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25•考研政治•精讲
思想道德与法治04 课堂笔记
第六章 学习法治思想 提升法治素养
第二节 坚持全面依法治国
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求
和重要保障，是国家治理的一场深刻变革。
一、全面依法治国的根本遵循
1、习近平法治思想的形成和意义
全面依法治国的根本遵循是习近平法治思想。
2、习近平法治思想的主要内容
关于政治方向，这一思想深刻回答全面依法治国由谁领
导、依靠谁、走什么道路等大是大非问题，指明了中国特
色社会主义法治的前进方向；关于工作布局，这一思想深
刻回答全面依法治国如何谋篇布局的问题，明确全面依法
治国的总目标、总抓手和基本思路；关于重要保障，这一
思想深刻回答全面依法治国需要什么保障的问题，指明全
面依法治国的人才支撑和“关键少数”。习近平法治思
想，坚持马克思主义的立场、观点、方法，为马克思主义
法治理论发展作出了独创性、原创性、集成性贡献，是习
近平新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”。
二、坚持走社会主义法治道路
1、为什么要走中国特色社会主义法治道路
(1) 走中国特色社会主义法治道路，是历史的必然结论。
(2) 走中国特色社会主义法治道路，是由我国社会主义国
家性质所决定的。
(3) 走中国特色社会主义法治道路，是立足我国基本国情
的必然选择。
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2、坚持中国特色社会主义法治道路必须遵循的原则
(1) 坚持党的领导。坚持党的领导，必须具体体现在党领
导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。
(2) 坚持人民主体地位。
(3) 坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本
属性，是社会主义法治的基本要求。
(4) 坚持依法治国以德治国相结合。
一是要强化道德对法治的支撑作用。
二是要把道德要求贯彻到法治建设中。
补充1:
三是要运用法治手段解决道德领域突出问题。
依法治国是基本方式
(5) 坚持从中国实际出发。
以德治国是重要方式
三、建设法治中国
全面依法治国的宏伟目标是建设法治中国。
1、建设中国特色社会主义法治体系
(1) 完备的法律规范体系。完备的法律规范体系，是中国
特色社会主义法治体系的前提，是法治国家、法治政府、
法治社会的制度基础。
(2) 高效的法治实施体系。是建设中国特色社会主义法治
体系的重点。
(3) 严密的法制监督体系。
(4) 有力的法治保障体系。是全面依法治国的重要依托。
(5) 完善的党内法规体系。是中国特色社会主义法治体系
的本质要求和重要内容。
2、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持
法治国家、法治政府、法治社会一体建设
(1) 法治建设的目标-法治国家
(2) 法治国家的重点-法治政府
(3) 法治国家的基础-法治社会
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3、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民
守法
科学立法是全面依法治国的前提，严格执法是全面依法治
国的关键，公正司法是全面依法治国的重点，全民守法是
全面依法治国的基础。
(1) 科学立法。法律是治国之重器，立法是法治的龙头环
节。科学立法，要完善以宪法核心的中国特色社会主义法
律体系、加强宪法实施为目标。
(2) 严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在
于实施。
(3) 公正司法。公正是法治的生命线，是司法活动最高的
价值追求。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防
线。
(4) 全民守法。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信
仰，全民守法是法治社会的基础工程。
第三节 维护宪法权威
一、我国宪法的形成和发展
1、我国宪法的形成
1931 年，我们党在中央苏区成立中华苏维埃共和国临时
中央政府，颁布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。
1946年，我们党在陕甘宁边区颁布了《陕甘宁边区宪法
原则》。我国现行宪法可以追溯到1949年具有临时宪法
作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和 1954年一
届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》。
1954年宪法是中华人民共和国第一部宪法。
2、我国现行宪法的修改
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二、我国宪法的地位和基本原则
1、我国宪法的地位
(1) 我国宪法实现了党的主张和人民意志的高度统一。
(2) 我国宪法是国家各项制度和法律法规的总依据。我国
宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力、具有根
本性、全面性、稳定性、长期性。
(3) 我国宪法规定了国家的根本制度。
(4) 宪法是实现国家认同、凝聚社会共识、促进个人发展
的基本原则，是维系一个国家、一个民族凝聚力的根本纽
带。
2、我国宪法的基本原则
