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方法精讲-申论 6
（笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2024.03.23
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方法精讲-申论 6（笔记）
文章一般写作框架
“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
开头：背景/根据/目的、意义等+特…如下：
主体：按逻辑分类（一类一段或者放在一段）
逻辑：梳理材料顺序
结尾：恳请/呼吁/扣题
落款：发文者
XXXX 年XX月XX日
【注意】上节课讲了公文，公文就是一个逻辑打天下，记忆公文写作框架即
可，大部分公文都可以套用，还有少部分没办法套用的公文会在后续课程讲解。
【注意】本节课讲解大作文。
大作文
文章写作，就两个不会
一、不知道写啥（观点/立意）第 6节课
二、不知道咋写（论证/字数）第 7节课
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【解析】
1.文章写作，就两个不会。
（1）不知道写啥：看完题目没有观点/立意。
（2）不知道咋写：找到观点/立意，比如知道写五段，以及每段大体写什么
内容的框架，但还是写不出来。
2.这两个问题分两节课解决，本节课只解决观点/立意怎么找，具体的标题、
开头、论证段、结尾怎么写会在下节课讲解。
3.答疑：申论的大作文和高考作文的区别就是有没有材料，高考作文的约束
性非常低，写跑题的可能性不大，申论作文的套路和高考作文一样，但是思路不
一样，申论约束性更强，赋分规则更唯一。
一、作文的评分规则
【例】历年作文真题阅卷规则
通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感
触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）
要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，
议论深刻，结构严谨；（3）总字数 800～1000字。
【解析】
1.作答申论要了解阅卷规则/赋分规则，根据规则就可以得出作答策略。
2.接下来看一下阅卷规则。
阅卷规则
一类文（35～40分），必须符合以下几个条件。
（1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。
（2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的
情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。文章要提出我们应回
望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根。
（3）思路十分正确、语言十分规范的给 38分以上，但不能给满分。
【解析】一类文阅卷规则：
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1.“文章思路必须是以‘变’‘守’‘望’展开”：“变”“守”“望”写
到就有分，没写到就没分，所以申论阅卷的约束性/客观性更强，先看观点是否
写到关键词，写到就有分，没写到就没分；这三个词是从题干得出，题干先说了
农村的变化，然后给出守望，题干就是命令，要遵守题干的命令，不能瞎写，可
以发现申论想要得高分，观点由题干限定。
2.“文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的情
感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑”：整篇文章从开头到结
尾都体现此处内容就能得到这个分，没体现就得不到这个分；题干有提示，说明
要有所感触，不是所有的作文都要求有所感触，出现这个要求就有这个分，没有
这个要求就没有这个分。
3.“文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根”：
题干不能看出守的是土地之根和农村精神之根，是从材料中得出，可以发现题干
的要求占大多数，作文阅卷先看观点对不对，如果观点不对，写得再好也不能得
高分，观点是由题干和材料共同约束的。
4.思路十分正确：就是“变”“守”“望”的思路。
5.语言十分规范：表述没有病句。
二类文（28～34分），必须符合以下几个条件之一。
（1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言规范。
（2）满足一类文要求，但错别字比较多。
（3）满足一类文要求，字数在 650～800字，语言很规范。
（4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作，写得很好的
可以归为二类文。
【解析】二类文（28～34分）：文章基本也是按照“变”“守”“望”写的，
也有一定的感情，也找到了材料中的两个根，但是错别字比较多、字数不够、像
单一题一样标序号作答，就是二类文，可以发现作文没有不要求有文采。
三类文（16～27分），必须符合以下几个条件。
（1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范，散文化
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严重。
（2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料；文章各
个部分以“1、2、3”结构写作，比如“问题 1、2、3”“原因 1、2、3”“对策
1、2、3”。
【解析】三类文（16～27分）：比如自己背了一篇乡村振兴的文章，开头写
乡村要振兴，中间三段分别写要产业兴旺、生活富裕、乡风文明，最后结尾扣题，
非常有文采，一般是四类文或者三类文，因为已经偏题。
四类文（0～15分），必须符合以下几个条件。
（1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。
（2）只有一个标题、几行字，一般只给 2分。
【解析】
1.四类文（0～15分）：如果偏题之后还没有文采，还标序号，散文化严重，
直接就是四类文。
2.答疑：
（1）什么叫以 1，2，3 结构写作：比如开头写乡村要振兴，第二段写产业
要振兴 1.2.3，第三段写乡村要文明 1.2.3，第四段写乡村要富裕 1.2.3，最后
再来一个结尾。
（2）不是要写议论文吗：是的，散文化严重的话写再好也是三类。
（3）那不就按高中那样写：申论让写议论文，高考也是写议论文，没差别。
3.阅卷者一般阅卷时间是 60 秒，先看标题是否扣题，再看开头是否扣题，
再看论证段每段的第一句话是否扣题（议论文的分论点要放在每段句首），最后
看结尾是否扣题，比如阅卷规则的“变”“守”“望”，写到就是扣题。在观点
全对的基础上，才会看论证是否贴切，结构是否清晰，语言是否流畅，都满足就
是一类文，给 32 分。比如又看到一张卷，标题、开头、论证段都没有扣题，直
接给 15 分，论证是否贴切，语言是否流畅都不用看，因为已经跑题，有文采也
没用。
4.申论的作文最重要的是扣题，也叫观点，观点要准。
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高分范文
请深入理解“给定资料 4”中的划线句子“是故事者生于虑，成于务，失于
傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”，联系实际，自拟题目，自选角度，
写一篇文章。（40分）
要求：自选角度，立意明确；思路清晰，语言流畅；总字数 1000-1200 字。
【解析】
1.本题是真题，粉笔某老师写的范文，考完试得到了 35 分，因为怀疑这个
分数可能不是只写了大作文，还写了小题，所以又找了两位阅卷者再次评分，分
别给出35分和 36分，平均分是35.5 分，确定是高分范文。
2.看到这个题干的第一感觉是读不懂，需要再读一次，分析结构。
3.“是故事者生于虑，成于务，失于傲”：可以看出这就是词句解释题的三
个层次，即“生、成、失”。
