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归纳概括题
2016 年山东省公考《申论》真题（C 类）
二、请结合“给定资料 2”，联系社会现实，分析我国
“过度包装”这一现象比较严重的原因及危害。（20
分）
要求：观点明确，分析透彻，不超过 300 字。
题干解读：
1、请根据“给定资料2”=答案在材料2，此题可以直接做。
2、联系社会现实=这个要求是近五年的客观题中第一次出现，联系实际
说明有些点不是肉眼直接看出来的，需要你动个心眼，要根据材料的
线索去推导，这里的推导也是让你完全解放思想，信马由缰，如果你
真的天真的以为可以自己把自己对这个事情的看法写出来，那基本死
定了。
3、分析我国“过度包装”这一现象比较严重的原因及危害 =此题两问，必
须分开写，原因写到一起，危害写到一起，如果没有分开写，那就只
能有一半的分数了；分析原因和危害和概括原因和危害是有本质区别
的，概括原因和危害指的是简单的抄材料就可以，分析就必须要有推
断，也就是有些原因和危害不是简单的直接告诉你；分析的对象是“过
度包装”，所以围绕材料里把与之相关的找出来就可以了，这里还画蛇
添足的来了一个比较严重的原因及危害，这里的比较严重这四个字不
用吊他。
4、20分=稍微有难度的送分题，扣除两分的结构分，还有18分，不出
意外一共九个点，5个原因，4个危害，为什么原因比危害多呢，我瞎
猜的。
5、观点明确=一定每条答案提料一个核心关键词放在前面，让考官看到，
如有必要提炼一个总的观点，下面几个分的观点。别傻啦吧唧抄句子。
6、分析透彻=说明有些答案不是直来直去的，需要进行分析。
17、不超过300字=说明给了你12行，原因如下占一行，危害如下占一
行，还剩10行，差不多写10个点，各占5行。根据分数估算9个点，
所以此题最少写9个点，最多10个点。
材料 2：
包先生的儿子出差回来，大包小包拎了一大摞。一进家门，就迫不
及待地拿出了一个大盒子送给他。包先生开始拆那盒包装精美的茶叶：
第一层是巨大的纸盒，上面描龙画凤，写意山水，两根带子金光闪闪，
扣板上包扎着两块火红的绸缎；打开纸盒，里面是一层厚厚的泡沫板，
上面敷着5层绢纸，一幅幅书法作品映入眼帘；泡沫板中央的小小空
格中，躺着两个精美的小铁盒，黄缎包扎，包扎绳上紧扣着几颗亮光
闪闪的水晶珠；打开铁盒子，是一个棉质布袋，布袋里面是一个锡纸
袋，再里面是几包真空包装的塑料袋，打开塑料袋才是茶叶……为了
揭开“庐山真面目”，包先生竟花了10分钟，而拆开来的包装物撒满一
地。包先生笑儿子没经验：“买茶叶论斤称就可以了，价格实惠多了，
何必拎回来一堆美丽垃圾。”可是儿子却说：“我就愿意多花钱，这个包
装漂亮、有气派，送亲戚有面子，再说了，商场里也很难找到简装的。”
（买回茶叶来全是包装，所以一听这姓就和“过度包装”有关系，这里
讲了一点原因和三点危害，原因是消费者好面子，危害是产生垃圾并
且不实惠，也就是消费者多花钱；同时用起来不方便。作为一个智力正
常的你应该不难看出来吧）
大肆包装过的商品，一般的变成了高档的，高档的则变成了更高
档的，商家通过升级包装，可获得相当可观的利润回报。如某品牌茶叶，
散装每斤630元，简装每斤1260元，而精装的每斤要2520元；一家
知名品牌白酒专卖店，同等度数同等窖藏年份的白酒，把玻璃瓶包装
换成瓷瓶，再加上一个外包装盒，售价就提升了近500元。（人民内部
矛盾是由人民币导致的，坏事多由钱财起。所以“过度包装”也是一个钱
字在作怪，这一段核心一个词——利润。可以写为商家追求更高的利润
或者商家受利益驱动，都行，阅卷人不傻，同近义词都给分；既然商
家赚钱了，消费者就花钱了，增加消费者负担，和上一段包先生说的
一样，价格不实惠了。）
在一家大型商场的化妆品柜台，记者发现一个50毫升的磨砂瓶
内，大约只有10毫升的BB霜，瓶子的下半部都是空的。据说，如今国
内的许多化妆品厂家都爱用这种“障眼法”，卖的就是一个“看相”。在一
家礼品柜台，记者指着几种包装豪华的礼品，随意采访了几位促销员
问她们是否好卖。她们说，“人靠衣装，佛靠金装，现在很多礼品能卖
得出去，靠的就是包装，礼品包装豪华，拎在手上才有气派。送礼的人
有面子，收礼的人也有面子。”（一打开包装，仿佛身体被掏空，商品
太虚，这个世界不是你有病，是世界病了，消费者好面子就是虚，心
虚。）
2专家认为，“兼顾安全经济、功能便利、绿色环保，同时具有一定的
文化创意”的适度包装，才是精品包装。而在我国，30年来，包装行业
正以每年15%的速度递增发展，从“傻大黑粗”到过度豪华，中国的包
装行业从一个极端走到了另一个极端。有调查数据称，中国已成为世界
上“过度包装”最严重的国家，有些商品甚至已经到了“椟贵于珠”的地步。
每年全国城市固体废弃物中，包装物占30%，每年废弃价值达4000
亿元，而处理这些“美丽垃圾”的费用更是惊人。我国质检总局和国家标
准委曾于2010年发布了限制商品过度包装的国家标准，要求对饮料、
酒、糕点、粮食、保健食品、化妆品等外包装“瘦身”。规定食品和化妆品销
售包装层数不得多于3层，包装空隙率不得大于60%，包装成本不得
超过商品销售价格的15%，但由于缺乏系统的操作层面的体制支撑，
这个规定目前只是“纸上谈兵”。“过度包装”已不仅仅是一种经济现象，
也是一种社会和文化现象。（专家的话就要仔细分析，适度包装的要求
如此，那么过度包装就与之相反，这就是分析透彻，这句话含金量很
高，高在这是专家的话，是闪闪发光有引号的话，是命题人怕你眼瞎
看不见放在句首的话，也就是“过度包装”危害了安全经济，影响了功
能便利，破坏了环保，缺乏文化创意。“美丽垃圾”四个字可谓闪闪发光，
上面有引号，这就是危害，产生垃圾，固体废弃物；并且经济上也是
一种浪费，原因就是政府缺乏系统的操作层面的体制支撑，简化而言，
体制缺乏系统的操作性）
反对过度包装，国外有很多成功的经验可循。比如日本商品的包装，
注重细节与实用性；对于每家每户垃圾量的限定，特别是对垃圾分类
的严格规定，让消费者主动拒绝豪华包装。英国几年前也曾在全国上下
掀起了一场关于过度包装问题的热烈讨论，以关心环保问题闻名的《独
立报》推出了一项“反包装浪费”活动，要求超市和零售商为各种商品
“脱掉多余的外衣”。（这就需要我们联系实际了，就需要我们分析透彻
了，日本有的我们有木有？木有。英国的呢？也木有。所以我们问题严
重了，这就是师夷长技以自强。又有俩原因，垃圾管理制度不健全，就
是垃圾没人管或者是缺乏对于垃圾数量和分类的规定，都可以，建议
用后者，材料原词；其次社会缺乏关心，我国也就能够全国上下瞎抵
制，抵制乐天不如抵制垃圾）
综上所述，要点如下（后面自行扩充）：
原因：
1、消费者好面子
2、企业追求更多利润
3、政府制度缺乏系统操作性、垃圾管理规定
34、社会缺乏足够关心
5、缺乏文化创意
危害：
1、不实惠，增加消费者经济负担
2、影响环保：产生垃圾，固体废弃物
3、危害安全和经济利益：废弃价值巨大、处理费用高
4、功能不便利：拆解复杂
2016 年山东省公考《申论》真题（B 类）
二、请结合给定资料，简要分析我国“互联网+”的发展
现状。（20 分）
要求：条理清楚，全面准确，不超过300字。
题干解析：
1、 根据“给定资料”= 尼玛，就是全部资料的意思，这就是我为什么不
愿意做这个题的原因，但是一般资料范围越大，越尼玛简单，为什么，
因为根据所有资料做这个题，说明每个资料里都要判分点，如果一共
六个资料，基本就是六个点，如果八个资料，说明有些资料讲的事情
是重复的，这个题基本就是这样一道题，给每个资料加标题。
2、 简要分析我国“互联网+”的发展现状 =简要分析就是大体说说，别死
扣细节，抓大放小；我国互联网+，外国的不用看了，与我国互联网有
关的都要搞一搞；发展现状是什么呢，就是与发展有关的都找找，比
如发展的规划，发展的环境，发展的成绩，发展遇到的问题、发展产生
的原因及影响等等。
3、20分=有难度，不送分，但也拉不开很大差距，不出意外一个点3
分，六个点。
4、 条理清楚，全面准确 =就是个概括材料题，连要点的逻辑都不要求，
分条分段就可以
45、300字=12行，两行一个点，完美。
材料 1：
2015年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三
次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出制定“互联网+”行动计划，
强调：“新兴产业和新兴业态是竞争高地。政府工作报告在“推动产业结
构迈向中高端”部分提出，制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、
云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联
网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”
多位业内人士在接受记者采访时坦言，这是“互联网+”概念在政府
工作报告中的首次现身，也是第一次被纳入国家经济的顶层设计，表
明国家最高权力机构正式向全国发出“互联网+”的声音。
全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾所提的四
个建议之一就是“互联网+”。马化腾在听完《政府工作报告》后向记者表
示：“ ‘互联网+’的概念的提出，对全社会、全行业来说，是一个非常大
的振奋。”
中关村下一代互联网产业联盟秘书长张建宁在接受上证报记者采
访时则提出，“互联网+”的提出具有承前启后的作用。政府此前已经明确
提出几大战略性新兴产业，但更多的提法是“培育”，是一个从无到有的
过程。近两年，特别是随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物
联网等新技术更快融入传统产业以及金融理财、打车等民生领域。而PC
互联网时代升级到移动互联网时代后，互联网技术与两化融合相结合
会有更多看点。（整个材料一高频谈到互联网+进入政府工作报告，纳
入顶层设计；同时指出这两年移动互联网发展的有利条件和机遇，带
来速度快，快速与两化融合）
材料 2：
要通过“互联网+”的形式，改变传统的生产和生活方式，开发出全
新的产品和服务。有人说，“互联网+”，不是要做简单的物理拼盘，而是
要创造“聚变效应”和“乘数效应“”。这个“聚变效应”和“乘数效应”不是喊出
来的，而是用智慧干出来的。
2015年3月初，南开大学“农梦成真”创业团队的“创客”们，来到S
省山区帮临县枣农卖枣，就很好地诠释了总理所说的“双创”和“互联网
+”的乘数效应。2015年年底，“创客”们通过与枣农沟通，通过互联网、
微信平台等渠道发布销售信息，使枣农的供枣信息和顾客的需求信息
实现互通······如今，12万份网络、微信订单购买的120万斤红枣让他
们忙得不可开交。
5上海市奉贤区利用“互联网+农业”打通了市场的“最后一公里”，引
入科技生力军实现农业“供给侧”质的飞跃。根据奉贤区政府与上海市农
科院、苏宁易购近日签订的战略合作协议，市农科院加强与奉贤农业产
业对接，依托科技创新和科技服务人才队伍，以产学研用平台共建为
抓手，以新型农业经营实体为承载，大力推动科技与产业融合发展，
加速成果转化。而“互联网+农业”则打通了市场的“最后一公里”。上海苏
宁将奉贤区特色农副产品纳入苏宁自营采购体系或特色农产品招商体
系，推动区内特色农产品销售，并通过苏宁实体门店为区内特色产品
提供“线上支付、到店自提”等业务。
博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图用“如虎添翼”来形容“互联网+汽车”
的美好前景。他说，互联网将为汽车产业添上两个翅膀，让它飞得更高，
飞得更远。互联网给汽车经济带来了很多的资金，带来了很多的技术，
而且在整个全球汽车产业的竞争中，由于互联网技术的加入，使得我
们中国汽车经济可能实现弯道超车，实现赶超，因为在全球的互联网
技术和互联网企业方面，中国超过了欧盟，超过了日本，和美国在很
多领域上也可以并驾齐驱，这对我们来讲确实是一个很大的优势条件，
这种大的格局使得中国的汽车产业在互联网技术的推动下，以更高的
速度跟上世界发达国家的水平。
得益于“互联网+智慧景区”的运营模式，龙门石窟景区手机移动端
购票订单数在2015年国庆期间急速增长，占比超过20%。游客只需使
用手机连接免费的无线网络，扫描二维码，即可完成一键式购票；入
口处扫码入园仅需3秒，不用兑换纸质门票。此外，景区内吃、住、行、
游、购、娱全部实现线上支付。2015年国庆期间，龙门石窟景区共接待
游客28.27万人次，同比增长10.5%。10月1日至5日，龙门石窟微信
号粉丝增长近5万，通过微信号推广发布的文化创意产品也成为热销
品，获得不错的收益。
移动电子政务作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工
具已在各地广泛应用。武汉交警通过微信服务号可在60秒内完成罚款
收取，此项功能全年可以为武汉驾驶员窗口缴罚节省时间达140万小
时，节约警力300人。（这个材料的整体逻辑是总分，第一段是高度概
括材料大意，第一句是核心句，下面是具体表现。之前我们也分析过，
如果某材料有个划线句，那么这句就是这个材料中心句，但该材料中
心句太隐晦，不直白，就用更直白的句子代替，整个这个材料就是说
明互联网+发展的成绩——改变生产生活，带来新的模式和服务，具体
为：……）
材料 3：
6在“作业盒子走向山西”的培训会上，汾阳中学副校长王英与“作业
盒子”相识。在现场使用时，他会心一笑，“这不就是我要找的互联网产
品吗?”
