文档内容
主干构建
素养落实
政治认同：增强对人民民主专政的国体、我国的政府是为人民服务的政府的认同。
科学精神：科学认知社会主义民主的特点、公民的政治权利和义务、公民参与政治生活的基
本原则和途径方式、政府的职能、行政监督体系。
法治意识：公民要树立义务意识；政府要坚持依法行政。
公共参与：公民要积极依法参与政治生活，积极自觉参与对政府权力的监督。
课时 1 公民权利与政治参与
核心考点一 国家性质与公民权利
考向一 公民的政治权利1．(2021·全国乙卷)某中学7名高一学生，上学时感受到交通拥堵，同时发现专门设置的公
交车道利用率并不高。他们用3个月的时间详细调查了本市公交专用道的整体使用情况，撰
写出上万字的研究报告，提出了合理使用公交专用道的建议，该报告得到有关专家认可和支
持，受到市政府有关部门重视。这一事例表明( )
①关注并解决交通拥堵问题是中学生的责任
②开展社会调研有助于提高中学生的公共参与素养
③就解决交通拥堵问题提出建议是中学生的权利
④反映公共管理问题时需要提出相应的对策建议
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向二 公民的政治义务
2．(2018·全国Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华
人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法
的颁布实施，旨在( )
①增强公民的国家观念
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三 公民参与政治生活的基本原则
3．(2021·浙江6月选考)国家互联网信息办公室部署开展2021年“清朗”系列专项行动，进
行全网“大扫除”，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、浮夸出格等乱象。这意味着(
)
①国家保障公民享有政治自由
②政府具有维护国家长治久安的基本职能
③国家利益与个人利益在根本上是一致的
④公民应坚持权利和义务相统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
命题感悟：高考常结合国家保障民生、我国人权事业的进步，考查我国的国家性质、人民民
主的特点；结合国家的相关规定、公民参与政治生活的事例，考查公民的政治权利与义务、
公民参与政治生活的原则和要求。选择题形式居多。
1．我国公民政治参与的根本原因和意义
①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主
根本原因 ②我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主
③我国公民享有广泛的政治权利和自由
意义 ①有利于激发公民参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养和能力②有利于科学决策、民主决策，推动决策的贯彻、实施
③有利于加强对权力的制约和监督，规范权力的运行
④有利于推动社会主义民主政治建设，构建和谐社会
[前挂后联] 我国人民与国家、政府、党、人大的关系
(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是最广泛、最真实、最管
用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。
(2)人民与政府：我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的基本原则、为人民服务的宗旨，
自觉接受人民群众的监督。
(3)人民与党：中国共产党坚持人民主体地位，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民
服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
(4)人民与人大：人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的
权力。人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
[新教材表述] 我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主，不仅有完整的制
度程序，而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是维护人民根本利益
的最广泛、最真实、最管用的民主。
[时政术语] 人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全
过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。我们要
健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协
商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展
生动活泼、安定团结的政治局面。
2.我国公民政治参与的基础、原则和要求
依法行使政治权利 选举权和被选举权；政治自由；监督权
基础 维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护
依法履行政治义务
国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织
坚持公民在法律面前 国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，
一律平等 对任何公民一律平等；公民守法平等
一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方
基本原则 坚持权利与义务统一
面，要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家 当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服
利益相结合 从国家利益
遵循宪法、法律、规则和程序的规定；正确处理权
基本要求 依法有序
利与义务的关系
个人素养 增强主人翁意识和社会责任感，提高政治素养和参与能力1．(2019·北京高考，31①)从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的诉求。(
)
2．(2020·江苏高考，13②)某村实施议事会制度，创新了村务公开形式，有效扩大了村民民
主权利。( )
3．(2022·浙江6月选考，17①)我国推动义务教育优质均衡发展，这是保障公民政治权利的
重要体现。( )
4．(2022·浙江6月选考，4)维护国家统一和民族团结是我国生存发展的政治基石。( )
预测一 依托我国的民主实践，考查社会主义民主特点
1．民主不是装饰品，而是要用来解决人民需要解决的问题的。上海市一名坐轮椅的无障碍
测评师，用视频记录关注城市无障碍设施，将从中发现的问题反映到上海人民建议征集平台。
他的建议被重视、被采纳，获评“金点子”，让更多对无障碍设施有需求的人们从中受益，
感受到城市的温度。人民建议成为城市治理的“金点子”，这就是全过程人民民主的生动实
践。上述材料表明我国的民主( )
①既能体现人民意志，又能落实为具体的政治实践
②是一种真实的、不断发展完善的全过程民主
③是保障人民当家作主的基本政治制度
④能够保障覆盖全民，真正体现全民意志
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
区分最广泛、最真实、最管用
预测二 结合《中华人民共和国兵役法》的有关规定，考查公民的政治义务
2．国家大柄，莫重于兵。新修订的《中华人民共和国兵役法》规定，在征集期间，应征公民被征集服现役，同时被机关、团体、企业事业单位招收录用或者聘用的，应当优先履行服
兵役义务。这一规定表明在我国( )
①保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责
②公民在法律中一律平等，享有权利需要先履行义务
③自觉服从国家利益是每个公民必备的政治素养
④人民军队的利益高于一切，受到法律保护
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
预测三 依托“社会性死亡”等现象，考查公民政治参与的基本原则
3．“‘社会性死亡’对当事人来说是‘天大的事情’。”最高人民检察院有关负责人的这
句话引发热议。“社会性死亡”，指的是个体在遭遇网络暴力后，受到了社会交往被阻断、
社会声誉陷入困境等伤害。网络主体的多元化和网络身份的虚拟化，为“社会性死亡”提供
了温床，网民被赋予的权利却成了伤人的利器。下列说法正确的是( )
①公民享有权利是履行义务的前提要求
②维护人格尊严是新时代的民生需求
③法治需与时俱进，保障人民合法权益
④身体权是比生命权更基础的人格权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
