真题模拟作答:2024年公务员多省联考《申论》题(陕西C卷)

2024年公务员多省联考《申论》题（陕西C卷）

给定材料

材料 1

Z 县过去农药包装废弃物随意丢弃，残留农药污染土壤农田。当地推行押金回收机制：农户购农药缴纳瓶袋押金，交还废弃物即可退款；全域布设 120 个回收点，覆盖农资店、种植大户。配备封闭式防渗漏清运车辆，上门有偿回收称重计费；搭建数字化监管平台，实时查看各点回收数据。废弃物统一转运至有资质企业，分类无害化处置：可回收物资源化再生，可燃垃圾焚烧发电，废渣防渗填埋。县财政专项保障平台运维、清运、处置全部经费，实行市场化有偿联动机制，全县回收率达 87.1%，实现回收、转运、处置全闭环管理。

材料 2

H 区人社局打造 “一米阳光” 劳动争议调解品牌。线上搭建留言板、互联网调解平台，实现诉求即时受理；线下分室隔离调解，柔性疏导化解劳资对立；创新分期赔付调解方案，减轻企业压力。全域布设镇村调解网点，方便群众就近维权；常态化组织省专家线上培训，提升调解员专业能力；建立案件回访制度，跟踪协议履行，做到案结事了。专职调解员全天候接待群众咨询，全程用心化解劳资矛盾，维护用工和谐。

材料 3

B 市全域实施机动车禁鸣整治，旨在减少噪音污染，但治理过程暴露多重矛盾：部分车主以吹哨、喊话替代鸣笛，消解政策效力；窄路、盲区、行人低头场景缺少安全警示渠道；现场人工取证主观性强，缺少声呐抓拍设备；禁鸣一刀切，急弯、险情等必要警示未区分；群众诉求多元，政策精细化、人性化不足，缺少纠错监督渠道。专家建议区分路段时段，明确允许鸣笛例外情形，完善智能执法、人性化处置与信息公开机制。

材料 4

临期食品性价比高，契合节约理念，成为年轻人消费新选择，千亿级市场快速扩张。但行业存在短板：无统一法定界定标准，监管文件效力低；线上线下品控标准不一，商家全靠自律；消费者担忧食品安全，部分商家刻意回避 “临期” 标签；上游销毁造成资源浪费，行业规范、监管体系存在空白，亟需政府出台配套监管规则，平衡消费需求与食品安全底线。

材料 5

C 市推进全龄友好城市建设，聚焦一老一小、青年、困难群众完善普惠公共服务：布局社区老年食堂、养老综合体，安装居家智能报警设备；建设 15 分钟社区托育圈，公建民营运营托育机构；发放青年创业贴息贷款，扶持科创企业；上线 “幸福码” 平台主动救助低收入群体，出台特殊群体综合帮扶清单。坚持办好民生小事，覆盖全生命周期各类人群，让城市服务惠及每一位市民。

作答要求

第一题（15 分，不超过 200 字）

请根据 “给定资料 1”，概括 Z 县处置农药包装废弃物的主要做法。

要求：(1) 准确全面；(2) 分条列出。

第二题（25 分，不超过 300 字）

请根据 “给定资料 2”，谈谈 H 区人力资源和社会保障局在推进劳动争议调解工作方面采取了哪些措施。

要求：分析全面，条理清晰。

第三题（25 分，不超过 300 字）

假如你是交警部门工作人员，请根据 “给定资料 3”，对 B 市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。

要求：

(1) 问题梳理全面、准确、有条理；

(2) 所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行。

第四题（35 分，450 字左右）

近期，不少群众向 H 市市场监督管理局来信咨询临期食品的安全问题，假设你是该局工作人员，请根据 “给定资料 4” 草拟一封公开信。

要求：

(1) 紧扣资料，有针对性；

(2) 条理清晰，格式规范。

第五题（50 分，800-1000 字）

“给定资料 5” 中提到 “我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落”，请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1) 观点明确，见解深刻；

