文档内容
方法精讲-申论 5
（笔记）
主讲教师：李梦圆
授课时间：2023.05.06
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 5（笔记）
【注意】课前答疑
1.重大会议一般是十二月初的第一个周末。
2.本节课为3小时，明天没课可以参加模考，可以找到考试的感觉，模考是
免费的，行测需要多刷题，刷得越多，正确率越高。
3.上节课没跟直播，听这节课没有影响。
4.粉笔APP上的申论批改靠谱吗？靠谱，申论批改是提高成绩的神器。
（1）片段批改：有同学不知道什么时候直接摘抄、概括归纳、推导，片段
批改把需要直接摘抄、概括归纳、推导的真题材料片段摘取出来，如果没有时间
可以进行片段批改，训练提炼、表达的能力。
（2）整套题/一道题的批改：现阶段可以按照题型刷题，一次做一道题，考
前刷套题，保持考试的感觉。看自己的得分率，单一题得80%，综合题得60-70%，
公文题得70%，作文题得60-80%，注意得分率要稳定，分数不能大幅波动。考前
做套卷批改，让大家掌握自己整套题能得多少分。
（3）是否准确：小题按照关键词给分，所以准确率极高，关键词是批改的
教研老师通过阅卷规则，将阅卷规则中所有的词输入进去，还会将每个得分词的
同义词输入进去，因为是按词给分，所以准确率非常高，误差在1-2分，人工阅
卷也会有2分内的差距。作文有一定的主观色彩，批改无法预判大家的例子，所
以在例子部分有一定分差，真实改卷是按照档次给分，例如一档/一类文（32-40）、
二档/二类文（23-31）、三档/三类文（15-22）、四档/四类文（0-14），批改
会识别出作文的档次，考场上没有满分作文，所以会设置最高分。作文的字迹是
否好看、卷面是否干净整洁，都会有0-3分的浮动，批改也无法识别，但大体没
有误差，所以批改非常准确，可以作为日常辅助的手段。
4.为什么公文题语言重要？不就是最后加一句话吗？在真实阅卷规则中公
文有3分的语气分，在阅卷规则中占3分所以重要，而不是主观地认为重要，阅
卷人改卷是机械的。阅卷人上考场做申论不一定有大家得分高，阅卷人一般是大
学讲师、学校的博士生，他们不是专门研究申论的，但他们有阅卷规则并且会简
单培训，他们不一定会做题，能看懂规则即可。例如标题不用主观判断是否有文
1采，标题中出现讲话稿，带文种得1分，没有出现讲话稿但有主题词得3分，再
如在开头、结尾有号召劝解，例如有感叹号，“让我们……”默认有语言语气分
得3分，所以最简单的是在结尾体现号召。培训老师是帮助大家解读规则的。
公文写作框架
【注意】
1.本节课讲解公文的最后两种类型，即宣传类和评论类。
2.回顾上节课内容：公文的三个得分点为格式、语言（通常在结尾呼吁）、
内容（根据写作目的而定），上节课学习的是方案类（重点提对策）、总结类（重
点做总结）。
3.本节课讲义从261页开始。总结类是出卷人为了反培训，不想让大家直接
看出写什么以及可以背公式，宣传类是考生心中最难的公文，这类公文涉及“说
人话”。宣传就是跟别人“忽悠”，例如大家上980系统班，觉得系统班很好，
向好朋友安利、介绍980系统班，大家首先会说980系统班好，具体是价格便宜，
老师有经验，助教有公职经验、是学霸，图书特别多，语言接地气。但大家现在
说话都是“出台制度、颁布法律、加强监管、延伸产业链、做好产业多元化”，
说话带有官味，反而不会写接地气的语言，所以这类题在公文题中得分率较低。
3.宣传类
2（1）宣传类公文的识别。
宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他人的认知、
看法，增长知识，进而倡导被宣传对象采取某些行动或者措施。
（2）典型的宣传类公文。
公开信、倡议书、宣传稿等。
【注意】
1.宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传、劝解、劝导别人，让自己的想
法以及自己想做的事，让别人和自己一起做。
2.例如李佳琦让别人种草自己宣传的口红。
（1）首先背景目的，例如这是某公司出台的品牌，某地要做某事，简单交
代。
（2）然后罗列宣传这个事件、这个东西的好处，属于劝，有两种方式，一
是动之以情；二是晓之以理。动之以情更多是讲案例、讲故事，例如董宇辉讲物
品背后的故事，以讲故事打动人；关于晓之以理，例如李佳琦会说产品的优势、
特色，有的材料通过讲故事、例子或讲道理打动大家。
（3）如果一支口红不介绍价格大家不会买，要说实实在在的内容，即对策
层面，例如买口红的价格，做这件事需要准备什么东西，即说对策，需要怎么做
才能拥有它、才能实现它。
（4）最后结尾需要号召，有劝诫的语气，例如“啊，让我们买它吧！”。
（3）宣传类公文写作框架。
3【注意】
1.开头：行文背景。
2.主体：劝服（介绍利弊）、倡议（对策，根据宣传的目的权衡）。
3.结尾：呼吁号召。
4.这是营销文案的经典写法。
5.宣传类公文的写作框架：背景、劝（动之以情、晓之以理）、对策、呼吁
号召。
王家村拟参照兴隆村的模式改进农家书屋，假设你是王家村农家书屋的管理
员，请你写一篇宣传稿，向村民宣传改进后农家书屋的作用。（50分）
【注意】
41.一篇宣传稿：属于公文题。
2.格式：
（1）标题：写正式标题还是活泼标题看跟谁说话，跟村民说话，建议写活
泼的标题，例如“改进农家书屋，方便你我他/让乡村更文明/让大家更有文化”。
（2）称谓：各位村民朋友/各位村民。
（3）落款：王家村农家书屋。
3.语言：
（1）结尾需要呼吁号召，满分50分结尾至少3分。
（2）格式+结尾号召的语气，至少可以得10分。
4.内容：
（1）目的是为了宣传改进农家书屋的作用，目的是让大家支持你改进农家
书屋，需要村民的支持，否则无法改进农家书屋。第一步是改进农家书屋的背景，
第二步是改进农家书屋的好处，第三步是改进农家书屋的对策、做法，第四步是
号召。
（2）四个步骤中，劝的篇幅较多，“向村民宣传改进后农家书屋的作用”
在申论中作用是意义、好处，本篇公文一定意义多，所以主要谈作用。
5.答案：首先介绍背景，主体罗列农家书屋的好处，材料中对策很少，所以
对策一笔带过，最后呼吁号召。结构为背景，劝（动之以情、晓之以理），对策，
呼吁号召，本篇公文主要是讲道理，即晓之以理。
2016 年下半年四川省公务员录用考试在即，为倡导考生诚信参考，四川省
人事考试中心将通过四川人事考试网发布《致考生公开信》，请代拟此公开信。
（30分）
5【注意】
1.这是一道真题，文种是公开信，属于公文题。
2.格式：
（1）标题：致考生公开信。
（2）称谓：考生朋友们。
（3）落款：四川省人事考试中心，XXXX年XX月XX日。
3.语言：这篇公开信的结尾需要有劝诫、号召的语气，是否需要劝诫、号召
要看写作对象，给机关单位写则不需要号召、劝诫，给人写都要号召、劝诫。答
案的结尾体现了劝诫、祝愿，这是语言分。满分 30分，有8-10 分的格式分+语
言分，最后是内容分。
4.内容：本篇公文的写作目的是为了劝别人，目的是倡导考生诚信参考，劝
大家好好考试。“倡导考生诚信参考”落脚点为参考，这是一个动作，强调要做
这件事，给考生提要求。上题农家书屋是具体的事件，诚信是虚的事件，关于诚
信的好处和坏处无法说出很多具体的内容，内容很虚，诚信是务虚的话题，所以
公开信的重点不是让大家意识到诚信的好处和不诚信的危害，而是提出如何让考
生更诚信的要求。审题时一定要跟出卷人对话。
5.答案：
（1）开头：背景一句话带过，“然而……秩序”为劝的部分，不说诚信的
好处，说明不诚信、作弊等会扰乱公考秩序，即做这件事的好处，不做这件事的
坏处，晓之以理的道理，可能是利诱（做这件事的好处），也可能是威逼（不做
这件事的坏处），本题重点强调不诚信有危害。
6（2）主体：论述对策，前面的对策是政府、写信人做的，大家的身份是四
川省人事考试中心，即四川省人事考试中心的对策。后面的对策是广大考生的对
策，即要求考生去做的对策。出卷人在设置材料时，材料可能是作为发文机关和
作为考生需要做的对策，不能简单地记忆对策，要具体问题具体分析。
（3）结尾：劝诫、号召。
6.总结：宣传类公文的固定写作框架，一是背景；二是劝；三是对策；四是
呼吁号召，这是大体的框架。
（1）劝的过程中材料可能讲道理，主要介绍好处，如果材料中出现故事，
用故事感动大家，即动之以情，材料讲故事就讲故事，材料讲道理就讲道理，讲
道理可能是利诱（做这件事的好处），也可能是威逼（不做这件事的坏处），即
威逼利诱。
（2）对策可能是“我”做的对策，谁写谁做，例如倡导考生诚信参考，不