4.“不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”：还是重复“生、成、失”，
所以这三个内容是重点，再加上开头和结尾就是完整的文章。
5.这句话有点读不懂，为了让阅卷者能读懂，需要进行解释，解释不是自己
编，而是看材料，材料 4说明有个人考上了小学老师，但是不想干，想开奶茶店，
于是去别的奶茶店打工，同时思考自己的奶茶店如何运营，解释的是“生于虑”，
“虑”指的就是谋划、思考、规划，说明做事之前要谋划、思考、规划，“事者”
指的是做事的人；还有一个人已经是全国顶级的糕点师傅，当时学习的时候第一
个来，最后一个走，这个人务实肯干、踏实勤奋，所以成功了，所以“成于务”
指的是成功需要务实肯干；然后这个糕点师傅说“我始终相信师傅领进门，修行
在个人，我不断提升自己的能力，总是后来的人更强”，这个人没有失败，因为
始终不骄傲。
【参考范文】
生于虑，成于务，失于傲
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。时代的考试没有终点，而取
得理想成绩的关键则在于领悟“故事者生于虑，成于务，失于傲”的内外道理。
所谓“虑”，则是思虑、忧虑、深思熟虑。所谓“务”，则是务实肯干、艰苦奋
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斗、勇于变革创新。而“傲”却是不可触碰的红线，要做到谦虚谨慎、不骄不躁。
世界上的万事万物都是发展变化的，我们要答好试卷，书写时代故事。
【解析】“所谓……不骄不躁”：开头三个分论点加在一起就是总论点。
事者，生于虑，谋事前，要谋定方向，规划目标，深思熟虑。国家从实行第
一个“五年计划”，到“十三五规划”的完成，再到“十四五规划”的开篇，一
个又一个的五年，诠释了我国不同的历史时期、不同阶段取得的伟大成就，都具
备同一个特点，就是要先明确出发展方向。企业发展也是如此，例如：闲鱼网将
发展目标设定为盘活闲置物品，以此创造经济价值，最终凭借互联网红利，走向
成功，再如同国欣家具以新材料为发展方向，抓住市场机遇，明确发展目标，用
实际行动成就了自我发展，承担了国际大订单。有人说，方向比努力更重要，的
确，方向是做事谋事的指南针，需要放到优先位置。
【解析】“事者……深思熟虑”：分论点可以写 20 字以内，题干和材料的
关键词共同组成第一个分论点；第二个分论点和第三个分论点同理。
事者，成于务，做事时，还要务实肯干，艰苦奋斗，勇于变革和创新。凿井
者，起于三寸之坎，以就万仞之深。方向固然重要，而行动力也必不可少，疫情
背景之下，钟南山以院士的专业、战士的勇猛、国士的担当带领我们对抗病毒，
用他的勤劳实干、创新思维带领我们走向抗疫的胜利点。这种务实、创新的精神
需要发扬，在城市发展中要紧抓先机，推陈出新，寻求因地制宜的现代化治理方
案，带动城市发展；在经济发展上，也应该合理化布局新业态，让经济发展既能
抓住眼前的“形”，又能够兼顾长远的“势”；在教育追求更高质量的道路上，
还要强化教育学习，让学生们内化于心外化于行，形成良好风尚。
事者，失于傲，成事时，要不骄不躁、谦虚谨慎。在这样一个极不平凡的一
年里，也取得了极不平凡的成就，我们的脱贫攻坚工作从 2019 年贫困人口总数
9899万人，到现如今的取得决定性胜利。我们却没有因此骄傲不已，我们而是对
各个地区提出了“回头看”的工作要求，精准跟踪脱贫效果，积极排查问题隐患，
努力将脱贫成果常态化、稳定化。这样的成就还有许多，无论是“奋斗者号”成
功坐底万米深海，还是“嫦娥五号”成功携月壤返回地球，这一系列的成就都并
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不是终点，我们要谦虚谨慎的谋求发展，各行各业也均应如此，越是取得成绩的
时候，越应该戒骄戒躁，一步一个脚印走好各自领域。
山再高，往上攀，总能登顶。当然，也要讲求方式方法，谋事前，要谋定方
向，规划目标，做事时，要务实肯干，勇于变革与创新，成事时，要不骄不躁、
谦虚谨慎。惟其如此，才能为人民提交一份满意的答卷。
【解析】“谋事前……谦虚谨慎”：可以发现还是“总-分-总”逻辑，和词
句解释题同理，字数多就是大作文，字数少就是词句解释题，差别就是作文的观
点后面有论证，词句解释题没有，下节课讲解如何论证，这节课只讲解如何找观
点。
生于虑，成于务，失于傲
段 1：点题
段 2：事者，生于虑，谋事前，要谋定方向，规划目标，深思熟虑。
段 3：事者，成于务，做事时，还要务实肯干，艰苦奋斗，勇于变革和创新。
段 4：事者，失于傲，成事时，要不骄不躁、谦虚谨慎。
段 5：扣题
【解析】此处是阅卷者手里的框架。
评分阅卷
1.看观点对不对
2.看结构清晰否
3.看论证和语言
4.看字数和卷面
【解析】阅卷人先看观点对不对，然后再看其他内容。
现在我们的任务：搞定观点
【注意】本节课只有一个任务，就是搞定观点。
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研究出题发现：
观点来源于题干和材料，找观点的方法
第一步：剖析题干，定位方向
第二步：梳理材料，确定具体关键词
【解析】
1.通过高分样卷和阅卷规则可以发现，观点受题干和材料的约束，而且题干
比材料还重要。
2.题干一般 50 字左右，字字珠玑，每个字都值钱，材料有 6000-7000 字，
想要找准太难了，所以要剖析题干，知道大概要写的方向，再带着方向看材料，
就能找到关键词。
本节课只讲怎么找观点列提纲，其他下次课讲
观点来源于题干和材料，找观点的方法
第一步：剖析题干，定位方向
第二步：梳理材料，确定具体关键词
【解析】同学们遇到的第一个问题是不会剖析题干，接下来讲解如何剖析题
干。
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
第一组：
【例 1】（2017 四川下半年）从给定资料出发，以“知识的价值”为话题，
自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）
要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充实，结构合
理，语言流畅；字数限 800～1000 字。
【解析】
1.“以……为话题/主题”说明需要自拟标题，“以……为题/题目”说明给
定标题，不需要自拟；文章的话题和标题都是文章的中心，本题知识的价值说明
要写知识的作用，开头点题，结尾扣题，中间能找到几个知识的作用就写几段，
一般是3-4个分论点段。
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2.接下来的任务是去材料中找知识有什么作用/价值/好处，材料不可能直接
罗列知识带来的作用，需要带着任务自己思考。
3.材料大致内容：材料 1 说有知识付费平台；材料 2 说知识付费平台骗钱，
刚开始挺好，后来就不好了；材料 3说的是KJAPP的推介稿；材料 4说的是有一
个微博可以问答，还可以一元围观。
4.通过材料内容，可以发现知识的第一个价值是付费，第一个分论点可以写
知识就是生产力，可以产生经济价值；知识的第二个价值是可以驱散困惑，答疑
解惑；能找到两个分论点且不跑题就很不错了。
5.跑题的考生写的是平台骗钱，三个分论点写的是政府要立法、消费者要投
诉、平台要加强自律，最后加一个结尾，这就是不思考，根本没写到知识的价值。
主题：知识
观点：回答清楚知识到底有哪些价值。
【解析】可以发现这道题和单一题很像，问什么就回答什么，打直球。
打直球型型
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
【解析】
1.题干指向明确要素，阅卷一般按点给分，申论中很多这样的题目，比如某
年的真题是“众筹，金钱之外的价值”，和本题一样。
2.还有一年国考考的是“让中华文化大放异彩”，写的是对策，即怎么让中
华文化大放异彩。
3.答疑：
（1）为什么不是写意义：写的文章是在回答题干，要思考怎么让中华文化
大放异彩，比如领导说要发展经济，需要你想办法发展经济，而不是想让你说发
展经济很重要。
（2）对策怎么写：去材料中找，不是自己编。
4.比如领导说要发展新质生产力，就是写对策。
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【例 2】（2016国考·副省级）“给定资料 3”引用了《论语》中的话：“不
