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申论大作文:正规省考/联考真题模拟
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“证明我是我”“证明我妈是我妈”曾广为诟病。为破解这一顽疾，2023年以来，多地推进“无证明城市”改革，累计取消各类证明材料超万项。但基层反映，改革后也出现新矛盾：群众办事不再需要开证明，可遇到特殊情况——如老人行动不便无法到场、历史档案缺失等，干部陷入“不开证明办不了事，开了证明怕违规”的两难。某社区书记说：“政策是好的，但老百姓的难处是具体的，不能因为怕担责就把人推出去。” 外卖骑手交通违法问题长期困扰城市治理。交管部门曾开展多次专项整治，罚款、扣车、约谈平台，但效果有限。某市调研发现，骑手违法多因“算法逼的”：平台规定配送时间精确到秒，等红灯、找路、等电梯都不计入时长，骑手为不超时只能闯红灯、逆行。找准症结后，该市没有“一罚了之”，而是联合平台企业优化算法规则，将路口等待、电梯拥堵等客观耗时纳入配送计时，并设立“弹性时段”。半年后，骑手交通违法率下降四成，超时率未明显上升。 数字乡村建设正在多地铺开。某县投入数百万元搭建“智慧治理”平台，要求村干部每日上传走访照片、填写电子台账、完成APP打卡。一位任职三年的村支书坦言：“现在手机上装了5个政务APP，每天至少花两小时填表、拍照，真正坐下来和村民拉家常的时间反而少了。”有村民抱怨：“找干部，总在低头看手机，抬头说两句就走了。”基层干部吐槽：“数字化成了‘指尖上的形式主义’，减负减成了增负。” “治理现代化不能只靠老经验，也不能迷信新技术。”一位长期研究基层治理的专家指出，“过去我们习惯用‘老办法’兜底——出了问题先稳住、矛盾先压下，这在一定阶段管用。但现在社会结构、利益格局、技术条件都在变，老办法容易‘水土不服’，新办法又容易‘水土不服’。真正的治理创新，要在老经验和新情况之间找到结合点，既守住底线，又回应新需求。” “给定材料”中多次提到基层治理中‘老办法不管用、新办法不会用’的困境。请深入思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求： 从“证明我妈是我妈”的无奈，到“无证明城市”改革后的新两难；从外卖骑手被算法逼得闯红灯，到数字平台让基层干部“困在手机里”——基层治理正处在一个尴尬的夹缝中：老办法不管用，新办法不会用。破解这一困局，不能退回到“一刀切”的老路，也不能滑向“为创新而创新”的虚火，而要在老经验与新情况之间找到平衡点，以问题意识推动治理升级。 老办法的“不管用”，源于社会土壤的深刻变化。过去基层治理靠“人情+证明+兜底”，在人口流动小、利益格局简单的环境下，确实能稳住基本盘。但今天，新业态从业者超8400万，数字原住民成为主流，群众诉求从“有没有”转向“好不好”。如果还拿“开证明”“填表格”“先稳住”那一套应对新问题，必然碰壁。材料1中社区书记的“左右为难”，恰恰说明：老办法的失效，不是干部不作为，而是治理场景变了，工具箱没更新。承认老办法的局限，是治理走向成熟的第一步。 新办法的“不会用”，往往因为技术替代了温度、形式遮蔽了实质。一些地方把数字化等同于装APP、打卡、填表，结果“指尖上的形式主义”让基层苦不堪言；有的地方引入新机制，却不考虑群众接受度，变成“干部干、群众看”。材料3中村干部每天两小时“指尖打卡”，材料2中骑手被算法逼着违法，都提醒我们：新技术、新机制如果脱离实际、缺少配套，不仅解决不了老问题，还会制造新麻烦。新办法不是炫技，必须接上民生的地线。 破局的关键，在于以问题为导向，在“新老结合”中找解法。好的治理，不是抛弃老经验，而是给老经验装上新技术、新机制的引擎。某市优化配送算法，把等红灯时间计入时长，既守住了交通安全底线，又回应了骑手生存需求，这是用机制创新化解结构性矛盾。某地推行“信用承诺制”，群众办事无需开证明，改由部门协查、信用背书，既堵住了违规开证明的口子，又解决了特殊群体的实际困难。这些案例说明：老办法的“兜底思维”不能丢，但要升级为“精准兜底”；新办法的“技术思维”要用好，但要转化为“有温度的治理”。 更深一层看，治理转型考验的是干部的政绩观和能力结构。过去考核看重“不出事”，现在需要“办成事”；过去干部靠经验就能应付，现在既要懂群众工作，又要懂数据、懂算法、懂规则。材料4中专家所言“在老经验和新情况之间找到结合点”，对干部提出了更高要求：既要脚下有泥，深入群众找准真问题；又要心中有数，善用技术提升效率；还要手中有招，在政策框架内创造性执行。唯有如此，才能从“左右为难”走向“左右逢源”。 “十五五”时期，基层治理从“管理”走向“治理”的深水区已经到来。面对老办法不管用、新办法不会用的困局，既不能因循守旧，也不能盲目冒进。唯有坚持问题导向，把老经验的“稳”和新办法的“活”结合起来，在每一个具体而微的民生难题中磨合、调适、创新，才能让治理既有力度又有温度，真正回应这个时代的复杂考题。 
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一、给定材料（真题风格·精简版）
材料1
材料2
材料3
材料4
二、作答要求
观点明确，立意深刻； 思路清晰，语言流畅； 参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”； 总字数1000—1200字。
三、参考范文（考场高分卷风格·约1180字）
破“两难”困局 开治理新局
四、考场写作要点提示（你可以记住这几条）