诚信参考就严肃处罚你，也希望“你”能诚信备考、参考、应考。
（3）劝和对策的篇幅不固定，如果题干、材料主要是劝，则多写劝，如果
题干、材料主要是对策，则多写对策。
【例】2022江苏A
“给定资料6”中的W市总工会在新业态群体中发展新会员的工作正在持续
推进中，假如你是该总工会一名工作人员，请你为招新工作拟定一份宣传单。（20
分）
要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅，篇幅350字左
右。
【解析】
1.范围：“给定资料6”范围明确。
2.一份宣传单：“宣传单”是文种，属于公文题，考虑格式、语言、内容。
（1）格式：
①标题：“W市总工会在新业态群体中发展新会员”说明面向工人招新，标
题略微活泼，不能写关于招新的宣传单。标题抓住关键词，公文是总工会招新，
标题写为“总工会在招新/工会进万家 温暖你我他/加入工会 绝不吃亏/加入工
7会 感受温暖”。
②称呼：
a.“广大的工友朋友/亲爱的工友朋友”。例如学校的招新会写各位毕业生，
这相当于给别人写了一封信，需要写称谓。
b.写不写称谓第一步凭常识，也可以借助题干提示的信息。题干“W市总工
会在新业态群体中发展新会员的工作”，提及了发文对象，宣传稿、公开信的格
式包括标题、称呼、落款，因为这是信的文种模式。如果没有常识，则要看题干
有无交代写给谁，题干没有说“为招新业态群体中的新会员写一份宣传单”，但
交代了“新业态群体中的新会员”，但称呼不能写各位新业态群体/各位新业态
群众会员，可以写“各位朋友/各位工友/全市的工友们/全市的工人们/未来的新
会员们”，不写称谓则会丢2分。
③落款：发文单位是W市总工会，写为“W市总工会”和“XXXX年XX月XX
日”。
④格式可以凭常识判断，如果没有常识看题干有无提示。格式一共占5分。
（2）语言：这篇公文需要注重语言、语气，要求出现“有吸引力”，并且
跟工人说话结尾要呼吁号召，例如“让我们共同加入工会吧！/让我们的工会更
加壮大吧！”。
（3）内容：写作目的是招新，劝别人来公司、工会。第一步交代工会背景，
第二步进行劝，主要说工会的好处，第三步谈对策，材料可能提及我会做什么、
工会提供什么，例如发钱、发补贴、发奖金，或者可能是希望对方做什么，想成
为会员，需要在行业从事多少年、有什么条件等，可能是“我”需要做什么或者
是对“你”的要求，具体有什么看材料，第四步结尾，从内容上呼吁号召。
（4）通过题干不能判断出是劝多还是对策多，构思时四个部分都要有，具
体什么多写、什么少写看字数。
3.要求：“篇幅350字左右”会给400个格子，标题占4行，正文内容剩余
300个格子，包括背景、劝、对策、结尾，背景、结尾一共占2-4行，中间剩余
200字。写背景要保持克制，要有意识地规划字数，则能够保证在可控范围内，
不能想都不想直接写，背景、结尾分值较低，主体部分的分值较高，所以要合理
分配。
84.通过审题确定了格式、结尾要呼吁号召，基本框架为背景、劝、对策、呼
吁号召，什么多写、什么写少看材料。
加入工会，感受温暖
广大工友朋友：
开头：简单介绍一下工会
主体：工会能为会员做啥给会员啥好处
结尾：简要对策+呼吁号召大家加入
W市总工会
XX年XX月XX日
段1：“瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真是太
实用了！”这几天，W市高新区快递小哥小田逢人就念叨加入工会的好处，小田
是 11 月初加入到工会组织中。今年以来，W 市总工会针对新业态职工增长快、
权益维护难等情况，力推新就业形态建会入会工作，在网约车司机、快递员、网
约送餐员等群体成立工会组织35家，吸纳工会会员2563人。
【解析】资料6第一段：
1.“瞧，这是……实用了”：“免费提供的围脖和手套”要找好处，目的是
招新，可以说加入工会可以领取免费的围脖和手套/免费领取实用礼品，写围脖
和手套或奖品礼品都可以，因为二者字数都很短。
2.“这几天……组织中”：
（1）“好处”提示要点。本段正常顺序应该先说“今年以来，W市……2563
人，面向大家招新”，再说“加入工会可以领取免费的围脖和手套”。
（2）本题的内容只有 300 字，背景可以写“我市总工会针对新业态职工增
长快、权益维护难等情况，建立了工会，现号召大家加入”。如果内容剩余400-500
字，可以写“我市总工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，建立了总
工会。我们的组织规模大，会员人数多，如果你是网约车司机、快递员、送餐员
等，欢迎您加入我们”。要根据实际情况决定怎么写，如果剩余300字，背景控
制在2行之内，即“我市总工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，欢
9迎各位加入我们”，如果有400-500字则可以多写。所以要根据字数取舍内容。
3.小结：加入工会的第一个好处是，免费领取围脖和手套，写成总分结构，
即“入会福利多/实惠多/免费发放福利，免费提供实用礼品围脖手套等”。
4.资料6第一段梳理：
（1）好处：免费发放实用物品。
（2）简介：我市总工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推
新就业形态建会入会工作，在新职业群体成立工会数十家，吸纳会员数千人。
5.如果两行写不下可以进行压缩，不写“在新职业群体成立工会数十家，吸
纳会员数千人”。
段2：“您下载并注册‘暖心工惠 APP’，就可以在线申请网上入会，成为
工会会员后就能参加我们定期组织的各项活动。”//11月27日上午，在W市人
才交流中心广场，市总工会工作人员正在进行“招新”宣传。这里是W市“工会
进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月工作推进会现场，会上发布总工会
面向新业态从业人员开展的一系列服务活动，包含为新业态从业人员送出 8000
个体检名额、合计200万元的体检服务在内的线上线下两大活动和六大类二十个
服务项目，重点聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展服务活
动。活动现场，参加义诊的市人民医院医务人员正在为顺丰快递员小张测量血压，
小张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没个准点，这次活动给我们普及健
康知识，给身体提个醒，真是太重要了。”
【解析】资料6第二段：
1.“您下载……活动”：此处与前面写在一起，写为“下载APP入会可以领
取福利”/“入会方便，下载 APP 立即入会，领取奖品”，简单介绍，没有新的
好处。
2.“11月……现场”：不断强调宣传、推进，后文论述好处。
3.“会上……活动”：“服务”高频出现，此处写为“入会方便，服务多样”，
加入之后的好处有多元化服务，先总结再展开，有200万元体检服务、六大类二
十个服务，服务强调包括线上线下以及多元化的服务项目，尤其是体检。
4.“活动……太重要了”：有很多活动类型，服务突出最多的是体检。
105.资料6第二段梳理：
（1）入会方便实惠多。下载并注册“暖心工惠 APP”即可申请入会，参加
活动免费获得物品。
（2）多项活动服务新业态。利用服务月工作推进会开展系列服务活动，如
送体检，普及健康知识等。
6.按照正常的顺序写，一是入会福利多、实惠多，体现在入会免费发放实用
的礼品，比如围脖、手套；二是入会方便、服务多元/多项服务新业态，核心关
键词为服务，具体为下载APP即可入会，提供线上线下、种类多样的服务，尤其
是体检。考场上第一时间想到怎么总结就总结，最大可能展现材料的原词、意思，
写为“入会福利多，入会免费领取实用的礼品，比如围脖、手套。入会方便、服
务多元，下载APP即可入会，提供线上线下多元化服务，比如体检”。
段3：“现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水，歇歇
脚，充充电，感觉很暖心。”最近寒潮来袭，位于W市中心的几家工会服务驿站
比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成为了网约送餐员和快递小哥们的“避风港”。
近年来，W市总工会整合社区党群服务中心、网格服务站、物业用房，联建共建
快递小哥服务驿站 55 家，解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。
