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2017年江苏公务员考试申论作文解析（A类）
4．请围绕给定资料7中的基层文化供给侧改革的要求，以“激发群众参与热情，创新文
化服务方式”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
要求：不必拘泥于给定资料，符合议论文写作要求，篇幅1000字左右。
一、题干解析：
1、请围绕给定资料7中的基层文化供给侧改革的要求=围绕这个要求来写，说明这个要
求必须要在文章中体现一下，也就是开头要提一下这个要求，说明指出概括这个要求的核心
一定是判分点，同时我们自拟标题时，最好加一个副标题，“贯彻落实基层文化供给侧改革
要求”；并且既然围绕一个要求来写，说明对策一定是得分点，因为要求肯定需要贯彻落实，
至于要不要分析要求的意义和现状，要结合材料背景。根据这一小句话 ，我们起码确定一个
简单结构，开头+要求+落实+结尾。并且这个是关于基层文化供给侧的，也就是为人民服务的
事情，开头很容易套之前讲的“利民之事，丝发必兴”的模板，逻辑也就是“民之所望，政之
所向”，当前基层人民群众对于文化的新需求就是我们做好基层文化供给侧改革要努力的
方向，面对人民群众的……等需求，亟需我们贯彻落实关于基层文化需求的新要求，做好基
层文化供给侧改变这篇大文章。
2、以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题=这里有个疑问，这个主题是给
了给了我们俩对策，一个是激发群众参与，一个是创新文化服务，还是给了一个对策一个意
义呢？群众参与是对策，创新文化服务是意义。因为不同的理解会产生不同的结构。这时我
们要去看材料。但是正常来说，这两者的关系应该是对策+目的（意义），所以这里记住，如果
题干主题给出两组词，一定要分析关系，如果这两组词是并列关系，文章结构应该是写辩证
关系型，如果是对策加目的关系，那么文章结构是意义加对策。
3、联系实际，自拟标题，写一篇议论文=不再解释。
二、材料解析：
审完题干后先要看材料7提出了什么新要求。
资料7
文化是民族的精神内核，基层是文化的展现园地。文化之功，如滴水穿石。只有基层文化
活起来，百姓精神才能富起来。2017年3月1日《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式
施行，自此人民群众基本文化权益和基本文化需求将实现从行政性维护到法律性保障的跨
越。基层文化供给侧改革的关键在于文化服务思路的转变，要变政府“端菜”为群众“点菜”。基层文化服务由政府主导，但不是政府包办，只有让群众“点菜”，让群众主动参与进
来，才能激发起全社会的文化创造活力。基层文化服务供给侧改革的过程或许漫长，但只要
改革围绕群众一步步展开，必能赢得所有基层民众的点赞。
这一段材料讲的基层文化服务供给侧改革的要求就是题干给出的主题啊，一是政府主
导，二是群众参与，而题干给出的主题是侧重后者。同时材料说，供给侧改革需要文化服务思
路转变，文化思路转变需要群众参与，这一下搞清楚三者关系。群众参与有助于文化服务创
新，文化服务创新有助于文化供给侧改革。也就是递进关系，所以这篇文章要体现出来。但是
很多范文把这三者关系都搞不清楚。标题可以是：
谱写基层文化供给侧改革的新篇章
——创新文化服务供给需激发群众参与
目前为止，能知道的作文结构就是：
开头：总论点
第二段：激发群众参与，创新文化服务有助于促进基层文化供给侧改革
第三段：激发群众参与，创新文化服务需要干什么。
第四段：结尾
但是还有其他材料没有参考，下面就看看客观题题干，其中讲述了什么
1．如果你是给定资料1中J省文化部门的一名工作人员，请你借鉴H省评选“最美
基层文化人”的成功做法。拟定一份本省开展类似活动的工作方案。（25分）
要求：结合给定资料，联系实际，条理清楚，语言流畅，篇幅350字左右。
2．给定资料4中的“网红”现象引起社会热议，请针对文中的不同观点，谈谈你的见解。
（15分）
要求：分析透彻，观点正确，篇幅250字左右。
3．给定资料呈现了当前基层群众参与文化活动的一些新现象，请对此进行归纳概括。
（20分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，语言流畅，篇幅不超过250字。
通过这几个题干我们可以知道，材料1讲述了评选最美基层文化人，材料4讲述了网红，
并且是热议，也就是有问题，所以结构里要加入问题：
开头：总论点
第二段：开头
第三段：激发群众参与，创新文化服务有助于促进基层文化供给侧改革
第四段：现实问题：网红第五段：需要基层文化人才支撑：最美基层文化人
第六段：结尾
还剩下很多材料，都是讲基层群众参与文化活动的一些新现象，简单一概括：
材料2：挖掘文化资源。
材料3：讲述基层文化问题
材料5：城管执法对基层文化建设的负面影响
材料6：草根文化名人
看完所有材料基本确定就是意义，加问题，加对策所以最终结构就是：
开头：总论点
第一段：开头。
第二段：激发群众参与，创新文化服务是基层文化供给侧的新要求。
第三段：然而当前基层文化建设中却存在种种问题。
第四段：“人才”供给——
第五段：“资源”供给——
第六段：“政策”供给——
第七段：结尾
