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课时 2 政府职责与权力行使
核心考点一 政府的职能和责任
考向一 我国政府的职能
1．(2022·全国乙卷)2021年施行的《长江保护法》规定：国务院有关部门和长江流域省级人
民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江
流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、
优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定( )
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责
②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限
③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性
④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保护体制机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 转变政府职能
2．(2022·全国甲卷)某市建立惠企平台，接入税务、社保、市场监管等部门数据，进行数据
协同、数据比对、数据审核，实现了企业诉求在线直达、政府服务在线落地、政策绩效在线
评价、审批许可在线完成等功能。用“数据跑”代替“企业跑”( )
①下放了行政事权，有助于理顺政企关系
②引入了科技手段，有助于提高行政效率
③扩大了监管职能，有助于维护市场秩序
④优化了政务服务，有助于改善营商环境
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向三 我国政府的宗旨和工作原则
3．(2022·湖南高考)“您好，请扫码。”“我这手机扫不了，你看政府给我发的这张卡，你
能不能扫我？”“没问题，显示您是绿码，请进。”某地为破解老年人“扫码难题”，运用
信息技术手段，为他们专门制作发放二维码卡片，变“我扫你”为“你扫我”。“反向扫
码”的这一小小变化折射出政府( )
①发挥信息技术优势，重视基本民生需求的兜底保障
②防范公共治理风险，突出现代信息技术的关键作用
③补齐公共服务短板，优先满足特殊群体的个体需求
④解决急难愁盼问题，始终坚持全心全意为人民服务
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④命题感悟：高考常以建设服务型政府、环境保护与经济发展、公共服务、文化建设等事例
为背景，考查政府职能；以国家重大决策为背景，考查政府的宗旨、基本原则。选择题形
式居多。
1．政府的职能和责任
性质 我国政府是人民的政府；是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
职能 管理和服务
宗旨 为人民服务
对人民负责：①坚持为人民服务的工作态度(反对官僚主义)
原则 ②树立求真务实的工作作风(反对形式主义)
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法(反对主观主义)
[提醒] 我国政府是国家行政机关，不同于国家权力机关(人大)，不同于司法机关(人民法院
和人民检察院)，不同于监察机关(监察委员会)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于
领导地位)。
2．政府如何履职
坚持工作原则 坚持对人民负责原则，增强服务意识，提高办事效率
坚持依法行政 政府依法行政，有利于提高政府的行政管理水平
自觉接受监督 政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证
简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的
转变政府职能
服务型政府
[前挂后联] 政府与不同主体之间的关系
政府与人民 人民监督政府，政府维护人民利益
政府由人大产生，对人大负责，受人大监督；人大决策中有关行政的部分
政府与人大
由政府具体去执行
政府与党 党领导政府；政府接受党的监督
政府与政协 我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化
政府与司法、 政府权力的行使受司法机关、监察机关的监督，政府不得干预法院、检察
监察机关 院的司法活动，不得干扰监察机关进行监督检查和责任追究
政府与基层群 基层政府在基层群众自治中担当指导与服务、协调与监督的角色，但不能
众性自治组织 滥用职权干涉其具体活动[时政术语] 切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应
群众关切，持续改善人民生活。
3．转变政府职能，建设服务型政府
[提醒] 政府履行职能要做到：不越位，不缺位，不错位。转变政府职能不是弱化政府职能，
政府职能该强化强化，该弱化弱化，做到一切从实际出发。
[时政术语] 纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。
1．(2022·浙江6月选考，18②)我国政府已成为一个全能型政府。( )
2．(2022·浙江6月选考，18④)我国政府的基本职能发生根本转变。( )
3．(2021·全国乙卷，16①)关注并解决交通拥堵问题是中学生的责任。( )
4．(2021·河北高考，6②)河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口，此举提升了公
共事业管理水平。( )
5．(2021·河北高考，6③)河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口，此举深化机构
改革，提升了行政服务效率。( )
预测一 依托政府履职的具体情况，考查政府的职能
1．建设全国统一大市场，从破的角度，需要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。着
力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、持续清理招标采购领
域违反统一市场建设的规定和做法。为此需要政府( )
①减少各项支出，降低公共管理成本
②方便社会监督，防止权力缺失滥用
③加强宏观调控，提高市场监管水平
④拓展政府职能，健全公共服务体系
A ①② B．②③ C．①④ D．③④
2．2022年3月，教育部办公厅印发关于《“青春献礼二十大，强国有我新征程”迎接学习
宣传党的二十大专题宣传教育活动工作方案》的通知。紧紧围绕学习宣传党的二十大，深入