学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文
章。（35 分）
要求：
（1）自选角度，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数 1000～1200字。
【解析】
1.“不学礼，无以立”：读不懂，这种题要一直解释，谁解释得最清楚、最
明白，就能得高分，不是只在开头解释，整篇文章都要解释，去看材料，材料中
可能通篇都是解释。
2.这句话的重点是“礼”，“无以立”是“礼”的结果/价值/作用，本题需
要写学礼的好处，但更重要的点是对“礼”的解释。
主题：学礼
观点：
重点解释这句话，尤其礼是什么。
说清楚学礼之后的好处（安身立命）
【解析】“礼”包含的内容很丰富，比如表面的礼貌，还有古代的法治，天
子可以听某些乐器，百姓不可以，材料中会有所暗示。
抽象空洞型
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释含义
【解析】
1.题干抽象空洞：阅卷一般侧重解释含义，从开头到结尾都要解释，解释得
越清楚、越多样、越深入，得分就越高。
2.比如和领导去贺兰山玩，领导说“岁月失语，惟石能言”，要求你写一篇
800-1000 字的作文，一定是把这八个字解释清楚，这就是 2012年国考副省申论
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题，这句话是冯骥才老先生说的，看到贺兰山有老祖宗的壁画，就说了这句话，
材料说的都是文化遗产，意思是岁月匆匆流过，什么也没有留下，但是这些文化
遗产却昭示着我们的民族精神、民族情怀、民族梦想，知其所来方知所往；其实
就是去材料中找文化遗产到底表现了中国人的哪些精神品质。
【例 3】（2018年山东·B类）
“给定资料 8”中画线句子提到，“中国企业不可能总在风平浪静时‘走出
去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围
绕对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。（40 分）
要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考
“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数 1000～1200字。
【解析】
1.本题的题干很长，山东 B 类和 C 类是执法卷和乡镇卷，级别不是最高，A
类级别最高；遇到长题干要高兴，所有内容都放在题干中，不需要自己猜测。
2.中国企业是主语，本题写的就是中国企业，不是写政治、经济、社会、文
化、生态。
3.“中国企业不可能总在风平浪静时‘走出去’”：说明一定会遇到挑战和
挫折，具体会遇到什么挑战和挫折需要看材料。
4.“而注定只能‘在深海里练就游泳能力’”：练能力说明要写对策，走出
去就是走到国外，具体怎么走到国外去要看材料。
5.“在一次次的弄潮中成长”：这句话是结果；再加上开头和结尾就是完整
的文章。
主题：中国企业走出去
观点：
1.不会风平浪静、深海：问题
2.练就游泳能力：对策
3.在弄潮中成长：意义
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【解析】题干特别长要逐句分析，山东题目有套路，永远都是“是什么-为
什么-怎么办”，只有山东是这样，其他地方不这样。
【例 4】（2020年黑龙江·省级卷）
“给定资料 5”中提到，“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，
还有我们团队的名字，其实还应该有国家的名字”。根据你的理解，参考给定资
料，以“人生的奖杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给
定资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。
【解析】
1.本题不能按照“是什么-为什么-怎么办”来写，这个套路只适合山东。
2.奋斗者的奖杯指的是荣誉、成功，我是个人/企业家，还有团队和国家，
说明创业成功是因为自己厉害、团队厉害、国家给的平台厉害，这就是三个分论
点，再加上开头和结尾即可。
主题：奋斗者的褒奖
观点：
1.个人
2.团队
3.国家
【例 5】（2019重庆·一卷）
“给定资料 5”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，
也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文
章。（50 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000～1200字。
【解析】本题的话题是信用体系建设，“既要、也要”说明至少能写出两部
分，可以每个部分都写两段，加上开头和结尾就有六段。
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主题：信用体系建设
观点：
1.获取数据
2.保护数据
逻辑清晰型
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
【例 6】（2018年国考·地市级）
“给定资料 6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资
料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写
一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给
定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000 字左右。
【解析】
1.本题是国考地市卷真题，省考有 2-3套卷，不同岗位考的试卷不一样，具
体考什么试卷在报考的时候能知道；比如同样报考的都是市局，你可能考执法卷，
我可能考省市卷/副省卷，因为岗位不一样，一个是执法科员，另一个是财务岗。
2.省考级别最高的卷和国考都喜欢考哲学类的作文，哲学类的作文最喜欢考
辩证法，辩证法不是一件事，而是两件事，比如现在的想和做、物质和精神，这
是一对矛盾，矛盾就是对立统一，比如这一刻，如果想要物质，就需要上班，上
班就没时间充实自己，没时间看书、谈恋爱，没办法获得精神上的满足，这就是
对立性，如果以对立性看待任何事物，我们会变成愤青，因为看不到事物的统一
性，其实物质是精神的基础，精神可以反馈于/转化为物质，二者是密不可分的，
这就是统一性。
3.比如上学之后精神饱满可以赚更多钱，精神就变成物质，物质和精神都要
有，才能生活好，只有一个不够，这种题目，材料给的是对立性，写作时主要写
的是统一性。
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4.比如 2010 年有一道真题，叫做“海洋开发和保护”，材料说的是现在的
工业生产往渤海里注入污水，即使将来一滴污水都不注入渤海，自我更新可能都
需要几百年的时间。
（1）小 A的答案：
①开头：开发代表经济利益，保护代表生态利益，现在我们过度重视经济利
益而不保护生态利益，所以我们要合理开发。
②段 2：立法保护。
③段 3：监督。
④段 4：宣传。
⑤最后再来一个结尾。
（2）小 B的答案：
①开头：开头和小A一样。
②段 2：开发是为了获得钱，然后更好地保护环境。
③段 3：保护是为了子孙后代还能开发。
④段 4：开发和保护看上去是两件事，但实际上可以相互转化，绿水青山就
是金山银山。
⑤结尾：要走良好循环的路线。
（3）小 B 的文章胜出，因为小 A 只保护生态，没开发经济；这种题全部写
对策的话，同学们写不出来，但是国家有战略，同学们在思想上一定要明白，这
两者是不可分割的。
5.例 6：
（1）开头：这两个字打了双引号，说明需要解释，开头先解释有和无指的
是什么，具体指的是什么需要去材料中找。
（2）请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题：说明第二段要写城
市建设理念的问题。
