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方法精讲-申论 6
（笔记）
主讲教师：李元极
授课时间：2024.04.23
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 6（笔记）
【注意】
1.本节课和下节课讲解作文题，很多同学担心作文题不会写，提笔忘字、不
会写。作文没有同学想得复杂，跟传统意义上的作文（高考的作文、小时候的作
文）并不一样。有的同学认为小题还行，但是作文不行，其实小题也不行。在同
学心中作文和小题不同，要了解申论的作文和小题没有本质的区别。
2.小题是按点给分/按词给分，感觉作文是主观题，阅卷人其实并不主观，
看张三、李四写得好不好，两位老师看作文大概率是一致的，一般不会出现一个
人觉得好，一个人觉得不好的情况。申论的作文跟小题一样，按点给分，阅卷也
是客观的。
3.主观：一个人觉得好，一个人觉得不好，如果这样无法保证考试的公平性。
考生争抢一个岗位、考同一套试卷，判定一个人写得好，一个人写得不好，不能
全凭借主观感受。主观不行，客观行。跟选择题一样，选择 A 项正确，选择 B
项错误，与小题一样，写到什么就给分，写不到就不给分。申论作文也是如此，
做到客观性，才能保证公平性，按照规则、要求能决定一个人的作文写得好不好。
4.申论阅卷是客观的，作文和小题本质是没有区别的。
第五章 文章写作题
一、作文的评分规则
【例】历年作文真题阅卷规则
通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感
触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）
要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，
议论深刻，结构严谨；（3）总字数 800～1000字。
【注意】
1.作文的阅卷：了解什么是好作文。先了解阅卷规则，告知什么是好文章，
一方面了解阅卷老师是什么形式，另一方面了解什么文章是好文章，这样能知道
如何写出高分作文。题干要求做什么就写什么。小题是如此，作文也是如此。
12.例1；类似给一个词语要求写文章，看要求写作文。对农村发生的变化深
有感触。
（1）开头要论述农村的变化，核心的要求是以守望家园为题，除了介绍变
化，开头要解释守望家园的含义（不能写跑题，向阅卷老师证明没有跑题），类
似综合题的词句解释题。
（2）现在申论作文看似每道题要求不同，其实有两种情况，可能要求一个
词语，可能要求一个句子，要求写文章。类似词句解释题。解释一个词语、一个
句子，作文也是围绕一个词语/一个句子书写，开头简单提到变化，解释守望家
园的含义。
3.正文：
（1）类似词句解释题，第一步整体解释定义，写在文章开头。
（2）第二步还要展开解释。做好预判，预判要素、分类。农村有变化，要
守望家园，守望家园是动作，要论述如何守望的对策。申论考试全都是议论文，
没有例外，核心是论点，文章的主体写对策，如何守望家园，怎么守家园，怎么
望家园，这是对策性的议论文。
（3）最后写结尾（与词句解释题类似）。
4.先了解本题论述论述农村的变化，重点论述如何守家园，怎么守家园，怎
么望家园。
阅卷规则
一类文（35～40分），必须符合以下几个条件。
（1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。
（2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的
情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。文章要提出我们应回
望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根。
（3）思路十分正确、语言十分规范的给 38分以上，但不能给满分。
【注意】
21.申论考试作文一般分类赋分/划档给分，先把作文进行定类，如一档、二
档、三档、四档，或者一类文、二类文、三类文、四类文。了解一类文的要求，
因为每位同学都想知道如何达到一类文，要了解重点，以后就知道重点写什么。
2.规则：
（1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开：
①论述如何“变”，怎么守家园，怎么望家园。
②重点是“必须”，相当于文章的写作框架，守望是文章的论点，怎么守家
园，怎么望家园，也是对策性论点。
③阅卷具有客观性，想让文章重要的论点往哪个方向写，出题的时候都定好
了。不按照题目书写，无法达到一类文。阅卷有客观性，张三写到守望就给高分，
李四写了其他的就给低分。
（2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的
情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。文章要提出我们应回
望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根：
①文章须紧扣主题：作文不能跑题，跑题会影响分数。
②观点鲜明：议论文的观点就是论点，论点鲜明就是要明显，让人看得见，
要找准。虽然不是唯一的写法，建议写在正文每段的段首，比较明显。阅卷老师
先定档，再看细节，给多少分，看明显的位置有无观点，再定好几类文。
③说理充分：对论证有要求。
④语言规范：对语言有要求。一类文要求语言规范，没有要求语言优美、华
丽，写作文没有文采其实不影响申论作文的分数。
⑤文章要有强烈的情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑：
可以写自己的感受和想法，论点必须符合要求，从材料得出，论证可以随意书写。
写材料外的例子、自己的感想。
⑥文章要提出我们应回望过去、展望未来：对应“望”，具体的内容和具体
的词语已经定死了。
⑦守住土地之根和农村精神之根：对应“守”，定了如何守、如何望的方向
定好了，具体的关键词也定好了。
3⑧阅卷有客观性，写到就分高，写不到分低。把作文的论点（关键词）定好
了，跟竞争对手/考生性别、性格、学校、年龄、学历都不一样，但是面对同样
的材料（是一样的），把论点关键词定死，是因为论点必须符合材料的要求，必
须从材料来。阅卷有客观性，写到就给分，写不到就没有分，作文也是如此。写
议论文核心的论点必须符合题目要求，必须从材料里来，就跟小题的规范词一样，
写到了分高，写不到分低。
（3）思路十分正确、语言十分规范的给 38分以上，但不能给满分：一类文
核心是论点，思路也要通过论点体现。要求论点正确，而非合理，要从材料得到，
自己写其他论点再正确，不从材料中提炼也是错误的。作文一般不能给满分。
3.总结：
（1）主题是大前提，不能跑偏，不跑题的情况下，赋分规则对论点要求比
较多。如文章思路必须是以“变”“守”“望”展开，文章要提出我们应回望过去、
展望未来，守住土地之根和农村精神之根，思路十分正确（思路是论点，论点正
确，从材料提炼）。不跑题的情况下，阅卷对论点多次提出要求，论点的重要性
不言而喻。
（2）作文命题类似词句解释题，关键词都定死，作文题和词句解释题类似，
词句解释题是写小的要点、写问答，作文写文章，作文的论点就是小题的答案，
和小题的答案一样，都从材料提炼。论点都要写全，才能得到高分。
（3）作文是放大版的词句解释题。优先看主题有无跑偏，然后看论点是否
写全、准确，是否从材料提炼（是否按照要求）。论点鲜明要放到明显的位置，
阅卷老师看到主题没有偏离，论点写全、写准就给一类文。
（4）之后对说理、论证、语言、卷面（整洁，不要求美观）赋分，在一类
文的档次内赋具体的分。主题论点比较重要，会定档。再看论证是否合适，语言
是否规范，有无语病，卷面是否整洁，在一类文的框架内给具体的分数。
（5）主题和论点是重点。
二类文（28～34分），必须符合以下几个条件之一。
（1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言规范。
（2）满足一类文要求，但错别字比较多。
4（3）满足一类文要求，字数在 650～800字，语言很规范。
（4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作，写得很好的
可以归为二类文。
【注意】
1.有的同学认为可以不看二类文，能拿到二类文的分数就很好了，要知道二
类文与一类文差在哪里，相差的地方就说明重要性。
2.“文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言规范”：
（1）文章能够扣住主题：二类文主题不能跑。