在王英看来，通过互联网进行在线教育不是新鲜事物，他也接触
了很多在线互联网的产品和网站。他认为，早期在线教育是典型“教育+
互联网”模式，在传统教育基础上嫁接互联网渠道，传统思维占据主导，
无论是技术、人才，还是运营管理等都与互联网特质相去甚远，使用场
景也不符合老师和学生的实际情况。
“‘作业盒子’吸引我的地方在于它是一个互联网教育的基础性工具，
适用范围广，能真正解决老师和学生在教学和学习中的痛点。”
是时候该变变了。”王英决定通过自己的努力改变互联网在老师和家长
心目中的形象，用实际的数据和事实证明互联网对于教育的巨大助力
作用。
他选取了一个成绩中等的班级作为试验样本，这个班级同学的所
有科目课外作业都是通过“作业盒子”布置，选择题系统就能自动批改，
主观题的批改也是在它上面完成的。他将每次月考、期末、期中考试的各
科成绩都记录下来，探求在使用互联网工具之后学生的成绩到底有没
有提高。
“最开始我心里也没有底，甚至引起了很多老师和家长的异议，特
别是对于高三的学生来说，学业压力大，家长害怕鼓励学生使用手机
会影响他们的正常学习，分散精力。”
但是经过短短6个月的试验，王英发现学生不仅成绩提高很快，
更重要的是通过“作业盒子”自带的学情分析功能，对学生的个体学情以
及班级学情有了实时、客观、全面的了解，在教学中实施个性化指导，
为多年困扰老师的因材施教突然打开了一扇窗户。学生们通过“作业盒
子”提交作业后，就能立刻知道自己的知识点掌握情况如何，这一点在
学生中很受欢迎。（依然是个成绩）
材料 4：
利用大数据“挖掘”信用，申请贷款到账平均耗时5分钟，贷款资金
不使用不支付利息，提前还款不收费……浦发银行纯线上运营的小微
信贷平台“网贷通”上线短短8个月，已累计授信24.6亿元，累计发放
贷款24.1亿元，户均贷款18.9万元。
在“互联网+”时代，金融机构利用“大数据”挖掘“小信用”，破解长
期困扰小微企业的融资难、融资贵问题，产生了意想不到的化学反应。
7据浦发银行零售业务总监汪素南介绍，浦发银行“网贷通”实现了小
微客户融资“全流程在线、全自动化审批、全数据化管理”的服务模式，提
高了贷款调查、审查审批和放款的效率，客户从申请到贷款支用只需5
分钟，同时运用循环贷款技术，随借随还，符合小微企业“小、频、急”的
融资需求，大幅降低了客户融资成本。
专家表示，小微企业融资最大的诉求就是低门槛、高效率，而传统
信贷模式高抵押门槛、繁琐的审批流程和实际高成本是小微企业难以承
受“融资之痛”。在互联网+大数据的时代，新技术和新模式使得这一难题
有了破题的可能。
Z市一家服装制造型企业，因生产季节性原因，需要1000万元、
期限为两年的流动资金贷款需求。但企业自身厂房评估结果只有800万
元，如办理抵押类产品，显然贷款金额无法满足需求；如分别办理抵
押类和信用类贷款产品，审批时间又较长，容易错过服装销售旺季；
如选择固定期限一次还本付息类产品，又与其经营特征、成本控制要求
等不匹配。建设银行Z市分行通过抽取大数据分析，掌握了企业的生产
经营模式与交易习惯，在充分把握风险的前提条件下，及时向客户推
荐了小微企业“循环组合贷”产品，以“抵押+信用”的组合担保方式，搭
配随借随还、按日计息的网银支用模式，一下子就解决了客户融资需求，
大幅节约了企业的资金使用成本。
“这一方式不仅随借随还，按日计息，而且企业通过网银就能操作，
不需要一趟趟跑银行，平均能使小微企业的资金使用效率提高30%，
综合贷款成本则有望从6%左右降至3%左右。”建设银行Z市分行小企
业部负责人刘瀛说。
“大数据就是以申请人交易流水、个人征信等信息为依据，利用大
数据技术，实现对申请人的综合信用评价与差异化风险定价，打破了
传统金融机构主体资质授信惯例，有效地解决了小微企业融资难题。”
卡得万利商业保理（Z市）有限公司总经理康绒说。
“应收账款”是很多小微企业的心病，卡得万利与银联等机构合作，
以商户的POS交易流水与各种社会行为数据为基础，基于大数据模型
为商户提供应收账款次质押融资，不需要其他抵押或担保。目前，卡得
万利帮助上万户小微企业累计获得授信约400亿元，笔均融资15万元，
最高50万元，最低发生额仅6000元。
记者采访发现，在中央一系列强力措施下，市场资金面趋于宽松，
银行间市场利率下行明显，但在小微企业端，贷款利率依然高企，传
导机制有待进一步疏通。
“互联网思维和大数据有助提升实体金融可获得性，解决小微融资
难等‘最后一公里’的问题。”Z市银监局局长廖岷说，金融机构通过运用
8互联网技术，对客户的生产生活模式作出新的判断，这为金融机构做
普惠金融提供了更多的抓手。（依然是个成绩）
材料 5：
2014年5月，住房和城乡建设部发布了《智慧社区建设指南（试
行）》，明确提出将在国内大规模开展智慧社区的建设。随即，行业内
一片风生水起。智慧社区O2O，可以通过互联网将服务、商品、居家、人
有机地结合在一起，实现按需所取，按量供应。但这个行业并不像看起
来那么简单，它不是一个独立存在的垂直市场，其涉及居民生活半径
的衣食住行、吃喝玩乐的所有问题，与各行各业都有密切的相关性，整
个行业涉及面十分广泛，涵盖的项目方向非常之多，包括信息、电商、
物流、支付、金融、广告、科技、上门、软件、门店、上市、社交、家装、房产、
汽车、废品、会所、养老等等。智慧社区O2O的商业模式选择和市场发展
前景，尚需要“吃螃蟹者”的创新探索，也需要政府和市场的共同推进。
H市积极开展智慧社区建设，吸引各类社区服务商到小区提供
O2O服务。截至2015年11月，全市已发展640家社区服务商，其中
纳入到社区服务综合平台中的服务商达到210家，为社区居民提供种
类丰富的社区服务。2015年1月至11月共处理服务单11463单，其中
家政、维修派工单7405单，咨询服务单4058单；依托社区服务综合平
台，开展各类“社区大课堂”课程1600余节，内容包含健康医疗、政策
法规、才艺素质、生活窍门、就业培训和专题系列六大类，极大地丰富了
社区居民的业余文化生活。
L社区作为H市首批智慧社区O2O建设试点之一，在智慧社区
O2O建设方面进行了很多创新性尝试，引起了社会各界的广泛关注。
“菜篮子”工程建设一直是社区开展便民服务的重点。引进移动菜车、
开设便民菜店使居民们得到了实实在在的好处。现在，在科技发展的影
响下，L社区里菜篮子“搭车”上了互联网，打造了“互联网+社区+农户”
的蔬菜直销模式，运用O2O平台，实现线上下单、线下体验的方式买
菜。另外，社区与“超市发”联合开通互联网APP购买渠道，将百姓生活
用品送到社区，为居民提供优惠和便利，受到居民称赞。小区居民朱阿
姨说：“我每天都到居委会转转，菜就在那里订好，子女随时去拿，很
方便。”
同时L社区积极探索智慧停车项目，该项目利用先进可靠的车牌
识别技术、信息技术、网络技术和移动互联网技术，建设智能停车管理
服务平台，通过为各社区停车场部署统一智能停车场管理系统，实时
获取各停车场运营情况、停车位情况等。
9“如果我们把停车场进行联网，那就可以整合成一个‘车位库’，作
为车位拥有者，你可以把自己车位的闲置时间出租出去，而作为需求
者，你可以通过网络寻找到合适的空闲车位。”智慧停车项目的相关负
责人表示，利用网络化技术，动态的车位变化将实时反映在电脑、手机
这些终端上，便于社会公众的使用和查询。
最大程度满足居民需求是智慧社区O2O建设的主线。为更好地了
解社区居民对智慧社区O2O项目的需求状况，某调查机构在L社区展
开问卷调查。本次问卷调查共发放问卷800份，回收765份，其中有效
问卷744份。调查问卷在社区的主要公共场所和工作场所采取随机发放
形式进行。以下是部分问卷调查的数据列表：（依然是个成绩）
材料 6：
自李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”之后，各界高度关
注，各种解读汗牛充栋。但在热闹与喧嚣的同时，很多理解无形中将
“互联网+”泛化和庸俗化，将所有的互联网应用都归到“互联网+”这一
新概念中，其实质是拿新瓶装旧酒。一个在“互联网+”初兴之际就流行的
段子，很能说明问题：披上了“互联网+”的外衣，算命的改叫分析师了，
八卦小报改叫自媒体了，忽悠改叫互联网思维了，放高利贷改叫资本
运作了。
“现在，互联网正处在一个从不重视到放在神坛之上的过程，很多
人觉得互联网就是‘核武器’，可以无往而不胜。这种情况下，确实会有
一些泡沫，但还是良性的泡沫。虽然，泡沫会产生一些冗余，但是整个
社会的基础设施和生产效率还是在提升的。比如，2000年美国的互联
网泡沫就是这样，虽然好多企业倒闭，但是提升了信息高速公路的基
础建设，后面美国互联网的发展是要感谢那次泡沫的。同样，这次‘互
联网＋’为中国经济的发展留下了深远的影响。但短期看，企业还是要
注意，不要自己忽悠自己。”易观国际集团董事长兼CEO于杨说。
于杨认为，从蒸汽机、电力、计算机到今天的互联网，每一次技术
革命都会有一个矫枉过正的过程。最先采用先进工具的企业取得了好的
效果之后，很多人会去追逐，认为是工具本身具有神奇的作用，于是
大家从不重视这些先进武器到开始纷纷全面布置，但也会片面夸大工
具的作用，战争胜负的最终决定因素并不是武器。互联网产业和“互联
网＋行动计划”发展推进过程中，互联网思维、互联网价值、互联网文化、
互联网精神的正确培育和科学弘扬，也绝对不能缺席。（指出了当前互
联网+面临的问题，以及负面影响）
材料 7：
1020世纪60年代，加拿大传播学者麦克卢汉说：“媒介技术不仅改
变了信息传播方式，还改变了人的社会交往和行为方式，从而推动了
社会形态的变革。”20世纪90年代，“普适计算之父”马克·韦泽说：“最
高深的技术是那些令人无法察觉的技术，这些技术不停地把它们自己
编织进日常生活，直到你从无到发现为止。”21世纪初美国互联网教父
凯文·凯利说：“技术具有自我增强属性，发展到一定阶段能自我进化，
它不断更新和融合，对经济形态，企业组织，社会生活以及思维方式
都会产生颠覆式影响。”
随着互联网在全社会范围内介入深度的加深，金融、房地产、医疗、
养老、传媒等热门行业都不断呈现出新变化，新态势，互联网进入哪一
个传统领域，就势必会对该领域产生深刻影响甚至激发颠覆性的变革。
从“云计算”到“物联网”，从“大数据”到“工业4.0”一个个耳熟能详的流行
热词背后，蕴藏着互联网给予人类的巨大能量与无穷的想象空间，如
同一个硬币有两面，机遇的出现也往往有风险相伴。
针对当前“互联网＋”过热现象，前阿里巴巴副总裁、众海投资创始
人鲁众提醒道，“在关注‘互联网＋’时，不要忽视互联网的另一面——
‘互联网－’。”鲁众说，作为一种技术、一种工具、一种基础设施，互联网
本身没有好坏、对错属性。但如果“+”的一面被过度重视，“－”的一面被
忽视，就可能导致一些问题的出现，急需引起全社会的充分重视。
——互联网既创造了新的就业机会，也会让一些人失去岗位。这是处于
转型期的中国必须面对的挑战之一。为避免出现不必要的麻烦，有关部
门应该及早着手，加大跨界融合型人才的培养力度以及做好相关预案
疏导等工作。
——互联网可能让穷的地方更穷，富的地方更富。电商时代，互联网去
中间化的特点将消费者与厂家直接连在一起，传统批发零售这道防火
墙没有了，势必造成产品匮乏的欠发达地区的资金大量流向产品丰富
的发达地区。
——互联网让我们的文化底蕴变薄，思考力呈现碎片化，面对海量信
息，人们只能快速浏览，过目即忘，几乎没时间静下心来读传统文化
的经典作品，更没空进行深入思考，这必然导致传统文化赖以生存、发
展的土壤逐渐变薄。
互联网正在给人们的生产、生活、社会生态带来革命性巨变，势不
可挡。在首届世界互联网大会上，马云发表演讲说：“我们更相信一点，
互联网是人类共同发展的机遇、人类共同进步的希望，也是人类共同需
要承担和完善的责任。”（互联网的双面影响）
梳理所有材料的主要内容
11材料1指出互联网+的发展纳入顶层设计，有政策保障；有好的技术环
境
材料2-5指出了互联网+发展取得的成绩
材料6指出了互联网+发展遇到的问题加危害
材料7指出了互联网+发展既有机遇也有责任
综上，此题的现状=上级精神+条件+成绩+问题+影响+总结，但并不是
所有题目的现状都如此，也许有的题目给定的材料里只有成绩，那么