（3）以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章：“与”说明第三段要写关
系，具体什么关系要去材料中找。
（4）第四段：既然有问题，那么肯定要写正确处理有与无的对策，关系和
对策都可以写两段，写几段不重要，重点是写清楚。
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主题：城市建设理念的“有”与“无”
观点：
1.解释城市建设的“有”与“无”
2.点明二者关系
3.城市建设理念中出现了问题（二者失衡）
4.如何平衡二者关系
4.题干是一对矛盾——阅卷一般侧重辩证关系
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
例如：知识的价值
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
例如：不学礼，无以立
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：奖杯属于个人、团队和国家
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
例如：试谈有与无
【解析】
1.答疑：
（1）对策部分可以写“一、二、三、”吗：大作文不标序号。
（2）2 就是说了古语或者古文，比如费孝通说我们要“各美其美，美人之
美，美美与共，天下大同”。
（3）1和 3的区别：1就一个话题，3直接给出三个分论点。
2.举例：
（1）文化的传承与创新：重点是传承和创新不可分割，既要传承，也要创
新，属于 4。
（2）一切向上的繁华，都需要来自于向下的给养：这句话有点抽象，而且
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上和下有点矛盾，属于 2+4。
（3）科学、艺术、古文化是想象力的源泉：属于 3，分论点就是科学是想象
力的源泉，艺术是想象力的源泉，古文化是想象力的源泉
（4）请你以“让人才发挥最大作用/推动产业转型升级，高质量发展”为题
目写一篇文章：属于 1。
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【解析】
1.当知道重点写对策、解释、关系之后，不能凭借自己的想法写，需要看材
料。
2.申论的作文答案不是均匀分布在材料中，有轻有重，有些材料有大部分答
案要点，有些材料没有答案要点。
（1）必看：指定资料必须看，是重点，比如题干提到了资料 4；然后看小题
未涉及材料，比如小题和作文用了材料 1-4，还剩下材料 5，也需要读一下再写
作文，看这些材料要找 3-4个符合题目方向的分论点。
（2）选看：如果看完指定资料和小题未涉及资料还没有找全分论点，就需
要看主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。比如一道题目
是“加强科技创新，推动经济高质量发展”，一看题目就知道写对策，这就是审
题，题干说明是给定资料3中提到，先看指定材料（资料 3）找对策，比如找到
2 个分论点，还不够写一篇大作文，此时发现小题用了资料 1、2、4，还剩下资
料 5，这就是小题未涉及资料，也要看，如果资料 5 又找到 1 个分论点，3 个分
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论点就可以写一篇大作文。如果指定资料和小题未涉及资料各找到 1 个分论点，
就需要看小题的答案是否有符合主题的对策，有的话就作为第 3个分论点。
3.答疑：
（1）一套题中，除了大作文之外的题目都是小题。
（2）分论点不讲究顺序。
【注意】
1.比如前面的变守望这种分论点讲究顺序吗：按照材料顺序书写即可。
2.申论材料中有 3个小题，最后一个题目才是大作文。所以拿到一套试卷后，
并非马上书写大作文，而是要先做前面的小题。
3.那个思维和播种决定收获，是矛盾侧重辩证，还是抽象空洞解释是什么、
为什么、怎么办啊：思维是想，播种是行动，无论是想或是行动，都要面向未来。
4.裸考申论 68，学完考63怎么办：可能是学完后使用了套路，阅卷老师看
到明显的套路，给了低分。
5.试卷是把五个材料放一起，五个问题放一起吗：试卷会明确书写材料一、
材料二、材料三，题干会明确要求，根据哪则材料。
6.老师分论点有最低个数标准吗：没有。
7.不拘泥材料指的是什么：指的是论据不拘泥于材料。
8.考场翻卷子麻烦吗：不麻烦。
9.省考 AB 卷难度是确定的吗：不是确定的，可能 B 卷比A卷更难。
10.大作文要求的“给定材料”是全部的材料吗：如果题干阐述的是“根据
给定资料”即全部资料。试卷分别是注意事项、给定资料、作答要求。
例：2022 江西行政执法
“给定资料 4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句
话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
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（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数 800~1000字。
【解析】
1.“给定资料 4 中提到”：本题重点看给定资料 4，可能这一则材料可以搞
定全部分论点。
2.“任务百千条，走出去是第一条”：这句话是题眼，需要进行分析。任务
多，走出去很重要，强调走出去的重要性。这属于第一种类型，找重要性。比如
“现在要考千百个证，考公是第一个”强调考公务员最重要。
3.联系实际：指的是论据，不是论点，在材料中找的是论点。
4.自选角度：走出去的重要性可能有 5-6个，写2-3个或3-4个则可以拿到
高分。可能 AB 两位同学书写的分论点不同，但是两个人都是高分，因为他俩的
分论点都是正确的。
5.自拟题目：下节课讲解如何写标题、开头、主体和结尾。
6.审要求：
（1）观点明确：
①观点即最重要的信息，列提纲的信息，标题中的关键词是观点，开头点题
的关键词是观点，主体部分每段第一句话是观点，结尾的重要信息是观点。1000
字左右的文章，观点大概占 100多字，将其放在突出、明显的位置，如开头、每
段的第一句话等。
②见解深刻：到材料中找到深刻的内容。
（2）思路清晰，语言流畅：思路清晰即按照总分总的逻辑结构，语言流畅
即不要写长句，尽量写短句。
（3）字数 800-1000 字：开头 150 字左右，主体段（3-4 段）每段 200-300
字，结尾100 字以内。
审题获得
“走出去”的重要性（为啥走出是第一条）
【解析】通过审题知道要到材料中找“走出去”的重要性。
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段 1：两块小白板，挂在 J省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面
写着：一线处置信访问题，压实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事
揪心事……陈美丽用“挂图作战”的办法，提醒自己最近的工作重点。“任务百
千条，走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任以来的工作新常态。
【解析】资料四第一段：
1.“两块小白板……揪心事”：“……”省略号说明陈美丽的活很多、很忙，
感觉千头万绪。
2.“陈美丽用……的工作新常态”：“走出去”指的是走到群众中去，深入群
众，下基层。
3.资料四第一段梳理：
（1）论证：基层工作繁忙，千头万绪。
（2）积累：上面千条线，下面一根针。
（3）不是论点，但是可以写在作文中作为论证，阐述为“基层工作是上面
千条线，下面一根针，做基层工作比较忙碌，千头万绪。所以要运用走群众路线
的工作方法，才能真正做好基层工作”。
4.论据也可以来自材料，但是也可以不拘泥于给定资料，可以用自己积累的
知识。
5.答疑：听新闻联播听到了：听新闻联播很有帮助。
段 2：桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处，陈美丽走过
去，不少村民一眼就认出了她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听