(1) 党的领导原则。
(2) 人民当家作主原则。人民当家作主是社会主义民主政
治的本质和核心。
(3) 尊重和保障人权原则。法治是人权得以实现的保障。
(4) 社会主义法治原则。
(5) 民主集中制原则。
三、加强宪法实施和监督
1、加强宪法实施
(1) 坚持依宪执政。
(2) 坚持依法立法。
(3) 坚持严格执法。
2、完善宪法监督
(1) 健全人大工作机制
(2) 健全宪法解释机制
(3) 健全备案审查机制
(4) 健全合宪性审查机制
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第四节 自觉遵法学法守法用法
一、培养社会主义的法治思维
1、法治思维及其内涵
(1) 正当性思维。
(2) 规范性思维。
(3) 逻辑思维。
(4) 科学思维。
2、法治思维的基本内容
(1) 法律至上。表现为普遍适用（对所有人）、优先适用
和不可违反（违反了法律要受到制裁）。
(2) 权力制约。包括权力由法定、有权必有责、用权受监
督、违法受追究四项要求。
(3) 公平正义。公平正义主要包括权利公平、机会公平、
规则公平和救济公平。
A：权利公平包括三重含义：
一是权利主体平等。
二是享有的权利特别是基本权利平等。
三是权利保护和权利救济平等。
B：机会公平包括：
国家和社会要积极为社会成员的发展创造条件，并努力
创造平等的起点；
社会成员的发展进步权要受到同等尊重，不断拓展社会
成员的发展领域；
不仅要关注当代人的机会平等，还要考虑后代人的机会
平等。（代际平等）
C：规则公平包括：
法律规则面前人人平等。
法律内容面前人人平等和法律保护面前人人平等。
任何人不得享有法律之外的特权。
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任何人也不会被法律排除在保护之外。
D：救济公平包括：
司法救济公平，即司法要公正对待每一个当事人，致力于
实现司法公正。
行政救济公平，即政府对需要救济的社会成员提供的救济
服务要一律平等。
社会救济公平，即社会对需要救济的社会成员提供的社会
救济服务要一律平等。
(4) 权利保障
公民权利的法律保障包括宪法保障、立法保障、行政保障
和司法保障。
宪法保障是权利保障的前提和基础。
立法保障是权利保障的重要条件。
行政保障是权利保障的关键环节。
司法保障是权利保障的最后防线。
(5) 程序正当。程序的正当，表现在程序的合法性、中立
性、参与性、公开性、时限性等方面。
合法性是指程序运行合乎法律的规定，有关机关或个人不
得违反或变相违反；
中立性是指程序设计和运行应平等地对待双方当事人，不
得偏向任何一方；
参与性是指案件或纠纷的利害关系人都有机会进入办案程
序，充分表达自己的利益诉求和意见主张，为解决纠纷发
挥作用；
公开性是指程序运行的过程和结果应当向当事人和社会公
开，以接受各方监督，防止办案不公和暗箱操作，让正义
以人们看得见的方式实现；
时限性是指程序的运行必须有合理的期限，符合时间成本
和效率原则的要求，不得无故拖延。
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二、依法行使权利与履行义务
1、法律权利与法律义务
(1) 法律权利
法律权利是指由一定的社会物质生活条件所制约的行为自
由，是法律所允许的权利人为了满足自己的利益而采取
的、由其他人的法律义务所保障的法律手段。强调社会的
物质生活条件对权利的制约和决定作用，这是马克思主义
权利观与其他权利观的根本区别。
法律权利具有以下四个方面的特征。
第一，法律权利的内容、种类和实现程度受社会物质生活
条件的制约。
第二，法律权利的内容、分配和实现方式因社会制度和国
家法律的不同而存在差异。
第三，法律权利不仅由法律规定或认可，而且受法律维护
或保障，具有不可侵犯性。
第四，法律权利必须依法行使，不能不择手段地行使法律
权利。
(2) 法律义务
具有以下四个特点。
A:法律义务是历史的。
B:法律义务源于现实需要。
C:法律义务必须依法设定。
D:法律义务可能发生变化。
(3) 法律权利与法律义务的关系
法律权利与法律义务不可分割，相互依存。
首先，法律权利和法律义务是相互依存的关系。
其次，法律权利与法律义务是目的与手段的关系。
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最后，有些法律权利和法律义务具有复合性的关系，即一
个行为可以同时是权利行为和义务行为。（九年义务教
育；劳动）
在法律权利与法律义务一致的情况下，一个人无论是行使
权利还是履行义务，实际上都是对自己有利的。
2、我国宪法法律规定的权利
第一，政治权利
一是选举权
二是表达权
三是民主管理权
四是监督权
第二，人身权利
一是生命健康权
二是人身自由权
三是人格尊严权
四是住宅安全权
五是通信自由权
第三，财产权利
一是私有财产权
二是继承权
第四，社会经济权利
一是劳动权
二是休息权
三是社会保障权
四是物质帮助权
第五，宗教信仰自由
第六，文化教育权利
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3、依法行使法律权利
(1) 权利行使目的的正当性。
(2) 权利行使的必要限度。
(3) 权利行使方式的法定性。
(4) 权利行使的正当程序。
4、依法履行法律义务
三、不断提升法治素养
1、尊重法律权威
(1) 信仰法律。
(2) 遵守法律。
(3) 服从法律。
(4) 维护法律。
2、学习法律知识
学习掌握基本的法律知识，是提升法治素养的前提。
3、养成守法习惯
(1) 增强规则意识。
(2) 守住法律底线。
4、提高用法能力
(1) 维护自身权利。
(2) 维护社会利益。
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