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方法精讲-申论 7
（笔记）
主讲教师：李元极
授课时间：2024.04.24
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 7（笔记）
【注意】
1.本节课是方法精讲阶段的最后一节课，讲解作文题剩下的部分。
2.回顾：上节课是作文的入门课，讲解了作文题和小题基本是一回事。
（1）做题的顺序一样：先审题，再阅读材料、找答案，最后落笔成文写答
案。
（2）每个环节一样：
①当成小题的词句解释题一样审题。审题时做好文章框架的预判，即整体解
释、展开解释、总结。
②审题后知道到材料找什么答案、论点后就要阅读材料。与作文相关的材料
理论上是全篇所有材料，即便前面的材料在小题用过，在作文也能用上，因为整
套申论试卷有一条共同的线/核心的话题，需要阅读全篇材料找论点。但材料太
长，找得效率低、找不准，可以调整材料顺序。
a.优先看题干给定词句的出处，即指定材料。
b.如果试卷有小题未涉及材料就是给作文准备，虽然不是 100%出点，但也
要重点看。阅读指定材料和小题未涉及材料，要带着主题审视材料的每一句重点，
和找小题答案一样，在小题找的是答案，在作文找的就是论点。
c.找出论点后，对于其他小题用过的材料可以简单看一下小题的题干和答案，
看能否补充观点，查缺补漏，有新的方面就补充，与作文主题无关就略过。
③找出论点后要落笔成文写答案，包含写论点本身和正文的主体内容。上节
课重点讲解了论点怎么写，和小题的答案一样，有三个要求。
a.要点全面：从材料找的答案要点/论点要求关键词全面，因为作文的论点
也是按点给分。
b.逻辑清晰：论点本身要有逻辑，文章是议论文，议论文有没有逻辑就看论
点有没有逻辑，论点有逻辑，文章就有逻辑。
c.语言简洁：论点是门面担当，需要语言简洁，阅卷者看得清晰明了，就会
觉得考生写的整篇文章或平时写作习惯也很简洁。
1三、文章结构
何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言包括标题、
开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对策为主的文章结构，也
有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。文章没有固定套路模式，即文无
定式，要根据具体文章确定。
【注意】全文涉及标题、开头、论证、结尾怎么写，理论部分讲解方法以供
参考。
（一）如何写好标题
好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该包含文章的
主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》，其中“安全生产”为文
章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。常见的标题形式有以下几种。
【注意】标题：
1.作文的主题和论点很重要，都放在明显的位置，主题要在标题中有所体现，
虽然有时文章的标题会把写作的角度/方向点出来，如“安全生产重在防患于未
然”的重点是防范安全事故，但不绝对，主要是在文章标题体现主题词。
2.主题很重要，要在标题体现，标题包含主题词是底线/核心。在此要求下，
理论上起标题文无定式，不应该有固定、死板的方法，但很多同学多年不写作文，
不写标题，所以有方法以供参考。
1.常规型标题
【例】
把简政放权做实做好（把××做实做好）
加强信用体系建设势在必行（××势在必行）
【注意】常规式标题：
1.标题比较常规，要把主题包含在标题中。如围绕简政放权写标题为“把简
政放权做实做好”，围绕信用体系建设写标题为“加强信用体系建设势在必行”。
2.写法：
（1）常规式标题的前提是包含主题词，可以简单积累句式，不同的题目主
2题词不同，可以更换主题。如围绕税收工作写标题为“把税收工作做实做好”，
围绕改革写标题为“改革势在必行”，替换主题词即可。
（2）更简单的是要明确核心是什么。“把简政放权做实做好”说明简政放权
很重要，“加强信用体系建设势在必行”说明信用体系建设很重要，可以理解为