学习宣传习近平总书记带领全党全国各族人民在实现中华民族伟大复兴新征程上走过的非凡
十年，广泛宣传党和人民创造的新作为新业绩，分两个阶段开展系列宣传教育活动。这说明
政府( )
①做到了“两个坚决维护”，拥护中国共产党的领导②履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，维护社会秩序
③旨在增强其公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
④组织社会主义文化建设，宣传党的指导思想，引导人们紧紧地团结在党中央的周围
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
预测二 依托服务型政府的具体做法，考查政府的宗旨和基本原则
3．服务行不行，企业直接评。2022年3月28日，湖北省企业版“12345”政府服务热线－
湖北中小微企业诉求响应系统正式运行。在受理企业的诉求后，系统需在2个工作日内予以
响应，企业还可对服务给出评价。这一做法( )
①坚持求真务实，改进工作作风
②深化机构改革，完善职能配置
③创新内部监督，提升监管效能
④加快职能转变，提高服务水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
识别对人民负责原则的三个表现
侧重 反对
工作态度：为人民服务 出发点：为民 官僚主义
工作作风：求真务实 质量和效果：惠民 形式主义
工作方法：从群众中来到群众中去 如何开展工作：靠民 经验主义、本本主义
核心考点二 政府权力的行使与监督
考向一 依法行政
1．(2020·全国Ⅱ)某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，
强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统
一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。
这一改革旨在( )
①转变基层政府职能
②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制
④提高基层政府执法效能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 政府坚持科学、民主、依法决策
2．(2022·广东高考)在相当长的一个时期内，中国的改革被称为“摸着石头过河”，但令人好奇的是：为何中国常常能摸对“石头”？党和政府坚持科学民主决策是关键，其主要经验
有( )
①通过直接选举，选出人大代表作出决策
②通过专家咨询制度，确保国家决策的合理性
③尊重基层首创精神，把基层好经验上升为国家改革决策
④重大改革举措出台前“先行先试”，取得经验再向全国推广
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三 对政府权力的制约与监督
3．(2021·全国甲卷)自2019年国务院开通“互联网＋督查”平台以来，平台访问量上亿次，
企业和群众提供线索、反映问题、提出建议的留言达千万级。国务院根据受理范围督促有关
地方、部门处理解决问题10万余个，一些久拖不决的老大难问题获得解决，受到企业和社
会的好评。国务院的这一举措( )
①促进监督体制改革，实现了政府职能转变
②改进了督查方式，保证了政府决策的科学性
③助力改进工作作风，增强了政府公信力和执行力
④积极回应群众关切，提升了社会与公民监督的有效性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向四 以主观题形式对“政府”知识进行综合考查
4．(2018·全国Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。
祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开
发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开
展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规
定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警
告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落
实生态安全责任制。
2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确
规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12分)
命题感悟：高考常结合政府职能转变、行政方式不当、决策科学或失误等多种事例，考查依
法行政与科学、民主、依法决策的知识；结合网络反腐、信息公开等举措，考查对政府权力
的制约和监督。选择题形式居多，主观题常将政府相关知识与党、人大等知识点结合起来考
查。1．政府权力的行使
(1)执行——依法行政
①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负
责的原则
②有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及
为什么
其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥
用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法
律，推进社会主义民主法治建设
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正
怎么做
不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
(2)决策——科学、民主、依法决策
①政府的决策关系国计民生
为什么 ②坚持科学、民主、依法决策有利于决策广泛集中民智，促进公民对决策
的理解，推动决策的实施；有利于推动政府治理能力和治理体系的现代化
①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民
怎么做
意、集中民智
③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
(3)监督——自觉接受监督
①权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被滥
用，就会贻害无穷
②政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监
为什么 督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行