（2）观点比较明确，说理比较充分，语言规范：都是“比较”，与一类文（说
理充分、观点鲜明）的感情色彩弱一级。
①观点鲜明、观点比较明确：证明观点的重要性，位置没有要写在段首句，
阅卷老师找得比较难。
②材料给了 10 个词语都写到了是观点鲜明，只找到 7-8 个不是观点鲜明，
而是比较明确，阅卷老师想要的东西并不全面，没有找到。恰恰说明论点/观点
比较重要，作文的论点尽量和答案一样写全、写准。
③论证/说理：后边举例子、名人名言就是论证。
3.满足一类文要求，字数在 650～800字，语言很规范：满足一类文的要求，
字数不够会降档，有错别字会降档，前提是论点写全写准，满足一类文的前提下，
字数不够才会降档，如果满足一类文的要求，字数还少，分更低。
4.“满足一类文要求，文章某个部分以‘1、2、3’结构写作，写得很好的
可以归为二类文”：
（1）写作文/文章，不是写文件。不能用干巴的语言，不能标序号，该要求
不是每篇都有的，写文章不要机械。务必记住至少要保证论点不要写序号/第一
第二第三/首先其次再次，否则会吃亏。
（2）不写“1.2.3.”或者第一第二第三第四，若写首先其次最后，换汤不
换药，有的同学想让论点更有逻辑，其实文章的论点与小题的答案一样。每道小
题都有逻辑，逻辑不是通过标序号体现的，而是通过内容体现的。论点如果没有
逻辑，标序号也没有逻辑；如果论点内容成立，论点不标序号也能看到逻辑。
5（3）90%的作文只有三个论点，一般数得过来。文章的论点不要写“1.2.3.”。
要满足一类文的要求，其他都很好写了序号归二类文，得不偿失。
5.总结：一类文和二类文的差别。重点是主题不能跑偏，论点是有差别的，
都是对论点提出要求，反面论述论点的重要性。
三类文（16～27分），必须符合以下几个条件。
（1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范，散文化
严重。
（2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料；文章各
个部分以“1、2、3”结构写作，比如“问题1、2、3”“原因1、2、3”“对策1、
2、3”。
【注意】
1.一般作文都是三类文。
2.文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范，散文化严重：
（1）文章没有紧扣主题：主题没有明确，跑偏。
（2）观点不明确：观点不明显。找不到观点，规范词更少了。
（3）语言不规范：更次要的要求。
（4）散文化严重：要写议论文，而非散文，散文是形散神不散，相信自己
的水平一般是形散神更散。文种也不符合，老老实实写议论文。
3.字数在650字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料；文章各个部
分以“1、2、3”结构写作，比如“问题1、2、3”“原因1、2、3”“对策1、2、
3”：
（1）字数在650字以下：字数太少也不行。
（2）文章跑题，与题目无关：题目跑题，与题目无关。
（3）大段照抄资料：材料的事例可以用，不能大段摘抄，老老实实一个字
不差，顺序都没有改是大段摘抄。可以少摘抄，抄 1-2句话，不抄原文，也可以
用自己的语言进行转述。
（4）序号问题：不是每篇作文有这样的要求，但是因为有的阅卷规则有该
要求，记住是写文章不是写文件。
64.总结：主题很重要，不能偏离，论点/观点比较重要，对论点提出要求。
主题观点很重要。
四类文（0～15分），必须符合以下几个条件。
（1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。
（2）只有一个标题、几行字，一般只给 2分。
【注意】一般不会写出来四类文，立场错误，主题跑了，思路混乱，论点不
鲜明，语言表达极差，说话不利索，字数太少。四类文寥寥数字可以说明主题观
点比较重要。
二、作文的主题与观点
1.主题与观点
文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写作过程中，
考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准主题后，可以从阐释含义，
分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入展开主题，即围绕一个特定主题，
从关系、问题、原因、意义、危害、对策等角度提出观点，并结合资料内容和社
会实际展开论述。
【注意】
1.主题观点比较重要，阅卷老师看完直接定档，影响作文的分数区间，后面
根据论证、语言、卷面具体定分。
2.申论作文是议论文，核心是论点，论点写好、主题写好证明列好提纲。
（1）本节课只学习主题和观点如何找、如何写（本节课要讲解列出作文的
提纲，如何找论点和主题），没有范文。涉及完整的范文，就要知道标题、开头、
论证、结尾如何写（下节课讲解）。本节课学习如何找观点、列提纲。
（2）阅卷规则论述守望必须写如何守、如何望（题目要求的），必须要从材
料中提炼如何守、如何望（阅卷规则要求）。
（3）有的同学担心备考作文，事先背诵范文是否有用，不用天天想没用的
事情，即使有用，也可能背不下来。不会那么巧，背的范文主题正好跟考场的主
7题一样；不会那么巧，背的范文论点跟题目的要求是一样的；不会那么巧，背的
范文里的论点正好跟材料里论点的关键词是一样的。
3.从三个方面学习，介绍主题论点是什么，主题论点到底放在哪里。阅卷者
要看主题、论点，也是重点看的。最复杂的放在最后，重点是主题论点如何找。
（1）是什么：
①主题是作文的核心话题，题干会给。请围绕“平衡”为话题/主题写文章，
“平衡”是主题，作文命题的题干和小题一样，重点审主题和要素，作文也是如
此，题干会给主题，围绕核心话题论述。
②重点是观点是什么，观点是小时候写作文的论点，题目要求、阅卷规则出
现观点明确，这就是对论点的要求。有的同学很多年不写作文，在申论的视角下，
观点从材料提炼。作文和小题基本是一样的，小题是到材料找问题、对策、危害、
意义，作文依旧是这些要素。
③如以“平衡”为话题写文章。与平衡有关的要素理论上可以成为论点，什
么是平衡的定义，维持好平衡的意义，如何维持好平衡的对策，都可以当成论点。
这就是主题是核心话题，论点是围绕主题的答题要素，从材料中找到。
（2）放在哪里：阅卷规则要求放在明显位置，阅卷老师看到后给作文定档。
①主题：文章最明显的位置是标题。公文题中无论正式、非正式，标题包含
题干主题词。作文和小题一样，除非作文标题定好了，直接摘抄，否则自己起标
题，主题一定在标题中有所体现。标题只有固定的空间，不能写太长。为了向阅
卷者证明文章没有跑题，还要放在开头中。开头要提到主题词，如“平衡”，主
题很重要，没有偏离。主题很重要，标题和开头有所体现。
②论点：
a.决定文章框架。开头要体现核心论点（不是全部），论点进行总概括，或
者都列举一遍，看到开头没有跑题。可以理解为总论点。
b.如“平衡”只有一个词语，无法凑一个开头，论点/观点比较重要。在开
头体现核心的论点，一句话进行概括，或者把主体的论点都在开头进行书写，证
明论点没有跑偏。
c.开头空间有限，论点主战场在正文部分每段的段首句。这样阅卷老师能看
得见，阅卷老师看申论作文的时间不太长，有的同学可能自己都看不进去自己写
8的文章，己所不欲勿施于人。基本上阅卷者看一篇作文是一分钟，看得很快，不
太仔细，核心论点体现在明显的位置，除了开头还会优先看每段的段首句。
d.文章的论点写在每段段首句不是唯一的、最好的写法，但最适合考试。阅
卷要求观点鲜明，要求也会这样说，观点鲜明/明确。重点是明显，不是八股文，
也不是机械地写，而是按照题干的要求书写。有的同学写了一篇文章，老师找论
点，找了半天没有找到，问同学论点在哪里，回答隐藏在文章中，考试的时候不
要这样写。主题论点重要，主题体现在标题和开头里，论点在开头，以及正文每
一段的段首句。
（3）如何找：
①主题：以“平衡”为标题/话题，主题是“平衡”，个别情况下主题不明确，
看材料能看得懂。如词句解释题有的题目主题不明确，看材料出处段知道主题是
什么，90%的情况题干会给，个别情况在材料里，从题干给的词或者句子出处也
能看出来（用就近原则）。
②论点：大原则从材料中提炼，材料很长，大多数作文论点只有三个（主体
三个段落），材料很长，要到材料中找三个核心论点。论点相当于小题的答案。
作答小题先审题，阅读材料找答案，最后动笔写答案，做小题是一样的，做作文
跟小题没有任何区别，换句话说想把作文的论点找好，第一步也得先会审作文的
题目。
2.如何确定作文的主题与观点
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
第一组：