说村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，
对方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线
索果然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只
坐在办公室，这样的线索哪会送上门？”陈美丽说。
【解析】资料四第二段：
1.“桃田镇杨庚村……因此被取消参选资格”：这个部分是案例，案例本身
不重要。
2.“要是只坐在办公室……陈美丽说”：“要是只坐在办公室”指的是不走出
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去，不去听群众的话，不会了解到这些线索，所以走出去的第一个重要性是了解
到工作线索。走到人民中间，才会了解工作线索。
3.并非所有人都是做纪检工作，但是所有干部都需要走出去，要当领导，如
果不接触下面的人，将无法开展工作。
4.资料四第二段梳理：
（1）走出去：走到群众中间去/下基层/深入群众。
（2）走出去是第一条：了解社情民意，了解真实情况。
段 3：村民老刘由于妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在他的
肩上。陈美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医
院进行鉴定，随后又帮忙办理了低保和残疾补助。“惠民政策会不会还有遗漏？”
陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况，半年多下
来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底
板下走出来的。”
【解析】资料四第三段：
1.“村民老刘由于妻子……和残疾补助”：“陈美丽入户几次”指的是走出去。
2.“惠民政策会不会还有遗漏……其实都是脚底板下走出来的”：
（1）“惠民政策”：比如低保、补助、分房、分地、棚户区改造等都是惠民
政策。
（2）落实惠民政策时，如果不听民声，可能落实没有效果。比如保障性住
房，有很多群众没有房子，提供保障性住房，如果不去基层走一走、听一听，可
能真正需要房子的人没有得到房子，不需要房子的人却分到了房子。国家的政策
是好政策，盖的房子也是好房子，但是落实时导致一地鸡毛，这样不符合干部履
职尽责的要求。
（3）走下去了解社情民意。比如大学时期，辅导员如果可以到宿舍走一走，
和同学们一起吃几顿饭，可以知道谁有钱，谁没钱，谁用什么化妆品、电脑，穿
什么鞋子，在评定贫困生时才能了解真实情况。
3.资料四第三段梳理：走出去是第一条：实打实地落实惠民政策。
4.无论是什么岗位的领导干部，都需要走群众路线，走群众路线才能听到实
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话、知道民意、落实国家的政策。除非不想当个好干部。
段 4：一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇 14个村，4个
社区居委会，征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，源头化解矛盾，
还得靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，也整合
村干部力量，打通一线监督资源“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉
情监督站，但心里却在犯嘀咕。村纪检委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大
家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一阵后，老林下
决心反映了一个情况：某村民小组的财务状况不规范，私人账户管公家钱，让人
心里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到 20 天，给出了满意
答复。
【解析】资料四第四段：
1.“一线监督点多面广……还得靠一线”：
（1）在一线干活，活多面广，比如辅导员需要管理同学们的体检、体测、
学习、生活等，辅导员可能精力有限，无法照顾所有。本题阐述的并非陈美丽或
者辅导员一人，而是所有的基层干部。
（2）“还得靠一线”：到一线、走出去，才能源头化解矛盾。比如大学期间
有两个寝室有矛盾，矛盾展示在辅导员面前，辅导员却当作没看见，最终闹到公
安局。该名辅导员如果考上公务员，群众之间会发生激烈的矛盾。走到一线，才
能了解小问题，化解小问题，避免小问题成为大矛盾。
2.“天德县试点设立……给出了满意答复”：村民老林掌握了信息，但是不
敢告知给干部。走出去、到基层才能掌握一手信息。比如某老师如果不授课，询
问同学们该老师的授课情况，同学们无法回答。无法掌握一手信息，则无法从源
头上化解矛盾。高高在上的领导还以为下属一片和谐，领导不了解矛盾。
3.资料四第四段梳理：走出去第一条：掌握一手信息，从源头化解矛盾。
段 5：从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，
起初心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、
坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，
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话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲们越来越多，电话、微信，陈
美丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫
苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位，
也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监督下沉，
护航的是干事创业正能量。杨庚村书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委的同志
把监督做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就 1个信访
件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
【解析】资料四第五段：
1.“从县纪委机关转……练的是群众工作能力”：群众工作能力，即能够与
老百姓聊天。
2.“走的次数多了……心里就敞亮了”：干事创业的成绩非常好，走出去才
能提升群众工作能力，获得群众信任，弘扬干事创业正能量。
3.资料四第五段梳理：走出去第一条。提升群众工作能力，获得群众信任，
弘扬干事创业正能量。
4.比如电视剧《亮剑》中赵刚是一位坚持走群众路线的干部，他是一名政委，
中国共产党在打仗期间，政委是做思想工作的人。一方面给部队做思想工作，另
一方面给人民做思想工作。《毛泽东选集》中“本本主义、教条主义、个人主义”，
阐述某些同志认为，打仗仅是打仗，而中国共产党打仗与军阀最大的区别是一边
打仗，一边做群众的思想工作，组织群众、依靠群众、发动群众。毛泽东要求军
队要做好人民的工作，从群众中来，到群众中去，提升群众工作能力。群众非常
信任中国共产党。中国共产党之所以取得胜利，因为一切以人民为本。干事创业
能够得到老百姓的拥护，弘扬干事创业正能量。从 1921 年至今，中国共产党始
终坚持群众路线。
段 6：走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更
熟悉了，也走得更快了。乡亲们笑言，“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美
丽愿意听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”不仅是陈美丽，2021
年以来，J省 3000多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时间、精力、工作