现状就等于成绩
参考答案：
一、互联网+写入政府工作报告，纳入国家经济顶层设计。
二、互联网+发展的技术条件：移动互联网加速发展，云计算、大数据、
物联网等新技术更快融入传统产业以及金融理财、打车等民生领域。
三、互联网+的发展的成绩：改变了生产、生活，带来新的产品服务，比
如：+农业；+制造业，带来资金和技术；+旅游业；+国家治理体系；
+教育；+金融；+社区建设。
四、互联网+发展面临的问题：泛化和庸俗化，矫枉过正，片面夸大作
用
五、互联网+发展产生的影响：泡沫化倾向，失业、思考碎片化、贫富差
距；创造新就业，促进经济发展
六、当前互联网+发展既有机遇也有挑战，需要共同承担责任
2016 年山东省公考《申论》真题（C 类）
一、请根据给定资料，归纳概括时下逐渐流行的“去繁
就简”的生活及工作方式给人们带来的积极影响。
（15 分）
要求：条理清楚，全面准确，不超过200字。
12题干解析：
1、 根据“给定资料”= 尼玛，又是全部资料，山东的题就是膈应人，考
试时遇到这种情况，可以先做第二三题，然后做第一题，做完这个题
正好写作文，因为写作文也需要全部分析一遍材料，做题不用按顺序，
如果你是处女座，强迫症，那也不要放弃治疗。范围是所有材料，几乎
就是一个材料有一个得分点，甚至两个材料，因为有的大材料之间是
并列关系的。
2、 归纳概括时下逐渐流行的“去繁就简”的生活及工作方式给人们带来
的积极影响 =很长的一句话，其实没啥东西，归纳概括的意思就是一
定要分类，一般题目都是只要求概括，这个题多了归纳二字；归纳概
括的对象就是删繁就简的好处，尤其注意生活和工作二字，我觉得不
用读材料我们也能够想到，化繁为简肯定能让工作效率更高，生活更
美好，不信你去看材料，如果没有，你打断我狗腿，这就起码俩点到
手，就这么简单。
3、15分=纯送分题，你要觉得这个题目难，那真没治了，快快给我打
赏一块钱忏悔一下。
4、 条理清楚，全面准确 =就是个概括材料题，连要点的逻辑都不要求，
分条分段就可以
5、200字=8行，五六条的事。
材料 1：
“最近忙什么呢？”“瞎忙！”成了当下人们见面时的惯用语。互联网
上一项1500余人参加的调查显示，52.2%的人表示“太忙了，几乎没
时间休息”，56.6%的人会习惯性地问朋友“最近你在忙什么”，38.4%的
人表示每天几乎没有休闲时间，32.1%的人表示不知道都忙了些什么，
就是觉得没时间。白领汪小姐每天早上8点就到公司，比公司要求的早
到了1个小时。她自认为是个勤快人，吃完早点，整理一下办公桌，泡
杯茶，刷一下微信、微博，接了几个电话，转眼就是11点了，这才想
起来有个重要的报表没完成呢，赶紧急急忙忙地应付了事。小王则是一
个刚进入职场不久的年轻人，身为网络达人的他，每天一坐到电脑前，
总是先登录QQ、飞信、旺旺等，挨个看完，再刷微信、微博，查邮件，
看网购信息、股票行情……忙活一天，几乎没干啥正事，老板指派的活
儿都是“抽空”完成的，等到发薪水的时候，发现业绩那部分少得可怜，
这才傻了眼。白领小吴因为工作原因需要经常上网，逐渐地越来越依赖
网络，每天足不出户挂在网上，年纪轻轻的她在最近一次的体检中竟
查出了腰椎间盘突出。（申论材料来源于生活但高于生活一般生活中有
13人问“最近忙什么呢？”我们一般回答“瞎忙！”一看第一句，基本可以
确定这段讲很繁忙，没有化繁为简。果然读完这段显然没有任何积极影
响，但是我们看到了很多消极影响，比如浪费时间、影响工作业绩，危
害健康；那么从反面来说，如果化繁为简了，这不都是积极影响
了？）
陈女士去年一年的购物总计花费近11万元，从10月1日到12月
底就购买了92单商品，其中服装类用品34单、化妆品19单、汽车内饰
4单、食品19单、植物2单、卫生纸3单、手机充值卡1单、收纳盒5单、
机票3单、礼物2单。但是，仔细数了一下自己购买的所有货品，陈女
士发现，其中的两瓶香水、五件T恤、一条裙子、一条牛仔裤等9单货品
一直被塞在橱柜里，根本就没动过。不仅如此，陈女士发现，不是必须
要买的东西而堆在家里成了摆设的，总价超过了3万元。“每次都忍不
住购物，要么是觉得便宜，要么是打折赠送，看着实惠就直接买了。还
有朋友推荐的，想着买来试试，结果就越买越多。”陈女士告诉记者，
她的丈夫为这类事跟她吵了很多次。（不化繁为简就该剁手）
市民老刘最近被电信宽带的“极繁”绕晕了。去续办宽带的时候被优
惠升级“100兆”的广告吸引，一问之下却被告知：即使是老客户要升级，
也必须办理新套餐，新套餐强制捆绑了一个新手机号码，还可获赠一
个免费手机。老刘问：“我有用了很久的手机号，也不想要多余的手机，
不换新的行么？”“不行，要优惠升级只有这种选择，否则就要全额支付
固话月租、来电显示以及全额宽带的费用”，营业员回答。看着营业厅服
务人员拿出计算器噼里啪啦一按，嘴皮飞快地解释不办理套餐是如何
如何不划算，老刘听了半天愣是没弄明白各种套餐术语，伸手一摆：
“停，太复杂了，按原样续约吧。”再看营业厅内其他套餐，更是种类繁
多，眼花缭乱，各种繁复的“自主融合”套餐不是捆绑了手机就是强制
消费，不要说用户搞不清楚，营业厅的服务人员也说搞不明白。（复杂
的合约给销售者和消费者带来许多麻烦，至于用哪个词来形容双方这
种尴尬的场景，我还真不会，继续看下面的材料吧。整个材料一都在说
消极影响，反过来就是积极影响了）
材料2：
包先生的儿子出差回来，大包小包拎了一大摞。一进家门，就迫不
及待地拿出了一个大盒子送给他。包先生开始拆那盒包装精美的茶叶：
第一层是巨大的纸盒，上面描龙画凤，写意山水，两根带子金光闪闪，
扣板上包扎着两块火红的绸缎；打开纸盒，里面是一层厚厚的泡沫板，
上面敷着5层绢纸，一幅幅书法作品映入眼帘；泡沫板中央的小小空
格中，躺着两个精美的小铁盒，黄缎包扎，包扎绳上紧扣着几颗亮光
闪闪的水晶珠；打开铁盒子，是一个棉质布袋，布袋里面是一个锡纸
袋，再里面是几包真空包装的塑料袋，打开塑料袋才是茶叶……为了
揭开“庐山真面目”，包先生竟花了10分钟，而拆开来的包装物撒满一
地。包先生笑儿子没经验：“买茶叶论斤称就可以了，价格实惠多了，
14何必拎回来一堆美丽垃圾。”可是儿子却说：“我就愿意多花钱，这个包
装漂亮、有气派，送亲戚有面子，再说了，商场里也很难找到简装的。”
（不便利，不环保，浪费钱）
大肆包装过的商品，一般的变成了高档的，高档的则变成了更高
档的，商家通过升级包装，可获得相当可观的利润回报。如某品牌茶叶，
散装每斤630元，简装每斤1260元，而精装的每斤要2520元；一家
知名品牌白酒专卖店，同等度数同等窖藏年份的白酒，把玻璃瓶包装
换成瓷瓶，再加上一个外包装盒，售价就提升了近500元。（人靠
PS，商品靠包装，一个费眼，一个费钱）
在一家大型商场的化妆品柜台，记者发现一个50毫升的磨砂瓶内，
大约只有10毫升的BB霜，瓶子的下半部都是空的。据说，如今国内的
许多化妆品厂家都爱用这种“障眼法”，卖的就是一个“看相”。在一家礼
品柜台，记者指着几种包装豪华的礼品，随意采访了几位促销员问她
们是否好卖。她们说，“人靠衣装，佛靠金装，现在很多礼品能卖得出
去，靠的就是包装，礼品包装豪华，拎在手上才有气派。送礼的人有面
子，收礼的人也有面子。”
专家认为，“兼顾安全经济、功能便利、绿色环保，同时具有一定的
文化创意”的适度包装，才是精品包装。而在我国，30年来，包装行业
正以每年15%的速度递增发展，从“傻大黑粗”到过度豪华，中国的包
装行业从一个极端走到了另一个极端。有调查数据称，中国已成为世界
上“过度包装”最严重的国家，有些商品甚至已经到了“椟贵于珠”的地步。
每年全国城市固体废弃物中，包装物占30%，每年废弃价值达4000
亿元，而处理这些“美丽垃圾”的费用更是惊人。我国质检总局和国家标
准委曾于2010年发布了限制商品过度包装的国家标准，要求对饮料、
酒、糕点、粮食、保健食品、化妆品等外包装“瘦身”。规定食品和化妆品销
售包装层数不得多于3层，包装空隙率不得大于60%，包装成本不得
超过商品销售价格的15%，但由于缺乏系统的操作层面的体制支撑，
这个规定目前只是“纸上谈兵”。“过度包装”已不仅仅是一种经济现象，
也是一种社会和文化现象。（不经济、不便利、不环保）
反对过度包装，国外有很多成功的经验可循。比如日本商品的包装，
注重细节与实用性；对于每家每户垃圾量的限定，特别是对垃圾分类
的严格规定，让消费者主动拒绝豪华包装。英国几年前也曾在全国上下
掀起了一场关于过度包装问题的热烈讨论，以关心环保问题闻名的《独
立报》推出了一项“反包装浪费”活动，要求超市和零售商为各种商品“脱
掉多余的外衣”。
材料3：
西方极简主义风靡于上世纪80年代。本世纪初，与“极简主义”有着
异曲同工之妙的“断舍离”文化在日本悄然盛行。如今，越来越多的中国
15青年，特别是一些精英阶层，开始接触并接受这种去繁就简的极简主
义生活。（终于出现化繁为简了，前方高能，戴好墨镜，小心狗眼）
记者调查发现，在百度、豆瓣、天涯等网络社区里，国内崇尚简约生活
的年轻人正越来越多。豆瓣社区“极简生活”与“不持有的生活之道”小组
成员，均超过6000人。“简约生活的72条观念”“关机的生活才是正常的
生活”等均是十分热门的话题。（暂时没有要点，此段是为了缓解视疲
劳）
“知乎”网名Kent开设了名为“极简主义”的专题讨论区，超过1万人
关注了该话题，300人自愿成为倡导并践行简约生活的小组成员。“如果
你觉得自己是打折购物狂、山寨爱好者，或者有杂物收集癖，那么尝试
极简主义生活方式或许是一剂良药。”Kent说，“其实，生活过得好不好
和你拥有多少物品毫不相关。减少物品和生活中无益的事情只是手段，
而腾出时间精力留给更有益的事情，才是极简主义的核心。”（终于有
个靠谱的点了，节省时间精力做有意义的事）
当然，极简不代表苦行。绝大部分极简主义者提倡花钱“购买体验”，
认为各种旅行与有益的社交活动都是值得鼓励的。极简主义者似乎更善
于自我反省，并致力于将精力、财力和时间等资源，集中于人生最重要
的事情上。（有助于自我反省，节省精力、财力、时间）
在极简主义者的社交圈子里，大家会分享许多“人生整理法则”，比
如垃圾分类、旧物处理；或者寻找一种不依赖物质的幸福，分享一次旅
途中的感动。
“我不会用任何东西去交换我曾经在曼谷街头游荡的那些时光的哪
怕一秒。”环保设计网站“treehugger.com”发起人格林汉姆·希尔作为资
深极简主义者，在他的一篇博客中说，“我花了15年，来减少那些我
曾收集的不重要的东西，然后过着更广大、更美好、更富足的生活。”
（有助于生活更广大、美好、富足，简而言之就是提升生活质量）
“生活中最好的事物并不是具体的事物，那些情感关系、经验以及有
意义的工作才是快乐人生最重要的。”希尔在博客中写道，“现在，我睡
得更好了。我的空间很小，我的生活却很大。我拥有的更少，得到的却
更多。”（情感关系改善了、睡得好就是健康了啊，不失眠抑郁了啊，生
活大了，得到的多了，就获得感强了）
材料4：
一张餐巾纸撕成两张用，家务自己干，能当厨子就不下馆子……近
日，“酷抠族”的生活方式引起了人们的关注。“酷抠族”高学历，收入也
不差，但是崇尚近年来逐渐为人们关注的“极简”生活方式，精打细算地
过着简单的生活；“酷抠族”也不是守财奴，他们讲究的是理性的“质优
价廉”的消费。小蔡今年35岁，经过多年的打拼，近日在市区购买了一
16套理想的房子，他十几年前刚出来工作时，一个月就有2000多元收入，
但是基本上都是“月光族”。几年下来，工资所剩无几。“后来我觉得那样
的生活不健康、不环保、不利于自己的长远发展，就开始有计划地花钱，
什么地方该花，什么地方不该花，我都会记着，有时候怕忘记还会记
在本子上。”他说，从一开始天天跟朋友、同事下馆子，到现在基本都是
自己在家做饭吃，几年下来，人际交往简单了很多，生活规律了，也
省了好多钱。（好处显而易见了，人际交往简单了，尼玛，你这么抠，
肯定没朋友了啊；生活规律了，也省钱了）
最近，“全程步行”上下班的方式在W市白领中悄然兴起。“上班坐
着、乘车坐着，随时都坐着，不仅不健康，还越来越懒，把人的意志都
消磨了。”为了不再消沉下去，白领小曹决定不坐车、不搭轻轨，每天徒
步往返于住处和工作单位之间上下班。这种上班方式，得到了同事和朋
友的支持和称赞，“平时都开车上下班，太匆忙了，眼里只有红绿灯和