【例 1】（2017 四川下半年）从给定资料出发，以“知识的价值”为话题，
自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）
要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充实，结构合
理，语言流畅；字数限800～1000 字。
【例 2】（2016 年国考副省）“给定资料 3”引用了《论语》中的话：“不学
礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。
（35分）
9要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给
定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200 字。
【例3】（2018山东B）“给定资料 8”中画线句子提到，“中国企业不可能总
在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，在一次次的弄
潮中成长”。请围绕对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自
拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考“给
定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200 字。
【注意】
1.作文题干看上去不同，但是核心都是给一句话/一个词语要求写作文。作
文相当于词句解释题，找论点就是做小题找答案，审作文题就按照词句解释题的
审题方式，没有任何区别。词句解释题：第一，整体解释释义；第二，展示解释
相关要素；第三，总结。
2.整体解释释义：文章的开头也是整体解释题干给的词或者句子，不能跑题，
作文都是围绕题干词或句子论述，开头把题干的词或者句子进行解释，阅卷者看
到主题、核心论点。
3.展开解释：做好预判，预判要素和分类。具体写什么看题干给的句子（词
语）侧重意义/对策，看不出来分几类就看材料。
4.总结：相当于作文的结尾，非重点。当成词句解释题，审好题目，才知道
到底找什么。
5.例1：
（1）给了短语可以理解为词语/句子，思路一样，核心话题是“知识”，开
头解释“知识的价值”，第一步整体解释知识。
（2）第二步展开（重点），要预判要素、分类。与词句解释题一样，核心是
知识的价值，展开论述知识的价值，即意义。价值意义分几类看不出来，看材料。
（3）最后看结尾（总结）。知道到材料中围绕主题（知识）找意义。围绕知
识找意义，就是单一题，没有区别。或者改变题干“请根据材料找知识的意义”，
跟小题一样，重点写价值。
6.例2：要练习作文的审题。
10（1）当成词句解释题，开头要解释“不学礼无以立”，解释后主题、核心论
点就有了。
（2）还要展开，预判要素和分类，核心的话题是不学礼无以立，围绕“礼”
论述，不学礼就立不住了，说明学礼很重要，要写学礼的意义，至于分几类，看
材料。第二步展开论述学礼的意义。
（3）最后写总结性的对策，如何学礼。
（4）本题是到材料中找学礼的意义等内容。
7.例3：核心的话题是中国企业走出去，能在深海里练就游泳能力，在弄潮
中成长，当成词句解释题，核心的话题是围绕中国企业走出去。
（1）第一步到出处段附近找整体释义，第二步预判分类要素、分类，中国
企业只能在深海里练就游泳能力，重点是对策。题干看不出来分几类对策，题干
强调要走出去、要成长。具体如何成长不知道，材料分几类就分几类。
（2）最后写总结性结尾。
（3）找中国企业走出去的相关的对策。可以变问法请根据材料 8 概括中国
企业走出去应该做到哪些对策，与单一题无区别。所谓的作文的论点就是小题的
答案，这叫按照题目的要求从材料里提炼。例2是找意义，例 3是对策，题干有
不同的要求，就有不同的重心。
【例 4】（2020 黑龙江省级）“给定资料 5”中提到，“这是奋斗者的奖杯，
这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实还应该有国家的名字”。
根据你的理解，参考给定资料，以“人生的奖杯”为主题，联系实际，自拟题目，
写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定
资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。
【例 5】（2019 重庆一卷）“给定资料 5”中提到，“信用体系建设，既要获
取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的
理解，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。
11【例 6】（2018 国考地市）“给定资料 6”中提到了老子关于“有”和“无”
的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈
‘有’与‘无’”为题写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给
定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。
【注意】
1.例4：
（1）当成词句解释题，第一步整体解释翻译，到出处段材料 5找。
（2）第二步展开文章的重心，奋斗者的奖杯是成功，核心的话题是成功，
成功不仅有我的名字，还有团队的努力，还有国家的努力。个人如何努力，要写
对策；团队如何努力，即对策；国家如何努力，即对策。题干把个人、企业、国
家三个角度定好了。
（3）总结式的结尾。
2.例5：当成词句解释题。
（1）到材料的出处段找整体解释，写在开头。
（2）展开：预判要素、分类，围绕信息体系建设论述，谈论如何获取数据
的对策，如何保护隐私的对策，对策分为两类。
（3）总结。
（4）有要求就按照要求写（对策分为两类），一般作文都是 3个论点。但不
是全部的，即使有 3个论点，题干给了两个方向，获取数据、保护隐私，还得按
照题目的要求书写。如何保护数据找到 2条对策，如何保护隐私找到 2条对策，
具体几个论点看材料给了多少，知道如何审题即可。题干给了句子重点写对策，
题干定好2-3个角度，题干定好就按照题干写。跟词句解释题没有区别。
3.例6：
（1）题干给了一个词语（有与无），还给了一句话，拆开分析给了两个词语
写文章。词句解释题是一个词语句子/一个句子，给了两个词语也是给词语，思
路一样。整体解释，给一个词语就解释一个词语，给二个词语就解释二个词语。
解释“有”，解释“无”，两者同时出现，可能有关系，材料给了关系也放到开头，
整体解释“有”“无”，解释关系。
12（2）主体部分：可以预判性质和分类。本题给了两个词语“有与无”，可以
写协调“有与无”（关系）的好处、意义，也可能写如何协调“有与无”的对策，
都比较通顺，具体的重心没有给。词句解释题提到审题的时候无法判断题干重点
是对策/意义，就看材料。材料给了意义写意义，材料给了对策写对策。
（3）最后写总结式结尾。
（4）给两个词语方法一样。本题有细节，“有与无”（老子提出的）比较抽
象。中国古人最习惯用最简单、直白的语言，阐述特别深刻且丰富的一些道理，
可能是经济领域、教育领域，本题进行限定，围绕城市建设理念论述，在城市建
设理念“有”是什么意思，“无”是什么意思，以及论述两者关系。主体部分到
材料中找，在城市建设理念当中，比如协调“有与无”的关系有什么意义，或者
是在城市建设理念当中怎么协调好“有与无”的对策。最后写结尾。给两个词语
也是一样，无非是开头解释两个词语和关系。
第二步：梳理资料，挖掘观点。
资料阅读顺序优先级：
指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的
题干及答案）。
【注意】
1.主题：题干会给。
2.论点：跟小题一样都要审题。
3.思路与词句解释题一样，先整体解释，展开解释，最后总结，审题做好预
判，知道到材料中找什么。
4.现在学习如何审题，给如何找材料中的论点进行铺垫（文章的框架），没
有讲解题目如何写（下节课讲解）。审题当成词句解释题，审小题带着目的阅读
材料，还要带着目的找答案。论点从材料中来，要阅读材料。有的同学不知道申
论作文的相关材料。
5.一般而言申论有两种情况：
13（1）第一种：申论有五个材料，可能会集中放材料一二三，后面给了 4-5
个问题。第一题的要求、第二题的要求、第三题的要求，以此类推，这是比较常
见的情况。材料放在一起，卷子的最后把问题放到一起。
（2）第二种：少数情况是材料一后没有印材料二，而是给了材料一的问题，
