政策宣讲与隐患排查，深化矛盾纠纷调处。既通过制度化、规范化渠道依
法化解矛盾，又以乡风文明、邻里和谐促进乡村和谐，增强了社区自我调节能
力，从源头上预防和化解矛盾。
【详解】本题属于措施类主观题，要求运用《政治与法治》知识分析，可从坚
持党的领导、坚持以人民为中心、构建共建共治共享新格局、构建矛盾纠纷化
解机制四个角度分析河口村是如何绘就出乡村善治新图景的。
有效信息①：以村党总支为核心，联动党支部、党员定岗定责→从坚持党的领
导的角度分析，该村以党建为核心，坚持党的领导，发挥了基层党组织和党员
的作用，为实现基层善治提供坚强组织保障，让乡村发展更有活力。
有效信息②：收集群众诉求、落实民主协商、引导群众主动参与→从坚持以人
民为中心的角度分析，该村关注群众诉求、化解群众矛盾、引导群众参与环境
整治等工作，坚持了以人民为中心的思想，推进民主协商，激发了居民参与治
理的内生动力。
有效信息③：深化四方联动、职能部门下沉服务→从构建共建共治共享新格局
的角度分析，该村优化工作机制，构建共建共治共享新格局，吸引多方力量形
成治理合力，显著提升了基层治理效能。
有效信息④：开展政策宣讲、创新议事机制、邻里关系更和谐→从构建矛盾纠
纷化解机制的角度分析，该村坚持法治、德治、自治相结合，通过多种途径化
解邻里纠纷，促进乡风文明，让乡村治理既有活力又有温度，绘就出乡村善治
新图景。
25．阅读材料，完成下列要求。
“枫桥经验”诞生于20 世纪60 年代的浙江诸暨，核心是“发动和依靠群
众，矛盾不上交，就地解决”。习近平总书记多次强调要把“枫桥经验”坚持
好、发展好。安徽深入践行新时代“枫桥经验”，涌现出一批具有地域特色的
基层治理品牌：
案例一 淮北市“一杯茶”工作法
濉溪县临涣镇依托六百年茶馆文化，创新“一杯茶”七步工作法，在茶香
中讲法理、谈感情，引导互谅互解。该工作法荣获2025 年全国新时代“枫桥经
验”优秀案例。
案例二 淮南市“老娘舅”调解模式
组建由退休老党员、老干部构成的“老娘舅”调解队伍，坚持“讲情、讲
理、讲法”并用，累计化解纠纷1600 余件，覆盖全市1083 个村（社区）。
案例三 池州市“源头活水”工作法
推行网格化治理，社区工作者常态下沉，打造“老马议事点”“逢四说
事”等基层议事平台，实现“问题不出网格、矛盾不上交”。
“枫桥经验”之所以历久弥新，是因为我们始终相信：群众的事，群众最
有办法；基层的结，基层最能解开；最好的治理不是管住人，而是温暖人；最
强的力量不是权力，而是信任。安徽大地正用基层治理的创新实践，不断书写
着“枫桥经验”的时代新篇。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明安徽基层治理品牌为何能让“枫
桥经验”历久弥新。
【答案】①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各地在党组
织领导下开展调解工作，党员骨干示范带头，确保基层治理正确方向。②拓宽
群众有序参与渠道，践行全过程人民民主。搭建群众参与平台，通过民主协商、
民主决策，充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用。③坚持自治、法治、
德治相结合，提升基层治理综合效能。情理法相结合，通过法治宣传和德治引
导，实现矛盾纠纷源头化解、就地解决。④创新基层治理方式，增强群众获得
感。安徽各地不搞“一刀切”，而是立足本地资源，因地制宜打造“一杯茶”
“老娘舅”等特色品牌，让“枫桥经验”在新时代焕发活力。
【详解】本题为原因类主观题，需要调用党的领导、人民当家作主、依法治国
的知识，结合安徽基层治理的具体做法来分析其原因和意义。
有效信息①：淮南市组建退休老党员、老干部“老娘舅”调解队，淮北、池州
等地均由党员骨干牵头开展调解工作→从党的领导角度来分析：基层党组织发
挥战斗堡垒作用，党员先锋模范带头，为治理提供政治引领。
有效信息②：群众的事群众最有办法，池州建“老马议事点”“逢四说事”等
议事平台，发动群众就地化解矛盾→从全过程人民民主角度来分析：拓宽群众
参与渠道，发挥人民主体作用，共建共治共享。
有效信息③：淮北“一杯茶”讲法理谈感情，淮南“老娘舅”讲情讲理讲法，
情理法结合化解纠纷→从自治法治德治角度来分析：坚持三治结合，情理法并
用，提升基层治理综合效能。
有效信息④：安徽立足本地文化与资源，打造“一杯茶”“老娘舅”“源头活
水”等特色治理品牌→从基层治理创新角度来分析：因地制宜创新治理方式，
让“枫桥经验”在新时代焕发活力。