拥堵的公路，常常忽略了身边的风景和人。”小曹步行上下班的路线有
两条：一条是从大坪经鹅岭、两路口、上清寺、观音桥到红旗河沟；另一
条则是从九坑子经佛图关公园步道，沿着嘉华大桥、李家坪、读书梁到
红旗河沟。两条路线都要走两个小时左右，都要经过W市风景最美的
地方。小曹虽然每天不到7点就得起床，但是这时正处于黑夜白昼的交
替，在步行的路上，小曹如同完成了一场穿越之旅。“每个时刻的景象
都不同，这是城市里最生动的美。”几个月下来，小曹不仅缓解了工作
压力、节省了去健身房锻炼身体的时间和花费，还欣赏了许多过去常常
忽略的城市美景。（估计这哥们不是在北京五环，但步行上下班好处明
显缓解压力，节省金钱、时间，改善健康, 还欣赏风景了）
材料5：
为顺应网站潮流的发展，X百货集团旗下的多个商场与某知名网
站进行合作，率先引进了手机微信支付系统。记者在商场看到，每个收
银台前都摆放了“微信支付”提示牌，如何通过微信支付商品货款，在提
示牌上一目了然。消费者只需在商场内开启手机应用软件，调出二维码，
通过微信扫描仪扫一扫即可完成款项支付，免去了大型商场资金往来
和顾客排队等候的繁琐过程，给消费者带来了便捷的购物新体验。市民
小李是个90后，对手机操作非常熟练，看到商场推出的购物微信支付
服务，只用几秒钟就调出了二维码，收银员用扫码枪对准其手机二维
码一扫描，就轻松完成了购物款项的收取。小李说，以前出门要带手机、
银行卡、现金等很多东西，觉得很不方便，而且害怕会丢掉，又害怕遭
小偷惦记，现在用微信支付只需要一个手机，银行卡和现金都不用带
了，非常便捷。商场收银员小钱也说：“收现金非常慢，要一张一张地
数，刷银行卡快了许多，而现在用微信支付直接一点开、一扫描就可以
了。这样每次收费平均节约了一至两分钟时间，收银简单了许多，顾客
也很满意。”其实，小李还是个网购达人，甚至购买蔬菜水果都会通过
熟悉的网上商家解决，省去了很多麻烦。更可贵的是，小李得以有时间
17和精力阅读了大量自己喜欢的书籍。（材料一那个尴尬场景原来叫不便
捷的购物体验啊。这段俩好处，购物便捷体验好，节约时间和精力）
在移动互联的新时代，“万物互联”的模式悄然兴起，以电脑和手机
为代表的电子设备正在悄然改变着我们的生活和工作，无论我们在哪
里，只要可以触“网”，就可以通过一个小小的屏幕，与世界任何一处的
人们“捆绑”在一起。比如我们可以召开一场“零成本会议”──无需场地、无
需分发资料、无需出差、无需考虑酒店机票，就可以完成重大决策探讨
的会议。再比如，我们因为不能时时在公司，无法第一时间了解到工作
进展和公司决策时，移动办公的高效便捷便体现出来了……美国作为
全球最先推行在家办公的国家，从2005年到2012年，除了自雇员工
不计外，全美雇员在家工作人数增加了79.7%。根据美国劳工统计署的
调查，全美约有24％的员工表示每周至少有几个小时在家工作，除了
减少交通拥堵和节约时间的优势以外，对于环保的贡献也相当惊人，
据调查显示，目前美国因在家办公人员每年可以节省3.9亿加仑汽油
以及减少360万吨温室气体的排放。（节约资源、环保）
材料6：
某市政协委员沈先生近年来一直关注并呼吁政府行政机关高效、便
捷为民服务的问题，致力于将办公变成一件高效率、低成本、绿色便捷
的事情。沈先生认为，这一问题正契合了今天对“建设节约型社会”的倡
导，而这一问题的推进，除理念的推广普及外，也需要在政策和技术
手段上实现更多的变革及创新。为此，沈先生还打算在“两会”上提交一
份提案，向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议。（办公高效，
低成本，绿色便捷）
Q市近年来出台了一系列新规定，减会、减文、减应酬，一位局长
说，他们局5个局级干部往年腊月里为开会忙得不亦乐乎，今年一下
子轻松了许多。去年下半年以来，该市下决心搬文山、填会海，他们改
革会议组织方式，提高会议质量，删繁就简，套会并开，并限时发言。
记者多次参加市委、市政府的领导会议发现，不管是市委书记还是市长
都限定发言20分钟，到点就有人提醒：“发言到时了。”这种限时叫停明
显地将会议时间压短了。该市还采取措施制止乱下“文件雨”。到去年底，
制发文件同比下降11.5%，召开会议同比下降22%。领导干部带头做到
还饭局以本来面目，向“中国式应酬”说“不”，少泡酒桌多下基层。该市
市委书记去年下基层调研就在100天以上，而且事先不打招呼，禁止
高规格接待，吃饭就在职工食堂。在领导的带动之下，现在除全市性的
重大活动外，各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂庆、开业庆典等
礼仪活动，已经很少见到领导的影子。大家一致认为这一系列举措使日
常工作简单了很多，工作效率也提高了很多。（是不是和咱们在题干里
猜的一样？）
18据报道，为全力服务中心城区建设，掌握行政审批过程中的真实
情况，S市编办组织召开20家企业项目负责人座谈会，了解审批执行
情况，组织召开下辖各县市区行政审批制度工作业务专题培训，为县
市区对接省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审
批体制机制存在的弊端，制定了详细的内部审批流程图，减少重复申
请资料，审批时限节约了三成，而H市在过去的6年里将审批事项删
减了616项。砍掉了一大批审批事项，不仅大大简化了工作程序，提高
了便民服务质量，让老百姓少跑了路，老百姓办事儿更快、更顺了，而
且也为市政府的行政减了负。据统计，H市“三公”经费为此减少了1亿
多元，老百姓夸赞说，这是一次成功的工作极简，同时也是一次成功
的物质极简。（政府减负，服务质量高，百姓办事更顺了）
记者从L省公安厅获悉，从去年7月1日起，一个覆盖全省的公
安机关办公平台已经投入使用，全面实现了非涉密公文无纸化办公。据
统计，该平台推广应用以来，共处理公文6万余份，其中发文2万多
份、收文近3万份、传阅文件7800多份、节约纸张170多万张，大大降
低了办公成本。目前全省各级公安机关的公文处理，信息交流，会议管
理、督查督办等日常办公业务均可在办公平台上操作处理，初步实现了
全省公安机关办公业务联动和信息资源共享，极大地方便了日常行政
办公工作，提高了工作效率和运行效能，节约了运行成本，也简化了
许多不必要的工作程序。（没新意）
材料7：
美国某州议员杰克先生大学毕业的时候，正遇上金融行业大发展，
他跟很多人一样做了一名银行职员，但是在工作一年后，他发现自己
还是心不在焉，而且始终把工作看作是一种生活的负担。他越来越觉得
自己真的不喜欢这个工作，虽然薪水不低。但他早年所梦想和崇尚的却
是做一名社会工作者，因为他认为那样的工作能为他人提供帮助，得
到他人的赞扬，享受到与人交往的乐趣。在经过一番考虑后，他毅然放
弃了银行的工作，投身成为一名社区工作者。他对工作开始变得异常投
入，总是全心全意地为社区公民排忧解难，他的才华和潜力也得以充
分展现。当时很多人觉得不可思议，一个社区工作者再出色又能做什么
呢？但是他没有被议论动摇，每天单纯工作，能够从事所热爱的工作
使他获得了极大的满足感和幸福感。十年之后，他还成功当选为州议员，
他为民办事的理想获得了进一步的拓展。（有助于做有益的事，实现梦
想，获得满足感和幸福感）
某上市公司的CEO贝伦每天都要静思数小时。他说：“在受到干扰
的时间里，你根本无法倾听，也写不好程序，甚至无法进行思考。这些
任务都要求集中精力，但越来越多的电子设备往往使人无法集中注意
力。”贝伦正在尝试减少这种干扰。他在自己的工作时间表上会安排一段
免打扰时间段，用这段时间进行思考。不仅如此，他还敦促每个人在会
19议时关闭笔记本，并且不允许查看短信。贝伦每天还安排了几个特定的
时间专门查收电子邮件。
另一著名上市公司的CEO年轻时也经常穿着西装、打着领带，出
入社交场所。后来，为保持专注和延续自己的创造力，他总是对无关紧
要的事说“不”。他有句名言：“保持简单，比复杂还难。”他认为天才不是
与生俱来的，而是在不断寻求宁静中成长起来的。在他公司的某款著名
电子产品发布后，粉丝们想方设法地接近他，他却总是想尽办法一一
避开，原因很简单：这会令他分神，除了新产品发布会，他几乎不参
加任何活动，只把时间用在他认为值得专注的人和事情上。
“多余的财富只能够买多余的东西，人的灵魂必需的东西，是不需
要花钱买的。”梭罗名著《瓦尔登湖》百年前的娓娓道来，却在当今时代
的浮光掠影中显得越发深刻……（有助于专注和创造力）
然后你把所有的好处抄到答题纸上，分类合并就可以了，这个工
作应该不难吧？这是会有人问，我就是不会分类，到底按什么分类，
这里我就不骂你了，你都抄下来，把重复的删掉，剩下的基本就分完
类了。不过我决定还是手把手再教一下怎么分类吧，多了就不符合题意
了，我们要化多为少。
下面从第一段开始整理要点，全部的所有的要点如下：
1、浪费时间、影响工作业绩，危害健康——转化为节约时间，提升工作
业绩，改善健康
2、剁手，浪费钱——转化为节约钱
3、购物不方便，麻烦——转化为便捷的购物体验
4、不便利，不环保，浪费钱——转化为便利，环保，节约钱
5、节约时间做有意义的事
6、有助于自我反省，节省精力、财力、时间，做人生重要的事
7、有助于生活更广大、美好、富足，
8、改善情感、健康了，生活大了，得到的多了
9、人际交往简单了很多，生活规律了，也省了好多钱
10、缓解压力，节省金钱、时间，改善健康，欣赏风景
11、购物便捷体验好，节约时间和精力
2012、节约资源、环保
13、办公高效，低成本，绿色便捷
14、日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多
15、政府减负，服务质量高，百姓办事更顺了
16、方便了日常行政办公工作，提高了工作效率和运行效能，节约了运
行成本，也简化了许多不必要的工作程序
17、有助于做有益的事，实现梦想，获得满足感和幸福感
18、有助于专注和创造力
我相信没有傻逼会傻到把这18条都抄上，显然拆不开，我也相信，把
18条里重复的内容删除这件事，高中生都会做，所以下面就开始让初
中生见证一下奇迹。
1、浪费时间、影响工作业绩，危害健康——转化为节约时间，提升工作
业绩，改善健康
2、剁手，浪费钱——转化为节约钱
3、购物不方便，麻烦——转化为便捷的购物体验
4、不便利，不环保，浪费钱——转化为便利，环保，节约钱
5、节约时间做有意义的事
6、有助于自我反省，节省精力、财力、时间，做人生重要的事
7、有助于生活更广大、美好、富足，
8、改善情感、健康了，生活大了，得到的多了
9、人际交往简单了很多，生活规律了，也省了好多钱
10、缓解压力，节省金钱、时间，改善健康，欣赏风景
11、购物便捷体验好，节约时间和精力
12、节约资源、环保
13、办公高效，低成本，绿色便捷
2114、日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多
15、政府减负，服务质量高，百姓办事更顺了
16、方便了日常行政办公工作，提高了工作效率和运行效能，节约了运
行成本，也简化了许多不必要的工作程序
17、有助于做有益的事，实现梦想，获得满足感和幸福感
18、有助于专注和创造力
参考答案：
一、生活美好、广大：节约时间、精力、金钱；改善健康；实现梦想，做
有意义的事。
二、工作高效：提升业绩、更加专注和有创造力。
三、节能环保：减少资源浪费、绿色生活。
四、提高行政效率、节约成本：政府减负、减少程序，提升服务水平
五、改善购物体验：更加便捷，减少不必要的麻烦
六、心理满足幸福：改善情感、缓解压力，自我反省、欣赏风景
2015 年山东省公考《申论》真题（B 类:经济类）
（一）请你结合“给定资料 1-7”，简要概括企业创新
成功的主要经验。（15 分）
要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。
题干解析：
今天我最后教给大家如何找要点，如何简化，如何合并
材料 1：
2015年1月26日下午，国务院总理李克强主持召开专家学者和
企业界人士座谈会。会上，来自高校、科研单位、金融机构的专家学者对