材料二对应材料二的问题，这样设计一般不会考作文，绝大多数情况不会考作文，
这样设计是在联考/省考中出现，即使如此，考频低。同学备战国考，材料一般
是挨着放的，问题也是集中的。
6.阅读范围：
（1）小题有根据通篇材料作答，但是这样的情况比较少。
（2）现在几乎每道题都有自己指定材料：作答小题，小题第一题根据材料
一，第二题根据材料二，第三题根据材料三，小题都有指定材料（比如第一题就
跟材料一有关，第二题就跟材料二或者材料三有关）。
（3）作文范围：
①经常要求根据XX主题写文章。作文即使要求材料 X，如材料四提到了 XX，
深入思考写文章，只是题干的句子出自材料四，没有提到需要的论点、素材只从
该则材料来，只是这句话在材料四出现了。
②给了材料一二三四五，后面有五个问题，材料一对应第一题，材料二三四
分别对应另外3道题，作文理论上是跟通篇材料（所有材料）有关，材料一虽然
第一题用到了，可能跟作文有关；材料二第二题用过了，可能与作文有关。这是
可能，不是绝对，考场上不看，不了解材料，就不知道是否有关。很多同学不知
道申论作文材料理论上跟全篇材料有关。
③平时同学会讨论申论的话题，如基层治理、文化输出。因为出题的时候看
到每个材料互相论述不是一件事，实际上背后都有一根线穿插，都与基层治理有
关，与文化输出有关。一般申论材料有贯穿始终的话题，恰恰如此，理论上作文
与全篇材料都有关。
7.审题：
（1）作文跟词语解释题是一样的审题方式，跟词义解释题一样，知道文章
的框架，大概到材料找什么，理论上作文跟全篇材料都有关，作文一般只有 3
14个论点，还要通篇找。审题可能找对策，但是对策很多，不知道找什么，范围比
较大。
（2）材料阅读有优先级：
①理论上范围是全篇材料，思考优先阅读什么，申论考试是就近原则，写作
文是文章的开头解释一句话，就是放大版的词句解释题。作答小题解释一句话，
可能是全部都在出处段，都是就近原则。出题人给了一句或者看得懂或者看不懂
的话，想让读者看得懂，想让考生看得懂，就近位置给了相关的大部分/所有的
信息。
②想找解释/核心的论点，大概率都在出处段（指定材料中）。阅读全文，为
了提高效率、精确度、准确度，审题后，找作文相关论点，优先看题干的出处段，
包含的内容都是最全的、最多的。
（3）阅读其他材料：
①考场上可能有一种情况，有五个材料、四个问题，第一题用的材料一，第
二题用了材料二，第三题用了材料三，然后作文题第四题这句话出自材料五，还
有材料四是空着的（或者材料一是空的，第一题对应的材料二，第二题对应材料
三）。
②考试可能出现小题没有用到的材料，材料一小题没有用到，可能是通篇背
景介绍，或者举例与主题相关，没有直接意义的事例；也有另一种可能小题没有
用到，是给作文准备的。小题没有用到的材料重点阅读，阅读才能知道有无论点
（作文需要的论点）。
③迷惑的材料也可能出现，是通篇材料的大背景介绍，没有实际作用，可能
是一些通篇事例（与主题相关），看过才知道。目前而言国考题没有出现过小题
没有用到过，且作文也没有用的材料，但是不知道以后如何考。
（4）小结：阅读材料找作文题干需要的论点，优先看题干的出处段，信息
多；再阅读小题没有用到的材料，绝大多数（指定材料、小题未涉及材料）可以
找全观点。这是需要带着主题阅读每一句话，详细审视，跟做题找小题的要点一
样。
（5）作文理论上是全篇材料，指定材料已经读完了，小题没有用到的材料
读完了，其他材料都做过了，并不陌生（小题都已经用过了）。即使不陌生不用
15逐字阅读，可以直接用小题梳理其他材料。优先梳理小题的题干，题干是对材料
最好、最精准概括。
①根据给定材料3，概括我国保护基层文化的对策，说明不用看材料 3的具
体内容，看题干就知道材料3 的核心信息，对策是保护基层文化。保护基层文化
是对策，看是否与作文（需要的内容）相关，与论点是否重复，查缺补漏。
②其他材料并不复杂，利用小题的题干可以提炼信息。小题的题干比较模糊，
不知道主题，如概括座谈会领导干部提出的对策，不知道论述什么，实在不知道
就要看自己写的答案，比具体看材料效率高。
③有的同学认为写的答案不靠谱，题干能依靠，不能依靠自己的答案，无需
担心。一方面，前面的材料都仔细阅读过了（做小题的时候），写过答案，仔细
阅读，作答小题没有看懂材料，现在看也可能看不懂；另一方面，申论小题答案
没有人能在紧张的时间下写得非常完美，无需担心，细节不完美，大差不差即可，
答案是高度概括。
④作文的论点都是比较大的、宏观的（只需要 2-3 个论点），答案细节不完
美，不影响作文。对材料大致进行梳理概括，看题干个别靠不住再看答案，梳理
小题用过的其他材料，给作文的论点进行查缺补漏而已，作文主要的论点出自前
面两则材料（指定材料和小题未涉及材料）。
8.材料范围相关的是全文，要过一遍：
（1）重点看指定材料和小题没有用到的材料，根据局部材料找小题要点，
方法一模一样。小题用过的材料，看与主题是否相关，看题干和答案，差缺补漏。
95%以上的论点都在材料中可以找全。作文的论点比较重要，跟小题一样，第一
步审题，第二步阅读。当成词句解释题审题，审题做好预判，知道找什么，整体
解释、展开解释、最后总结。知道找什么，带着目的找，就跟找小题答案一样，
得阅读全文，但是阅读全文效率太低了。
（2）先看指定材料，如果有小题没有用到的材料，要阅读，重点读这两个
材料。带着主题读材料的每一句话，就跟找小题的答案是一样的，把关键词和审
题要求列框架找出来。
（3）其他材料小题用过了，用小题大概梳理，查缺补漏，看有无和作文相
关的。重点阅读给定材料和小题未涉及材料，找到论点。找到论点就可以往框架
16放，就可以得到提纲。学习作文题如何审题、阅读材料、找要点，剩余的是具体
落笔书写，要结合具体的题目练习。
【例1】（2022江西行政执法）
“给定资料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句
话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给
定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数800～1000字。
【解析】
1.上述内容讲解了申论的作文如何审题，即当成词句解释题那样审题。阅读
全文找论点，先看出处指定材料，再看小题未涉及材料，其余材料查缺补漏，利
用小题的题干和答案补充。方法讲完后，还有没做过申论，很多年没有学习过作
文的同学，大概能听懂，还需要题目来检验，本节课练习两道例题，只涉及找论
点、列提纲的环节，范文的开头、论证、结尾如何写在下节课讲解。
2.例1：给出一句话写文章，当成词句解释题审题。
（1）整体解释：到出处附近找是什么意思，解释“走出去”。
（2）展开解释：重点是主体的论点，进行预判、分类。“任务百千条，走
出去是第一条”强调“走出去”，要这么做，要展开怎么“走出去”、怎么做，重
点是对策，但具体怎么“走出去”、分几类不明确。
（3）结尾总结。
3.到材料找“走出去”的解释、对策，就算明确“走出去”要写对策，但具
体的主题是什么在题干给的并不明确，个别时候主题不明确就看出处附近的材料。
4.第一步是审题，明确要找“走出去”的对策；第二步是阅读材料，先看指
定材料，这句话的出处在材料 4，和带着主题读材料、找答案，做小题的过程一
样，先看指定材料4，再看小题未涉及材料。
其他小题：
一、根据“给定资料1”，请概括 L市在优化政务服务方面的主要举措。（15
分）
17二、根据“给定资料2”，请你谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法
为民、排解薪忧”的。（20分）
三、假设“给定资料3”是 A市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则
短评。（25分）
【注意】第一题用材料 1，第二题用材料 2，第三题用材料 3，没有小题未
涉及材料。材料顺序是重点阅读出处材料 4，再利用小题梳理全文其他材料。
资料4：
两块小白板，挂在 J 省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：
一线处置信访问题，压实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心
事……陈美丽用“挂图作战”的办法，提醒自己最近的工作重点。“任务百千条，
走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任以来的工作新常态。
【解析】资料4第一段：
1.“两块小白板……工作重点”：做纪委工作，“压实责任链条，落实重大决
策部署，解决群众烦心事揪心事”比较虚，真正实际的对策是一线处置问题/深
入一线。