常规式标题是“主题词+重要性描述”，题目会给出主题词，重要性可以用以前积
累的词语。
1.……是……关键、基础、根本、核心、保障、前提
2.……事关全局、是重中之重
【注意】
1.如果觉得自己语言功底强，就记忆常规式标题是“主题词+重要性描述”；
如果文字功底弱，可以随便记忆上述两三个表示重要性的词语，替换即可。
2.标题很常规也不会影响得分，因为标题就像申论阅卷、作文一样，都具有
客观性，整篇文章的阅卷都具有客观性，标题也不例外。不是标题精彩给的分就
高，精彩是主观的判断，可能张三觉得精彩，李四觉得不精彩，张三觉得这一个
精彩，李四觉得另一个精彩，说不清楚，所以申论的作文只要有标题，并不跑题
即可。常规式标题和其他拟定标题的方法在得分上没有区别，觉得哪个好用就用
哪个。
2.比喻式标题
【例】
甘当为民服务“孺子牛”
颗粒归仓，筑牢粮食安全“压舱石”
【注意】比喻式标题：
1.如果觉得常规式标题平庸，还有比常规式标题更灵活的标题，即比喻式标
题，要包含主题词，对主题词打比方、作比喻。如围绕为民服务写标题为“甘当
为民服务‘孺子牛’”，围绕粮食安全写标题为“颗粒归仓，筑牢粮食安全‘压舱
石’”，其中的“孺子牛”“压舱石”都是比喻。
2.写法：“颗粒归仓，筑牢粮食安全‘压舱石’”还是在论述粮食安全很重要，
3只不过把“基础/核心/保障”等表示重要性的词语变成比喻词。常规式标题是“主
题词+重要性描述”，比喻式标题就是“主题词+比喻词”。
1.基石、药引子、定海神针、清新剂、催化剂
2.把好“方向盘”、系好“安全带”、赢在“家门口”、交出“成绩单”、
啃下“硬骨头”
【注意】表示重要性的比喻词：
1.题干会给主题词，可以替换论述某些事情很重要的词语。如果文字功底强，
考场上可以现想现编比喻词，无需记忆上述内容；如果文字功底弱，就套用、替
换论述某些事情很重要的比喻词。
2.举例：围绕国民素质写标题为“国民素质是大国的‘基石’”；围绕道德教
育写标题为“道德教育是人民素质的‘药引子’”；围绕政策制定写标题为“政策
制定要把好‘方向盘’”；围绕生产写标题为“生产要系好‘安全带’”；围绕文化
输出写标题为“文化输出要赢在‘家门口’”；围绕经济发展写标题为“经济发展
要交出‘成绩单’”；围绕科技创新写标题为“科技创新要啃下‘硬骨头’”。
3.比喻式标题是“主题词+比喻词”，看上去比常规式标题灵活一点，虽然不
直接影响得分，但阅卷者的直观感受比较好。如果作文在 28～29 分之间，可能
阅卷者心情好就给 29 分，不会差太多。标题不会起到决定性作用，可能标题很
新颖，但文章写得不好，也可能标题看上去很普通，但文章内容逻辑清晰、论证
充分，依然是优秀的议论文。标题怎么写更通顺、符合文章的语言风格就怎么写，
不跑题就没有好坏之分。
3.对称式标题
【例】
讲好中国故事 澎湃时代动能
守护清朗网络空间 共建美好精神家园
【注意】对称式标题：更有文采的标题。
1.标题由前后两个短语/半句话组成，前后对称，字数一样。依然要完成基
本的任务，即标题包含主题词，不能跑题。由于是两个半句话，所以主题词可以
4在前面，也可以在后面，或者前后两个半句话都体现主题词，看自己喜欢哪个。
如围绕时代动能写标题为“讲好中国故事，澎湃时代动能”，围绕网络空间写标
题为“守护清朗网络空间，共建美好精神家园”，类似于写对联、唐诗。
2.写法：
（1）中国古代最出名的诗人“诗仙”李白写诗很好，但写古诗不是用方法
技巧、背公式，灵感来自于常年读书的积累，自身就有文化素质，有一定的积累
后厚积薄发，才能有所谓的灵感。对称式标题由前后两个半句话组成，前后字数
一样，并且对仗，就像李白写诗一样，没有一定之规，考查的是驾驭文字的功底、
能力。严格上不应该有技巧，但如果实在喜欢对称式标题，可以把前后两个半句
话解读为只有做到讲好中国故事，才能澎湃时代动能。只有守护好网络空间，才
能共建美好家园，即只有做到某件事，才有后面好的结果，为因果关系，前者因
是对策，后者果是意义。
（2）如果实在想用对称式标题，自己还不会写，就参考“对策+意义”的模
式，主题词在前半句话或后半句话中均可。公式仅供参考，不是所有对称式标题
的前后两个半句话都是“对策+意义”。如国考考查过围绕“慢生活”写文章，主