22当前经济形势各抒己见，来自互联网、电子信息、创业投资、建筑材料等
行业的企业负责人分别就行业发展及经济走势谈了看法。大家认为，在
去年复杂严峻的国内外形势下，我国经济实现了7.4%的增长，这是很
不容易的。李克强总理说，当前中国发展进入新常态，必须按下全面深
化改革的“快捷键”，用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”，让传
统产业加快升级，新兴生产力加速成长，实现新常态下稳增长与调结
构的平衡，使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主
旋律。解放和发展生产力，当前就是要促进大众创业、万众创新，把“草
根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。李克强
总理多次强调创业对于中国经济的重要性，他表示，企业是经济的基
本细胞，市场的主体，企业兴则经济兴。实现经济持续稳定增长，向中
高端水平迈进，归根到底是靠企业。
创新是人类社会的永恒话题，也是经济社会发展的不熄引擎。中国
经济提质增效升级要靠创新。近年来，中国经济之所以能够保持持续发
展，主要的动力来自于改革创新。创新驱动发展，企业是经济结构调整，
转型升级的重要主体。（该段主要阐述要靠企业创新来促进经济发展，
没有明确说明企业该如何创新，只是在顶层设计上提出了我们要解放
和发展生产力，打造新模式）
材料 2：
海尔总裁张瑞敏有句名言：没有成功的企业，只有时代的企业，
每一个时代都有不同的机遇，做时代的企业，就要在新的时代创造出
新的商业模式。（这句话是我们著名企业家谈的创业经验，里面百分百
有要点，如果把这句话抄上，肯定踩到点，但是你都抄上，显然格子
不够用，还有人问我要不要把标点和文字抄到一个格子里，节省格子
多写点东西，在这里我明确的告诉你，不能！！！你把废话删一删，
就省出来！！！这时你一定要提炼这句话的关键词，如果这句话只要
一个判分词，那么这个判分词就是创新商业模式，因为这是克强总理
的要求，如果出现俩，那就再加上一个机遇，除了这俩词，该句其他
词没有创新的气质，所以该句简化为——创新商业模式，抓住时代机
遇。格子省出来了吧？学会了吧？）
一台智能手机，就能让互联网移动起来，跟人的绑定程度远远超
出了PC互联网时代。这种变化足以颠覆任何一个传统产业。移动互联
网成为年轻公司红利，同时也是颠覆旧格局的力量。一个刚刚创业的网
络小公司，获得的关注，就可能超越几十年的传统企业。传统大公司所
熟悉的增长动力逐渐消失，传统制造业正在面临互联网的巨大冲击，
正在低调而艰难地转型。
技术、产品、生态，乃至于人，在这样一个被新工业时代，移动互
联时代，裹挟着往前赶，甚至来不及回头的商业环境，变化来得尖锐
23又激烈，新常态正在召唤新生态，新生态源于商业模式的颠覆与重生，
商业模式的每一次革新都在助推着公司迈上新的竞争台阶。（材料二的
整体逻辑是总分，第一段是总，下面是分，所以判分词在第一段的概
率大。同时结尾出现商业模式，再次证明商业模式是判分词了，高频出
现，并且解释时代机遇是什么了，就是互网时代。所以第一条最终修订
为——创新商业模式，抓住时代机遇。利用互联网发展新工业。）
材料 3：
“3分钟交易额突破10亿”，“38分钟交易额突破一百亿”“第一小时
支付宝成功支付6283万笔”......没错，你看到的这些数字正是2014年
在天猫以及淘宝“双十一”中创造的记录，而这个记录的创造者就是刚刚
在美国上市的阿里巴巴。
尽管此前人们普遍对于阿里巴巴天猫以及淘宝打破记录已经做好
了足够的心理准备，却依旧被大屏幕迅速滚动的数字所震惊。而电商节
也让原本光棍们从凌晨就坐在电脑旁不再黯然惆怅，而是亢奋地盯着
自己的购物车，随时准备付款。
从2009年开始就伴随着中国电子商务的蓬勃发展而成为了全国乃
至全世界的焦点。如今，“双十一”也早已经被公认是中国电子商务行业
的年度盛事。2014年11月11日凌晨的第一分钟，就有1000万人次上
线抢购，一天的销售额接近200亿元，“这是传统商业模式想都不敢想
的场面”阿里巴巴集团董事会执行主席马云说。“大爆炸”只属于电子商务，
只有电子商务，才能够在短时间内，提供如此众多的品牌商品，接待
如此众多疯狂的消费者，中国电子商会会长曲维枝表示，以网络购物
为代表的消费方式越来越深入到人们的生活中，电子商务产业已成为
拉动中国消费经济增长的新引擎。
2014年11月底，李克强总理到有着“中国网店第一村”之称的浙江
义乌青岩刘村进行考察，他指出，我们对新经济要重新认识，高度重
视，新经济不仅仅解放了老的生产力，更主要是创造了新的生产力，
我们坚定不移支持电子商务，乃至跨境电子商务的发展，依托互联网
经济的发展，可以形成中国经济发展的新动力，新的发动机。（材料三
是分总结构，最后克强总理做了总结，你把这句话抄上一定会踩到判
分词，但你罗里吧嗦的阅卷人会喜欢？你都抄上让阅卷人帮你找要点？
他考你还是你考他？该句判分词一定是“电子商务”，所以把“电子商
务”提前。写为——发展电子商务，依托互联网发展网络销售。）
材料 4：
242012年，在追求高端大气上档次的白酒行业，诞生了一个有“调
调”的没有历史的白酒品牌——“江小白”。2013年，当整个白酒行业面
临调整，前途迷茫之时，“江小白”却“火了”，并引发了青春时尚小酒的
新风潮。
一直以来，中国白酒品牌喜欢走传统、大气、恢弘的路线，比拼的
是谁的历史悠久，品牌之间相互跟风、模仿，造成消费者的审美疲劳，
给消费者造成一种严肃、刻板的感觉，让年轻人亲近不得。显然，白酒
业绩增长乏力，正面临失去年轻消费群体的尴尬。为了能更快的立足，
“江小白”的创始人陶石泉仔细研究了“80后”“90后”的消费习惯。他发
现，现在的“80后”更随和一些。愿意在咖啡厅交流，而不是在办公室。
其实，这是生活方式的改变。“以前白酒的属性偏应酬，送礼较多，时
尚休闲的属性就稍差一些。看到该市场空白，我就决定要做的产品只盯
准朋友间的休闲市场，别人做高端大气上档次，我们做时尚轻松，休
闲幽默。”陶石泉说。
“江小白”是专门为“80后”“90后”打造的青春小酒品牌。“我是江小白，
生活很简单”是这个品牌的个性，也是它传达给消费者一种态度，它不
一定适合所有人，却有其固定而稳定的消费群体，陶石泉认为：“在很
多企业追求大而全、大而强的发展目标时，我认为‘小而美’才是未来企
业发展的方向，相对于大企业，‘小而美’的企业是挖掘小众需求的，品
牌更具个性，面对的是细分化的消费市场人群。越是细分化的市场，消
费共性越明显，消费者的需求也更加精准。”
为了凸显“江小白”的形象，他们设计了一个卡通形象放在酒瓶上，
一个长着大众脸，鼻梁上架着无镜片黑框眼镜，系着英伦风格的黑白
格子围巾，身穿休闲西装的帅气小男生，时尚、简单、我行我素、善于卖
萌、自嘲，却有着一颗文艺的心。“江小白”的包装设计，其灵感来自于
手机行业，与传统的单纯陶制品或水晶瓶的酒类包装不同，通体磨砂
的“江小白”瓶子外还有一个类似手机壳的瓶套，套上不同的图案和“小
白语录”，比如“关于明天的事，后天我们就知道了”“每个吃货都有一个
勤奋的胃和一张劳模的嘴”，既突出个性，又能轻松表达“江小白”的独
特内涵，这其实是与消费者进行沟通的一种形式----不知道哪句戳中了
你的笑点或者泪点，让你成为忠实的“白粉”，这种独特新颖的时尚外观
和纸套上的青春话录，让很多人产生了购买的欲望。
“江小白”日前主要采用网络化营销的方式，通过与消费者之间的直
接互动进行品牌传播，硬广投放非常少，广告费用不到产品价格的
10%，而传统酒企似乎更钟情于电视广告，户外广告等传统媒介，对
网络广告，网络营销一直都不敏感，甚至是排斥，传统酒企的广告费
用大概会占到产品价格的20%到30%，而通过微博，微信进行营销，
具有成本低，传播广，见效快的优势。网络营销的精髓在于话题营销，
而话题营销的精髓在于引发网友共鸣和互助。
25为了适应年轻消费者口感的需求，“江小白”研发团队针对产品进行
了大量的研发工作。“江小白”在口感方面纯洁、柔和、还有一点点甜感。据
说，“江小白”有108种时尚的喝法，可以加冰块，可以加冰红茶，可以
加绿茶，可以加红牛，甚至可以作为一种调鸡尾酒的基酒.....（该材料
要点很多，先在草稿纸抄一下，等会哥教你合并。要点如下：研究消费
者习惯；打造个性品牌、细分消费市场；创新包装设计；采用网络营销；
加强产品研发，最后教你合并）
材料 5：
据报道，2012年索尼公司亏损额已达64亿美元，这不但创下了
索尼公司的亏损新记录，而且也是索尼公司的第四个亏损年，2012年
底，索尼公司有1万名员工被裁，有人认为，创新能力的衰退是造成
索尼公司危机的根本原因。
索尼公司创建于二战后的一片废墟中，自1946年正式成立以来，
“技术的索尼公司”品牌形象深入人心，被认为是二战后日本经济高速增
长和走向国际化的象征，创造了“索尼公司神话”。1994年推出的
playstation是索尼公司又一个划时代的电子产品。也正式凭借
playsation，索尼打败了劲敌任天堂和世嘉，然而，此后，近20年时
间里，索尼公司再没有推出过一个具有颠覆性的电子产品。
随着互联网和移动互联网的兴起，后起之秀“苹果”研发除了
IPOD，iPhone，IPad 等革命性产品，而索尼公司虽然早在1997年
就预见了网络时代的到来，却行动缓慢，没能再像以往一样推出颠覆
性的产品，甚至没能成为一个合格的跟随者。
任何企业都需要不断创新，否则，即使你是行业巨头也会被创新
的技术所颠覆。（最后一句是总结，加强技术创新，不断推出新产品）
材料 6：
一把电子钻，一块铁皮，“真心热水器”的故事从贺晓华单枪匹马
“发明”第一台太阳能热水器开始。自1996年创立，“真心热水器”在竞争
惨烈的市场已经屹立18年，甚至还从“美的”、“格力”等大品牌“虎口夺
食”，两次站上行业峰顶，由一个农民创立的企业，为何能在中国竞争
激烈的热水器行业中成为“长寿”品牌？
“真心热水器”创立18年来，贺晓华始终在做一件事：发明热水器。
他始终坚持对技术的学习与提升，多年来坚持参加重要的行业技术交
流会。2002年，在广州一次行业展会上，贺晓华接触到了“空气能热水
器”概念，会后回到公司，他立刻成立空气热水器技术研究小组，并与
26浙江大学建立空气能科研立项，花费了一年多时间，攻克了空气能热
水器的技术难关，并与2004年正式投放市场。
在新一代技术成熟之前，往往需要经历一个阶段的市场培育期。对
于初创者而言，这段时期必须“熬”。在熬人气、养市场的几年中，贺晓华
不放过空气能热水器上任何一个技术创新的可能。在别的热水器厂家还
沉浸在太阳能热水器的繁荣美梦中时，他已经组织研发出了双聚能热
水器和GBS空气能热水器。贺晓华把准了沿海地区多台风、太阳能功效
时常发挥不出的痛点，将双聚能热水器作为重点销售产品，一举在市
场走红；而GBS空气能热水器一经推出，仅经过一年的市场推广，就
创造年销5000台、销售额2000多万的不错业绩。（如果只有一个判分
词，那就是技术创新，如果有俩，那就学习和创新技术，三个判分词
就是市场推广）
材料 7：
作为360公司的董事长和CEO，周鸿威的“微创新”理论正在由小
众走向业界主流。360作为微创新的典型案例，其速度的发展速度和颠
覆式创新也给业界留下了深刻的印象。周鸿威认为，“微创新”是最合适
创业型企业的方法论和价值观……周鸿威特别强调用户体验，“微创新
的世界观就是用户利益至上，企业应该忘掉技术，微创新，人人都是
产品顾问”。
携程CEO梁建章认为，创新有两种形式：“一种是“微创新”，即
不断分析、研究每一个环节出现的小问题，相处方法加以完善，另一种
是“颠覆性创新”，当技术变化特别快的时候，可能要跳出原来的模式
做一种新的产品或业务”。
在中国，那些跟创新有关的公司身上，无一不闪烁着“微创新”的
光芒，腾讯的可怕就在于快速迭代的“微创新”，百度打败技术剧透谷歌，
有着大量适应本土的微创新，VANCL震撼了整个业界，靠的是系列微
创新，它充分调动用户投票权，制造了一个又一个冠军产品。招商银行
之所以拥有“最具创新力”的名号，靠的是一种“微”，比如，招行柜台的
一颗糖，海底捞以其“变态服务”模式，向传统餐饮业发起挑战，靠的也
是微创新......