2.“任务百千条，走出去是第一条”：出现题干的句子，用就近原则，越近
的地方越可能有解释，“走出去”指的是走到一线。
3.“在路上，成了她去年到任以来的工作新常态”：“在路上”就是深入基层
/一线。
4.总结：核心话题是做好基层工作，只是以陈美丽为例，不能缩小主题范围
为做好纪委工作，一般材料的例子只是某种范畴的一个代表而已，核心话题是基
层“走出去”，总体解释是要深入一线（开头），具体如何“走出去”、深入一线，
文章主体部分看后文。
桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处，陈美丽走过去，不
少村民一眼就认出了她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说
村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，对
方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索
18果然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐
在办公室，这样的线索哪会送上门？”陈美丽说。
村民老刘由于妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在他的肩上。
陈美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行
鉴定，随后又帮忙办理了低保和残疾补助。“惠民政策会不会还有遗漏？”陈美
丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况，半年多下来，
这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底板下
走出来的。”
【解析】资料4第二、三段：后文的材料以举例子的形式论述陈美丽的工作，
事例型材料读起来趣味性很强，从中找关键词很难，很正常，多练习即可。就算
个别作文题难，也最多是难在出答案要点的材料上。作文题这个题型本身并不难，
甚至从某种角度而言，作文题找论点的环节比小题更简单，小题要求写几百字，
有很多逻辑、关键词，但作文一般是三个论点，关键词不多。除非作文材料难，
否则正常状态下找论点的难度远低于前面的小题。
1.“桃田镇杨庚村……过来喝茶”：
（1）“走过去”而非村民拉过去，主人公是陈美丽，做的事情就是主题，即
基层工作。带着主题读材料，只要与主题相关的信息就要保留。
（2）“村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处，陈美丽走过去”：主动了解
群众情况/主动贴近群众/主动深入群众。
2.“坐下闲聊……这条线索果然不虚”：
（1）“坐下闲聊”是主动贴近后要聊天，即沟通。深入一线的核心是主动与
群众沟通。
（2）主动与群众沟通，具体是多方走访/走访摸排/走访摸底，要写到“走
访”。
3.“镇纪委随后立案查处……陈美丽说”：
（1）“走出去”要走访，不能知道问题就结束，还要解决问题，有问题就改。
（2）做的是纪委工作，为基层工作的工种之一，不能立案查处等，有的单
位的基层工作不涉及立案，有问题就改。与群众主动做沟通工作需要走访、整改，
当成找小题的答案，可以看成是先总后分的结构，总的而言是主动与群众沟通，
19具体是要多方走访，发现问题推动整改。
4.“村民老刘由于妻子和女儿智力有缺陷……残疾补助”：出现具体小例子，
在描述例子。
5.“惠民政策……遗漏”：
（1）虽然是纪委工作，但正常的工作不是给群众直接解决具体小问题，纪
委是监督政府部门的工作人员是否有疏漏/遗漏，对策不能写督促部门工作，陈
美丽只是纪委干部，可以做这个工作，放大到题目的主题基层工作，不是基层工
作的每个部门都能督促其他部门。
（2）可以把“摸底”和“走访”理解为一个意思，哪个部门想做好基层工
作都要走访、摸底。陈美丽督促部门、走访、摸底后，还推动整改，与前文的查
处后有人被取消资格一样，发现问题要改。
6.“美丽举一反三……走出来的”：要走访，没有新点。与做小题一样，只
是从事例中提炼论点。“走出去”要主动与群众沟通、主动贴近群众，要走访摸
底，发现问题要推动整改。
7.答疑：主人公是陈美丽，没有反思自己，担心政策有没有遗漏做的才是督
促相关部门的本职工作。如果自己犯了错误、以前做得不好是反思，此处材料强
调做本职工作，督促工作做得不到位的部门。反复强调走访摸底、整改，实际还
是走访调查。
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇 14 个村，4 个社区
居委会，征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，源头化解矛盾，还得
靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，也整合村干
部力量，打通一线监督资源“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监
督站，但心里却在犯嘀咕。村纪检委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得
往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决心
反映了一个情况：某村民小组的财务状况不规范，私人账户管公家钱，让人心里
不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到 20天，给出了满意答复。
【解析】资料4第四段：
1.“一线监督点多面广……靠一线”：不能只靠陈美丽，陈美丽自身是一线，
20还要靠一线的别人，前文提及“走出去”要主动贴近群众，前文的例子是“走出
去”靠自己，但靠自己只是第一步，第二步是靠一线、靠别人。
2.“天德县试点设立村级廉情监督站”：县在村里设，上级在下级设，设置
基层机构/一线机构，或推动机构下沉，让机构深入一线。
3.“既有镇纪委干部坐镇……‘联合作战’”：
（1）整合干部力量，既要在基层设置组织/机构，也要在基层整合人。前文
的靠一线在后面有总结，即打通一线监督资源的“联合作战”，即一线联合/合作，
不靠自己就靠别人，靠别人互相帮忙，就是合作/联合。
（2）推动机构下沉、整合基层干部力量都属于“联合作战”，逻辑结构是先
分后总。“走出去”第二步是靠一线联合/合作，既要推动机构下沉，也要动员/
整合基层干部。
（3）大逻辑是做好基层工作要“走出去”，一是靠自己，主动贴近群众；二
是靠基层，基层互相联合。
4.“挂牌头一天……给出了满意答复”：廉情监督站挂牌，举例子。核心是
“联合作战”，可以很快解决问题。
从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初
心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、
坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，
话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲们越来越多，电话、微信，陈
美丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫
苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位，
也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监督下沉，
护航的是干事创业正能量。杨庚村书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委的同志
把监督做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就 1个信访
件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了，
也走得更快了。乡亲们笑言，“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意
听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”不仅是陈美丽，2021
21年以来，J 省 3000 多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时间、精力、工