//针对新业态工作特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下 24
小时心理和法律咨询服务，为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有人解”
的关爱平台。
【解析】资料6第三段：
1.“现在……‘避风港’”：以上是服务的内容，本段话题翻篇，服务驿站
为设施机构，提供喝水、歇脚、充电的暖心服务，可以避风遮雨。
2.“近年来……等问题”：强调整合已有的房源/房屋资源建设服务驿站，
提供休息、充电等相关暖心服务。所以第三个好处是服务驿站提供快捷帮助，帮
助休息充电，享受服务驿站，具体是整合相关房源，建立多个服务驿站，为大家
提供休息、充电等暖心帮助。
3.“针对……平台”：“培训”提示话题翻篇，说明不仅给予物质/外在关
怀，还提供精神/内在关怀，总结词写为建立关爱平台，具体包括常态化的安全
11培训，24小时心理辅导和法律援助服务，帮助大家解决困难。
4.小结：享受服务驿站，整合已有的房屋资源，建立多个驿站，给大家提供
休息、充电场所，解决问题。建立关爱平台，常态化安全培训，24 小时心理援
助，提供法律咨询服务，化解困难。
5.资料6第三段梳理：
（1）驿站温暖劳动者。现已建设驿站55家，供大家休息、充电，解决快递
用房紧张、进小区难等问题。
（2）关爱平台解民忧。如开展常态化交通安全培训，开通线上线下24小时
心理和法律咨询服务，化解困难。
（3）以上属于劝的部分，属于加入工会的好处。
段4：“哪里有职工，哪里就有工会组织。”W市总工会严主席说，“新职
业群体以灵活就业为主，数量庞大，目前仅W市就有100多万人，其中许多人对
工会的职能、意义缺乏了解，这给我们发展新会员带来挑战。”为最大限度地将
灵活就业人员组织到工会中来，W市总工会在新业态职工中广泛开展政策咨询、
技能培训、劳动权益维护等普惠服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多
元服务体系，有效提升了新业态职工的归属感、幸福感。
【解析】资料6第四段：
1.“哪里……幸福感”：“为最大限度地将灵活就业人员组织到工会中来”
属于工会接下来要做什么，为对策部分，与劝相比内容较少，写为“未来将开展
政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠服务，打造出线上线下有机融合、协
同互动的多元服务体系，方便咨询，提升大家的归属感、幸福感”。强调不管大
家是否加入，工会会继续这么做，都有政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普
惠服务，线上线下有机融合、协同互动的多元服务体系，以此提升大家的归属感、
幸福感。
2.最后进行呼吁号召，例如“加入我们吧，工会等着你的加入！”，或者写
为“未来，我们将继续开展政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠服务，打
造线上线下相结合的多元服务体系。提升职工的归属感、幸福感就是我们最大的
追求！/我们将为您的归属感、幸福感保驾护航！”。
123.资料6第四段梳理：哪里有职工，哪里就有工会组织。工会开展普惠服务，
打造多元服务体系，服务灵活就业群体，提升新业态职工的归属感、幸福感。
4.小结：公文的本质是压缩、总结材料，总结时不是盲目地总结，如果不知
道宣传类的思路，则不知道如何压缩，压缩过程中大家的头脑是清醒的，找到了
背景，即现在新工种多、维权难，所以才招新，然后论述加入工会的好处，包括
有奖品、服务（免费体检服务）、驿站会员、关爱平台，最后表明我们会持续提
供咨询服务，随时咨询、随时入会，有多元化服务，最后进行号召，例如“您的
幸福感、归属感是我们的毕生追求！”“让我们为您的归属感、幸福感保驾护航
吧！”。
考场列提纲
段1：开头
段2前：实惠多
段2后：活动多
段3前：一站服务
段3后：关爱平台
段4：号召
【注意】材料共四段，第一段是背景和第一个好处，第二段、第三段都是好
处，第四段是对策和号召，本题的对策比较少。
【参考答案】
工会纳新送温暖 你的需要我来管
广大工友朋友：
我市总工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推新就业形态建
会入会工作，在新职业群体成立工会数十家，吸纳会员数千人，惠及多方面。
一、入会实惠多。下载并注册“暖心工惠APP“即可申请入会，参加活动免
费获得物品。
二、多项活动服务新业态。开展服务月工作推进会，开展系列服务活动，如
体检、普及健康知识等。
13三、驿站温暖劳动者。现已建设驿站 55 家，让大家休息、充电，解决快递
用房紧张、进小区难等问题。
四、关爱平台解民忧。如开展常态化交通安全培训，开通线上线下 24小时
心理和法律咨询服务，化解困难。
哪里有职工，哪里就有工会组织。工会开展普惠服务，打造多元服务体系，
服务灵活就业群体，提升新业态职工的归属感、幸福感。
W市总工会
XXXX年XX月XX日
【注意】
1.考场上写不出“工会纳新送温暖 你的需要我来管”这样的标题，可以写：
“加入工会，感受温暖”“加入工会，绝不吃亏”“加入工会，温暖你我”等类
似的标题。
2.称谓写“广大工友”即可，落款写“W 市总工会”和“XXXX 年 XX 月 XX
日”。
3.主体部分：
14（1）背景介绍压缩在两行以内：我市总工会针对新业态职工增长快、权益
维护难等情况，面向各位进行招新，欢迎加入我们。
（2）好处：入会实惠多，申请入会即可获得免费物品；入会方便，服务多
元，我们有线上线下多元化服务，特别是免费体检，下载APP即可入会；享受服
务驿站，整合房源提供休息充电场所；关爱平台解决困难，我们常态化开展培训，
24小时心理服务和法律咨询，化解困难。
（3）结尾：未来我们将开展普惠服务，打造线上线下协同多元服务体系。
我们将为您的归属感、幸福感保驾护航！
4.不论参考答案写得多好，我们都有进步提升的空间，不必被参考答案局限。
在方格纸中，除了标题、称谓、落款占4行，主体部分300个格子写为背景、意
义、结尾三段即可。
5.劝说主要是动之以情、晓之以理，加入有奖品、福利、免费服务、驿站、
关爱平台。本题的对策是工会的做法。
公文写作框架
【例】（2018年辽宁）
根据材料 5，以 XX 团省委名义，拟写一份给全省青年的向英模学习，做传
递正能量使者的倡议书。（25分）
要求：符合“倡议书”的写作要求，400字左右。
【解析】
151.公文题的作答包括格式、内容、语言。
2.格式：
（1）标题自拟：写“关于 XXX的倡议书”，或者写“向英模学习”“向英
模学习传递正能量”，抓住关键词即可，不需要有文采。
（2）成为：广大青年朋友们/亲爱的青年朋友们/全省青年朋友们。
（3）落款写“XX团省委，XXXX年XX月XX日”，即使材料都是关于辽宁的，
也不用把题干的“XX”改为辽宁，直接摘抄题干的“XX团省委”即可。
（4）格式分一共五分，一定要全部拿到。
3.语言：要求出现“符合‘倡议书’的写作要求”，给青年朋友们写的倡议
书，结尾要有呼吁号召，例如“让我们向英模学习吧”。
4.内容：
（1）开头介绍英模的背景。
（2）主体写向英模学习的好处、意义。
（3）最后写呼吁号召。通过题干看不出是对策多还是意义多。
5.本题的字数是“400字左右”，会给450个格子，格式占了100个格子，
剩下的内容还可以写350个格子，比上一道题的字数宽裕一些，背景写2行，不
超过3行，呼吁号召不超过一行，中间还有250个格子。
向英模学习，传递正能量
广大青年朋友：
开头：背景等
学习XX精神+事迹
学习XX精神+事迹
学习XX精神+事迹
结尾：呼吁号召
XX团省委
XX年XX月XX日
【注意】通过审题获得以上框架，主体部分在开头写背景，结尾写呼吁号召，
中间写劝说+对策，具体写什么需要看材料。
16资料5
辽宁是一个英模辈出的地方。新中国成立以来，辽宁涌现出大量的英雄模范，
其持续时间之长，涉及领域之广，社会影响之大，都足以让我们引以为豪。
英模共同的品质，是具有深厚的家国情怀，具有对人民深沉的热爱。其核心
定义，就是对党忠诚、事业为上、一身正气。
党的十八大以来，习近平总书记多次对辽宁英模人物的先进事迹作出重要指
示、给予高度评价、提出殷切期望。辽宁英模人物，传承和弘扬了光明正大、积
极向上的浩然正气。英模精神，是社会主义核心价值观和正能量的集中体现。
【解析】资料5第一至三段：
1.“辽宁是一个英模辈出的地方……引以为豪”：第一段是背景，可以直接