政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权
谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，
造福人民，建立起一个具有权威的政府
①关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠
法制，二者缺一不可
②健全行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监
怎么做
督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司
法机关的监督、行政系统内部的监督等
③实施政务公开，建立权力清单，打造阳光政府
[前挂后联] 监督知识的汇总(1)公民的政治权利与自由——监督权。
(2)我国公民的政治参与——民主监督。
(3)我国政府权力的行使需要监督。
(4)人大代表对人民负责，受人民监督。
(5)人民代表大会对人民负责，受人民监督。
(6)“一府一委两院”由人大产生，对它负责，受它监督。
(7)监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。
(8)中国共产党与各民主党派：互相监督。
(9)人民政协的职能之一：民主监督。
2．建设法治政府(新教材)
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等必须承担
职能科学
的基本职能
权责法定 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法严明 重在有法必依、执法必严、违法必究
表 公开公正 全面推进政务公开；将公平正义作为政务诚信的基本准则
现 要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化
智能高效
革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
廉洁诚信 不得利用公权力谋求私人或团体利益；不能朝令夕改、言而无信
努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项
人民满意
执法决定中都能感受到公平正义
措 要把政府工作全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法
施 必严、违法必究，严格规范公正文明执法
意 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
义 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
[时政术语] 扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政
效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。
3.树立政府的权威
决定因素 一个政府能否具有权威是由国家性质决定的
区别标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、
优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
②政府及其工作人员要有良好的业绩
怎样树立
③政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居多
高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放
在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作
1．(2018·江苏高考，15④)严格依法行政是政府的基本原则。( )
2．(2020·全国Ⅲ，17④)行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平。( )
3．(2018·北京高考，34③)自律是有效制约权力的关键。( )
4．(2020·浙江7月选考，17③)智能化平台的使用可以建立全面的行政监督体系。( )
预测一 依托行政许可事项清单管理，考查政府依法行政
1．2022年1月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署全面实行行政许可
事项清单管理工作，要求各省市县在年底前编制完成本级行政许可事项清单，依法设定的行
政许可事项全部纳入其中，推动实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。全面实
行行政许可事项清单管理旨在( )
①规范行政许可行为，推进依法行政
②推进行政机构改革，提高治理能力
③拓展政府基本职能，提升行政效率
④促进政府职能转变，建设有为政府
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
主旨类选择题解题方法
解答主旨类选择题要注意区分主观目的、客观效果和手段。“主旨”即想要达到的目的，既
不是客观效果，也不是为达到目的而采取的手段。例如：政府做某事，客观上有利于树立政
府权威，但目的不是树立政府权威。
预测二 结合《法治政府建设实施纲要》，考查政府科学决策、民主决策和依法决策
2．根据《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》，各级行政机关负责人作出重大决策前，
应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见；并把
是否遵守决策程序制度作为对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，
防止个人专断搞“一言堂”。这就要求决策者必须( )
①依托健全的行政决策制度体系提升决策公信力
②把发扬民主作风作为提高决策质量的坚强保障
③发挥专家咨询制度的举旗定向和政治引领作用
④牢固树立“权力制约”和“程序正当”的法治意识
A．①③ B．①④C．②③ D．②④
预测三 结合对政府权力监督与制约的具体做法，考查我国的行政监督体系
3．中国共产党把实现自我监督比作国家治理的“哥德巴赫猜想”，为求解这一难题进行制
度创新，其中一项战略性安排就是“巡视”——中央向下级部门派出巡视组，赋予他们独立
监督调查的权威，将自上而下的组织监督和自下而上的群众监督有效结合起来。中央巡视工
作的开展( )
A．加强了政治监督，把公权力关进制度的笼子
B．完善了行政内部监督，实现党内监督无禁区
C．深化了国家监察体制改革，实现权力监督全覆盖
D．发扬了人民民主，把顶层设计和问计于民统一起来