作安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖
民心，基层监督新格局正在呈现新活力。
【解析】资料4第五、六段：
1.“从县纪委机关转任乡镇纪委书记……聊得开”：“走村入户”即走出去，
还是在论述主动贴近群众，加强沟通，已经写过。
2.“练的是群众工作能力”：做好基层工作“走出去”要提升群众工作能力，
正常的思维理解提升群众工作能力就是和群众主动贴近、主动沟通/聊天，但要
看材料前后想论述什么，此处的群众工作能力和前面的主动贴近群众聊天距离很
远。
3.“走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，话题也多了起来”：提升群众
工作能力要和群众熟悉起来，即“拉近干群关系”。
4.“半年多……忙个不停”：
（1）主动和群众联络，真正想提升的群众工作能力是动员乡亲/获得群众认
可。
（2）“主动来找她的乡亲们越来越多，电话、微信，陈美丽忙个不停”：可
以理解为拉近干群关系，调动群众（参与治理的）积极性，群众发现有问题就向
纪委干部举报。
（3）群众工作能力是要拉近干群关系，调动群众的积极性。
5.“群众最看重……陈美丽说”：
（1）陈美丽心里很清楚要做什么，所谓的群众工作能力还要获取群众的信
任。前文举了例子，群众看重的是实效，把实效/事情做到实处，群众才会信任，
也是群众工作能力。
（2）可以看成是先总后分，群众工作能力不是最开始的主动贴近群众、套
近乎的意思，而是动员/争取群众。
（3）大逻辑：“走出去”一要靠自己，主动和别人接触；二要靠团队，调动
基层；三要靠群众。
（4）论点是“走出去”要提升群众工作能力。要拉近干群关系，调动群众
积极性；注重实效/把工作做到实处，获取群众信任。
22（5）拉近干群关系、注重实效漏掉也没有太大影响，真正强调的是争取/
调动群众的积极性、获取群众的信任，为“总-分”结构。
6.“监督下沉……心里有底”：靠群众、干部。
7.“去年一整年……敞亮了”：现在有变化，效果不错，群众心里有底。“稍
微一解释，心里就敞亮了”在举例子说明群众已经信任。
8.“走村入户……赞许”：做得很好，群众肯定和赞许就是信任。
9.“不仅是……新活力”：
（1）工作下沉、机构下沉，只是纪检干部有监督的职责，其他单位的基层
工作不监督。纪检监督是小例子，重点看怎么把机构、工作下沉。“基层监督新
格局”只是纪检单位的例子，此单位做的是监督，其他单位不是。
（2）很多干部获得群众的肯定和信任，很多机构推广、下沉，但在前文已
经写过，无需重复。
其他小题：
一、根据“给定资料1”，请概括 L市在优化政务服务方面的主要举措。（15
分）
二、根据“给定资料2”，请你谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法
为民、排解薪忧”的。（20分）
三、假设“给定资料3”是 A市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则
短评。（25分）
【注意】
1.审题的重点是出处，即指定材料 4，先整体解释“走出去”是什么工作，
怎么“走出去”；主体展开具体如何“走出去”；最后结尾总结。
2.开头：
（1）整体解释在材料中有，应是基层工作“走出去”/基层干部“走出去”，
就是深入一线。开头可以写关键词，基层干部/做好基层工作要多“走出去”，深
入一线。可以丰富表达，贴近/动员群众，联合干部，互相配合。
（2）基层干部“走出去”要深入一线，密切联系一线的干部和群众。开头
写到关键词基层工作/基层干部、深入一线。
233.主体：具体的对策是材料给的内容，两个“总-分”，一个“分-总”。大逻
辑很清楚，干部做好基层工作要深入一线，靠自己、靠团队、靠群众。
（1）靠自己：“总-分”结构。基层干部“走出去”，主动与群众沟通，积极
走访/走访摸底，发现问题要落实整改。
（2）靠团队：“分-总”结构。联合作战/互相配合/互相合作。机构下沉，
整合干部的力量，机构、干部一起配合，联合“走出去”，才能做好基层工作。
（3）靠群众：“总-分”结构。靠自己、基层干部的力量有限，群众的眼睛
是雪亮的，要提升群众的工作能力，不是主动贴近群众聊天，而是拉近干群关系，
最主要的是调动群众，动员群众参与治理的积极性；做出实际的效果/实事，争
取群众信任。这样才是彻底做好基层工作。
4.作文的论点和小题答案一样，不看材料，只看论点就能看懂在论述什么。
5.小题：读完了指定材料，没有小题未涉及材料，利用小题梳理全文其他材
料，通过小题题干大概可以判断出来，实在不行再看答案。
（1）第一题：政府服务如去政府办事大厅办身份证等，与“走出去”无关，
是在大厅里办事，与主题无关，无需关注。
（2）第二题：材料 2 好像是描述执法大队如何做的对策，但是为具体的例
子，已经排解了薪水/薪酬的忧虑，做出了实际效果/做出实效，或者理解为争取
群众信任，解决实际问题，推动整改。无论如何理解，总之是做好了，但没有新
点，已经写过实效、整改。
（3）第三题：只看题干看不出什么内容，需要看答案。
三、假设“给定资料3”是 A市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则
短评。（25分）
参考答案：
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自疫情以来，我市构筑了由热线电话服务、手机 APP、微信公众号等组成的
平安网，24 小时在线，实现了疫情期间市民需求即收、即转、即办，全方位为
民众排忧解难。
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有问必答，疫情咨询“百事通”。广泛宣传困难救济渠道；持续壮大队伍，
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有难必助，生活需求“有保障”。联系民政部积极作为，迅速施策，组织社
工、志愿者力量动态摸排，关注困难群众情况，收集生活诉求，持续跟进，解决
生活难题。
忧思能解，心理咨询“筑防线”。部门联动，开通心理咨询专席及线上服务
小程序，同时联合基层，当面交谈，提供心理咨询，疏导求助人情绪，及时干预
预警。
【注意】
1.现在讲课只是讲解作文的方法，真正在考场上已经做完小题，答案写得差
不多，就算很不一样，答案也离不开以上具体的范畴。
2.材料3就是给百姓解决就医购药等具体的问题，即做出实效，获取群众信
任，或者发现问题进一步做好，推动整改。第三题对应的材料 3没有新的给作文
补充的论点。
3.考场上小题一、二、三在写作文之前已经做完，比现在看小题题干和答案
更明白。小题对应的三个材料也没有新点，符合绝大多数的论点都出自于指定材
料和小题未涉及材料的情况。本题没有小题未涉及材料，都出自于材料 4，整个
过程和找小题答案没有区别。
25【注意】
1.开头：
（1）关键词写到基层工作/基层干部、深入一线。解释题干的句子，或者在
开头点明主要论点。
（2）基层干部有许多工作任务，“走出去”是第一条，“走出去”指的是深
入一线，密切联系一线的干部和群众。既要主动贴近群众，拉近关系，也要联合
一线干部，打好配合，更要动员好群众，利用好、发挥好群众的智慧。
（3）自己编写语言，总之是基层干部要“走出去”，深入一线。
（4）答疑：开头解释题干的句子，等于扣住主题、核心论点，核心论点是
基层工作深入一线。
2.主体：靠自己，主动贴近群众，要走访、整改；靠团队，一线联合，要联
合结构、联合干部；靠群众，提升群众工作能力，调动群众，争取信任。作文是
议论文，议论文的核心是论点，论点有逻辑，文章自然有逻辑。
3.结尾：类似于词句解释题的结尾，进行总结，做好基层工作，迎接美好明
天等。
4.回顾：
（1）作文题列出文章框架、作文论点要先审题，审题发现本题围绕基层工
作谈“走出去”，要谈具体如何“走出去”，当成词句解释题。先整体解释，再谈
怎么“走出去”、具体的对策，最后结尾总结。知道找“走出去”的对策，然后
读材料，优先阅读指定材料 4，就和找小题答案一样，到材料 4 找如何“走出去”，
26就是找对策，相当于小题的答案作为作文的论点。
（2）就算觉得题目难，也只是因为材料是事例，作文题不难。做题做多了
发现本题很难，只是因为材料是事例，很多作文的材料就像小题对应的材料，甚
至还简单很多。如何编写下节课讲解，本节课只到列提纲。
（3）写答案/作文包含写论点、写正文的论证语言，下节课讲解论证。
（4）论点：与小题答案是一样的写法。
①要点全面：关键词要全面，作文的阅卷规则和小题类似，尤其是看论点时，
就和小题看关键词一样，小题的关键词要全面，作文的论点也要全面。
②逻辑清晰：论点和小题一样，逻辑要清楚，论点有逻辑，文章才有逻辑。
小题答案也需要逻辑，对逻辑的要求也很高。