从当年的微软，苹果到当下最热门的特斯拉，这是对产品的颠覆
性创新：从阿里巴巴，淘宝，美团到当下竖起“免佣”大旗要颠覆传统
OTA模式的快捷酒店管家，这是业务的颠覆性创新，梁建章认为，这
种创新才是推动产业升级的源动力。
就在2014年8月11日，小米副总裁黎万强通过微博宣布小米全
球用户达到6000万，公司市值600亿人民币，而这家公司产生才不过
274年。关于小米的“颠覆论”不绝于耳，有人说小米用低廉的价格颠覆了
手机行业。从小米1到米4，小米手机价格低廉，但是硬件性能却丝毫
不比同配置、高价位的手机差。小米的价格几乎接近成本价，打破了以
前手机行业利润空间过大的潜规则。不过大家讨论更多的是小米颠覆了
传统营销模式，在小米品牌的营销中、小米从不采用大规模投广告的传
统方式，而是更注重和用户之间的沟通。雷军深谙互联网的强大粉丝力
量，他的产品研发从互联网需求的广泛征集开始，小米产品的系统升
级等也遵从网民的呼声。当产品以及服务的用户体验极大的提升之后，
雷军成功的生产出互联网经济下的市场需求产品和品牌，再利用互联
网进行分发和销售，利用互联网制造饥饿营销，让小米品牌的口碑进
一步扩张，不过也正是小米的这种营销手段的颠覆，让传统的手机品
牌开始自危，并且效仿或学习起来。（点很多，先抄下来。“微创新”和
“颠覆性创新”；注重用户体验；借助互联网创新营销模式；注重与消
费者沟通，了解消费者需求）
假装下面是草稿纸：
1、创新商业模式，抓住时代机遇。利用互联网发展新工业；
2、发展电子商务，依托互联网发展网络销售；
3、研究消费者习惯；
4、打造个性品牌、细分消费市场；
5、创新包装设计；
6、采用网络营销；
7、加强产品研发；
8、加强技术创新，不断推出新产品；
9、学习并创新技术，加强市场推广；
10、“微创新”和“颠覆性创新”；
11、注重用户体验；
12、借助互联网创新营销模式；
13、注重与消费者沟通，了解消费者需求
我觉得找个高中生来他都会合并吧，你要再问我该怎么合并，那就是
想气死我把。我决定最后再为诸位合并一次吧。
282、6、12合并为发展电子商务，创新营销模式。借助网络加强市场推广
3、4、11、13合并为注重消费体验，打造个性品牌。了解消费者需求、细
分消费市场
5、7、8、9合并为加强技术学习与创新，不断推出新品。创新包装设计
剩下1和10单列一条
一共分5组
现在知道怎么做了吧？会合并了吧？
还问我要不要把标点和字写到一格里么？还问我要不要开头空两格把。
2014 年 412 多省公务员联考《申论》真题（湖
北）
（二）“给定资料 3”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请
根据“给定资料 3”，概括人们从中能借鉴到哪些经
验。（20 分）
要求：全面、准确、简明；不超过 200 字。
题干解析：
1、根据“给定资料3”= 说明答案在材料3，但没说都在材料七。
2、介绍了美剧、韩剧的成功事例 =材料三的主要内容都告诉你了，就是
美韩的成功经验。
3、概括人们从中能借鉴到哪些经验 =这是一道概括题，就是抄材料3
里美韩怎么办的，几乎是一道送分题，但是要想考上，就要反复练习
这种题，我之前的申论老师告诉我们说，做500道归纳概括申论就能
考高分，因为之前也解析过对策题，分析题，应用文题，所有的题型
都是在概括材料而已。
294、全面、准确、简明 =啥意思我就不说了，再看不明白就没救了。
5、200字、20分=20分说明是一个有难度的题，第一题才15分，但这
个题真不难，那为什么还20分，因为只给了8行，难就难在给的行数
少，你的语言必须足够简明。
材料 3：
随着网络和电视制造业的发展。全球电视剧市场已经进入了“大航
海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集。观众可
以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验。“追剧”俨然成为都市白领的一种
生活方式。
而作为2014年最为火爆的美剧代表《纸牌屋》一经推出便极度受宠，
引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看
完《纸牌屋》后表示对美国政治产生了浓厚的兴趣，对权利和爱情更有
了新的认识，甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、影片观看，参与
到这部剧的讨论。
美国电影和电视节目的总出口额是143美元（2011年）。畅销
100多个国家，2012年在法国播出美剧多达数十部, 其中30多部单集
观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国，
美剧基本处于垄断地位，占据约90% 以上的播出份额。韩国2011年也
从美国引进了122部电视剧。（前三段是说明美剧韩剧多么成功的，没
有具体谈到他们怎么做的）
“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，他们真正开创了
电视剧‘24小时全球联播’的奇迹。”英国某传媒中华区首席执行官梁先生
如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴
经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。（赤裸
裸的送分啊，俩点）
《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部
电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来
自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达68.9％。
美剧、韩剧热播并非偶然。“以受众为导向，创新电视剧制作、播出
模式，直接对接市场，接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生
命。”S大学新闻传播学李教授认为，与中国电视剧传统意义上中国电视
剧的播出模式不同，美剧大都按“季”播出，通常一星期只播一集，边拍
边播。由于美国电视剧播放平台不多，每年能在季播期黄金时间段播出
的不到2000集，因此竞争异常激烈。近年来韩剧也采取边拍边播的模
式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载
热。（我曾经说过，带引号的句子就是放光的句子，还不是轻松得分）
30这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，
根据每周更新的收视率和观众的反映，及时调整创作方向。美剧《越狱》
第一季播放时，收视率曾高达1800万人次；而《生活大爆炸》主人公谢
尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。
更值得关注的是，这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良。季
播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作的成本。而对制作团队、剧本、
导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很高。（更表
示递进，上面的是判分点，那这个更是啊）
对比艾美奖得主《广告狂人》、《斯巴达克斯》等美剧每集200万美元
左右的制作费用，《纸牌屋》近400万美元的单集平均成本大大超过了
一般制作标准。2011年美剧《史前新纪元》，重金打造的首集拍摄费用
就接近2000万美元，甚至超过众多电影的投资成本。
这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名
著剧”，而以现实为题材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众
不疏远。除科幻剧外，美剧大都务求内容真实，有时涉及技术层面还要
请顾问或相关专家亲自操刀，《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正的
“科学顾问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。（核心就是贴
近现实，不胡编）
现实题材的电视剧制播能最充分地反映电视剧生产流程的市场化
属性。《来自星星的你》尽管有科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优
良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观。（传递普世价值）
李教授说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与谈话交流传递价
值趋向，剧中对生活中可能遇到的情感问题、生活细节问题的揭示，让
人觉得真实可信，在贴近生活中的文化输出才容易被外国观众认同。
（文化输出贴近生活，由此看见，贴近生活百分之一万的是判分词）
在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议中国加强对产品质量
把关，积极探索并生产出既承载中国文化价值观，又符合国际主流“文
化经验”和“感觉结构”的电视产品。（专家是送分专业户，一句话里俩
点，质量把关，传递既有特色又国际主流的价值观）
参考要点：
1、加大投入、提升质量和制作水平：
2、加强文化输出能力：
3、创新制作和播出模式、坚持市场化：
4、编剧贴近生活、务求真实：
315、传递有民族特色和普世的价值观念：
2016 年 423 多省联考公务员《申论》真题（湖北
卷）
（二）给定资料 7 提到了“社会创业”和“社会创业
家”两个概念，请你根据给定资料指出：
(1)“社会创业”的主要内涵;(2)“社会创业
家”的主要特点(20 分)
要求：
1.分析透彻、表达准确;
2.不超过 200 字。
题干解读：
1、请根据“给定资料7”=答案在材料7，无需多读。
2、“社会创业”和“社会创业家”两个概念 =解释的对象就是这两个概念，
关键词拆分后为社会+创业，有社会性，并且也是创业，兼有两者特点。
3、“社会创业”的主要内涵 =内涵就是对“社会创业”的解释，一个概念的
内涵可能有好几层意思，比如中国梦的内涵就是民族振兴、国家富强和
人民幸福。
4、“社会创业家”的特点=只是这个群体的不同之处。
5、分析透彻、表达准确 =意思就是要对关键词梳理，同时抄材料，别瞎
想。
6、不超过200字+20分=说明给了你8行，每问4行，预估8个点。20
分，结构2分，18分可能是6到9个点。
材料 2：
32材料7：
在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创
业形式称之为社会创业。
年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不
便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增
加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前
产品已经投入市场。他们还为此申请了专利，注册了有限责任公司。
（不同于一般创业，并且有创意）
行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以
来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以
得到很好的满足，影响公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公
众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化、物质化，能用商业
的手段，解决这个社会问题。“路人甲”的“惠捐模式”在中国是首创，即
用户在捐赠10元后，即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众
多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来，受助者有尊严，捐赠人
有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者
之间形成一个非常好的公益的价值闭环，互惠共赢，同时也挖掘了优
质捐款用户背后的巨大价值。（1、社会创业的手段；2社会创业的效果
或者目的以及意义）
人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝
华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经
验表达了对这些人的理解。（主体是社会创业家）
著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们
通常受过良好的教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，
追求愿景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长的路径，在为
企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，贡献社会进步。作为评
委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。（创业家是新一
代企业家，本人 受过良好的教育，承担社会责任，关注自然环境，拥
有人文情怀，追求愿景理想；他们的创业是以创新的商业模式拓展可
持续增长的路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，
贡献社会进步 ）
资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是
效率，第二个公平。普通的创业者，一般的商业诉求是解决效率问题，
并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外
一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家
就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区
别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于
弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我
33觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。（创业者兼顾效率和公
平，更强调公平。社会创业可以提升弱势群体地位）
技术创业投资基金合伙人C：首先，我不认为哪个企业家是和社
会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或
少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全
公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。
（兼顾社会和经济利益）
风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世
界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模
式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业
者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己
的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个
更有颠覆性的产品和思路是很重要的。（创业以改变社会为动机，以梦
想为驱动。创业者执着梦想）
甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组
织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的
责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累。
这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。（创业对象是特定群
体，目标是创造更多价值，形成创新型价值体系具有公益意义；创业
者责任感、使命感更强，更有社会情怀 ）
参考要点：
创业：
1、主体：社会创业家
2、动机：改变社会、实现梦想
3、对象：特殊、弱势群体
4、手段：创新的商业模式拓展可持续增长路径
5、目的意义：创造经济和社会价值、形成创新价值体系、有公益意义
创业者特点：
1、 良好的教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求
愿景理想、不单纯追求财富增长
2、兼顾效率公平、更强调公平
343、兼顾激情与智慧、理想与务实
4、 对自己的产品、服务或项目设的禁区更多、注重创新
2016 年 423 黑龙江公考《申论》真题（B 卷：公
检法）
一、根据给定资料 2~5，请你分析有人建议“非法采砂
入刑”的理由与依据。(25 分)
要求：(1)全面深入，紧扣资料;(2)观点明确，说理充分;(3)语言准确，
条理清晰;(4)字数不超过350字。
题干解析：
1、根据给定资料2~5 =答案要点范围较大，做起来很蛋疼。
2、请你分析有人建议“非法采砂入刑”的理由与依据 =分析的对象是“非
法采砂入刑”，所以读材料时只要涉及非法采砂的点都在草稿纸上列一
列，别嫌麻烦，怕麻烦就别盼着考高分。当然由于材料范围很大，说明
一定会有点是重复的，重复的点就没必要在稿纸写了；理由和依据是
两问，分开写就可以，理由肯定就是非法采砂这事不严惩不行了，刑
法就是更严厉的惩罚，依据其实也是理由，一般我们谈依据就是这事
有没有成文的东西作为依托，有没有政策这种的点，总之，把与之相
关的点都找出来，再分分类。
3、全面深入，紧扣资料;观点明确，说理充分;语言准确，条理清晰 =这
些词意应该没啥难分析的，直白点就是抄材料，抄重点，分条抄。
4、25分=这是一个应用文题的分数了，绝逼难题。
5、350字 =14行，由于是两问，要拿出两行作为分类用，还剩12行，
这12行如何分配要看要点情况了，不一定对半分。
材料 2：
检查组以为，长江河道内非法采砂、乱采滥挖的情况十分严重。偷
采现象时有发生，执法成本和难度加大，暴力执法也经常发生。（检查
35组的话那还不是判分点？把这一整句都抄上肯定跑不了点啊，你把所
有材料都抄上那还不得满分？所以一定要提炼关键词。关键词就是情况
严重。而执法成本和难度大，暴力执法和非法采砂入不入刑没毛关系,
你入刑了就降低执法难度了？）
2009年10月16日晚至17时上午，湖北省水利厅对长江河道蕲
春县蕲河段、武汉段进行了暗访检查，暗访组发现30多艘小型采砂船
扎堆采砂。
16日21:15，在“鄂江左112”江堤，该江域中心灯火通明，机声隆
隆，一片繁忙作业景象，约30多艘小型采砂船正在采砂作业。该作业
水域离黄同砂管基地不足1公里。22:00，一艘小艇驶近，在采砂聚集
水域的上游观望。22:20，小艇向采砂船靠近。22:27，陆续有采砂船熄
灯并往下游撤离。22:40左右，该水域的采砂船全部撤离。23:00，在上
述水域下游约4公里处，撤离的部分小型采砂船正在往左岸停靠。次日
0:10，又有7、8艘船陆续在此停靠。17日9:45，在“鄂江左83+400”处，
暗访组发现武穴龙王庙水域有一艘双链斗大型采砂船正从下游往上游
航行，其后有7艘2000吨级空船机随行，伺机偷采作业。从这次检查
发现的问题来看，偷采现象严重，主要体现三个特点：一是具有规模
性。30多艘小型采砂船聚集偷采，且有大型“吸砂王”在江上出现，伺机
偷采。二是具有计划组织性。无论从30多艘小型采砂船聚集偷采和20
分钟时间内全部撤离，还是从大型“吸砂王”引领7艘空船机来看，都表
明了偷采具有周密的计划性和组织性。三是具有公开性，30多艘采砂
船在砂管执法基地的视野范围内聚集开采，一致开灯，可谓明目张胆，
不算“偷采”。（前面数据都是扯淡，不会是判分词；现象严重这四个字
不是判分词，天理不容，这段写为——偷采现象严重：公开、有规模有
组织）
2010年4月27日至29日，湖北省水利厅暗访组对汉江河道采砂
管理情况进行了巡查暗访，发现汉江河道非法采砂现象正在反弹。数百
艘采砂船舶正在进行非法采砂活动，其中荆门境内有443艘(钟祥市
220艘，沙洋县223艘)。当时，湖北正进入汛期，大规模的非法采砂
活动不仅扰乱了河道采砂管理秩序，而且威胁着河势稳定和防洪安全。
情急之下，省水利厅立即向荆门市水利局发出紧急通报，要求联合海
事、公安等部门迅速开展专项整治行动，严厉打击非法采砂行为。（扰
乱河道采砂管理秩序，威胁河势稳定和防洪安全，卧槽，简单的令人
发指啊，如果继续概括就是扰乱采砂秩序，威胁水利安全。为啥把河势
稳定和防洪总结为水利呢？因为水利厅管）
2013年5月13日，太阳刚落，长江中游戴家洲右方江面驶入20
多艘外表斑驳的小船，它们船头连船尾，沿岸一字排开。
随着机器轰鸣，小船正面的吸砂泵开始工作，船面上，碗口粗的管
道全力抽砂。江中百余艘运砂船排起长队，前船装满开走，后船补上，
36这种集体非法采砂场面绵延数百米。5月14日凌晨2点，采砂船增至
30余艘。一些过路船，由于辨不清哪是航标灯，哪是采砂船桅灯，担
心走错航道，只好暂且抛锚，天亮再行。
在谈及长江非法采砂情况时，长江航道局工程建设指挥部人员田
某深表担忧，“戴家洲这一段正在实施汛后护坡、护岸工程，非法采砂
迟早会挖空坡岸下方的基础。”（还是防洪安全）
在非可采区采砂还会改变长江流道，造成航道江水分流、航槽淤积、
航道变浅。长江航道局执法人员称，泸州到宜宾维护航道深度为3.0米，
5月份计划达到3.2米，目前，不少江段只有2.7米,“继续非法采砂，
很难维持通航标准”。（威胁航行安全，至此前几个点总结为——威胁
安全：破坏航道、威胁河势稳定和防洪安全）
在戴家洲看到，大部分运砂船严重超载，江水几乎要漫过船帮，
长江各段都有砂船因超载而断裂、沉没。“非法采砂船因身份非法，海损、
人员伤亡事故多数私了，很难统计。”（伤亡巨大）
非法采砂之所以屡禁不止，暴利是关键。今年3月，质量最好的洞
庭湖黄砂每吨均价45元，同比上涨30%，长江中游江砂价格月月涨，
均价超过15元。小型吸砂船1小时采砂500吨至600吨，按一晚偷采
10小时，计5000吨来算，一晚毛利超过7万元，“‘吸砂王’船，一晚上
能采上万吨”。
目前，管理长江采砂的法规《长江河道采砂管理条例》规定，非法
采砂情节严重者，罚款10万元至30万元，拆除采砂机具。外地籍非法
移动采砂船只，罚款1万元至3万元，遣返船籍所在地。非法采砂船或
驾驶员无证行驶，公安部门可行政拘留不超过15天。据武汉市水务执
法人员介绍，非法采砂属行政违法行为，不构成刑事犯罪，涉案金额
再大，违法者也不会坐牢。去年，武汉市查获非法采砂船66艘，罚款
总计89.4万元，平均1艘船罚款1万多元，“武汉江段一年非法采砂动