题是“慢生活”，标题可以写为“身在急时代，心享慢生活”，虽然也是对称式标
题，但前后没有因果关系，并不是前面是对策，后面是意义，不是因为做了一个
对策“身在急时代”，才能享受一个意义“心享慢生活”，逻辑并不存在。想用对
称式标题就参考“对策+意义”的模式，如果灵感迸发也可以用其他的对称式标
题的模式，包含主题即可。
（3）一般而言，“对策+意义”的形式足够使用，如围绕“不学礼，无以立”
写文章，标题可以写为“学习礼文化，涵养道德人”。前半句写对策，如“弘扬/
学好礼文化”，后半句是意义，学好礼文化就是有礼貌、道德的人，意义如“涵
养道德人”。再如围绕“家风”写标题，前半句是对策“弘扬/传承良好家风”，
后半句是“托起民族未来”，也是对称式标题，标题包含主题词。
3.常规式、比喻式、对称式标题在得分上没有区别，喜欢哪个，当时在考场
上哪个有灵感，就用哪个。三种标题方法足够使用，考场上只写一篇作文，不需
要写很多标题。如果想写形式更新颖的标题就用主副式标题。
54.主副式标题
【例】
试谈“有”与“无”
——城市建设理念的辩证法
不患寡而患不均
——扶贫工作要注重公平
【注意】主副式标题：由主标题和副标题组成。
1.内容：主标题的特征是只看主标题不明确是什么。如“试谈‘有’与‘无’”，
不明确是哪个领域/话题的“有”与“无”，只看主标题“不患寡而患不均”不
明确是什么话题下的“不患寡而患不均”。主标题负责朦胧，副标题负责清晰、
亮明主题词，如“城市建设理念的辩证法”是谈城市建设理念话题下的“有”与
“无”，而“不患寡而患不均”的领域是扶贫工作要注重公平。
2.形式：主副式标题最常用的形式是主标题在方格纸的第一行居中，第二行
的副标题前面有破折号（在方格纸占两格），破折号与主标题下一行的第三个字
上下对齐，后面写副标题；个别情况是主标题第一行居中，破折号和副标题也在
第二行居中，知道有此种形式即可。
3.使用：
（1）主副式标题只要题目没有特殊要求都不建议用，但不是不能用。因为
主副式标题的得分与前面的标题没有区别。之所以现在讲解标题如何拟定，就是
因为不会拟定标题，没有必要编写两个标题，不要自己为难自己，没有特殊要求
就用普通的标题即可。
（2）如果题目要求写主副式标题，通常情况下会给定主标题，要求自拟副
标题。如以“平衡”为主标题，自拟副标题，写一篇文章，要求写就要写。给了
主标题，不需要自己编写，本质上还是起一个标题（副标题），副标题要亮明主
题，前三种方式之一都可以作为副标题。如果要求用主副式标题，就是给主标题，
自拟副标题，副标题可以用前三种方法之一。
4.考场上写一篇作文，不需要记忆太多复杂的方法，记忆三种即可，无论哪
种标题都要包含主题词。常规式标题是“主题词+重要性描述”；比喻式标题是“主
题词+比喻词（说明事情很重要）”；高大上的是对称式标题，没有一定之规，可
6以参考“对策+意义”的模式。
（二）如何写好开头
文章开头的作用是突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解为几个
部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章后续观点。
文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。
【注意】
1.如何写好开头：写完标题后开始落笔成文写开头。
（1）阅卷规则说明作文主题和论点最重要，阅卷者会重点看，要放在明显
的位置。主题很重要，体现在标题和文章的开头段，让阅卷者明确没有跑题；论
点很重要，开头体现核心论点，明确论点的方向正确，还要放在正文每一段的段
首句。开头既要亮明主题，也要亮明核心观点/论点，阅卷者才会明确主题没有
跑偏，是要求写的观点方向。
（2）以前写作文可能用背景式开头“随着……”“近年来……”，如“随着
经济发展水平的提高，……情况出现”，写背景式开头不是不行，但世界上本来
没有错，写的人多了可能就有错了，可能自己写十篇文章都是类似的开头，在阅
卷者的眼中一千个考生的作文开头都差不多。不是不能写背景式开头，或开头不
能写背景，而是容易落俗套，关键是要写到核心的主题和论点。
2.方法：
（1）阐释式/解释式：开头和小题一样，作文题是放大版的词句解释题，词
句解释题的第一步是解释题干的词句，写作文第一步也是开头解释题干给的词句，