③语言简洁/简短、通顺：
a.论点和小题答案一样，语言要简洁。论点的语言都是短句，做到了简洁。
论点是门面担当，阅卷者重点看的是论点，如果论点过于冗长和啰嗦，在方格纸
中一个论点写三四行，可能让阅卷者误以为考生写的作文没有论点，直接写废话、
论证内容。
b.论点是门面，重点看论点，一篇作文阅卷时间只有 60 秒，如果论点很啰
嗦，不看后文的论证阅卷者就知道会更啰嗦。重点看论点，论证扫一眼，不会太
仔细看，如果要凑字数可以在论证的部分凑，不要在论点凑字数。论点是门面，
论点啰嗦，会认为全篇文章啰嗦；论点不啰嗦，后文啰嗦也未必能看出来。
（5）作文：
①审题：当成词句解释题的审题。
②阅读：到材料找信息点。
③书写：写的论点要语言简洁、要点全面、逻辑清楚。
【例2】（2023广西C）
根据给定资料，以“‘里子’和‘面子’”为话题，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定
资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数800～1000字。
27【解析】
1.没有说明词语出自材料几，再次印证很多时候作文与全篇材料相关。
2.审题：给出两个词“里子”“面子”，类似于“有与无”，当成词句解释题。
（1）整体解释：开头解释“里子”“面子”是什么，有什么关系。
（2）展开解释：只给了两个词语，重点是对策还是意义不明确，题干判断
不出来就看材料。材料如果有意义就写意义，有对策就写对策。
（3）结尾总结。
3.思路：围绕“里子”“面子”找解释、相关意义、对策等。
其他小题：
一、请根据“给定资料 1”，概括海港街道开展平安小区建设的做法。（15
分）
二、根据“给定资料2”，谈谈C市此次生态环境执法行动对你有哪些启发？
（20分）
三、假如你是 N市市场监管局工作人员，请根据“给定资料 3”，对座谈会
上反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25分）
【注意】阅读材料优先看出处指定材料，题干没有提及，看是否有小题未涉
及材料。第一题用材料 1，第二题用材料 2，第三题用材料 3，只有材料 4 没有
用，重点读小题未涉及材料4，然后利用小题梳理全篇其他材料。
资料4：
日前，S 市十五届人大常委会第 43 次会议表决通过了新修订的《市容环境
卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变为了
“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议。有网友认为，此举体
现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行了调
研。
【解析】资料 4第一段：“里子”“面子”比较抽象，正常都知道是什么意思，
但要思考在哪个领域、话题。类似于老子的“有与无”，是城市建设理念的“有
与无”。
281.“日前……引发了网友热议”：描述事例，引入话题。“里子”的大概意思
是设摊经营、占道经营等行为不再“一禁了之”，对应百姓的生计，而“面子”
是城市的市容市貌、表面的整洁繁华等。大概明确“里子”“面子”是在城市管
理的领域。
2.“有网友认为……记者进行了调研”：本题的“里子”“面子”在城市管理
话题之下，涉及“里子”是什么，“面子”是什么，是意义还是对策不明确，继
续阅读。本段只是背景段落，在引入话题/主题，看后文的材料介绍什么。城市
的“里子”可能是摆摊经营，“面子”可能是市容市貌。
“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，他的
摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为拍摄
舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。老王说：“最初，我
只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。”
记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更少，但
风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地铁口、
交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上 11 点，在地铁口卖炸串的邹阿姨手机
响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会——城管来了。邹
阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母通风报
信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划定的区
域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩并不合
算。”邹阿姨对记者说。
【解析】资料4第二、三段：
1.“‘星光里’……人气很高”：举例子，老王的“地摊照相馆”属于城市的
“里子”，而不是“面子”，百姓靠其赚钱、生活。
2.“最开始……没想到一直走到了现在”：描述事例，要带着主题阅读，涉
及百姓的生活，为“里子”，没有说城市如何管理“里子”，但是说明城市“里子”
的好处，以前作为生计，一直到现在，即“里子”关乎百姓的生活/生计/生存。
3.“记者注意到……出没”：还是在论述摊贩，不是城市的“面子”，因为“这
类摆摊并不被即将实施的法规所允许”，为“里子”。
294.“晚上11点……记者说”：
（1）本段都在举周阿姨的例子，“不合算”与上一段一样，上一段的老王生
意好，但周阿姨的生意不好，都说明是城市的“里子”，关乎百姓生活/生计。
（2）城市的“里子”很重要，关乎民生/百姓生活/群众生计，能让群众活
下去。审题不明确围绕“里子”“面子”写对策还是意义，看材料，材料给什么
就写什么，目前给了“里子”的意义，可以作为论点。
都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说的最
多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读到了
一种开放与包容的城市治理气度。
“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”后感
慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿宇楼
阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、
鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。
像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，这座城
市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲密的交
流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
【解析】资料4第四到六段：
1.“都说……最浓”：夜市是摆摊的地方，目前可以理解为“里子”是一种
烟火气/群众的生活，如果后文有其他解释再抄。
2.“针对……治理气度”：
（1）论述城市治理，管理烟火气/“里子”。本段在说明“里子”确实关乎
百姓生计，但政府不是完全不管，也要管，要管好城市的“里子”/烟火气。
（2）两次提及“法规”，结合前文提及的内容“法规中对设摊经营不再‘一
禁了之’”，说明管好城市的“里子”/烟火气要完善法规，还要有开放与包容的
城市治理气度。材料给对策就写对策，材料给意义就写意义。对策为先总后分/
并列，对策是管好城市烟火气/“里子”，要完善法规，具有开放包容的治理气度。
也可以理解为管好“里子”“面子”兼顾的对策，总之就是完善法规，给人喘口
气，不能“一禁了之”，要开放包容。
30（3）答疑：带着主题阅读，主题是城市管理/“里子”“面子”，夜市、烟火
气、设摊经营是“里子”，对待“里子”有法律法规、开放包容的态度。要带着
主题阅读，与主题城市“里子”相关，然后看是与主题相关的意义还是对策，此
部分是对策。如果想不到，就要梳理自己的思路，问自己为什么想不到，敢这么
命题、出材料，一定有人能想到。看与主题是否相关，相关就看是什么关系，如
管好城市“里子”的对策、意义等。不能只说想不到，想不到很正常，要思考问