摘抄，将“辽宁”换成“我省”，注意对话感。背景可以写为：我省英模辈出，
持续时间之长，涉及领域之广，社会影响之大，让我们引以为豪。
2.第二段和第三段都是背景，材料背景信息很多。有的题目的背景有 4-5
分，有的背景只有2-3分，有的背景是“废话”，写了很多车轱辘话，例如第一
段几句话的意思都是强调英模多，没有要点，这样的背景有即可。上一道题的背
景也是“废话”，没有要点，如果背景有具体关键词，可以有4分，例如“对党
忠诚、事业为上、一身正气，传递社会主义核心价值观和正能量”，描述英模精
神的内涵、实质含义，是用关键词表达的，而不是用废话表达的，这是有分数的。
本题的背景有废话也有要点，注意取舍。
3.“英模共同的品质……对党忠诚、事业为上、一身正气”：品质是有家国
情怀，爱国爱民，对党忠诚、事业为上、一身正气。
4.“党的十八大以来……提出殷切期望”：可以写习近平总书记多次称赞。
5.“辽宁英模人物，传承和弘扬了光明正大、积极向上的浩然正气”：与前
文重复。
6.“英模精神，是社会主义核心价值观和正能量的集中体现”：保留社会主
义核心价值观和正能量，并与前文的要点词串联成一句话。可以写：我省英模辈
出，他们爱祖国爱人民，他们对党忠诚、事业为上、一身正气，
7.本题的背景可以写：
17（1）背景目的：我省英模辈出，他们对党忠诚、事业为上、一身正气，传
递社会主义核心价值观和正能量，（受到习近平总书记的高度评价），是我们学
习的楷模。
（2）以上写了三行字，如果还有格子，还可以补充：受到习近平总书记的
高度肯定，是我们学习的楷模。如果没有格子，阅卷老师不会因为写了补充的内
容而给分。
（3）公文背景少写“废话”，多写要点，按分值给分，不建议超过 3行，
否则会导致“头重脚轻”。
郭明义是鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主管，中华全国
总工会副主席（兼职），第十八届、十九届中央候补委员。郭明义爱心团队正式
成立于 2009 年7月，下设希望工程爱心联队、无偿献血志愿者应急服务大队、
造血干细胞捐献志愿者大队、遗体（器官）捐献志愿者俱乐部、慈善义工大队、
红十字志愿者急救队和红十字志愿者服务队七支大队。仅在鞍钢，加入爱心团队
的干部职工就达8000多人。
【解析】资料5第四段：
1.接下来的第四段到第七段都是讲故事，都是举例子，目的是为了劝说，上
一道题是讲道理劝说，本题是通过举例子，通过情感打动人。
2.首先找到例子的主人，再写主人做了什么事，按照“人+事+道理”写出什
么人做了什么事，注意与主题相关。
（1）本题需要写与英模相关的内容，此处的人物是郭明义，写到郭明义得
1分。不用写“鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主管，中华全
国总工会副主席（兼职），第十八届、十九届中央候补委员”。
（2）“郭明义爱心团队……达8000多人”：这部分都是关于成立爱心团队
的，体现的道理是“让我们体会到了无私奉献的英模精神”。
多年来，在郭明义同志的感召、激励和引领下，爱心团队的广大志愿者积极
投身捐资助学、无偿献血、捐献造血干细胞、捐献遗体（器官）、慈善义工、红
十字志愿服务等社会公益领域，致力于服务帮助弱势群体，给无数困难家庭、困
18难学生送去帮助和希望，以实际行动倡导无私奉献精神，引领社会文明风尚，为
推进社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会做出了积极贡献，逐渐
成为具有全国影响力的志愿者团队品牌。目前，全国各地已有 17 个省市自治区
成立了170余支郭明义爱心团队的大队、分队，注册志愿者达到6万多名，参加
活动的志愿者遍布全国。郭明义 40 多年如一日学雷锋做好事，时时处处发挥共
产党员的先锋模范作用，弘扬正气，传递正能量、被人民群众誉为“爱心使者”
“雷锋传人”，他用实际行动证明，在改革开放和市场经济条件下，“雷锋精神”
依然具有强大的生命力、示范力和感召力。郭明义先后荣获“全国优秀共产党员”
“全国助人为乐道德模范”“全国五一劳动奖章”“改革先锋”等荣誉称号。
【解析】资料5第五段：
1.“多年来，在郭明义……团队品牌”：词可以摘抄，长句子需要总结。“致
力于服务帮助弱势群体”可以写帮弱扶困、扶贫济弱。体现的道理是“无私奉献，
引领社会文明风尚”。注意学的是道理、精神，学的不是成就。
2.“目前，全国各地已有……遍布全国”：此处属于结果，不需要写。
3.“郭明义 40多年如一日……等荣誉称号”：郭明义是英模，代表的是爱
心使者、雷锋传人。
4.串联成句：
（1）可以写为：雷锋传人郭明义成立爱心团队，投身社会公益，帮弱扶困。
体现了无私奉献，引领社会文明风尚。
（2）公式：什么人做了什么事，体现了什么道理。可以换一种语气，类似
感动中国：雷锋传人郭明义体现无私奉献，引领社会文明风尚，他成立了安心团
队，投身社会公益事业，帮弱扶困。
5.资料5第四、五段梳理：
（1）要点（劝）：学习郭明义助人为乐、无私奉献的“雷锋精神”。他成
立爱心团队，投身于社会公益领域，引领了社会文明风尚。
（2）此处的得分要素有 3 分：人 1分，事 1 分，道理2分。例子型材料注
意什么人做了什么事体现了什么道理。
19罗阳，男，汉族，中共党员，1961 年 6 月出生，辽宁沈阳人，航空工业沈
阳飞机工业（集团）有限公司党委原副书记、董事长、总经理。作为航空工业沈
飞的“掌舵人”，他胸怀报国强军赤子之情，创新提出“十个统筹”发展思路，
推进管理创新、技术发展、体制机制改革等，推动企业经营模式转型，提升企业
综合实力，带领沈飞迈入持续跨越发展的快车道。任期内企业营业收入、工业总
产值等主要指标大幅提高，利润跃升61.8%。担任多个型号战斗机研制现场总指
挥，带领沈飞完成了歼—15 舰载机等多个重点型号战斗机研制并成功实现设计
定型和首飞，推动军用战斗机研制取得重大进展，为国家航空武器装备发展作出
了突出贡献。2012年11月，立志航空报国的罗阳，连续奋战八天七夜，倒在了
航母舰载机成功试飞之后。习近平总书记沉痛哀悼因公殉职的罗阳同志，要求广
大党员干部学习罗阳同志的优秀品质和可贵精神。罗阳同志被追授“航空工业英
模”“全国优秀共产党员”“改革先峰”等荣誉称号。
【解析】资料5第六段：
1.“罗阳，男，汉族……董事长、总经理”：介绍罗阳基本情况，不写。
2.“作为航空工业沈飞……利润跃升61.8%”：此处说明罗阳创新了沈飞集
团的发展思路和管理，为国家武器装备事业做出了贡献。
3.“担任多个型号战斗机……突出贡献”：说明罗阳有技术，为国家的武器
装备事业做出了贡献。
4.“2012年11月……荣誉称号”：荣誉称号不是重点。需要学习罗阳爱岗
敬业、创新报国的品质，罗阳创新沈飞发展思路，研发国家航空武器装备，为国
家贡献，因公殉职。习近平总书记没有总结品质，需要自行总结。沈飞是国企，
不是个人盈利的企业，罗阳倒在自己的工作岗位上，品质可以写：开拓创新、爱
岗敬业。
5.资料5第六段梳理：
（1）要点可以写：学习罗阳爱岗敬业、创新报国的品质。他创新沈飞发展
思路，研发国家航空武器装备，为国家贡献，因公殉职。
（2）也可以写：立志报国强军的罗阳，体现了开拓创新，爱岗敬业的精神，
他创新沈飞发展思路，为国家研发航空武器装备做出了贡献。
20黄群、宋月才、姜开斌，中船重工七六〇所的三位专家。当台风肆虐大连，
国家重点实验平台在海浪冲击中面临危险的危急时刻，七六〇所的勇士们不顾个
人安危，冲上平台，与狂风恶浪搏击，保护着实验平台的安全。黄群、宋月才、
姜开斌为保护国家财产和同事的生命，毅然冲进险区，在与危险的殊死搏击中，
被卷入巨浪，献出了宝贵的生命。习近平总书记充分肯定黄群等3名同志对党忠
诚、恪尽职守、不怕牺牲的优秀品格，褒扬他们是共产党员的优秀代表和时代楷
模。
【解析】资料5第七段：
1.“黄群、宋月才、姜开斌……平台的安全”：不建议写“黄群等”，对英
模要尊重，“黄群、宋月才、姜开斌”三个人都要写，或者写“七六〇所的黄群、
宋月才、姜开斌不顾个人安危，保护国家实验平台安全和同事生命”。
2.“黄群、宋月才、姜开斌为保护……时代楷模”：习近平总书记对品质进
行了总结，直接摘抄对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲。对党忠诚在第一段写了，
此处可以不写。
3.资料5第七段梳理：
（1）要点可以写：学习黄群、宋月才、姜开斌对党忠诚、恪尽职守、不怕
牺牲。他们不顾个人安危，保护国家实验平台安全和同事生命。