(2) 思路清晰，语言流畅；

(3) 参考给定资料，但不拘泥于给定资料。

试题简要分析

一、整套材料简要概括

整套 2024 联考陕西 C 卷聚焦精细化基层社会治理，五则材料均是城市、乡村民生治理微观案例，全部围绕 “办好民生小事、精细化服务群众” 核心主线：

材料 1 农业生态精细化治理：Z 县针对农药包装污染，构建押金回收、网点布设、数字化监管、专业无害化处置、财政兜底全闭环治理模式，解决农业面源污染难题。

材料 2 劳资矛盾柔性调解：H 区打造 “一米阳光” 调解品牌，线上线下联动、全域网点、常态化培训、事后回访，多元方式化解劳动纠纷，维护劳资和谐。

材料 3 交通噪音精准治理：B 市全城禁鸣政策初衷是降噪，但出现安全警示缺失、取证难、一刀切执法、群众抵触等现实矛盾，专家提出精细化、人性化治理优化思路。

材料 4 新兴消费行业监管：临期食品市场规模巨大、受年轻人追捧，但存在法律界定空白、品控标准缺失、群众食品安全顾虑等监管短板，亟需完善制度规范。

材料 5 全龄友好普惠民生：C 市围绕老人、幼儿、青年、困难群众，落地养老、托育、创业、兜底救助等全方位便民服务，以一件件民生小事打造全龄友好城市，是全卷核心立意素材。