辄百万吨、市场价值上亿元，如此违法成本，几乎可忽略不计。”（现有
规定处罚力度小、违法成本小）
“这一暴利行业，形成较完整的产业链条，涉及经济利益面广，组
织严密，行动迅速，从望风、盯梢的马仔到船老大，一旦事发，一呼百
应。”一位不愿透露姓名的知情人士表示，如今，采砂利益链条买通了
一些地方执法和管理部门，上级来检查，他们会通风报信。在长江上游，
国家至今没有划定可采区，有的地方政府立“规”立“法”，自行划定可
采区拍卖。这类拍卖的中标门槛极高，资格审核通过后，至少交纳
1000万元费用，后期还需缴纳砂石资源费。有的地方政府错误地认为
河道资源属于地方集体所有，未经河道主管部门同意，成立砂石管理
站擅自与采砂业主签订开采协议，甚至低价拍卖资源开采权，造成违
37法开采、违规开采，扰乱砂石开采市场。（政府管理混乱：参与违法采
砂；国家未划定采砂区；地方政府擅自授权开采）
河道采砂技术简单，损伤简便，而收益立竿见影。如果不申请行政
许可、不缴纳相关规费，进行非法采砂，那么利润更是可观，可以算是
暴利。在暴利的驱动下，为了实现某一河段或某一水域的垄断经营，黑
恶势力便出现了，即使其他采砂户进来采砂，也要向其交纳一定的“保
护费”或“出让费”。涉黑、涉恶势力对采砂活动的渗透，因其具有一定的
组织性、集体性，并具有一定的暴力性，给采砂管理执法增加了很大难
度。（涉黑势力参与其中）
2014年4月12日晚上，武汉市汉南区水务局采砂管理人员发现
长江河道水洪段有釆砂船舶正在进行非法作业。23时许，该局联合长
江航运公安局牌洲派出所组成联合执法队共8人展开打击行动，现场
查获4艘非法采砂船舶。4艘采砂船舶均没有船名、船号和船籍港等标识，
且船员不肯提供船舶证件，拒绝配合调查。执法队员决定将4艘采砂船
舶分别押送至不同码头，以便调查处理。在押送过程中，突然，10余
名不明身份人员乘坐2艘快艇急速驶来，并登上采砂船舶，强行阻挠
押送和执法。执法队员遂立刻汇报，就在汇报时，对方强行没收了队员
们的通讯手机，并进行殴打和恐吓，同时强行劫持4名执法人员登上
快艇离去。4艘非法采砂船也乘机逃脱。案件发生后，长江航运公安局会
同长江海事局立即派出执法艇展开搜救，在长江多个水域用探照灯查
找和高音机喊话，直至13日凌晨2时，在长江南岸的辉洲湾才找到被
劫持的4名执法队员。
材料 3：
近年来，由于建筑用砂需求激增，黄砂价格居高不下，盗采江砂
成为一些不法分子的暴富捷径。受利益驱使，大量非法采砂人在禁采区
甚至主航道内非法采砂，采砂过程中抛弃的废石弃潭直接堆到河道里
形成砂堆影响河道，并致使长江流态紊乱，航道条件恶化。为躲避打击，
非法采砂常采用昼伏夜出方式，且在盗采作业时无警示标识，使过往
船舶面临撞船倾覆危险。据有关部门统计，2012年，登记在册的长江
水上交通事故，超过70%涉及非法采砂，死亡失踪人数占比高达
42.1%。非法采砂船为了多采砂，不分地点，哪里有好砂就在哪里下泵
抽砂，致使国家投入巨资兴建的丁坝、护岸等航道整治建筑物地基被掏
空、垮塌和损毁。如长江干线戴家洲水道，国家投资2亿多元建设的航
道护坡护岸工程，被非法采砂挖得千疮百孔;2013年初，长江下游九江
水道鳊鱼滩航道整治工程被3艘挖砂船近距离非法采砂破坏，国家耗
资数百万元才得以修复。据不完全统计，每年非法采砂数量达数千万立
方米，从而在江底形成深潭，造成局部河床下切，严重影响河床稳定。
同时，非法采砂恣意搅动河道泥沙、随意排污，破坏了长江生态，恶化
了水生物的生存环境。由河道采砂引发的纠纷规模之大，影响层次之高，
38其尖锐复杂程度和延续历程，在湖北、江西两省长江边界河段颇为典型。
湖北省武穴市、江西省瑞昌市双方群众因在该河段为争夺较好的采砂地
点时常发生纠纷，且波及到两省省委和政府，甚至牵动了党中央国务
院。（梳理一下哈：影响航道、破坏生态、威胁防洪、经济损失、群众纠纷，
这里面很多重复的）
材料 4：
2016年3月9日，全国人大代表、交通运输部长江航务管理局唐
局长说，长江航道作为国家水上交通重要基础设施，是“依托黄金水道
推动长江经济带发展”国家战略的重要支撑。鉴于当前长江干线水域非
法采砂行为泛滥，严重破坏长江航道、危害过往船舶航行安全、威胁长
江生态环境的现状，他提出：“应依照《刑法》对在长江上非法采砂严重
破坏航道危及航运安全的行为，以破坏交通设施罪定罪量刑，严格追
究其刑事责任。”唐局长说，屡禁不止的非法采砂行为，破坏性巨大。“长
江航道是重要的水上交通设施。依法保护长江航道，保护长江生态环境，
刻不容缓。”唐局长表示：“违法成本过低，是非法采砂屡禁不止的重要
原因。”据唐局长介绍，国务院《长江河道采砂管理条例》颁布后，水利
部和交通运输部建立了加强长江河道采砂管理合作机制，合同沿江省、
市政府组织水利行政执法部门和长江海事、航道、公安机关，采取专项
联合执法治理非法采砂行为。同时，《航道法》和《长江河道采砂管理条
例》，对非法采砂破坏航道的行为也都有“构成犯罪的，依法追究刑事
责任”的相关规定。但在具体司法实践中，由于主客观原因，尚无因非
法采砂破坏航道的行为而以破坏交通设施罪被依法追究刑事责任的先
例。“长期以来，行政机关只能将非法采砂行为责任追究停留在行政处
罚上，形成了非法采砂获得巨大但违法成本十分低的局面，导致不法
分子趋利而动、暴力抗法甚至腐败寻租。”为此，唐局长建议，对非法采
砂严重破坏长江航道、危及航行安全行为，应依照《刑法》第117条、119
条，以破坏交通设施罪，严格追究其刑事责任。他还建议最高人民法院
和最高人民检察院对其法律量刑适用问题作出司法解释，以满足司法
操作的基本需要，依法保护长江航道，保护长江生态环境。（这段材料
含金量太高了，有原因，有依据，为啥含金量高呢？高级领导讲话，
有文件，有引号。）
还有专家指出“非法采砂”情节严重的可以适用《刑法》第114条，
该条采用列举加兜底方法列举了危害公共安全的行为，即“放火、决水、
爆炸、投毒或者以其他危险方法”。《刑法》第114条规定具体包括了放火
罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪，以其他危险方法危害公共安全罪等5种罪
名。“以其他危险方法危害公共安全罪是指故意使用放火、决水、爆炸、投
毒以外的危险方法危害公共安全的行为”。按照刑法学理论上的分类，
以其他危险方法危害公共安全罪属于典型的危险犯，即不仅要求行为
人实施完毕刑法规定的特定犯罪行为，还要求犯罪行为产生足以造成
39某种危害社会的结果发生的危险状态，但不要求犯罪行为实际发生某
种危害结果。（法律依据和法理依据）
河道防洪工程是保障两岸人民群众生命、财产和公共安全的重要屏
障，河道内非法采砂严重破坏河床自然形态，致使河道水流状态发生
变化，泥砂冲淤平衡被严重破坏。特别是目前较流行的大型真空泵吸砂
船，吸砂泵一般功率在150千瓦以上，吸砂管管径50厘米，8小时连
续作业可采砂2000吨，管长最长达25米，可深入河床表层以下
10~12米。按水下河床稳定坡度1∶14~1∶20计算，影响半径达
160~220米。在堤防、控导工程安全保护区内非法超深采砂，导致河床
严重下切，致使深槽迫岸，险段增加，防洪压力增大，加之洪水的不
断冲洗，防洪标准大大降低，河堤面临被掏空的威胁。一旦汛期较大，
洪水来临，脆弱的防洪工程有被冲决的危险，严重危及两岸人民群众
的公共安全。
材料 5：
党的十八届三中全会指出，建设生态文明，必须建立系统完整的
生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任
追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。在全
面推进依法治国的大背景下，坚持运用法律手段解决社会突出问题。打
击河道非法采砂，决不可脱离法律的轨道，这是法制社会依法治水的
必然。为了更好地管理河道采砂，需要我们从法律运行的全过程中寻求
解决之道，严格执法并对执法进行监督。目前，我国涉及河道采砂的法
律法规主要有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条
例》、《长江河道采砂管理条例》、《河道采砂收费管理办法》等。以法治守
护平安，确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度，确保人民安居
乐业、社会安定有序、国家长治久安。（中央的政策依据）
2016年，长江河道采砂管理首次开展统一清江行动。春节刚过不
久，万物悄然复苏，长江干流八省市却度过了不平静的两天。2月29
日-3月1日，在长江水利委员会统一安排部署下，长江宜宾以下干流
开展了为期2天的统一清江行动。四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江
苏、上海等8省(直辖市)水行政主管部门统一行动，在各自境内长江河
道上开展了一轮严厉打击非法采砂的执法行动，有效维护了长江河道
采砂管理稳定可控的秩序。
按照长江水利委员会的统一部署，沿江各地各级政府高度重视此
次清江行动，各地水行政主管部门结合实际制定具体行动方案，明确
清江行动的分工、任务和要求，以高压严打态势，确保清江行动有序开
展。
40谋定后动，成效显著。清江行动期间，重庆市水利局出动巡查船艇
5艘，车辆12台，人员80人，联合相关部门检查5次，委派3个督导
组对江津、主城六区、涪陵、长寿、万州、忠县等区县清江行动开展情况进
行督导抽查。重庆共查获非法采砂行为1起，查扣船舶4艘，有效地威
慑了非法采砂行为。
江西省九江市采砂办集中调配多艘执法船艇，40多名执法人员参
加清江行动，对长江过往涉砂船舶进行严格检查，查看了采砂船集中
停靠和砂场运营情况，严密监控长江水安段、江新洲段、八里江口段、红
光段、马当等省际交界水域涉砂船舶(机具)情况。
上海市水务局对浏河口、宝山锚地、下扁担沙、新浏河沙、吴淞锚地、
创建水阐、横沙水道、北港水道等重点水域进行检查，共开展执法检查3
次，出动执法人员35人次，陆上巡查120公里，出动执法船艇2艘次，
登检涉砂船舶5艘，登记涉砂船舶56艘，责令整改1起，涉及许可项
目1件。
8个省市统一行动，形成一个环环相扣的执法链条，有效打击了非
法采砂行为。目前清江行为虽已结束，但是长江河道采砂管理仍任重道
远，随着长江经济带发展战略的逐步推进，对长江河道采砂管理工作
提出了新的更高要求。而从现实上看，今后一段时期内，长江河道来沙
量锐减的状态将长期维持，砂石供需矛盾将长期存在并日益突出，长
江河道采砂管理面临的形势将更加复杂且严峻。
对此，长江水利委员会河道采砂管理局局长马某表示，当前和今
后一个时期，将深入贯彻落实中央和水利部、长江水利委员会的决策部
署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为管理理念，以“人、砂、船”和“采、
运、销”为管理核心，逐步完善“政府主导、水利牵扯头、部门配合”的管理
体系，采取系列措施将采砂管理由“治标”向“标本兼治”推进，基本实现
采砂管理“依法、科学、有序”的目标，确保长江河势稳定、防洪、通航和水
生态安全，为全面实现小康社会和长江经济带发展战略实施提供可靠
保障。
该题目难度在于要点很多，作为一个负责任的考生应该把关键词
在草稿纸罗列合并，不用都抄，捡关键词抄就可以，这个过程就不给
展示了，之前在一个题目里我生动的演示了一次，如何把18条合并完
的。
参考要点：
理由：
1、危害人民财产和公共安全：威胁航运、防洪安全；伤亡巨大；导致群
众纠纷
412、涉黑势力渗入：
3、威胁生态安全：
4、政府管理混乱、存在腐败寻租：
5、违法成本低：
6、偷采现象严重、供需矛盾长期存在，形势严峻：
依据：
1、法律依据：《刑法》、《航道法》、《长江河道采砂管理条例》
2、法理依据：按照刑法学理论上的分类，以其他危险方法危害公共安
全罪属于典型的危险犯，即不仅要求行为人实施完毕刑法规定的特定
犯罪行为
3、政策依据：在全面推进依法治国的大背景下，坚持运用法律手段解
决社会突出问题。打击河道非法采砂，决不可脱离法律的轨道，这是法
制社会依法治水的必然。
以上是参考要点，要点的合并和书写可以根据自己理解自己组合
2016 年 423 黑龙江公考《申论》真题（B 卷：公
检法）
二、请你根据给定资料 3，概括说明非法采砂的危害。
(15 分)
要求：(1)简明扼要，全面准确;(2)字数不超过 200 字。
题干解析：
1、 请你结合“给定资料3” = 懒得说。
2、 概括说明非法采砂的危害 =懒得说。
3、 简明扼要，全面准确;字数不超过200字 =统统懒得说。
42材料 3：
近年来，由于建筑用砂需求激增，黄砂价格居高不下，盗采江砂
成为一些不法分子的暴富捷径。受利益驱使，大量非法采砂人在禁采区
甚至主航道内非法采砂，采砂过程中抛弃的废石弃潭直接堆到河道里
形成砂堆影响河道，并致使长江流生态紊乱，航道条件恶化。为躲避打
击，非法采砂常采用昼伏夜出方式，且在盗采作业时无警示标识，使
过往船舶面临撞船倾覆危险。据有关部门统计，2012年，登记在册的
长江水上交通事故，超过70%涉及非法采砂，死亡失踪人数占比高达
42.1%。非法采砂船为了多采砂，不分地点，哪里有好砂就在哪里下泵
抽砂，致使国家投入巨资兴建的丁坝、护岸等航道整治建筑物地基被掏
空、垮塌和损毁。如长江干线戴家洲水道，国家投资2亿多元建设的航
道护坡护岸工程，被非法采砂挖得千疮百孔;2013年初，长江下游九江
水道鳊鱼滩航道整治工程被3艘挖砂船近距离非法采砂破坏，国家耗
资数百万元才得以修复。据不完全统计，每年非法采砂数量达数千万立
方米，从而在江底形成深潭，造成局部河床下切，严重影响河床稳定。
同时，非法采砂恣意搅动河道泥沙、随意排污，破坏了长江生态，恶化
了水生物的生存环境。由河道采砂引发的纠纷规模之大，影响层次之高，
其尖锐复杂程度和延续历程，在湖北、江西两省长江边界河段颇为典型。
湖北省武穴市、江西省瑞昌市双方群众因在该河段为争夺较好的采砂地
点时常发生纠纷，且波及到两省省委和政府，甚至牵动了党中央国务
院。
参考要点：
1、破坏航道，形成沙堆、影响航行安全
2、破坏环境，制造污染、影响生态安全
3、破坏水利工程设施，造成经济损失、影响人民生命财产安全
4、破坏河道，影响河床稳定
5、破坏社会稳定，形成群体事件，影响社会治理
2016 年 423 多省联考公务员《申论》真题（山西
卷）
431、给定资料 2 提到“创业成功是一个小概率的事件”。
请你根据该给定资料，概括创业者创业中存在的
问题。（15 分）
要求：
（1）紧扣材料，概括准确；
（2）语言简洁，条理清楚；
（3）不超过 150 字。
题干解读：
1、请根据“给定资料2”=答案在材料2，无需多读。
2、创业成功是一个小概率的事件 =这句话就是说创新难。
3、概括创业者创业中存在的问题 =这里基本确定创业难，难在创业者
身上了，一个创业者可能会哪里难，创业者有什么弱点，这是如果你
稍微动动奶子想一想，创业都需要什么，估计也能猜到一些。作为一个
创业者，要想创业要有团队，要有资金，要有计划，要有学习，要有
创新，要有落实，要有经验等等，或者你设想下，如果你去创业，你
会做什么，一般你打算做的这些都会怂，当然事先分析是一回事，归
根结底还要看材料。
4、15分=送分题，一定要追求至少12分。
5、紧扣材料，概括准确 =意思就是抄材料，别瞎想。
6、语言简洁，条理清楚 =意思就是一条一条的写，并且要分分类，别
罗列七八条，你写到七条基本错了，写到8条一定就错了。
7、 不超过150字=说明给了你6行，就算傻子也该知道写几条了吧。
材料 2：
44在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武
汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自
信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到：“你们种过蔬菜吗？”
“你们创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你们？”“你们种
出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。
如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正
在变得“简单”，曾今的理想似乎也触手可及。（这就叫一问三不知，当
场问懵逼。这暴露了创业者不了解实际情况？缺乏实践能力？缺乏创业
规划？没有良好的创业指导？真有点吃啥啥没够，干啥啥不行的意思。
具体什么问题，我们先等等下结论，看看下面有没有更好的概括词，
实在没有，就概括为：1、考虑简单，缺乏就业规划、经验、指导和实践
能力）
机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半
年。因没有期待中的高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，
他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感
创业之艰的他放弃了创业梦。（这一句话含金量很高啊。2、缺乏项目、资
金、人脉和经验啊，并且容易放弃。有点放下创业、立地成佛的意思）
某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾列《福布
斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参加投资的企业包括完美世界、环
球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先
生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创
业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财
富和名声的渴望。”（3、缺乏正确的创业动机、投机取巧）
某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，
但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在
解决用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并最终走
向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克
CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上
有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵制诱惑，才
能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯
在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利•福特类型的孤独的梦想家
带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开
发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创
新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生
活”。大众创新带来国家繁荣。（4、缺乏创业理想，过于看重利益）
某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，
但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择
部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术
型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，
然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想
45着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐
形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照。在
国内的互联网创业环境中，有―个非常不好的特性就是抄袭成风。很多
创业者往往有一个好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保
护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实
力，迅速把原创者打败并挤出市场。（5、 创业项目缺乏创新和技术；
6、缺乏对创业概念、壁垒和门槛的认识；7缺乏知识产权的保护意识）
领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关
于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成
功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，
作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成
功者。他认为，创业是没有失败者的历程。（心灵鸡汤有点咸）
ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生
说：“创业是一件很复杂的事情，其实做好每―件事情就是创业。”（心
灵鸡汤，先干为敬）
参考要点：
1、缺乏就业规划、经验、指导和实践能力（存疑，自己推出来的，尽可
能合并到其他关键词里）
2、缺乏项目、资金、人脉和经验啊，并且容易放弃。（可以与1合并）
3、缺乏正确的创业动机、投机取巧
4、缺乏创业理想，过于看重利益（可以与3合并）
5、 创业项目缺乏创新和技术
6、缺乏对创业概念、壁垒和门槛的认识
7、缺乏知识产权的保护意识
参考表述一：
当前创业者存在认识、能力、经验不足等问题，具体为：
一、缺乏项目、资金、人脉、规划、经验、指导和实践能力，容易放弃
二、缺乏理想、正确动机，投机取巧、过于看重利益
三、缺乏创新型和技术型项目，存在抄袭
46四、缺乏对创业概念、壁垒和门槛的正确认识
五、缺乏知识产权的保护意识
参考表述二：
当前创业者存在认以下问题，具体为：
一、认识不足。缺乏对创业概念、壁垒和门槛的正确认识
二、动机不正。缺乏理想、正确动机，投机取巧、过于看重利益
三、项目不好。缺乏创新型和技术型项目，存在抄袭
四、保护不力。缺乏知识产权的保护意识
五、轻言放弃。缺乏项目、资金、人脉、规划、经验、指导和实践能力
2016 年湖南公务员考试申论真题
二、假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比
逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请
根据给定资料 4-6，归纳总结“比逗咖啡馆”的
主要成功经验。(20 分)
要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。字数不超过300字。
题干解析：
1、、假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经
验向广大学生进行推介=交代了下做题背景，还给了你个身份，本来以
为很有用，其实往下一读你会发现，屁用没有。