（2）也可以写：七六〇所的黄群、宋月才、姜开斌不顾个人安危，保护国
家实验平台安全和同事生命，体现了对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲的品格。
（3）人1分，事1分，精神2分，三个例子一共12分，本题还有5分。第
四段到第七段都在讲故事，篇幅较多。
新时代的我们，应该在学习英模、争当英模、弘扬正能量中实现人生价值。
个人的理想只有融入国家的需求，才能实现。我们无论身处何种岗位，都应干一
行、爱一行、钻一行，不断培养信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的
锐气。有了这样的精神传承，具备这样的必胜气概，我们就一定能够担负起辽宁
全面振兴的时代使命，成为实现伟大中国梦的筑梦英才！
【解析】资料5第八段：
211.“新时代的我们……进取的锐气”：此处体现了两个层面的内容，第一个
对策是学习争当英模，第二个对策是培养信念，大爱胸怀，忘我精神，进取锐气。
不是每个人都可以当英模，但是普通人可以干一行，爱一行，钻一行，培养信念，
大爱胸怀，忘我精神，进取锐气，也为大家做贡献，坚守自我。
2.“有了这样的精神传承……筑梦英才”：此处自带劝说，可以作为结尾。
3.资料5第八段梳理：
（1）对策：一、学习英模，争当英模，弘扬正能量，将个人理想融入国家
需求。二、干一行，爱一行，钻一行，培养信念，大爱胸怀，忘我精神，进取锐
气。
（2）结尾：青年朋友们，让我们负担起我省全面振兴的时代使命，成为实
现伟大中国梦的筑梦英才吧！
（3）结尾可以简写为：青年朋友们，让我们负担起我省全面振兴的时代使
命吧！
考场列提纲
段1-3：开头
段4-5：学习郭明义
段6：学习罗阳
段7：学习黄群等人
段8：对策+结尾呼吁
【注意】
1.本题基本上也是摘抄的，上一道题只有四段，摘抄的笔记多，本题有八段，
压缩的内容比较多，摘抄的比较少。
2.本题一共450字，标题、称呼、落款占用了100个格子，还剩350个格子
（14行），背景最多写3行，对策和结尾最多写3行，还剩8行，3个人写三件
事，写为一段是足够的：
（1）背景：我省英模辈出，他们爱祖国、爱人民、对党忠诚，一身正气，
传递了社会主义核心价值观和正能量，受到习近平总书记的高度肯定，值得我们
学习。
22（2）主体：郭明义助人为乐、无私奉献，引领了社会文明风尚，成立爱心
团队，投身于社会公益帮弱扶困。立志报国强军的罗阳，体现了开拓创新、爱岗
敬业的精神，创新沈飞的发展思路，创新的国家的武器装备事业。黄群、宋月才、
姜开斌是七六〇所的勇士，体现了对党忠诚、不怕牺牲、恪尽职守的精神，他们
不顾个人安危，保护国家实验平台安全和同事生命。
（3）结尾：希望广大青年朋友学习英模、争当英模，将个人理想与国家需
求相结合，干一行，爱一行，钻一行，培养信念，大爱胸怀，让我们负担起我省
全面振兴的时代使命吧！
【参考答案】
向英模学习，传递正能量
广大青年朋友：
我省英模辈出，他们对党忠诚、事业为上、一身正气，传递社会主义核心价
值观和正能量，是我们学习的楷模。
我们号召向英模学习：一、要学习郭明义助人为乐、无私奉献的“雷锋精神”，
他成立爱心团队，投身于无偿献血、遗体捐赠等社会公益领域，引领了社会文明
风尚；二、要学习罗阳爱岗敬业、积极创新的高贵品质，他创新沈飞发展思路，
研发国家航空武器装备，为国家作出贡献，因公殉职；三、要学习黄群、宋月才、
姜开斌三人恪尽职守、不怕牺牲的优秀品格，他们不顾个人安危保护国家实验平
台安全。
在此我们倡议：一、学习英模，争当英模，弘扬正能量，将个人理想融入国
家需求。二、干一行，爱一行，钻一行，培养信念，大爱胸怀，忘我精神，进取
锐气。青年朋友们，让我们负担起我省全面振兴的时代使命，成为实现伟大中国
梦的筑梦英才吧！
XX团省委
XXXX年XX月XX日
23【解析】本题一共 25 分：标题、称谓、落款一共 5分，最后结尾“成为实
现伟大中国梦的筑梦英才”的呼吁号召的语气是3分。背景3-4分，中间的每个
例子是什么人做了什么事体现了什么精神，每个例子3-4分，大约12分。
公文写作框架
“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
24开头：行文背景（问题/根据/目的意义/简介等）+特……如下：
主体：按逻辑分类（一类一段或者放在一段）
逻辑：梳理材料顺序
国考偶尔靠总分区分要素
结尾：恳请/呼吁/扣题
落款：发文者
××××年××月××日
【注意】
1.格式：宣传类公文面向的是人民群众，标题大部分都是自拟的。称谓、落
款需要看题干。第一道宣传类题目要求对新行业、新业态展开作答，写作对象就
是从事新行业、新业态的人。
2.语言：宣传类公文需要呼吁号召，体现出劝说、宣传、呼吁号召的语言语
气。
3.内容：背景、劝说、对策。
（1）背景：写几行背景，需要根据格式之外剩余的格子数量确定。如果背
景没有实质含义则少写一些，如果材料有很多关键词，尽量写出关键词。结合格
子数量以及是否有实质性含义判断。
（2）劝说：一种是讲道理，另一种是讲故事，依据材料总结即可。故事注
意按照什么人做了什么事体现了什么道理写出来。
（3）对策：可能是要求对方做，有可能是要求我们做。
（4）呼吁号召简单写一句话即可，例如“让我们负担起我省全面振兴的时
代使命，成为实现伟大中国梦的筑梦英才吧”与“让我们共同实现我省振兴吧”，
分数是相同的，体现呼吁号召的语言语气即可得分。
4.答疑：
（1）宣传类公文的“劝”有两种形式：
①讲道理：做这件事的好处（意义），以及不做这件事的坏处（危害），即
“威逼利诱”，威逼就是危害，利诱就是意义。
②讲故事：总结出什么人做了什么事体现了什么道理。
25③参考答案不是写对策，是为了感动大家。“我们号召向英模学习”可以改
为“这些楷模有助人为乐的郭明义，有爱岗敬业的罗阳，也有恪尽职守不怕牺牲
的黄群、宋月才、姜开斌”，这些都是已经发生的事。例如加入工会有好处，用
已经有的好处打动他人，动之以情，晓之以理。“劝”就是阐述意义、危害、已
经发生的故事，具体写什么需要看材料。
（2）从题目中很难看出什么时候对策多，什么时候意义多，除非题目提示
明显，例如题目写明了“重要的宣传作用”。如果题目没有写明，只能根据材料
的篇幅判断。本题的意义篇幅多，对策篇幅少，用了4段讲故事，1段写对策，
材料哪一部分多，就多写哪一部分的要素。
（3）作答申论的时候不用写“答”字，直接写答案即可。
（4）事迹可以用序号“一、二、三”划分，也可以写“有……有……还有”
的形式，或者写为“一方面……另一个方面……”的形式。标点符号要规范，标
点符号是为了让阅卷老师看得更清楚。
4.评论类
（1）评论类公文的识别。评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。
（2）典型的评论类公文。时评、评论文等
（3）评论类公文写作框架。
标题
开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点
主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）
结尾：对策、升华等
（备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事由+‘的’+
文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点的体现。例如：告别“跟
风”走向成熟。）
【注意】
1.综合题中有观点现象分析题，与评论类公文相似，只是后者需要写为公文
的形式。
262.评论类公文就是评价某些现象或者评价观点。观点现象分析题的分析思路
是表态+理由+对策，评论类公文在表态之前先描述现状、解释含义，第一段写出
背景，具体写什么需要看材料。
3.公文题的识别标志是“文种”，如果分不清评论类公文和观点现象分析题，
注意看题干是否有文种，只要有文种就是公文，没有文种就是观点现象分析题。
资料 6 中介绍了 M 公司的发展案例。假如你是某经济日报的记者，请就 M
公司的“成功之道”写一篇短评。（30分）
27【解析】
1.审题：
（1）格式：“短评”提示属于评论类公文，不是观点现象分析题，写出小
作文即可，类似人民日报的评论员文章。
（2）内容：本题的话题方向是 M公司的“成功之道”，“成功”二字包含
了对M公司的态度。
①背景：M公司是什么性质的公司。
②表态：M公司是成功的、值得学习的。
③理由：成功的几个要点都写出来。
④对策：怎么学习M公司。
