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课时 2 我国的基本政治制度
核心考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考向一 我国政党制度的基本内容
1．(2022·广东高考)2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协
委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定
由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。
这反映出( )
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二 协商民主
2．(2022·浙江6月选考)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议
170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派
人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明( )
①协商民主可以提升人民民主效能
②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③党的主张通过法定程序上升为国家意志
④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三 人民政协
3．(2021·河北高考)走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后
新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国
优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、
深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于( )
①进一步推动提案办理工作提质增效
②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用
④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④4．(2019·全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治
理体系的重要组成部分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民
主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以
及特别邀请的人士。
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、
19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次
提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。(12分)
命题感悟：高考常结合民主党派活动的素材，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政
党制度的基本内容和优越性；依托政协委员、政协组织的活动，考查人民政协在国家治理体
系中的地位或者作用。选择题、主观题都有考查。
1．中国特色社会主义政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导(政治领导)
主要内容
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
④根本活动准则：宪法
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中
优越性
国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族
各界根本利益
创新性 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决
策科学化民主化
[提醒] 正确认识中国共产党与各民主党派的关系
(1)在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。(2)在组织上：是相互独立的关系。
(3)在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
(4)在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
(5)在法律上：是平等的关系。
2．中国人民政治协商会议
是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形
性质
式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广
作用 泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作
用
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政
①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政
要求 全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
②加强民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
[提醒] (1)人民政协不是国家机关，不是各民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机
构和组织形式。
(2)人大监督属于权力监督，是具有法律效力的监督；政协监督属于民主监督，有利于推动
社会主义民主政治建设的进程。
[前挂后联] 党、人大、政府、政协的关系
3．协商民主
协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式
地位
和独特优势
政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社
渠道
会组织协商等
①健全协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的
科学化、民主化
②有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平
意义
③有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主
政治建设
④有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会
[时政术语] 全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，坚持和完善中国共产
党领导的多党合作和政治协商制度，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合。
1．(2020·山东高考，6④)促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转。( )
2．(2018·天津高考，3C)十一世班禅的做法行使了政协委员对国家大事的决定权。( )
3．(2018·江苏高考，13①)协商民主是加强权力监督体系建设的必要前提。( )
4．(2020·江苏高考，16B)人民政协对政府工作进行质询和问责。( )
5．(2020·江苏高考，16C)政协委员履行了组织经济建设的职能。( )
预测一 结合民主党派、人民政协的具体活动，考查民主党派、人民政协的地位和职权
1．2022年1月，广东省民主党派相继召开新闻通气会，通报各自拟提交省政协会议的提案
情况。民盟省委会建议广东加快建立颠覆性技术创新促进机制；民建省委会建议整治大企业
滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为；民进省委会建议以“双减”契机全面加强和改进中小
学音体美教育工作。可见，民主党派( )
①作为国家权力机关的组成人员，积极参政议政
②关注民生，是社会主义现代化建设的根本保证
③建睿智之言，诠释了新时代参政党的使命担当
④献务实之策，为奋力推进高质量发展贡献智慧
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．2022年4月15日，十三届全国政协第60次双周协商座谈会在北京召开，政协委员们围
绕“加快发展普惠托育服务体系”协商议政。大家认为，做好托育工作既是家事，也是国事，
要强化托育的公共服务属性，加大各级财政投入，逐步把托育纳入基本公共服务体系。同时，
要加强统筹协调，形成支持普惠托育发展的合力。这表明( )
①政协履行政治协商、参政议政职能
②政协委员通过行使质询权参政议政
③人民民主可以汇聚各方力量办大事
④多党合作有利于提高决策的科学性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
预测二 结合民主党派在我国的政治地位，考查我国政党制度的特点和优越性
3．十三届全国人大一次会议以来，民主党派成员和无党派人士共有 15.2万余人担任各级人
