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工信部＂人工智能 + 软件＂ 新政落地,路信通交出公路行业 AI 化改造样本
工信部＂人工智能 + 软件＂ 新政落地,路信通交出公路行业 AI 化改造样本2026 年 9 月 11 日，工业和信息化部印发《"人工智能 + 软件" 专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209 号）。方案提出：到 2028 年，智能编程工具和智能开发平台推广应用覆盖 2 万家规模以上软件企业，累计组织实施 100 项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造 100 个智能体软件标杆应用；到 2030 年，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极。 官方解读指出，软件产业正处于智能化变革的关键窗口期，人工智能正在重构软件产品形态、变革软件开发模式。政策方向已经明确：软件企业要 "做强开发能力、做优产品供给、做活服务模式"。 宏大的政策叙事如何落到一个具体行业、一家具体企业？公路信息化领域的路信通（），用一场覆盖全公司的 AI 化改造，提供了一个正在发生、可被检验的样本。 2025 年 4 月，在成都举行的腾讯云城市峰会上，路信通宣布了一个重要的技术决定：在未来 6 个月内全面拥抱 AI，对信息化产品进行全面升级，为公路日常管理、养护、运营、应急等场景注入 AI 动能 ——"路信通大模型 +" 正式起航。这一升级既是对交通运输部 "1156" 公路数字化建设总体方案的响应，也标志着这家深耕行业多年的企业，把 AI 从 "工具" 提到了 "战略" 的高度。 一年多过去，转型的成果清晰地呈现在官网之上：路信通将自己重新定位为 "国内行业第一家 AI 主导的公路信息化服务公司"，并写下八个字 ——"不卖软件，只做 AI 定制"。 从卖标准软件，到只做 AI 定制，改变的不仅是产品清单，更是商业模式的底层逻辑。 业界在解读《实施方案》时，将软件企业的转型路径归纳为三条：做强开发能力、做优产品供给、做活服务模式。路信通的 AI 化改造，恰好与这三条路径一一对应。 在路信通官网的 "四步" 流程里，需求提出后，系统就开始 "生长"：像聊天一样说出需求，AI 在 60 秒内给出透明报价，并即时出具一份可直接上会讨论的详细方案；方案不满意就继续聊，确认后开工，交付周期从传统信息化的 "90 天起" 压缩到 "9 天起"。同样一套需求，传统报价约 100 万元，路信通 AI 定制为 10 万 —20 万元，价格仅为传统方案的 10%—20%，响应速度是传统公司的 10 倍以上。 这正是《实施方案》倡导的 "软件企业智能化技改" 与智能编程应用：把 AI 嵌入从售前到交付的全流程，用技术效率替代人海成本。 路信通把多年积累的公路业务能力沉淀为六大能力矩阵：公路养护、农村公路、治超执法、高速运营、智能感知、数据智能。这些能力在 AI 加持下完成了一次 "智能化升级"： 这正是《实施方案》提出的 "软件产品智能化升级" 与 "垂直领域专业智能体软件" 在公路行业的具体形态。 路信通官网有一组直白的对比："同样的公路信息化需求，传统做法和 AI 定制开发，已经是两个时代。" 标准系统是 "你适应它"，AI 定制产品是 "它适应你"；传统售前要反复沟通几周，AI 即时出具详细方案；传统公司排期等几个月，AI 即时响应。 围绕服务，路信通给出了三条承诺：AI 能力当场验证 —— 报价、方案、演示全部在线实时生成；一对一专属定制 —— 每个需求都被单独理解；全程满意度兜底 —— 不满意就继续改。这与《实施方案》提出的 "创新智能软件服务模式"" 面向中小企业提供轻量化、低成本解决方案 " 高度契合。 公路是国民经济的 "大动脉"，承载着超过七成的营业性货运量，全国公路总里程已超 535 万公里。交通运输部明确提出，到 2035 年要全面实现公路数字化转型，建成 "实体公路和数字孪生公路两个体系"。 但行业长期面临三大痛点：数据孤岛严重，建设、养护、路政、收费等系统烟囱林立；养护巡检靠人工，效率低、成本高、主观性强；安全监管偏 "事后处置"，缺乏预见性。 路信通的 AI 化改造，本质上是把人工智能注入这些最具体、最琐碎的场景 —— 让病害识别不再靠人眼，让养护决策不再靠经验，让执法办案不再靠 "人海"。这正是 "人工智能 +" 行动向行业纵深落地应有的样子。 《实施方案》还给出了明确的配套支持：用好算力券等普惠性政策降低中小企业用算成本，培育 "人工智能 + 软件" 创新创业集聚区，支持轻量化、专业化的新型软件服务主体发展。对路信通这样深耕细分行业的中小企业而言，AI 化改造不只是降本增效，更是一次重新定义行业服务方式的机会。 从公路养护到治超执法，从农村公路到高速运营，从数字孪生到低空经济的新场景，AI 正在把公路信息化带进一个 "产品即服务" 的新时代。而路信通的转型样本也说明：当政策的窗口打开，率先行动的企业，才有机会站上新范式的入口。
一、从 "大模型 +" 到 "AI 主导"，一场自我革命
二、对照新政三条路径，看 AI 改造如何落地
① 做强开发能力：AI 把交付周期从 "90 天起" 压缩到 "9 天起"
② 做优产品供给：六大能力矩阵全面 AI 化
AI 路面巡检：普通巡检车辆搭载高清工业相机与边缘计算设备，正常行驶过程中即可由 AI 图像识别算法实时识别裂缝、坑槽、车辙、沉陷等十余种常见病害，检测效率提升 90% 以上，结果客观、标准统一；
桥隧边坡物联网健康监测：高精度传感器 7×24 小时自动监测，异常即预警；
数据驱动的智慧养护决策：基于多源数据预测路面性能衰减，自动推荐最经济的养护方案；
智慧执法：移动化、无纸化办案，前端感知设备与案件系统智能联动，部省数据联网；
数字底座：以 "模块化大平台" 打破数据孤岛，融合 GIS、BIM 与物联网数据，为数字孪生与车路云一体化演进预留接口。
③ 做活服务模式：从 "卖系统" 到 "产品即服务"
三、为什么是公路行业？
四、结语：政策搭台，企业唱戏
政策三条路径与路信通实践的对应关系，用一张对照图呈现：