2、请根据给定资料4-6=逗比咖啡主要在材料6里，为什么要根据4-6
呢？肯定是材料6里面有些词不准确，需要你用4-5里的比较专业的
词来表述6里面的点。
473、归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验=抄出逗比咖啡的做法就是，
之前讲过，就是找重要的动词。在这里告诉大家一个很有价值的问题。
如果问得是谈“启示”，就不能直接用材料的做法，必须换个说法。比如
材料里用的是“加强监管”，那你必须写成“强化监督”，随便改改就可
以,就是不能用原词,敲黑板,记得划重点。谈经验就没事。记住哈。
4、内容准确全面=抄材料
5、总结有深度，有条理=要总结啊，要合并要点啊，要分条啊。
6、20分，300字=联考客观题都20分，说明难度没有分类。300字就是
12行。六条的事吧，一个点三分。
给定材料：
4.深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会
在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时
解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动
激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特
征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对
个人定制的。（关键词就是个人定制，至于是不是逗比咖啡的经验，要
看下文了）
可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺
人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众
筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份
的方式，融资187万元，最低投资额1万元。最终，吸引了16名股资
者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域
的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团
队。（股权众筹）
5.在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖
啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成
立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。
它究竟有何魅力?
董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一不要找投资人，这就很
难，能拿到钱更不容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，
也挺难的，所以每一步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，为
什么那么多中小企业发展不了?就是因为每一个坎都不容易走过去。众
筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每
个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某
种意义上 消费者就是投资者和生产者。”（众筹二字要不是判分词我就
去死，所以3分轻松到手了）
48杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做
外部交易，今天要找一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处
帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢?你缺什么就让谁来
当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变
成内部的合作了，内部合作就非常容易。”
“200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂
变，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹
找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本
上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太
多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不
错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以
这个裂变的过程，力量会特别巨大。”
浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届
别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、
高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、
新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众
多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200
人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺
好，公司就能存在下来。而创新是怎么来的?创新就是因为大家能够很
轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时
候，你就不可能去创新。”
6.“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众
筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初，在华南理工大学就
读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹
模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOTATO”的计划也就被
列入了日程。（逗比咖啡终于出来了，并且也是众筹）
为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月，创业团队在华工和
华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70%的参与众筹意愿
给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群
体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最
少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股的分红权。经过一个多
月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得
了资金后，下一步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站
附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，
不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意
也越来越好。（1.调研考察。2.股权众筹。3.竭力宣传。自己消费，拉朋友
消费，搞传销么？）
在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGE的马克
杯，仔细一看，这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每
49一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹
咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下
场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营
团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议
权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但
大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。
（4.成立董事会，董事有建议权。5.专业运行团队掌握决策权。二权分立。
相当于政协，人大和政府的关系。）
为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置
了学生股东毕业的股权流转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡
献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给
附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给
合适的在校大学生。（实行股权流转）
利用校园优势，比逗咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多
校园社团活动外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类
似的创业交流活动，店铺也获阳了更多的创业资源，一些更富有经验
的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也
自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举
办了线下活动。（开展创业交流活动，吸收创业资源，学习经验，接受
指导）
比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股
东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的
贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能
获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，
店铺中要新增一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过
APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应
的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每
个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等等环节就有据可是
依。（研发APP，加强交流，增强活力，实行任务管理，进行积分奖
励。说得屌一点就是绩效管理。考试不用这么屌。）
参考要点：
1.股权众筹，股权可流转。
2.调研考察。
3.加上宣传。
4.成立董事会，建议权，决策权分离。
5.开展创业交流活动，积累资源，学习经验，接受指导。
506.研发APP，加强交流，设置任务，进行奖励。
注：参考要点不是参考答案。答案还是要自己组织，同近义词都可以。
2017 年国家公考《申论》地市级真题
一、根据“给定资料 2”，阐述城市水系所具有的功能。
(15 分)
要求：(1)准确、精练，条理清晰;(2)不超过150字。
题干解析：
1、 根据“给定资料2”= 答案在材料2。
2、 阐述城市水系所具有的功能 =就是概括一下城市水系有什么用处，
答案一般建议写为……功能；……功能。
3、 准确、精练 =准确就不说了，精炼就是浓缩的都是精华，要和女人的
裙子一样短。
4、 条理清晰 =有条又有理
5、150字、15分=写几条你要是再不明白，那就是你的问题了哈。
材料 2：
城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断
增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的
截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量
逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结
核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴
雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流
下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退
了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所
能取代的。（蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能这就是赤裸裸的得分
点，但是这仨词显然不精练啊，怎么办呢，答案很简单，换个表述，
51换哪个呢，后面告诉你了，就是排水和防洪啊，所以这段告诉我们都
排水防洪功能）
城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠
久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、
海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的
历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许
多城市因水而建，也因水而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市，为
了创造生态景观而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的
葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多
个投标方案中胜出，按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是
中间的人工湖，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调
节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就
把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。（第一句是中心句，该
段大意就是城市因水而兴，所以功能显然是促进城市繁荣发展的功能，
案例中又强调了生态景观的作用，这个词后面会有更好的概括，叫做
美学功能）
自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，
始终得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城
市间输送游客和农产品所需。城市水系又是各城市之间的天然隔离带。
在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，
这些天然的河流是城市最壮观的公共空间，在人口日益稠密的现代城
市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人留
连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。（这段很短，但含金量很
高，提到了运输功能，保护城市的功能，生态和文化功能，尤其是后
两个功能，显然是个很大的概念，所以生态和文化功能不能和前面的
防洪功能并列，也就是说一会要把要点都在草稿纸写一遍，然后分分
类，别直接抄）
城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所。如果按
照生态的方式而不仅仅是按水利的要求、当地的要求来修建城市水系，
使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将水系改造为“城市之肾”，大
大增强对污水的自然降解能力。城市的许多水生植物、微生物吸收磷化
合物等污染物的能力强，而投资成本又很低，如果换算成每吨污水处
理费用，通常仅为传统二级污水处理厂的五分之一到二分之一，运行
成本只有十分之一到五分之一。由此我们可以得出，什么是环境友好型
和资源节约型的城市发展模式，通过这些数据我们就可以找到答案。将
这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾水回用再处理系统相连
接，就可以将四类水净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水
源的循环利用。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。（净化污水、水
源循环或节约水源的功能）
52生态学家卡琳•克里斯坦森在《绿色生活——2l世纪生活手册》一书
中指出，“乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强”，忠告“不可
破坏现存的生态系统和荒野”，建议要“在花园和邻近地区提供野生动物
活动场所”，“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和树，构建一
个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的小水系生物群落。
这种生物群落在城市里面尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治成功与否的
一个简单的生态标准：“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小
天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成功的。”我们许多
城市的水系远没有达到这个标准，而且有许多城市水系改造更是偏离
了这个标准。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿
地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可
以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发展的城市，不
仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，是资源节约型的。（看到书
名号就要重视，从书名号来看，水系起码有绿色生态的功能，所以常
言道，要想生活过得去，头上就要有点绿，绿色生活，从你做起。还可
以提高城市生态系统整体抗风险的能力）
城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景
观、田园风貌的主要场所。我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中
对水景观的处理，讲究师法自然，虽为人工，宛如天成。城市水系有多
种美学功能。城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指
纹。城市的意境美对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为
城市的水是流动的，它具柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的
生成和养育。城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名人雅
士常在水边留下了他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因为它是一
个整体复合的系统。从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负，
就像我国古代剧作家李渔所说的那样：山水者，情怀也；情怀者，心
中之山水也。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采
用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什
么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单
纯的调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定是十分单调枯燥，对历
史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝
聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是
三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。（美学功能，
就这么简单）
如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城
市水系又是很好的备用水源。如果出现自来水供应安全事故，就可以用
地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统
和城市安全的保障系统。（水源、防灾和安全保障功能，卧槽，无比概
括的一句话）
草稿纸上罗列一下要点：
531、排水防洪功能
2、促进城市繁荣发展的功能
3、营造生态景观的功能
4、航运功能
5、保护城市、阻隔敌人的功能
6、生态和文化功能
7、净化污水、提供循环水源的功能
8、绿色环保、提高城市生态系统整体抗风险的功能
9、美学功能
10、备用水源、防灾和安全保障功能
要是如此罗列，阅卷人绝对只给你百分之六十的分，别问我为什么，
阅卷人就是这么任性。
参考答案：
城市水系具有生态、文化和促进城市繁荣发展的功能，具体表现为：
1、排水防洪、防灾、提升城市生态系统整体抗风险能力的功能；
2、美学功能。营造生态、人文景观的功能；
3、水源功能。净化污水、循环用水、提供备用水源；
4、经济发展功能。提供航运，促进城市发展。
5、安全保障功能。保护城市、阻隔敌人。
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