安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民
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心，基层监督新格局正在呈现新活力。
【解析】资料四第六段：
1.“走村入户的时间久了……这是群众对我的肯定和赞许”：“你可比刚来时
晒黑了”这句群众的话，阐述出群众与陈美丽的关系非常亲近。普通老百姓与干
部关系亲近，称之为“干群关系亲近”。这是群众的肯定和赞许。
2.“不仅是陈美丽……新格局正在呈现新活力”：了解实情，解民忧、纾民
怨、暖民心，基层工作有新活力。
3.资料四第六段梳理：走出去第一条。获得群众的肯定和赞许/拉近干群关
系，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，基层工作呈现新活力。
梳理材料 4要点
开头：基层工作千头万绪，深入群众是打开工作局面的总钥匙。
段 2：走出去才能了解社情民意，切实落实好惠民政策，将矛盾化解在源头。
段:3：走出去才能提升群众工作能力，获得群众信任，弘扬干事创业正能量。
段 4：走出去才能获得群众信任，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，让
基层工作呈现新活力。
段 5：结尾
【解析】
1.开头：基层工作千头万绪，深入群众是打开工作局面的总钥匙。
2.段 2：走出去才能了解社情民意，切实落实好惠民政策，将矛盾化解在源
头。
3.段 3：走出去才能提升群众工作能力，获得群众信任，弘扬干事创业正能
量。
4.段 4：走出去才能获得群众的支持，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，
让基层工作呈现新活力。
5.段 5：结尾。
6.答疑：
（1）这样书写的作文并非大段摘抄材料，上述摘抄材料的内容仅是论点，
论据的内容下节课讲解。
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（2）不是六段嘛：可以分成六段，也可以写成五段。通过本节课的学习，
了解如何找到作文的观点，至于是五段或六段都可以。
（3）这和单一题差距也不大啊：对，阅卷差距也不大。
（4）论据呢：论据在下节课讲解。比如“四下基层”是习近平总书记在福
建时总结。比如本节课还阐述了《毛泽东选集》中走群众路线。比如焦裕禄在兰
考防风治沙也是走群众路线，与老百姓吃在一起、住在一起，了解社情民意，群
众工作能力极强，获得了群众的支持和信任。比如黄文秀等，都可以作为论据。
论据没有限制，必须书写上的是观点内容。
其他小题
1.根据“给定资料 1”，请概括L 市在优化政务服务方面的主要举措。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过 200字。
【解析】第一题与“走出去”没有关系，无需看。
2.根据“给定资料 2”，请你谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法为
民、排解薪忧”的。（20分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 300字。
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【解析】第二题没有涉及群众路线。
3.假设“给定资料 3”是A市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则短
评。（25 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）不超过 400字。
【解析】
1.第三题没有涉及“走出去”，无需看。
2.材料一、材料二和材料三，分别为第一题、第二题和第三题的材料，作文
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只需要看材料四即可。
考场列提纲
开头：基层工作千头万绪，深入群众是打开工作局面的总钥匙。
段 2：走出去才能了解社情民意，切实落实好惠民政策，将矛盾化解在源头。
段 3：走出去才能提升群众工作能力，获得群众信任，弘扬干事创业正能量。
段 4：走出去才能获得群众信任，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，让
基层工作呈现新活力。
段 5：结尾
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
例如：众筹：知识的价值
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
例如：不学礼，无以立
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：奖杯属于个人、团队和国家
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
例如：试谈有与无
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1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
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必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
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【解析】
1.审题，确定题干为指向明确型，写“走出去”的重要性。
2.知道要写的是“走出去”的重要性后，阅读材料。通过给定资料 4，找到
了三个分论点。
3.阅读小题的题干及答案，第一题对应材料一，第二题对应材料二，第三题
对应材料三，这三个题目的题干和答案与“下基层”无关，无需阅读。因此，本
题阅读给定资料 4即可。
4.答疑：
（1）题干中的走出去理解不对怎么办：理解不对不行，所以一定要理解对。
（2）如何理解对：首先看题干，判断题干属于哪种类型（可能是某一种，
可能是两种混合）。然后到材料中去找，先看指定资料，然后再看小题未涉及材
料，如果此时将分论点找足够，其他材料可以不看。如果此时分论点没有找足够，
继续看其他材料。
例：2023 年广西C卷
根据给定资料，以“里子”和“面子”为话题，联系实际，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）立意明确，内容充实；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）字数 800—1000字。
【解析】
1.“里子”和“面子”有双引号，说明需要在作文中进行解释。
2.“和”字，类似“有和无”，可能需要阐述“里子”和“面子”的关系，其
他是否书写要看材料。可以看出题干类型属于第二种+第四种类型（抽象型和关
系型）。
3.其他内容是否书写要看材料，如果材料有可以补充，如果材料没有可以不
写。申论中考查的是“主要信息”，剩下的内容只要不反党、不反社会、不反人
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类，作文如果没有写满字数，可以适当“水”点字数。
审题获得
“里子”的含义
“面子”的含义
“里子”和“面子”的关系
【解析】需要解释“里子”和“面子”，还需要解释“里子”和“面子”的关
系。
找材料几啊？
【解析】题干阐述的是“给定资料”，具体找材料几，可以先看小题。
要点
1.假如你是 N 市市场监管局工作人员，请根据“给定资料 3”，对座谈会上
反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25分）
2.根据“给定资料 2”，谈谈 C 市此次生态环境执法行动对你有哪些启发？
（20分）
3.假如你是 N 市市场监管局工作人员，请根据“给定资料 3”，对座谈会上
反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25分）
【解析】
1.第一题使用的是材料一。
2.第二题使用的是材料二。