核心考点二 我国公民的政治参与
考向一 民主管理
1．(2022·全国乙卷)某市构建社区党组织领导下的“网格－楼栋－单元”分级负责的社区治
理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，
定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作
建议。“三长”联动机制( )
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．(2022·广东高考)广东某村充分发挥“村(组)党组织＋议事协商组织＋村民小组”机制的
作用，以村(组)党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，
共同参与该村村规民约的制定和执行工作，并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村
做法有利于( )
①村民直接行使民主权利，创新基层民主形式②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能
③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力
④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 民主监督
3．(2019·全国Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮
开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，
并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够( )
①提升基层群众自治组织的公信力
②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权
④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向三 以主观题形式考查民主决策的意义
4．(2021·山东高考)2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要了解企业家所思
所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，支持企业家以恒心办恒业，扎根
中国市场。
早在2019年9月，国家发展和改革委员会印发了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定
机制的实施意见》。随后，各地政府结合自身实际相继出台实施办法，推出了不少实招硬招。
例如，北京市出台具体实施办法(下图)；山东省要求对企业家提出的合理可行的意见建议、
当前不适合或难以采纳的意见建议都要以适当方式予以及时回应。
北京市企业家参与涉企政策制定机制的实施办法暂行摘录
第二条 本办法所指涉企政策包括但不限于本市制定出台的经济和社会发展中长期规划
的年度计划……也包括行业性的发展规划……特别是市场准入、环境保护、安全生产、招标
投标、政府采购等对企业切身利益的权利义务有重大影响或对企业生产经营存在重大影响的
专项政策等。
第六条 ……既要在政策起草阶段邀请企业家参与，也可依据企业家的合理意见设置政
策议题或调整政策。围绕涉企政策“全生命周期”，畅通企业家参与的渠道。
第九条 ……重要的行业性政策要征求行业协会商会的意见，邀请的企业家中民营企业
家代表应不低于70%，中小企业的企业家代表应不低于 50%，要重视行业领军企业负责
人、企业党组织负责人和新生代企业家的意见建议。
结合材料，运用政治生活知识，阐述建立健全企业家参与涉企政策制定机制对优化营商环境
的作用。
命题感悟：高考常结合基层民主管理形式的创新，考查民主管理的知识；依托公民参与政治生活的具体事例，考查民主决策和民主监督的区别。选择题和主观题都有考查。
1．公民政治参与的途径
政治参与 途径(方式) 意义
①公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好
直接选举、间接选 民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会
民主选举 举；等额选举、差额 事务，管理经济和文化事业
选举 ②珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主
人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
社情民意反映制度；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
专家咨询制度；重大
民主决策 ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
事项社会公示制度；
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增
社会听证制度
强公民的社会责任感
①保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层
公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途
农村村民自治；城市
民主管理 径，是发展社会主义民主政治的基础性工程
居民自治
②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实
际本领
信访制度；人大代表
联系群众制度；舆论 ①有利于被监督者改进工作
民主监督 监督制度；监督听证 ②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代
会、民主评议会、网 化建设出谋划策的主人翁精神
上评议政府等
乡镇、街道的协商；
参加民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途
行政村、社区的协
民主协商 径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商
商；企事业单位的协
量，是人民民主的真谛
商
[提醒] (1)村民(居民)行使民主权利的方式：依法直接行使。
(2)村委会(居委会)的性质：是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，不是基层行政机关，
也不是民族自治地方的自治机关。
(3)基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导。
[时政术语] 积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接
民主制度体系和工作体系。2．图解国家与公民的关系
1．(2022·浙江1月选考，3)选民的文化水平和政治参与能力不会影响选举的效果。( )
2．(2022·浙江6月选考，3)街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织，在疫情防控
中发挥着重要作用。( )
3．(2019·江苏高考，13A)居民委员会的成员提出一个方案，该方案能否实施应由居民委员
会讨论决定。( )
4．(2020·天津高考，3A)公民通过参与民主协商行使提案权和决策权。( )
5．(2020·浙江7月选考，5)公民打电话向国家机关反映舆情，是在行使自己的监督权。(
)
预测一 依托我国基层群众自治的具体实践，考查基层群众自治的性质和内容
1．面对新冠肺炎疫情的反复，A社区在广泛征求居民意见的基础上，制定了抗疫期间的社
区居民公约(如下)。对此认识正确的有( )
A社区居民公约
一、不举办聚集性活动，提倡“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。
二、实施社区封闭式管理，严控人员流动，严禁不戴口罩人员出入，进出人员需测量体
温。
三、近期有外地旅行史的居民必须依法履行法定义务，主动报告个人情况。
违反上述规定，处以1 000元人民币罚款。
①部分条款与现行的法律法规相抵触，故不具有法律效力
②由居民委员会制定的居民公约是居民自治的重要依据
③居民委员会应在法律许可的范围内行使行政处罚权
④参与制定居民公约是居民直接行使民主权利的具体体现A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
预测二 结合民主决策或民主监督的具体案例，考查对民主决策和民主监督的区分
2．2022年4月27日，在总结近年来铁路旅客车票实名制管理工作经验基础上，国家铁路局
发布《铁路旅客车票实名制管理办法(修订征求意见稿)》，开始向社会公开征求意见。这一
做法( )
①为公民行使监督权提供了切实可行的渠道
②有助于保障公民对涉及公共利益决策的知情权
③属于决策机关在决策前充分了解社情民意的过程
④是决策机关增强决策透明度和公众参与度的表现
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