二、试卷整体命题深度分析

（一）核心命题主题

总主旨：基层治理无小事，精细化、人性化办好各类民生微事，全覆盖保障群众需求，实现城市善治。

试卷全部选取贴近基层执法、农业、市场监管、人社、民政五大基层岗位实务场景，高度贴合乡镇、基层综合岗考生工作实际，侧重考察实务解决能力、群众工作思维。

（二）五道题型分层拆解

第一题 概括做法（15 分，200 字内）

题型：单一做法概括；

考察能力：材料分层梳理、精简提炼，区分回收机制、硬件网点、数字化、末端处置、资金保障五大举措；

难度低，基础得分题，要点清晰，只需分条压缩。

第二题 概括调解措施（25 分，300 字内）

题型多维度概括；

考察：线上渠道、线下调解、全域网点、队伍培训、回访机制五类工作手段，区分服务载体与队伍建设；

特点：案例为一日工作实录，需要从碎片化场景整合标准化工作机制。

第三题 问题 + 对应对策（25 分，300 字内）

实务分析题，先梳理禁鸣政策落地四大矛盾，再一一匹配针对性优化方案；

考察辩证治理思维，既要坚持降噪目标，也要兼顾行车安全、人性化执法；

区分度高，对策不能空泛，必须对应群众、执法、制度三类现实痛点。

第四题 公开信应用文（35 分，450 字左右）

机关对外宣传文书，身份市监局工作人员，回应群众临期食品安全疑问；

考察公文格式、群众沟通话术、政策解读能力；

内容逻辑：安抚群众 + 行业现状说明 + 现存监管短板 + 政府整治举措 + 消费提示。

第五题 议论文（50 分，800-1000 字）

核心题干句：办好每件民生小事，让阳光照亮城市每个角落；

分论点天然对应全部材料：生态小事、劳资调解小事、交通治理小事、市场监管小事、一老一小普惠民生小事；

立意：基层治理落脚细微民生，精细化服务、普惠兜底、柔性治理方能实现全民共享发展。

（三）试卷命题特色

强基层实务导向：材料覆盖农业、人社、交管、市监、民政五大基层部门日常工作，考生可结合基层岗位经验作答；

辩证思维贯穿：所有治理案例均有 “政策初衷好，但落地存在堵点” 的矛盾设置，不片面肯定 / 否定政策，要求考生兼顾刚性管理与柔性服务；

题型梯度清晰：两道基础概括打底，问题对策检验解决能力，公开信考察对外公文写作，作文拔高治理理论；

素材高度联动：前面四道小题案例全部可作为大作文论据，材料利用率极高；

民生底色浓厚，紧扣一老一小、就业、食品安全、生态、交通等群众高频关切话题。

（四）作答核心提示

小题统一要求：分条作答，要点完全源自材料，删减案例故事，严格控制字数上限；

问题对策题必须一一对应，不可脱节；

公开信注意完整格式（标题、称谓、正文、落款、日期），语言温和通俗，贴合面向普通市民沟通语境；

大作文切忌空谈理论，要用卷内农业、交通、劳资、养老托育等治理小事举例，突出 “小事不小，善治暖民心” 核心观点。

模拟作答：

第一题（15 分，不超过 200 字）：请根据 “给定资料 1”，概括 Z 县处置农药包装废弃物的主要做法。要求：(1) 准确全面；(2) 分条列出。

答题思路

1.审题：只提炼政府、市场实施举措，剔除治理成效；按前端回收、中转运输、末端处置、资金监管分层找点。

2.找点逻辑：材料按农户回收 — 网点清运 — 数字监管 — 无害化处理 — 财政保障完整流程划分，逐条提取动作。

3.作答技巧：分条短句，去掉人物案例，只保留标准化工作机制，严格控制 200 字以内。

4.得分关键：覆盖 “押金、网点、数字化、分类处置、财政资金” 五大核心环节，无遗漏。

参考答案

1.推行押金回收机制，农户购药缴纳瓶袋押金，交还废弃物即可退款，调动回收积极性。2.全域布局 120 个回收网点，覆盖农资店、种植大户，配备全封闭防渗漏清运车辆上门有偿回收。3.搭建数字化监管平台，实时监控各点位回收数据，实现全过程监管。4.统一转运至资质企业分类处置，可循环物再生、可燃垃圾焚烧、废渣防渗填埋。5.财政设立专项经费，保障平台、清运、处置全链条开支，市场化闭环运行。（全文 168 字）

第二题（25 分，不超过 300 字）：请根据 “给定资料 2”，谈谈 H 区人力资源和社会保障局在推进劳动争议调解工作方面采取了哪些措施。要求：分析全面，条理清晰。

答题思路

1.审题：梳理人社部门完整工作体系，从受理渠道、调解方法、基层网点、队伍建设、事后闭环五大维度整合。

2.材料处理：原文是调解员一日碎片化实录，需要把零散工作场景提炼为长效制度，不写个人故事。

3.加工方式：每条提炼一类工作机制，条理清晰，语言精炼，不超过 300 字上限。

4.避坑提醒：只写政府部门采取的举措，不写调解案例过程。

参考答案

1.线上线下双渠道受理：搭建互联网调解平台、线上留言板，线下设专门调解室，做到诉求即时受理。2.柔性多元调解方式：矛盾双方分室疏导，创新分期赔付方案，兼顾企业压力与劳动者权益。3.延伸基层服务网络：各镇街设立调解站点，方便群众就近咨询、现场调解。4.常态化队伍培育：组织调解员线上专家培训，提升法律调解专业能力。5.完善闭环管理：案件办结后电话回访，跟踪款项落实，收集群众建议，实现案结事了。（全文 212 字）

第三题（25 分，不超过 300 字）：假如你是交警部门工作人员，请根据 “给定资料 3”，对 B 市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。要求：(1) 问题梳理全面、准确、有条理；(2) 所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行。

答题思路

1.题型要求：先梳理全部矛盾，对策必须与问题一一对应，不可脱节。

2.找点范围：整合司机、律师、专家各类观点，归纳四类现实堵点，反向推导落地对策。

3.作答规范：分 “问题、建议” 两大板块，内部分点，对策务实贴合交管工作，不空洞。

4.字数把控：压缩案例描述，只提炼矛盾核心与简洁解决方案。

参考答案

现存问题：1.一刀切管控，急弯、盲区等必要警示场景无替代提醒方式，存在安全隐患；2.取证依靠现场人工，缺少声呐抓拍设备，执法客观性不足；3.部分车主吹哨、喊话变相鸣笛，消解政策权威；4.缺少纠错渠道、治理信息不公开，群众认可度低。

对应建议：1.差异化管控，明确急弯、险情可短时鸣笛，增设视觉警示标识；2.加装智能声呐抓拍设备，完善客观执法取证；3.宣传文明驾驶，引导群众自觉遵守规定；4.建立异议复核机制，定期公示整治数据，接受群众监督。（全文 265 字）