（3）语言：面对读者，可以写“让我们共同见证M公司的成功”。
2.参考答案：参考答案与审题预判的内容一致，格式写出标题，开头写背景、
表态，主体写出M公司成功之处，最后体现语气。参考答案中的浙江可以改为“我
省”。评论类公文比观点现象分析题简单，题干提暗示了作答信息，本题是偏正
面的。
某地方报纸根据“给定资料 4”和“给定资料 5”的内容做了一版关于“跟
风”的专栏，请你以“告别‘跟风’，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。
28（20分）
【解析】
1.题干出现“一篇短评”，为公文题。格式只需要写标题，结尾可以呼吁号
召，比如“让我们告别跟风，走向成熟”。
2.思路：
（1）背景+态度：题干直接给出了标题，“告别跟风”说明态度明确。答题
29可写“当前社会上出现了很多跟风，要主动远离、自觉抵制”。
（2）理由：跟风的危害。
（3）对策。
（4）结尾。
为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报
“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料4”为该报写一
篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。（20分）
30【解析】
1.题干出现“短文”，短文的格式只需要写标题。
2.语言：结尾要有语言要求。
3.内容：“看待”等于评价，也就是谈对“网络新一代”的看法。“正确”
就是理性、辩证地看待，既要看到他们的好，也要看到他们的不好。“为了消除
疑虑”说明有不好的地方，社会对他们是有担心的、有疑虑的，但是要消除疑虑，
就要正确看待。
（1）背景+表态：“网络新一代指的是80后、90后这些深受网络影响的青
少年一代”为背景，态度是“更有希望”，潜台词是“他们虽然有担忧/不足之
处/自己的缺点，但是他们也充满了希望，不能一竿子打死，利大于弊”。
（2）理由：一方面，他们有优点，另一方面，他们也有问题。理由包括意
义、危害，但是优点更多。
（3）对策。
【注意】
1.写作框架：背景+表态、理由、对策。
2.题目可能会给态度的暗示，可能赞成、反对或辩证看待。
31【例题3】2021年四川省市县
请结合“给定资料3”，根据你对划线句子“这是一辆开往春天的列车，为
乡亲们带来了温暖和希望”的理解，撰写一篇短评。(30分)
要求：观点鲜明、简明扼要、语言生动。不超过400字。
【解析】
1.请结合“给定资料3”说明范围明确。
2.要求写一篇短评，为公文题，得分包括格式、语言、内容。
（1）格式：
①短评的格式只需要写标题。通过题干看不出发文者、发文对象，即便没有
常识，不知道短评的格式，通过题干也知道是否要写称呼、落款。
②短评是广而告之，给广大读者看的，肯定要取相对活泼的标题，比如写“开
往春天的列车”“开春天列车，带温暖希望”“开往春天的列车，温暖和希望之
光”“乡村振兴路上的列车”。标题一般1-3分，具体看阅卷规则。
（2）语言：结尾会加上呼吁号召的语气，比如“让我们继续开动列车，走
向新的明天”“让我们驾着列车走向新未来”，可能占2-3分。题目要求中也有
语言要求的暗示，即“语言生动”。
（3）内容：题干出现“理解”，即使没有学过评论类公文，也可以按照词
句理解题的答题思路来展开，即“解释含义+展开+对策”。因为要求中出现“观
点鲜明”，故要加上表态。因此，含义+表态就是背景+表态，接下来展开+对策。
①题干没有给出直接的标题，但是有暗示了态度，“为乡亲们带来了温暖和
希望”说明列车很好。
②理由部分主要写意义。
开往春天的列车
开头：简单介绍列车
评论1：前置句+具体要点
评论2：前置句+具体要点
评论3：前置句+具体要点
32结尾：扣题
【注意】
1.格式：只写标题，比如“开往春天的列车”。
2.语言：最后一定要呼吁号召。
3.内容：先介绍列车，表态态度，支持列车；之所以支持，是因为列车好；
最后对策总结。
资料3
段1：77岁的彝族老阿妈克迟莫，乘坐 5619次列车从下普雄前往上普雄走
访亲戚。阿妈很爱笑，也很健谈，因为牙齿几乎掉光，她笑着的时候总是害羞地
抿着双唇。她说：“1968年，25岁从上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，
才到夫家。两年后的1970年，‘小慢车’开了，40多分钟就可以回娘家。”尽
管最近几年山里的大多数村子都修了公路，但是大凉山区经常出现落石、滑坡和
泥石流等地质灾害，阻断公路，冬季也经常封路。对于大凉山深处的彝族老乡们
来说，“小慢车”还是最安全、时间最有保障的出行方式，很多时候也是唯一的
出行方式。“即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也会保障其他区段的运
行。”乘务员阿呷说。
【解析】资料3第一段：故事型材料不好找要点，我们要找列车的“好”。
1.“77 岁的彝族……可以回娘家”：有人说话的地方可能有答案，从原来
的“一天多”到两年后的“40多分钟”，说明列车方便了交通，节省时间。
2.“尽管最近几年……乘务员阿呷说”：安全有保障/安全便捷的交通（安
全便捷，方便出行），此处为第一条理由。
段2：在过去的几十年间，“小慢车”早已彻底融入当地人的日常生活。作
为孩子们的校车，当地人的赶集车、公交车、婚车……这趟列车也在用“润物无
声”的方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。即使是普通话不流利的彝族老乡，也会
在听到“小慢车”三个字时，第一时间吐出一个“好”字。
【解析】资料3第二段：
1.本段与上一段是同样的意思，信息点比较少，可以得出两个词，即融入生
33活、脱贫攻坚。但是，可以看出态度，即点赞、口碑好。
2.资料3第一、二段梳理：
（1）要点：带来便捷出行方式。提供安全、准时、快速的出行方式，助力
脱贫攻坚。
（2）观点：获得群众好评。
段3：2020年是成昆铁路通车50周年，作为服务民族地区、助推地方经济、
巩固国防建设的钢铁大动脉，成昆铁路串起了沿线群众的幸福生活。5619/20次
和5633/4次两辆公益性“小慢车”与成昆线同龄，在悠长岁月里传承“铸道精
神”，穿行于大凉山腹地，最长运行里程 353 公里，停靠 26 个车站，自 1995
年以来票价从未变过，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢车”串
联起彝族老乡们对美好生活的追求。一张张朴实无华的笑脸，让“小慢车”充满
了阳光和温度。
【解析】资料3第三段：
1.本段应该与第一、二段颠倒顺序，本题的出题人很“调皮”，把背景段放
在了第三段，其实应该把背景段放在第一段，再写本篇材料的第一、第二段。背
景应该写得“废话”一些。
2.“2020年……幸福生活”：介绍的是成昆铁路，这句话是背景介绍。
3.“5619/20次……最低2元”：也是一些描述性的叙述和语言，也没有实
质性的词。
4.“5619 次、5633次……阳光和温度”：“充满了阳光和温度”可以得出
态度，值得点赞。
5.背景整体来说偏“废话”，没有太多总结性关键词，我们写的时候也要简
洁一些，尽量两行内完成。比如“这辆开往春天的列车指的是5619/20次和5633/4
次两辆公益性‘小慢车’，它满足了老乡们对美好生活的追求，充满了阳光和温
度，值得点赞”。
6.资料3第三段梳理：
（1）开头简介成昆铁路上的公益性小慢车服务民族地区、助推地方经济、
巩固国防建设，串起了沿线群众的幸福生活。
34（2）注意：题库答案很“聪明”，“服务民族地区、助推地方经济、巩固
国防建设”是借成昆铁路的介绍得来的，是“废话”的背景。老师写题库答案的
时候想专门体现出要点的感觉，哪怕是“废话”的背景，也要多说词，尽管这些
词是成昆铁路的介绍，但用到“小慢车”上也没有问题。
7.资料3第一到三段梳理：
（1）成昆铁路上的公益性小慢车服务民族地区、助推地方经济、巩固国防
建设，串起了沿线群众的幸福生活。获得了群众好评。
（2）带来便捷出行方式。提供安全、准时、快速的出行方式，助力脱贫攻
坚。
段4：3月开始，正是大凉山采收蕨菜、青岗藤、蒲公英、党参等土特产的
季节。5633 次尼波站开车后各车厢大件行李处都堆满了农产品。有的时候，这
些土特产在“小慢车”上就完成了交易，老乡们在车厢里拿出秤杆子，当场称重
交易，省时又省力，在到达终点前就已经把手上的土特产出售一空。阿莫此次乘