大代表。其中，全国人大常委会副委员长 6人，全国人大常委会委员44人，省级人大常委
会副主任32人，省级人大常委会委员462人……参与宪法、法律和地方性法规的制定和修改，参与选举、决定和罢免国家机构组成人员，参与审查和批准国民经济和社会发展规划和
规划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，参与视察和执法检查工作，反映人
民意愿，提出议案和质询案。这表明( )
①人民代表大会是民主党派成员和无党派人士发挥作用的重要机构
②同西方议会一样人民代表大会也是由不同政党构成的国家机关
③各民主党派是参政党，不是在野党、反对党、旁观者、局外人
④民主党派和无党派人士行使人大立法权、决定权、任免权、监督权
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
核心考点二 民族区域自治制度和党的宗教工作基本方针
考向一 民族原则
1．(2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规
定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结
进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、
进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定( )
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考向二 民族区域自治制度
2．(2020·山东高考)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治
州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来，
在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月，基诺族“整族
脱贫”；如今，正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明( )
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障
②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权
③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务
④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
考向三 党的宗教工作基本方针3．(2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动
场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部
门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教
公民公布。据此，正确的解读是( )
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
命题感悟：高考常以中央和其他省份对民族自治地方的支持与帮扶等为背景，考查我国的民
族关系、处理民族关系的基本原则；结合民族自治地方的自治举措等，考查民族区域自治制
度的内容与优越性；结合《宗教事务条例》的有关规定，考查党的宗教工作基本方针。选择
题形式居多。
1．我国的新型民族关系、民族原则、民族政策
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族原则 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
含 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，
义 设立自治机关，行使自治权的制度
民族政策(民族
①自治地方：自治区、自治州、自治县
区域自治制度) 内
②自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府
容
③核心内容：自治权
①必然性：统一的多民族国家的历史传统，大散居、小聚
居、交错杂居的民族人口分布格局，以及各民族在长期奋斗
中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有
民族政策(民族 原 坚实的社会和政治基础
区域自治制度) 因 ②优越性：民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；
有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互
助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建
设事业蓬勃发展
[时政术语] 以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。
2．全面贯彻党的宗教工作基本方针
内容 理解 知识联系既保护信仰宗教的自由，又保护不信
实行宗教信仰自由政策 仰宗教的自由(不支持、不反对、不鼓 最真实的民主
励)
保护合法、制止非法、遏制极端、抵
依法管理宗教事务 民主与专政的统一
御渗透、打击犯罪
宗教事务对外不受任何组织和个人的 主权国家的独立权
坚持独立自主自办的原则
干预 与管辖权
用社会主义核心价值观引领宗教，用
积极引导宗教与社会主义 宗教与社会主义本
中华优秀文化浸润宗教，不断推动我
社会相适应 质上是对立的
国宗教的中国化
[时政术语] 全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与
社会主义社会相适应。
[前挂后联] 如何处理民族问题，维护新型民族关系
(1)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
保障人民当家作主(政治基础)。
(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则(基本原则)。
(3)坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有当家作主的自治权(基本政治
制度)。
(4)坚决贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，扎扎实实做好民族工作，尊重和保障
少数民族群众的宗教信仰自由(政策保证)。
(5)公民自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。
1．(2020·江苏高考，17②)“民族团结一家亲”活动保证了少数民族地区享有民族自治权。(
)
2．(2021·山东高考，7②)西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法。( )
3．(2020·全国Ⅲ，18③)中央财政支持是民族地区经济社会发展的基本保障。( )
4．(2019·江苏高考，17②)60年来西藏所取得的这些成就，是因为民族区域自治提供了根本
制度保证。( )
5．(2019·天津高考，1B)中国特色社会主义制度是人民当家作主的政治制度。( )
预测一 结合我国民族地区的发展成就，考查我国的民族关系、民族原则和民族政策
1．从西藏和平解放、民主改革的改天换地，到自治区成立、改革开放的翻天覆地，再到今
天中国特色社会主义新时代的全方位进步，雪域高原正向着建设团结富裕文明和谐美丽的社
会主义现代化新西藏奋勇前行。西藏的跨越式发展表明( )①铸牢中华民族共同体意识有助于巩固社会主义新型民族关系
②实行民族区域自治制度保障了西藏自治区各部门享有自治权
③国家统一和社会的稳定是西藏各族人民幸福生活的坚实依托
④信教和不信教群众一视同仁是西藏各项事业发展的重要保障
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
澄清在民族问题上的几个认识误区
(1)我国已经形成了平等团结互助和谐的新型民族关系，某一做法有利于我国新型民族关系
的巩固与发展，而不是有利于其形成与确立。
(2)我国的民族原则(民族平等、民族团结和各民族共同繁荣)与民族政策(民族区域自治制度)
不能混淆。
(3)我国的民族自治地方包括自治区、自治州、自治县，不包括民族乡和村。
(4)民族自治地方的人大和政府行使自治权，而不是各少数民族(人民)有自治权。
(5)民族区域自治的前提和基础是坚持国家的统一领导，而不是坚持党的领导。
预测二 结合党和国家的政策精神、宗教界开展的活动等，考查党的宗教工作基本方针
2．近年来，广西宗教界积极响应党和政府号召，广泛开展捐资助学、养老托幼等多领域、
多形式的公益慈善活动；特别是新冠肺炎疫情发生以来，全区宗教界迅速反应、主动作为，
捐款捐物支援抗疫前线，为全国全区人民的健康平安祈祷祝福，以实际行动展现了宗教界人
士和信教群众的家国情怀。广西宗教界的作为( )
①坚持了宗教的中国化方向，彰显了宗教的社会价值
②表明我国宗教具有积极因素，性质发生了重大变化
③反映了我国宗教能够与社会主义社会相适应
④是我国实行宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务的表现
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
