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热点6 发展人民民主，坚定制度自信
人民民主是社会主义的生命，是一种全过程的民主。在中华民族伟大复兴战略全局和世
界百年未有之大变局下，人民民主的水平与国家治理体系和治理能力的现代化更加紧密关联，
必须依靠全过程人民民主，在危机中育先机，于变局中开新局，推动国家治理水平得到新提
升。
命题方向1 以措施类题型考查如何实现全过程人民民主
经过百年探索实践，中国共产党带领中国人民找到了符合中国国情的民主新形态——
全过程人民民主。
一壶茶，“泡”着民意、飘着“实策”。有着数百年茶馆文化的L镇人民以茶馆为载
体，大胆探索“饮茶议事”的基层治理新模式，深入推进基层民主实践。
成立“人大代表谈心室”，每月的人大代表接待日，县、乡两级人大代表都会在这里接
待人民群众，倾听人民心声、回应人民期待；设调解室，“调解达人”以茶为媒，化解邻里
纠纷；通过“茶话会”，依靠群众自己解决自己的事，修路筑渠、路灯维修、公厕修建等诸
多百姓关切常常在会议室的茶香里、在村民们七嘴八舌的讨论和协商中作出决策；当地政府
人员已常态化走进茶馆倾听民意，把人民的智慧和力量凝聚到各项工作中来。
在村党总支书记带领下，村里大事小情总能在协商中找到那个“最大公约数”，“饮茶
议事”成了该镇民主协商的独特方式，激发人民群众参与乡村治理的热情，有力推进乡村建
设。
结合材料，运用政治生活相关知识，说明“饮茶议事”是如何实现全过程人民民主的。
答案 (1)坚持中国共产党的领导，探索基层治理新模式，保证人民直接行使民主权利。
(2)充分发挥人大代表密切联系群众的作用，做到民有所呼、我有所应，坚持以人民为中心。
(3)畅通民主管理的渠道，通过民主协商、民主决策决定村务，让民主得到最广泛、最真实、
最管用的表达。(或“丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序的政治参与”；或“发
展协商民主，找到全社会议题和要求的最大公约数”；或“丰富有事好商量、众人的事情由
众人商量的实践形式”)
(4)政府部门集民意、聚民智，保障决策的科学化民主化，提高治理效能，激发民主活力。
命题方向2 以分析说明类题目考查我国的制度优势
地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律。2021年9月，
习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于地方组织法修正草案有关问题的请示和汇报。全国人大常委会法工委于 2021年初启动地
方组织法的修改工作，组织开展专题研究，认真梳理近年来全国人大代表、全国政协委员提
出的有关议案、建议、提案和各方面的意见建议；多次召开座谈会，听取中央有关部门、专
家学者的意见建议；将修正草案印发中央有关部门和单位、全国人大各专门委员会和常委会
有关工作机构、各省(自治区、直辖市)人大常委会、基层立法联系点、部分高校和研究机构
征求意见；到部分地方进行调研，了解地方实际情况和工作经验。地方组织法修正草案经全
国人大常委会两次会议审议后，先后两次在中国人大网全文公布，征求社会公众意见。
2022年3月11日，十三届全国人大五次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改
〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》，新修改的
地方组织法于2022年3月12日起施行。
结合材料，运用政治生活知识，说明修改地方组织法所彰显的中国制度优势。
答案 (1)党中央听取审议并同意地方组织法修正草案有关问题的请示和汇报，坚持对全国
人大立法活动的政治领导，彰显了坚持党的领导优势(或“中国共产党领导是中国特色社会
主义制度的最大优势”)。
(2)修改地方组织法广泛调研和听取社会各方面的意见和建议，凝聚立法共识，使立法体现
人民意志，彰显了保证人民当家作主的优势。
(3)修改地方组织法，为地方人大、地方政府的组织工作提供法律保障，坚持了全面依法治
国的优势。
(4)地方组织法修改在党的领导下，充分发扬民主，又进行有效集中，彰显了实行民主集中
制的优势。
1．在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记提出要“践行以人
民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。“全过程人民民主”是对中国特色社会主义
民主的特色和优势的新概括。对“全过程人民民主”理解正确的是( )
①“全”过程人民民主——是全链条、全方位、全民的民主
②全“过程”人民民主——是民主的全过程都要有公民参与
③全过程“人民”民主——年满十八周岁的公民才有权参与
④全过程人民“民主”——最广泛、最真实、最管用的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 民主具有阶级性，不是全民民主，①错误。年满十八周岁且未被剥夺政治权利的公民
才有权参与全过程“人民”民主，故③错误。
2．中国实行的全过程人民民主，是过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主
和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，既有鲜明的
中国特色，也体现全人类共同价值，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧。中国的民主实践表明( )
①全过程人民民主是我国社会主义民主政治的鲜明特点
②充分彰显我国民主是最真实、最广泛、最管用的民主
③中国民主建设智慧和方案为其他各国民主提供了样板
④全过程人民民主提升了人民当家作主的社会法律地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 材料未体现为其他各国民主提供样板，③不符合题意。我国是人民民主专政的社会主
义国家，人民是国家的主人，④错误。
3．阅读材料，完成下列要求。
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和基础，需要将“中国之
制”与“中国之治”有机结合。某地积极探索基层治理新路径，实现了“中国之制”与“中
国之治”的有机结合。一是全面铺开以社区党委为核心的新时代基层治理体系建设，把社区
党委打造成“战斗连队”，强化班子，实施“红色领头雁”“能力素质提升”等工程，着力
提升党员干部综合能力。二是推动人大代表依托人大代表之家、代表联络工作站(室)等平台
密切同人民群众的联系；搭建街道、社区和企事业协商议事平台，把事关本地建设发展的重
大问题、群众反映强烈的民生问题纳入协商内容。三是探索推进居民小组自治、楼宇自治等
“微自治”形式，确保“小事不出街，大事不出区”，推进民事民议、民办、民管。随着基
层社会治理新路径实践的深入发展，该地文明程度持续提升，城市发展潜力充分释放，人民
群众的满意度不断提高，获得感不断增强。
请运用政治生活的知识，结合该地基层治理的实践，阐述“中国之制”与“中国之治”的关
系。
答案 (1)“中国之制”是中国特色社会主义制度，“中国之治”是新时代依据中国特色社
会主义制度推进国家的有效治理。“中国之制”为“中国之治”提供重要的制度支撑。“中
国之治”是通过治理活动将“中国之制”的显著优势转化为国家治理效能，并通过进一步坚
持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。
(2)中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。该地坚持中国共产党的领导，
加强党的组织建设，发挥基层党组织的战斗保垒作用，增强党的引领能力。
(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。完善人大代表联系群众制度，加强协商民主
建设，畅通民意反映的渠道，发挥社会主义协商民主的独特优势，提升社会统筹力。
(4)基层群众自治制度是我国的基本政治制度。该地强化居民自治，推进民事民议、民管、
民办，增强居民的主人翁意识，提升居民自治能力。