第四题（35 分，450 字左右）：近期，不少群众向 H 市市场监督管理局来信咨询临期食品的安全问题，假设你是该局工作人员，请根据 “给定资料 4” 草拟一封公开信。要求：(1) 紧扣资料，有针对性；(2) 条理清晰，格式规范。

答题思路

1.文种规范：必须包含标题、称谓、正文、落款、完整公文格式。

2.正文逻辑：回应群众疑问→客观说明行业利弊→政府监管措施→市民消费提示，层层递进。

3.语言风格：温和亲民，面向普通市民，避免生硬执法话术，字数控制在 450 字上下。

4.得分要点：兼顾行业现状、监管行动、消费引导三大内容，紧扣材料全部矛盾点。

参考答案

关于临期食品相关问题的公开信

广大市民朋友：

近期不少群众来信咨询临期食品安全，现就大家关心的问题统一说明。

当前临期食品市场规模大，性价比高，契合节约理念，成为年轻人主流选择。但行业存在短板：暂无统一法定标准，线上线下品控规范缺失，监管文件约束力弱，部分商家刻意回避临期标识，群众存在食品安全顾虑。

在此告知我市监管举措：一是督促商家醒目标注临期食品，建立进销台账；二是统一线上线下品控标准，加大抽检力度；三畅通投诉渠道，严厉售卖变质食品行为。

同时提醒市民：优先选择正规折扣门店；购买时仔细查看保质期；理性消费，按需选购，杜绝浪费。后续我们将完善行业监管细则，平衡消费需求与食品安全，欢迎群众监督举报。

H 市市场监督管理局

XXXX 年 XX 月 XX 日

（全文 426 字）

第五题（50 分，800-1000 字）：“给定资料 5” 中提到 “我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落”，请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1) 观点明确，见解深刻；(2) 思路清晰，语言流畅；(3) 参考给定资料，但不拘泥于给定资料。

写作思路

1.核心立意：基层治理重在民生小事，精细化、普惠化服务方能惠及全体群众。

2.三层并列分论点（全部依托试卷材料）

分论点 1：生态小事精细化治理，守护人居环境；

分论点 2：矛盾调解柔性施策，化解群众纠纷；

分论点 3：普惠民生小事全覆盖，保障全龄群众需求。

3.行文结构：开头点题干金句亮总论点；三段分论点结合材料案例论证；结尾升华基层善治理念。

4.素材运用：前四道小题材料全部作为论据，贴合题目 “参考给定资料” 要求，不脱离试卷内容。

参考范文

深耕民生小事 绘就善治画卷

“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落。” 基层治理没有惊天动地的大事，养老托育、劳资调解、生态治理、市场监管、交通管控，件件都是群众心头要紧事。唯有聚焦民生细微处，推行精细化、人性化治理，才能普惠全体市民，实现城市善治。

办好生态民生小事，守护宜居发展底色。Z 县针对农药包装污染痛点，建立押金回收、数字化监管、无害化全闭环处置体系，用一套精细化机制化解农业面源污染难题。生态保护不在宏大工程，而在田间地头小小的农药瓶。基层治理立足微小污染源，构建市场化回收链条，以细微治理守住乡村绿水青山。

办好群众矛盾小事，柔性化解民生纠纷。劳动争议、交通管控都极易产生群众矛盾。H 区打造线上线下一体化调解平台，分层疏导、事后回访，柔性化解劳资冲突；B 市优化禁鸣管理，摒弃一刀切，兼顾降噪与行车安全。刚性制度搭配柔性服务，才能减少群众抵触，让治理有温度。

办好普惠服务小事，实现全龄全民共享。C 市布局老年食堂、社区托育、青年创业扶持、困难群众主动救助，覆盖一老一小、青年、特殊群体，把服务送到家门口；规范临期食品市场，守护群众舌尖安全。民生无大小，普惠化细微服务，让不同群体都能感受到城市温暖。

基层治理的温度，藏在一件件民生小事之中。各地治理者当摒弃重宏观、轻微观的思维，聚焦群众日常急难愁盼，以精细化举措办好每一件民生微事，让发展阳光洒满城市每一处角落。（全文 916 字）