题在哪，以后怎么想到，老师怎么想到，思路是什么，不能自怨自艾，否则无法
解决问题。
3.“童年的回忆……‘赶集’”：举例子说明是一种烟火气，没有说明好、如
何治理、如何做等。
4.“像老马……暖意”：摊贩是城市的“里子”，能给城市带来灵气和暖意。
本身是意义，但比较宏观，前文提及流动摊贩是城管来了就跑、“地摊照相馆”，
说明具体的意义是关乎群众生计，此处相对宏观，为先分后总的结构，意义放在
一起。
5.“夜市……森林”：夜市就是“里子”，可以实现人与人之间的交流，结合
前文的生计，发现为“分-总-分”的结构。“里子”的意义是给城市带来灵气和
暖意，维持人的生计，实现人与人之间的交流/拉近人与人之间的关系，既能有
生计，又能交朋友。
6.“夜市不仅是……乐园”：夜市是“里子”，举例子。
7.“在多个……人气”：“里子”能积攒人气，是灵气、暖意，“发朋友圈”
即人与人之间亲密交流。
8.“但是……‘火气’：要管好，引出下文是如何管好城市“里子”的对策。
“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜市的
投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨 4点。夜市取缔后，一下
子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当年的喧嚣，成
了夜市的支持者。
市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁工
大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还有，
31永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才能刷洗。
夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组织方的精
心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在划定区域内
开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给予指导；食品
摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、
城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。
摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的立法疏
导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距离多少为
好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹配？……这
都需要更精细的管理体系作为支撑。
【解析】资料 4 第七到十段：在前文找到了对策，要完善法规、开放包容，
管好城市的烟火气，如果管不好会成为火气。
1.“市民需求关乎……支持者”：小孙开始是投诉者，可能觉得不要“里子”，
要取缔，但后文小孙变成支持者，说明“里子”“面子”不能只要一个，而是“里
子”“面子”都想要，可以理解为二者的关系是缺一不可，或者理解为对策，“里
子”“面子”都要有。
2.“市民需求……‘面子’”：第一次出现题干中的“里子”“面子”，越近的
地方越容易出现有实际意义的词，可以作为解释。开头可以写城市管理的“里子”
是市民的需求/烟火气，城市管理的“面子”是城市的市容管理、城市整洁繁华。
关系是二者缺一不可、一体两面，可以放在开头。
3.“在‘岐山夜市’……刷洗”：不管不行。
4.“夜市星光……行动”：出现对策，组织方精心策划，多部门联合行动，
为“里子”“面子”都要的对策。
5.“江北区……执法”：举例子，对策是精心策划，多部门联合。可以理解
为先总后分，总的是兼顾“里子”和“面子”，具体是要做到精心策划，部门间
联合行动。
6.“摆摊……要求”：已经写过立法。
7.“比如……作为支撑”：
（1）省略号后开始总结，要有更精细的管理体系作为支撑。既要部门精心
32策划，还要部门联合，精细管理。
（2）核心是部门联合、精细管理，精心策划算是精细管理的一部分，保险
起见三个部分都写。
（3）兼顾好“里子”“面子”的对策是既要精心策划，又要联合行动，更要
精细管理，为一总三分的结构。
其他小题：
一、请根据“给定资料 1”，概括海港街道开展平安小区建设的做法。（15
分）
二、根据“给定资料2”，谈谈C市此次生态环境执法行动对你有哪些启发？
（20分）
三、假如你是 N市市场监管局工作人员，请根据“给定资料 3”，对座谈会
上反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25分）
【注意】
1.梳理：材料都是事例，有难度，但作文这个题型不难，只是材料恰巧较难。
本题是围绕城市管理“里子”“面子”写文章，需要解释“里子”“面子”是什么，
展开解释是材料有什么就写什么，意义和对策都有，最后总结结尾。
（1）开头：解释“里子”“面子”。在城市发展/管理的过程中，“里子”是
市民的需求、城市的烟火气，“面子”是市容管理、城市整洁繁华。或者写排比
句，如“里子”是市民的需求、城市的烟火气、群众的生计，“面子”是城市的
市容、城市的整洁、城市的繁华。排比句的词语都是摘抄得出，关系是二者是城
市的一体两面，缺一不可。
（2）主体：审题不明确重点，材料给什么就写什么，材料给了“里子”的
意义，应对“里子”的对策，和“面子”“里子”兼顾的对策。
①“里子”的意义：“总-分”结构，给城市带来灵气和暖意，具体是关乎群
众的生活/生计，拉近人与人之间的关系/促进人与人的交流。
②对待“里子”的对策：管理好城市的“里子”/烟火气，为“总-分”/并
列结构。既要及时完善法规，也要开放包容。
③兼顾：不是彻底开放包容，完全不要“面子”，要兼顾“面子”与“里子”，
33为“总-分”结构。既要组织方精心策划，也要部门联合行动，更要做好精细管
理。
④逻辑：
a.开头解释“里子”“面子”，先说明“里子”很重要，所以要管好“里子”，
但不是不管“面子”，要兼顾“面子”与“里子”，或照顾好“面子”，要精心
策划、部门联动、精细管理。
b.大逻辑是先说“里子”很重要，写一条意义，然后写如何对待“里子”的
对策，要管理好“里子”，还要管理好“面子”，最后的对策可以不写兼顾，兼顾
写在开头的关系中，最后写照顾好城市的“面子”，要精心策划、部门联合、精
细管理。
（3）结尾。
2.小题：小题未涉及材料 4已经看完，再利用小题梳理其他材料，看是否与
城市管理“里子”“面子”相关。
（1）第一题：过于具体，建设平安小区要联合行动，精细管理。
（2）第二题：启发也是对策，生态环境与小区一样是具体的例子，治理环
境可以联合行动。
（3）第三题：材料 3 给的是问题，没有给对策，问题不会成为论点，作为
公务员要分析问题、解决问题，而不是制造问题。就算根据问题推导对策，也是
市场监管局做的事情，是很小的主体，部门联合的一个部门要做好自己的本职工
作，联合行动，精细管理。
3.小题对应的材料1、2、3没有其他新论点出现。
34【注意】
1.结构：
（1）开头：解释“里子”是市民需求、烟火气，“面子”是市容整洁，二者
一体两面，缺一不可，需要兼顾。
（2）主体：一个意义、两个对策。第一个意义是“里子”好，“里子”关乎
人的生计、关系；第二个对策是管好“里子”，服务好“里子”，保证城市烟火气。
既要完善法律，也要开放包容；第三个对策是兼顾“面子”和“里子”，要精心
策划、部门联动、精细管理。
（3）结尾。
2.总结：作文题难和材料相关，与题型无关，大多数国考的作文在理论上都
比联考、省考的作文难，不能畏难，要面对。第二题算是最难的作文，不要因为
材料难就觉得作文难，永远是材料难，而不是作文题型本身难。作文找出观点、
列出提纲和小题基本一样。
（1）审题：作文和小题一样，当成词句解释题审题，整体解释、展开解释、
总结。
（2）阅读：重点阅读指定材料、小题未涉及材料，阅读方法和找小题答案
一样，带着主题审视材料的每一句话，其他材料用于对观点查缺补漏。
（3）写答案：包含写论点、具体文章内容。本节课讲解写论点，作文和小
题一样，要求要点全面、逻辑清晰、论点简洁。
353.以后不要说作文不行、小题行，要行都行，要不行都不行。考过的题目不
会再考，明确方法即可。作文是客观的，找论点最核心、最重要的环节和小题一
样。范文的标题、凑字数、开头、论证、结尾如何写在下节课讲解，提前预习列
提纲。
36遇见不一样的自己
Be your better self
37