3.第三题使用的是材料三。
先看材料 4
【解析】还剩下材料四没有使用，因此看材料四。
段 9：市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁
工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还
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有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才能
刷洗。
【解析】材料 4第九段：
1.“市民需求关乎……‘面子’”：“里子”是市民需求，比如某人要买菜，
某人要卖菜。“面子”是市容管理，一个城市的市容市貌。
2.“在……只能等夜市收摊后才能刷洗”：清洁工大叔的话，说明城市需要
整洁的环境，“里子”是市民需求，“面子”是市容管理。
3.材料 4 第九段梳理：
（1）里子：市民需求。
（2）面子：市容管理。
段 1：日前，S市十五届人大常委会第 43次会议表决通过了新修订的《市容
环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变
为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议。有网友认为，此举
体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行了
调研。
【解析】材料 4第一段：
1.“日前，S市十五届人大……《市容环境卫生管理条例》”：本题既不是写
S 市，也不是写人大常委，更不是写《市容环境卫生管理条例》，而是所有的城
市，所有城市都是既要“里子”又要“面子”。题干中没有 S市。
2.“其中对于设摊经营……记者进行了调研”：
（1）“里子”与设摊有关系，如果不写“设摊”也没关系，但是写了之后，
文章更好写，显得文章更具体。
（2）“体现民意”即“里子”，“增加管理成本”即“面子”。
3.材料 4 第一段梳理：里子和面子围绕的话题：摊位经营。
段 2：“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，
他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为
拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。老王说：“最初，
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我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。”
【解析】材料 4第二段：
1.“独特的风景”代表城市的市容市貌。
2.摊位也可以是城市的一道风景线，也可以让城市的市容市貌更美。比如成
都的锦里古街、济南大明湖、哈尔滨中央大街、西安大唐不夜城、重庆解放碑等，
都可以在作文中充当例子。
3.材料 4 第二段梳理：摊位，也可以是一道风景线。
段 3：记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更
少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地
铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上 11 点，在地铁口卖炸串的邹阿
姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会——城管来
了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母
通风报信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划
定的区域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩
并不合算。”邹阿姨对记者说。
【解析】材料 4第三段：
1.邹阿姨是城市的市民，她的需求是要生计、生存、工作、活着，这就是“里
子”。一个城市中的人，需要活着，需要吃喝拉撒，这就是“里子”。
2.“在地铁口卖炸串”：摆摊是上班族的需要，城市内没有这些摆摊的人，
没有地方买2 元钱的早餐，如果没有早餐摊，店内的早餐可能要 5元，生活成本
增加2元。这些都是市民的需求，属于“里子”。
3.材料 4 第三段梳理：里子：有市民需要摊位维持生计。
4.“里子”无需高大上，能够理解什么是城市的“里子”，将来同学们考上
了公务员，成为城市的管理者后，多想想群众的吃喝拉撒，要有温度，不要只想
着表面好看。
段 4：都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说
的最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读到
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了一种开放与包容的城市治理气度。
【解析】材料 4第四段：
1.“开放与包容的城市治理气度”也是政府需要重视的内容，政府想要处理
好“里子”和“面子”的关系，治理好城市，需要有开放与包容的气度。“里子”
和“面子”并非对立关系。
2.李克强总理是一位技术型总理，是一位特别有温度的总理，他允许摆地摊，
他既懂得发展经济，又懂得老百姓真正需要的东西。
3.材料 4 第四段梳理：
（1）里子和面子：城市需要烟火气。
（2）对策：开放与包容的城市治理气度。
（3）拥有开放与包容的气度，城市是既有“里子”，又有“面子”。“里子”
是解决老百姓的生存，“面子”是城市的温度、温情、烟火气。
段 5：“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”
后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿
宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、
气球、鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。
【解析】材料 4第五段：
1.老马来感受生活气息，感受童年的回忆和烟火气。夜市/早市也是人民的
精神需求、精神归属地。人们有物质生活需要，也有精神需要。通过夜市/早市，
感受自己并非“螺丝钉”，而是一个活生生的人。
2.材料 4 第五段梳理：里子：市民需要童年的回忆（市民需要摊位来满足精
神需求）。
段 6：像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，
这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲
密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
【解析】材料 4第六段：
1.城市中生活的人大部分是来自农村，城市中都是钢筋水泥，城市的外貌都
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很漂亮，但是可能只认识隔壁的邻居，楼上楼下的邻居都不认识。人与人需要有
交流，此时可能买东西的时候，和卖家交流，这是一种亲情的释放，这是一种情
感的需要。每个人都是社会人，需要有交流。城市需要摆摊的地方，让人们感受
到灵气、暖意和亲密。
2.材料 4 第六段梳理：里子：灵气、暖意、亲密的交流。
段 7：夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平
台，夜市话题均为流量热帖。每个从夜市归来的“90 后”“00 后”，回家第一件
事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来线下流量，为夜
市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”。
【解析】材料 4第七段：
1.老百姓需要“里子”，也需要“面子”，则对管理提出难题，只要“面子”
不要“里子”的人没有管理能力。既要“面子”，又要“里子”，实现“里子”和