因为文章都是由给定词句引申而出，解释出词句就有想看的主题、核心论点。词
句解释题是先整体解释，虽然是整体，但阅卷者想看的内容都有。
（2）总结式：
①做词句解释题时，可能材料没有给题干词句的解释，如“村里的发展，既
要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”的题目，句子很
大白话，所以没有给解释。普通的问答题开头可以不写解释，直接写正文的展开
解释，基本不影响得分，但作文不能不写开头。即使知道开头要解释题干的信息，
材料还没有给词句的解释，也不能不写开头。如“村里的发展，既要摘掉‘穷帽
7子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”的题目如果没有开头，还想写
解释/定义，可以把正文主体的展开解释的分类主旨句换一个表达在开头解释一
遍。
②材料给解释就解释，材料没有给解释，还想写解释/定义，就把正文主体
每一层面的主旨句换一个表达在开头写，等于对下面的内容进行总结，可以放在
开头当成定义/整体解释。小题如此，作文也是如此。
3.总结：作文开头写法。
（1）解释式/阐释式：解释题干的词句，包含想看的主题和观点。
（2）总结式：如果材料没有解释，可以把展开解释的核心论点的主旨句在
开头总结一下。论点围绕主题找，也有想看的主题、论点。
（3）组合：如果解释的文字太短，不够组成开头，可以用背景，也可以用
总结的核心论点。表面上学习了解释式、总结式开头，实际上可以单纯解释，或
单纯总结，或解释式+总结式，包含想看的主题和论点即可。
4.答疑：上节课讲解找主题、论点，因为正常是先读材料、找论点、搭建提
纲，然后才落笔成文。此时已经找到了论点，开头可以解释、总结或二合一。
5.举例：
（1）解释式/阐释式开头：
①结合对“不学礼，无以立”的思考写文章，不会写开头可以解释，解释的
内容在材料有，和做词句解释题一样，到出处附近抄，要抄词不抄句，不大范围
抄原文即可。如“礼之于人是礼貌、礼仪、道德修养，礼之于社会是文明规矩、
制度法律，礼之于国家是以和为贵、大国气度。礼是个人进步的源泉，是民族发
展的根本，是国家传承的根基。因此，要知礼、学礼、树礼、懂礼，为中华民族
的礼文化复兴而努力”。
②不是自己编的词语，都是从材料抄的词语，只是摘出来进行串连。有时范
文开头用了排比句，就是三个或三个以上句子连在一起，关键是没有排比的词语，
可以从材料中来。学习申论不生产答案，只是材料的搬运工。
（2）总结式开头：如国考 2017 年考查过以“以水为师”为题写一篇文章，
就是以水为老师，即向水学习，这句话不是出自于哪则材料，而是定好了标题，
在题干找不到解释，可以到材料中找。核心论点已经找到，“以水为师”就是向
8水学习，材料没有向水学习的意义、对策，有向水学习的道理、内容，可以在开
头罗列从材料中找的向水学习的内容。如“以水为师就是向水学习，我们要学习
水的智慧，懂得变通、复杂源于简单，还要学习水的仁爱，懂得包容、关爱一切。
因此，我们只有向水学习才能有大智慧，在社会生活中如鱼得水”。不是自己编
写的词语，而是材料中给的词语。
6.开头记忆总结式、解释式，或者二合一。
开头范例：
【例1】“社区吹哨，党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本人居住的
社区，实现“社区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’，党员立‘接单’”的
新型社区治理机制。这种治理模式打通了服务群众的“最后一公里”。在未来的
社区治理中，社区“吹哨”既要吹得“准”，还要吹得“响”，更要吹得“久”，
以此保障人民的美好幸福生活。
【例2】百年前，一艘小小的红船承载着信仰和希望在风雨飘摇中劈波斩浪；
百年后，复兴的“巨轮”在风云诡谲的大变局中乘风破浪。观时下之中国，社会
巨变聚焦于乡村，有识之士走进乡村，为乡村建设发展贡献自己的绵薄之力。乡
村发展离不开人的作用，人的发展也离不开乡村所提供的环境支撑，乡村发展和
人的变化相互依存、互相成就。
【注意】
1.例1：解释式+总结式。
（1）“社区……治理机制”：解释题干的句子。