车目的是收购蕨菜，他的随身物品很简单，一个皮质挎包、一杆秤。他穿梭在车
厢里，不断寻找心仪之物，终于在8号车厢的大件行李处找到了几大包新鲜水嫩
的蕨菜，在与货主沟通后，阿莫拿出秤杆子，一袋一袋地称了起来，这一趟阿莫
收购了 300多斤蕨菜。与阿莫同村的阿西，选择了“火车+电商”的新路，不再
依靠坐火车运输货物赚钱了。他开办猪场，制作凉山猪腊肉，在电商平台销售，
然后用火车把腊肉运到县城去发快递。今年春节，他的几千斤腊肉几乎销售一空，
挣了几万块钱。
【解析】资料3第四段：
1.“3月开始……出售一空”：“产品”“交易”提示要发展经济、赚钱，
即出售/交易农产品。
2.“阿莫此次乘车目的……挣了几万块钱”：“与阿莫同村的阿西”表前后
并列，通过举例子说明一方面可以出售农产品来赚钱。另一方面，创新“火车+
电商”的思路，还开办猪场，猪场是规模化经营，利用电商平台销售，用火车发
快递，最后赚钱了。此处更多突出“卖”，即销售渠道/销路。小慢车的意义是
拓展销路，增加收入。一方面，在小慢车直接交易农产品；另一方面，火车+电
35商的形式，电商平台销售，火车发快递，好处是提高收入。
段5：为了供阿树上学，父母通过“小慢车”销售家里种植的烤烟、土豆、
玉米，他们最大的心愿就是阿树能找到一份稳定的工作。2017 年，铁路部门履
行扶贫承诺来到学校招工，阿树与另外5名彝族同学脱颖而出，成为“小慢车”
的乘务员，得知儿子能够在“铁路部门”上班的消息，一家人都高兴坏了，妈妈
说，这下阿树既找到了稳定的工作，又缓解了家里的经济压力。从乘客变为铁路
人，“小慢车”一直温暖着这位青年的心。
【解析】资料3第五段：
1.“销售”还是强调“卖”，即拓宽销路，话题没有翻篇。不仅把农产品销
售出去了，还把人销售出去了，提供稳定的就业岗位，减轻经济压力，都是在谈
钱的话题。
2.资料3第四、五段梳理：带来可观收入。充当交易场所，利用车厢售卖、
收购农产品；帮助电商输送货物，实现线上销售、线下发货的“火车+电商”模
式；提供就业岗位。
段6：近年来，“小慢车”列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫，积极
促进民族团结进步，不断优化“彝乡情”服务内涵，完善便民利民措施，将民俗
风情与列车服务举措结合，设计制作了带有彝族文化元素的揭示揭挂，列车方向
牌和车内引导标识都标注了彝汉双语。同时，班组服务小分队坚持到车厢、到座
位进行安全服务和文明乘车宣传，一并提供针线包、胶带、捆扎绳等便民物品，
车内乘务员“彝语”“汉语”双语言上岗，列车广播增加了彝汉双语播报服务。
为了方便日常彝族老乡运输家禽、牲口，“小慢车”贴心地在行李车厢增设了牲
畜拴挂处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车厢环境更卫生、整洁。
【解析】资料3第六段：
1.“近年来……彝汉双语”：话题翻篇了，总结词可以写“提升精神文明，
促进民族团结”。
2.“同时，班组服务……卫生、整洁”：既有精神文明，又有民族团结。
（1）民族标识：包括双语、文化元素。
36（2）便民：有便民措施、便民物品、便民服务。
（3）环境的管理：实现环境的卫生整洁。
3.总结词为“提升精神文明，促进民族团结”。提供双语服务，有民族文化
元素的标志；有各种便民的措施、便民的物品、便民的牲畜栓挂处；加强卫生环
境的管理，实现卫生整洁。这是第三个“温暖”。
段7：为了让彝族老乡能把所有东西搬上车，有的车站还会提前开放站台，
让老乡先把货物堆在车门前，有时这趟列车的开车时间会推迟几分钟。“我们这
种车时间弹性大，不像高铁，都是按秒计算的。”列车员称，“和多数人熟悉的
先买票再上火车的流程略有不同，‘小慢车’一路停靠的大多数车站都只能被称
为乘降站，也就是可以上下车但不具有售票资格的车站，乘客从乘降站上车后再
在车上补票。”
【解析】资料3第七段：
1.“为了让彝族……按秒计算的”：还是强调时间弹性/人性化服务。考虑
老乡们的习惯，对于少数民族的人群，服务要符合他们的习惯，促进民族团结，
体现出对他们的关怀和服务，是人性化/弹性的服务方式。
2.资料3第六、七段梳理：带来服务促进民族团结。优化“彝乡情”服务内
涵，完善便民利民措施，将民俗风情与列车服务举措结合，如提供双语标识、双
语服务，设置牲畜拴挂处，提前开放站台、先上车后候补票等（人性化服务）。
3.答疑：如果不是按照参考答案来分为三个好处，也可以分为四个好处：
（1）出行方便。
（2）拓宽销路，增加收入。
（3）提升精神文明，促进民族团结。
（4）人性化服务。
段8：在阿呷看来，教育是阻断贫困的最重要的途径。现在更多彝族孩子能
够走进教室，更多年轻人能够走出大山到外面学习、务工，这些都是让当地更快
发展的希望。教育进步带来的最直接的变化就是在列车上随地吐痰、乱扔果皮、
在车厢里抽烟的人少了，即使有，列车员的劝告也会被听进去。“以前打扫车厢
37卫生都是用铁铲的，甘蔗上市的时候，地上全是甘蔗渣滓，黏脚。”阿呷已在
5633/4次列车上工作了20多年。“工作的时候，其实就像在串亲戚，讲讲自家
的喜事和烦心事，更能看到家乡正走在乡村振兴的路上。”她说，她喜欢在列车
上的工作和生活。这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望。
【解析】资料3第八段：
1.“在阿呷看来……乡村振兴的路上”：介绍对策，是对未来的美好展望，
未来会更加重视教育，精准扶贫，会带来更多的希望，会让教育带来大家的进步
和变化，让大家在实现乡村振兴的路上走得更加顺畅，属于最后的总结，一路向
好。
2.资料3第八段梳理：一列列车不仅给人走出大山到外面学习、务工的机会，
更带来了让当地更快发展的希望。提升人口素质的同时也助力了乡村振兴。
【注意】至此，短评的背景+态度、理由好处、对策都找全了。
1.第三段介绍背景，“小慢车”是公益列车，是满足人民美好生活向往的列
车，是实现幸福的列车。
2.第一、二段：介绍好处，出行安全、便捷。
3.第四、五段：既能够拓宽销路赚钱，又能够找到工作/解决就业岗位。
4.第六、七段：提升精神文明，促进民族团结（双语服务、民族文化符号、
提前上车后买票、有牲畜栓挂处），人性化服务。
5.第八段：对未来发出美好希望，希望列车带更多年轻人出去学习、务工，
为当地带来希望。最后发出呼吁号召，让我们共同希望列车在乡村振兴的路上，
越走越广吧。
材料梳理
段1、2：出行
段3：介绍背景
段4-5：金钱
段6-7：民族团结
段8：结尾
38【注意】公文都是在材料逻辑基础上的压缩改写。但是，有时候可能会抄得
比较迷茫，在公文题在审题、看材料之前会先列出一个思路，带着思路抄材料会
抄得更好。对于本题，首先需要写背景+态度（支持）；接下来理由找它好在哪
里、如何带来希望（出行方便、能挣钱、促进团结、人性化服务）；最后进行呼
吁号召（希望更多人走出大山见世面）。带着这样的思路抄材料，材料在我们的
眼中就会更有逻辑。
【参考答案】
开往春天的列车
成昆铁路上的公益性小慢车服务民族地区、助推地方经济、巩固国防建设，
串起了沿线群众的幸福生活。获得了群众好评。
带来便捷出行方式。提供安全、准时、快速的出行方式，助力脱贫攻坚。
带来可观收入。充当交易场所，利用车厢售卖、收购农产品；帮助电商输送
货物，实现线上销售、线下发货的“火车+电商”模式；提供就业岗位。
带来服务促进民族团结。优化“彝乡情”服务内涵，完善便民利民措施，将
民俗风情与列车服务举措结合，如提供双语标识、双语服务，设置牲畜拴挂处，
提前开放在台、先上车后候补票等。
一列列车不仅给人走出大山到外面学习、务工的机会，更带来了让当地更快
发展的希望。提升人口素质的同时也助力了乡村振兴。
39【解析】
1.态度可以更生动一些，比如“获得了好评，值得点赞”。
2.最后结尾的语气可以稍微“激动”一些，显得是在与人对话，语言生动，
有号召力。
3.答疑：
（1）本题的文种为短评，即小作文，作文不需要标序号，比如《人民日报》
的评论文也不会标序号。
（2）本题的对策不太看得懂，感觉像意义：其实不像意义，更像期待，比
如“我们期待这辆列车带领更多的年轻人走出大山，外出学习务工，让当地看到
更多发展的希望”，只是表述方式的问题，可以表述得更像对策一些，其实就是
结尾的总结。
4.本题是本节课字数最充裕的题目，格式只占了一行，剩下的格子都用来写
内容，可以有一点自己发挥的空间。在真实考试中，如果像参考答案一样写第一、
二段会感觉很“冤”，空了很多格子，要么第一段用两行搞定，要么把内容写得
40充分一些。
【注意】公文题尽管分了不同类型，但是每个题都差不多。