“面子”和谐，这种更难。
2.材料 4 第七段梳理：关系：市民需要夜市，但夜市给市容管理带来压力。
段 8：“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜
市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨 4 点。夜市取缔后，
一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当年的喧嚣，
成了夜市的支持者。
【解析】材料 4第八段：
1.小孙的事例告诉我们，老百姓的诉求、需求也是复杂的、多样的，老百姓
既需要城市的烟火气，还需要建立在环境、卫生都宜人情况下的烟火气。希望“里
子”和“面子”和谐，比如人都希望工作既轻松，还高薪。国家发展路线就是既
让老百姓能赚钱，又让老百姓有休闲娱乐。
2.材料 4 第八段梳理：里子：市民需求（需要安静的环境还需要夜市）是多
样化的。
段 9：市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁
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工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还
有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才能
刷洗。
【解析】材料 4第九段：
1.清洁工大叔也觉得既要“里子”又要“面子”不容易实现。
2.材料 4 第九段梳理：保障环境卫生。
段 10：夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组织
方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在划定
区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给予指导；
食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要
街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。
【解析】材料 4第十段：
1.老百姓的需求不是靠老百姓自己实现，而是靠政府提升治理能力。
2.材料 4 第十段梳理：
（1）保障里子，留住面子，要多部门联合，统筹协调。
（2）政府目前做得比之前好很多，比如哈尔滨中央大街的夜市有很多警察、
交警站岗，会现场与商家、停车区的保安沟通，哈尔滨的中央大街人非常多，但
是没有发生任何不愉快事件。
段 11：摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的立
法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距离多
少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹
配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。
【解析】材料 4第十一段：
1.不能“一禁了之”，也不能“一放了之”，需要有精细的管理体系作为支撑，
社会管理将越来越人性化，无论内在、外在，都将会更和谐。
2.材料 4 第十一段梳理：保障里子，留住面子，需更精细的管理体系作为支
撑。
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内容梳理
开头：点题
段 2：里子关乎市民需求，面子关乎城市管理。需求是多样的，生计、城市
的灵气与暖意、人与人的沟通、宜居的环境等；市容市貌需要清洁、美丽等。
段 3：里子支撑面子，面子照应里子。
段 4：保障里子，留住面子，要多部门联合，统筹协调。
段 5：保障里子，留住面子，需更精细的管理体系和开放包容的管理气度作
为支撑。
段 6：结尾
【解析】
1.开头：点题。
2.段 2：里子关乎市民需求，面子关乎城市管理。需求是多样的，生计、城
市的灵气与暖意、人与人的沟通、宜居的环境等；市容市貌需要清洁、美丽等。
3.段 3：里子支撑面子，面子照应里子。摆摊可以展现城市的温度，有温度
后可以让城市中的人们生活更好，既能满足物质需求，又能满足精神需求。
4.段 4：保障里子，留住面子，要多部门联合，统筹协调。
5.段 5：保障里子，留住面子，需更精细的管理体系和开放包容的管理气度
作为支撑。
6.段 6：结尾。
7.可以将段 4 和段 5 合并书写成对策段。“里子”和“面子”也可以在开头
进行解释。比如标题可以写“保障城市‘里子’，留住城市‘面子’——从夜市
管理开始说起”。
啊？那其他题还用看吗？
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【解析】第一题与“里子”和“面子”无关。
【解析】第二题与“里子”和“面子”无关。
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【解析】第三题与“里子”和“面子”无关。
内容梳理
开头：点题
段 2：里子关乎市民需求，面子关乎城市管理。需求是多样的，生计、城市
的灵气与暖意、人与人的沟通、宜居的环境等；市容市貌需要清洁、美丽等。
段 3：里子支撑面子，面子照应里子。
段 4：保障里子，留住面子，要多部门联合，统筹协调。
段 5：保障里子，留住面子，需更精细的管理体系和开放包容的管理气度作
为支撑。
段 6：结尾
【解析】
1.可能有同学还不会论证，下节课将会讲解如何论证。
2.答疑：点题没懂：不懂很正常，标题、开头、主体、结尾等内容都是下节
课讲解。
3.本节课讲解的是审题和立意，作文的框架。
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
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例如：众筹：知识的价值
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
例如：不学礼，无以立
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：奖杯属于个人、团队和国家
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
例如：试谈有与无
【解析】
1.本节课没有给出范文，下节课结束后就可以开始写作文，需要将框架内容
听一遍，然后写一篇作文。写完后，在网上搜索《人民日报》和《光明日报》关
于“下基层”的内容，文章可以写得非常漂亮。
2.第一题是“任务百千条，走出去是第一条”，阐述的是沉到基层。这篇是
重点，今年还可能考查“沉到基层、下到一线、深入群众、四下基层”。
3.第二题是城市的“里子”和“面子”。
4.答疑：
（1）看完背下来吗：看完后会积累很多好句，比如“知屋漏者在宇下，知
政失者在草野”或“要想群众之所想，急群众之所急”或“要当群众的引路人、
暖心人、贴心人，解决群众的急难愁盼”。
（2）老师你现在天天说四下基层，出卷人看到就不考了：可能不考“四下
基层”，但是会考“任务千百条，走出去第一条”，换汤不换药，还是群众路线。
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
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选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【解析】
1.第一步，剖析题干，梳理写作方向。题干就是这四种，看到题干就能够想
到阅卷侧重哪一种。看一篇文章，就要判断属于哪个类型。
2.第二步：梳理材料，寻找关键词。
3.作业是《笔试系统班讲义》这本书的“方法精讲 7”中有大作文，只要列
提纲。
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遇见不一样的自己
Beyourbetterself
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