（2）“这种……‘最后一公里’”：把核心论点换一个表达。
（3）“在未来……幸福生活”：总体的方向/对策是吹得“准”、吹得“响”、
吹得“久”。
2.例2：
（1）“百年前……绵薄之力”：背景，百年前、百年后都很重视乡村。
（2）“乡村发展……成就”：总结，开头亮明主体的三个论点。没有解释就
总结核心论点，在材料能找到解释、核心论点，其余部分随意编写，不跑题即可。
9【例3】习近平总书记曾指出“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问
题中得以深化”。40 多年的改革，让我国在诸多重要领域和关键环节都取得了
突破性进展，现代化建设步伐日益加快。然而改革越是深入，难度和阻力就越大。
改革就好比走夜路，在黑暗中前行，所以面对改革必须树立坚定的信心，才能让
改革的道路越走前方越亮。
当然，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。一方面要
直面问题，直面基层需求，实事求是、务实改革；另一方面要有科学的方法、灵
活的机制，循序渐进、统筹推进。
【注意】例 3：开头不一定是一段，个别时候可以拆成两段，如要求 1200
字，凑字数很难，开头可以写两段，如果后面能写的内容多，开头建议写一段。
1.“习近平总书记……深化”：引用习近平总书记的话。
2.“40多年的改革……前行”：没有解释的内容可以用背景凑数。
3.“所以……越亮”：亮明核心论点，对策性论点是有坚定的信心。
4.“当然……统筹推进”：又分一段，可以更换核心论点的表达，为背景+
总结式开头，总结的核心论点在材料会给，要用自己的语言串连起来。一行 25
个格子，开头建议写 150个字左右/6行，尽量不要超过 200字/8行。
（三）论证的结构与方法
1.论证结构
论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加以证明，使
观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。
2.论证的方法
论证是用论据证明观点的过程。
【注意】
1.论证：正文部分的段首句是论点，头疼的是论点后的论据，用论据证明观
点的过程是论证，需要凑字数。在初高中学习过议论文，为了证明段首论点正确
可以在后面举例子、引用名人名言，如“鲁迅先生说过”。长大后听课发现有很
多种论证方法，如举例论证（举例子）、引言论证（引用名人名言）、道理论证/
说理论证、对比论证、正反论证、排比论证等，有很多名词，不明觉厉。
102.素材：论据不需要很复杂，比较简单，熟悉的如举例子、名人名言，可以
用二者凑字数来论证；如果没有积累例子、名人名言，凑不够字数，还有第三种
论证素材，申论答案最多的是危害、意义、问题、对策等各种要素，可以随意堆
砌与段首论点相关的各种要素。说理论证、对比论证等离不开这三种素材，都由
这三种素材构成。
（1）罗列相关要素：如段首论证的是“培养创新型人才”，想论证段首的论
点，但没有例子、名言，可以罗列相关要素。如“（定义）所谓创新型人才是通
过自己的想象力、创造力来推动社会进步的核心人才。（问题）但我国创新型人
才依然比较匮乏，人才数量虽多，但质量堪忧。（危害）长此以往，我们一定会
在科技竞争中、在新时代的发展中落后于世界第一梯队。（意义）我们只有培养
好自己的创新型人才，才能够在未来大国格局的竞争中立于不败之地。（对策）
因此，对于创新型人才要从娃娃抓起，注重孩子的素质教育，激发孩子的想象力。
人才走向社会之后依然可以进一步发展职业教育，焕发人才想象力的第二春”。
论证了段首的论点，但没有举例子、引用名言，而是罗列要素，举例子、名言、
罗列相关要素可以随意组合。
（2）说理论证：讲道理。如要好好学习，考上公务员，可以说明意义，只
有考上公务员才有稳定的工作、生活幸福感；反过来说危害，不考公务员对象就
会跟人跑了；也可以罗列对策，怎么考公。讲道理就是罗列意义、危害、对策等
要素。从某种角度而言，也会把习近平总书记、毛泽东同志、鲁迅先生等人的名
言当成讲道理，只是名字不同。说理论证就是名言、罗列要素。
（3）正反论证、对比论证：一好一坏对比，如美国有什么事情做得比较先
进、比较好，我国还存在不足，为通过举例子对比。中国古代如秦朝时期，取得