1.识别题型：题干一定要出现文种。
2.得分点：只要确定是公文题，任何题都要问自己三个问题，即格式、语言、
内容。
（1）格式：
①标题：最有可能拉开分数差距的是标题。如果写作对象是机关单位，要写
正式一点的标题，即“关于+事由+的+文种”；如果写作对象是人，自拟生动的
标题。
②称呼：是否要写称呼，要看整个题干中是否交代了写作对象，如果交代了
写作对象，则判断写作对象是人还是机关。
③落款：预留两行。
（2）语言：只要写作对象是人，结尾都可以体现号召，并且，要把号召写
得明显一些，可以加强语气、加感叹号。
（3）内容：这是最难的部分。
①不管是什么类型的公文，答案都是总分总结构，即背景写一段，中间是主
体段，最后结尾（如果有对策，一般把对策、结尾写一起）。不一样的点在于：
a.方案类公文：主体部分2/3的篇幅都是对策。
41b.总结类公文：主体内容一般是总结经验，或者是写题干交代的一些方面，
比如“水清、水活、水美”“宗旨、艺术追求和材质”。
c.宣传类公文：劝诫号召，中间要么是劝比较多，要么是对策比较多。
d.评论类公文：侧重中间的理由部分。
②如果判断不出写作目的（判断不出是方案类、总结类、宣传类或评论类公
文），主体内容的篇幅与材料的篇幅是一致的，材料中对策/意义/故事多，那么
公文主体也是对策/意义/故事更多，本质上是对材料的同比例压缩改写。
【注意】综合题：
1.识别题型：综合题包括两种类型，要么是含义、理解、解释，即词句理解
题，要么是看法、评价、认识，即观点现象分析题。现在的命题趋势是将二者交
叉进行考查，比如在词句理解题中加上“观点明确”的要求，此时就需要加表态；
在观点现象分析题中将评价对象加上双引号。
2.思路：总分总，与公文题思路一样。
（1）写定义（单纯的词句理解题），或写态度（单纯的观点现象分析题），
或写定义+态度（词句理解题和观点现象分析题交叉）。
42（2）展开：要么是意义，要么是问题，通过情感色彩可以判断，赞成则多
说好，不赞成则说不好。
（3）对策做总结。
3.高分技巧：对于词句理解题，把基础分数拿到后，还想得高分，需要注意
细节：
（1）答案要体现出题干的层次，比如题干出现“既是……还是”“不仅……
而且”“是丰富而且精彩的”“是片面的、短视的，而且危险的”“摘掉穷帽子，
改变老样子，留住好根子”等，此处答案要体现出层次。
（2）表达的时候要衔接自然一些，比如使用“这个词/这句话是指”“具体
体现在/表现在”“由于”“会导致”“应该”等。
【注意】
1.单一题是最简单，但同时又是最难的。
（1）简单：
①因为一般只需要作答一个要素。并且，做单一题其实就是还原材料逻辑，
优先抄材料的原词。单一题要求准确，准确体现了两个方面：
a.材料的顺序直接抄，还原的是材料的逻辑。
43b.能用原词尽量用原词，没有原词也尽量在原词的基础上做归纳，尊重材料
的本意。
②在答题形式上也很简单，不用像公文题一样，第一段为背景，第二段为主
体，第三段结尾，也不需要像综合题一样，先下定义，再展开，最后对策总结。
在单一题中，每一条答案形式为“总结词+展开”即可。
（2）难：对申论关键词的积累主要都是在单一题部分完成的，天花板很高，
每个同学都觉得自己学会了单一题，但似乎又没学会，都认为单一题就是按照材
料的顺序抄，把每一条答案写成“总结词+展开”的形式，并把各条按照“1.2.
3.4.5.”进行罗列。
2.申论的词汇可以根据五个必考领域来积累，即经济、社会治理、民生、文
化、生态。
（1）经济：这几节课主要学习的是经济领域，不仅积累了一般经济的词，
尤其积累了农村经济的词。
①一般经济：要有产品，这个产品要是王牌产品，品质要好、要高，要有创
新；产品要打造出如“980系统班”的品牌效应；再将产品拿出去卖，在火车上
卖是线下销售，在电商、抖音上卖是线上销售，线上线下相结合；还要加工、发
展旅游，延伸产业链；组织人才队伍，招聘大学生；获取政府的环境支持和资金
支持。
②农村经济：农村的产品叫农产品，农村的品牌叫做农业品牌，农村的销售
在小火车上销售，农村的人才加返乡青年创业/本土化新职业农民。
（2）社会治理：
①在题干看到政府做一件事就是治理，可能是在治理市场、治理环境、治理
社区、治理网络等，“治理”即政府来管。目前的新趋势是喜欢考查基层治理，
一般题干会出现“社区、居委会、村委会”等，大家商量公共事务，就叫基层治
理。
②常考词汇：
a.治理的主体既有政府，也有普通百姓、社区居委会，这就是多元化主体，
共建共治共享，画好治理同心圆。“管理”与“治理”相比，“管理”听起来感
觉政府是“官老爷”，大政府、小社会，什么都是政府说了算；“治理”给人感
44觉很温柔、很民主，每一个社会主体都可以一起治理。材料中提到“一群村民聚
在一起讨论，共同商量”，就是多元化主体，政府不再是过去的“高高在上”，
而是平等的。
b.治理的手段：城管踢摊、没收工具是过去的暴力执法，很官僚，现在是微
笑治理，讲究人性化治理、柔性治理，最好还要有完善的机制体制规则，比如掌
上四合院、各种平台，这就是智慧化的治理。
c.治理要有温度，最终是以人为本，要让人体会到温度。过去是“大政府、
小社会”，现在是“小政府、大社会”，过去是管理型政府，是为了让大家“听
话”，现在的政府希望大家有获得感、幸福感、尊严感、安全感，以人为本，让
大家感觉有温度，高效便捷。
（3）民生：包括养老、医疗、住房、教育。不患寡而患不均，民生追求公
平。但现实是资源有限的、短缺的，在资源短缺的情况下又要实现民生的公平：
①政府出台惠民政策，满足公共性、普遍性的需求，出台社会保障制度、大
病医疗制度。
②政府解决不了的多元化、个性化、差异化的需求，可以通过技术加持。技
术是用来提高效率的，比如不能保证每个老师都像粉笔老师这么好，但是通过技
术可以让一万个人同时听这个老师讲课，通过技术解决效率的问题，能够满足个
性化的需求。
③注意：经济、社会治理、民生是近几年考查最多的话题。文化、生态是现
在比较冷门的话题，在五年前考查较多。
（4）文化：如果题目谈的是“我们要讲道德、讲家风、讲家训、讲文明，
一定要有健康的心理”，就是强调文化。
①务虚：文化的内核是虚的，是形而上的。心态问题、心理健康相关的话题，
是最浅层次的文化；比心态、心理再高一层，就是文明素质，即讲文明、讲素质；
管好自己就是文明素质，比文明素质更高一点的就是道德，讲文明、讲礼貌是不
大声喧哗、不影响别人，文明素质是管好自己，而道德不仅仅是不大声喧哗，而
是要奉献自己，道德是利他的，比如郭明义；更高的层次是人的信仰、人的精神、
人的价值观。2014 年国考考了“心态”，2016 年国考“不学礼无以立”考查的
是文明素质，2012年国考考了“道德”，2011年国考考了“黄河精神”。
45②务实：大家看得见、摸得着的，比如长城、故宫、博物馆等文化载体。对
于文化成果，既要保护它，又要利用它。
a.对于物质文化遗产、非物质文化遗产，首先要修缮保护它，人人要爱文化、
保护文化。
b.只是保护，它一定是“死”的，如果把故宫的文化保护起来，人人都不去
看，就是束之高阁，还要利用它，在用的过程中保护，要让大众接触文化，如果
人人都能去博物馆、看故宫、看长城，人人都能在五一到处旅游，看这些文化，
规范的申论词就是“文化事业”，事业是不以赚钱为目的的，比如开图书馆并不
赚钱，但是可以让人人都能够接触到文化，体现文化惠民，由国家出钱，大家都
能够享受到文化。
c.如果在此基础上变成动漫、动画片、影视剧（延禧攻略、甄嬛传），通过
它们赚钱，就是文化产业、文创产品。
③关于文化的话题，比如“我在故宫修文物”“故宫走出去”都是这个范畴
之内的。
（5）生态：包括资源、环境。
①资源：之所以要像保护眼睛一样保护生态，是因为地球上的资源是有限的，
我们要提高资源的利用率，多使用新能源、可再生资源，即低碳、可持续、绿色
经济循环。资源要提高利用率，即资源节约型。
②环境：我们都希望环境是美好的，不受到污染，但是环境是会被污染的，
所以要保护环境、改善环境。比如植树造林、保护整治、提高环保意识、退耕还
林、出台史上最严环保法，从法律的层面、意识的层面保护它，政府是法律、老
百姓是意识，既有制度法律，又有人的意识，就可以保护好环境了。这就是绿色、
低碳、可循环、可持续。
【注意】说在课后：在单一题、综合题、公文题的小题阶段，如果说要积累，
主要积累的是词，要多做题，五个领域都要做全。小题对作文是有用的，作文既
要积累词，还要积累句子、例子。下节课开始讲作文，同学们可以提前看一下作
文的讲义，找一下词、句子，课上一起碰撞、学习。
46遇见不一样的自己
Be your better self
47
