文档内容
为惩治网暴进一步织密法网
“对于网络暴力违法犯罪，应当依法严肃追究，切实矫正‘法不
责众’错误倾向。要重点打击恶意发起者、组织者、推波助澜者以及
屡教不改者……”近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部起
草的《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》
亮相，彰显司法机关、执法部门依法惩治网络暴力违法犯罪的决心，
坚定了全社会打击网暴的信心。
近年来，网络暴力事件时有发生，不断刺痛着人们的心。在网络
上针对个人肆意发布谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等信息的网络暴
力行为，贬损他人人格，损害他人名誉，有的造成严重后果。
网络世界里，一句恶意的评论，一键转发的谣言，甚至一个不经
意的点赞，经过一次次传播后，其影响可能被无限放大，给受害者造
成不可挽回的伤害，同时严重影响社会公众安全感。互联网没有局外
人，如果任由网络暴力蔓延、戾气横行，每个人都有可能成为下一个
受害者。
惩治网络暴力，要扎紧法律的篱笆、制度的笼子。我国刑法、民
法典、治安管理处罚法、个人信息保护法等多部法律均对遏制网暴作
出相关规定；相关部门也陆续出台文件、发布典型案例、开展专项行
动等，不断完善治理网暴的法律制度，对网暴者依法坚决“亮剑”。
这次公布的指导意见征求意见稿中，对准确适用法律、畅通诉讼程序、完善综合治理措施等，作出更加明确具体、可操作的规定，将为惩治
网暴进一步织密法网。
惩治网络暴力，要落实主体责任。网站平台作为信息内容管理的
责任主体，不能被流量左右，要架起“高压线”，对网络暴力行为亮
出“红牌”。同时，也要通过风险提示、一键防护、私信保护、举报
投诉等方式，帮助网民及时有效防范网络暴力侵害。
良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。网暴离你我并不遥远，惩治
网络暴力需要从你我做起，依法上网、文明上网，共同抵制网络暴力，
共同建设美好和谐的网上家园。（via 新华每日电讯）治理“按键伤人”要形成合力
近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关
于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》（以下简
称“征求意见稿”），在依法严惩网暴、提供法律救济、完善综合治
理措施等方面进行了明确规定，引发公众广泛关注。
从法律上看，网络暴力是一种严重的暴力行为，我国现行法律如
民法典、刑法、治安管理处罚法等都有关于网络暴力治理的规定。虽
说语言无锋，但是在网络空间中，它比刀剑还锐利，能给他人造成持
久的情感痛苦和精神伤害。互联网的匿名性会让一些人放心大胆地参
与网络暴力，破坏网络社群的同理心。正如雪崩的时候，没有任何一
片雪花是无辜的。但究竟哪一片雪花该担责？在司法实践中，对网络
暴力的认定也存在一些难点和不统一的地方，真正被追究法律责任的
网暴者并不多。
为治理网络暴力，近年来有关部门做了大量工作。2022 年 11 月，
中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理的通知》，要求网络平
台推出网络暴力技术识别机制、设置一键防护功能、限定私信接收范
围，以及严厉惩处违规账号等。其中心思想是强化平台的监管责任，
扼杀网络暴力于微末，推动网络秩序的生态治理。2023 年 4 月，最高
人民检察院印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》，
要求依法严惩网络暴力等侵犯公民人身权利相关犯罪，深挖背后的产
业链利益链。上述文件发布以来，相关治理工作取得一定成效。此次，有关部门联合出台征求意见稿，进一步传递了严惩网络暴
力的鲜明态度，并推动网络暴力治理更加精细化、系统化、综合化。
精细化体现在，从法律上明确网络暴力的范畴。征求意见稿列举了多
个情形应从重处罚，同时明确实施网络诽谤、侮辱等网络暴力行为，
符合治安管理处罚法等规定的，依法予以行政处罚。网络暴力的范畴
很广，从最轻微的言语冒犯到严重的犯罪行为都可能是网络暴力。这
些规定，将司法注意力聚焦到构成违法乃至犯罪行为的网络暴力，体
现治理的精准性。
系统化体现在，针对网络暴力的泛在性特点寻求法律的协同治理。
网络暴力的成因复杂，表现各异，单独看每一条回帖或者评论，似乎
都无伤大雅，但海量用户的叠加效应足够将微小的声音汇合成巨大的
网络声浪，在网络中掀起惊涛骇浪，对受害人造成巨大伤害。对此，
征求意见稿强调对网络暴力的协同治理、一体化治理。例如，既明确
网络暴力的实体标准，又明确网络暴力犯罪案件自诉转公诉的程序机
制；既着眼对网络暴力的法律制裁，又强调对相关被害人的权益维护；
既强调通常的民事、刑事救济机制，又明确检察机关可以提起公益诉
讼作为兜底性保障机制。这些全面、细致、周到的规定，为治理网络
暴力准备了充足的法律“工具箱”，体现了对网络暴力分级分类处置
的思想。
综合化体现在，执法司法和综合治理同步施行。征求意见稿明确，
做实诉源治理，深入分析滋生助推网络暴力发生的根源，主动向有关监管部门提出司法建议、检察建议，促进网络暴力治理长效机制不断
健全完善。结合前述中央网信办的通知，根据网络暴力从孕育到爆发
的全流程，逐层拦截，逐次治理，前端进行技术防范，后端予以法律
制裁，以及平台责任贯穿始终，清晰界定每一个网络主体的行为边界
和责任边界，实现对网络暴力的综合化处置。
总体而言，征求意见稿具有引导有序上网和约束失序行为的法律
功能，同时也回应了人民群众对于治理网络暴力的呼声，值得期待。
当然，网络空间的风清气正既需要有关部门的监督整治，也离不开每
个人的维系和坚持。期待征求意见稿经法定程序通过后，能对网络暴
力治理起到立竿见影之效，也希望所有网民一起努力，共同营造风清
气正的网络环境。（via 法制日报）粉笔说：
网络暴力会给受害者带来较重的心理创伤，对受害者的生命和财
产安全带来了隐患。频繁、普遍的网络暴力现象会破坏网络空间的秩
序，给社会公众带来错误的示范，进而影响公民遵守规则、团结友善
的价值观。由于网络暴力行为存在认定难、维权难、监管难等问题，
因此需要我们采取多样化的措施才能缓解和治理。第一，细化法律规
定。针对网络暴力的典型案件特点，司法部门要加快出台相关司法解
释，明确网络暴力的认定标准和惩处、审判力度；第二，加大监管力
度。网信办可以针对网络暴力开展专项行动，各大社交平台需主动承
担监管责任，及时更新信息屏蔽技术、完善用户举报机制、普及用户
实名认证；第三，加强宣传引导。媒体可以通过制作栏目、组织普法
宣传，引导社会公众深刻认识网络暴力的危害，自觉规范网络言行。免责声明
本资料仅供内部交流使用，非商业用途。在未取得粉笔许可前，任何人士或
机构均不得以任何方法或形式复制、出版、发放及抄袭本资料内容作商业或非法
之用途，违者必究。
遇见不一样的自己
come to meet a different you