一些好的成绩，但反观现在社会出现什么问题，用成绩和问题这一好一坏两个要
素进行对比。对比论证就是例子对比、好坏要素对比，离不开三种论证素材。
3.论据不需要记忆很多名词、方法，就记忆举例子、引用名人名言、罗列与
论点相关的要素，随意搭配、随意组合，不是每一个段落的论点后都要写全这三
个素材，有话说即可，可以例子和要素搭配，名言和要素搭配，例子和名言搭配，
或者只用罗列要素的形式论证。证明段首论点，罗列相关要素，如证明培养创新
型人才的观点不需要定义、危害、意义、对策等要素都罗列全面，想到哪个就写
11哪个，文无定式。要素是与段首论点相关的问题、意义、危害、对策等，想到哪
个就写哪个，有话说即可。
方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。
【例 1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员克服万难，
以甘于坐“冷板凳”的精神，高高举起自主知识产权的大旗。正如中国高铁，直
面西方技术掣肘，坚持不懈地攻克材料、工艺、质量等方面的技术难题，成功研
发了可与国际顶尖高铁媲美的“复兴号”。科研人员用坚实的脚步走过千山万水，
用坚毅的信念攻坚克难，创造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力提高了中
国科技的含金量，也让中国制造业崛起。
【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用当代人能
接受、能理解的方式表现、传承，能让文物走近、走进日常生活，让人们感受到
传统文化的博大精深。如今，越来越多的博物馆将文物与现代文化创意产业相结
合：甘肃省博物馆以铜奔马为原型的“马踏飞燕”系列产品，以其“丑萌”风格
被竞相收藏；敦煌研究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑，将飞天壁画变成了女生随身
携带的好物；河南博物院打造的“考古盲盒”，将文物微缩，变得可随时观摩把
玩……越来越多的人，通过现代化的商品感受到了文物的魅力。
【注意】举例论证：一个例子能写得长就写一个例子，一个例子写得短，或
者脑子中有很多例子就写多个例子证明论点。
1.例1：
（1）“努力拼搏……大旗”：段首论点。
（2）“正如……崛起”：论证是举例子，用中国高铁举例子。
2.例2：
（1）“现代文明……博大精深”：论点。
（2）“如今……文物的魅力”：可以多举例子。
方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。
【例1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为百姓办实
事办好事。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景，而是身边“小事”的
12切实解决。但反观当下，在某些基层单位中却出现用文件“传达”文件，用会议
“解决”会议的不良之风。长此以往，“办公室”与“街头巷尾”的距离会越来
越远，我党执政根基堪忧。因此，党员干部要多听百姓呼声，多为百姓办实事。
我们既要呼唤多一些做实事的政府官员，又要重视体制机制的作用，建立并完善
各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，用为民服务的汗水赢得民众的掌声。
【例2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要主动服务，
以群众诉求为导向，提升治理效能。李强总理在记者会上说，“坐在办公室碰到
的都是问题，深入基层看到的全是办法”。要大兴调研之风，从基层吸取民众力
量，汲取民众智慧，让社会治理由政府的“独角戏”，变成人民群众共同参与的
“大合唱”。尊重群众的主体地位，就是让群众不再是被动的管理者、旁观者，
而是主动的治理者，更是服务的接受者、提供者。治理过程群众参与，治理成果
群众共享，才能夯实基层治理基石，也才是推进中国特色社会治理现代化的根本
所在、力量之源。
【注意】道理论证：罗列要素讲道理，这么做的好，不这么做的坏，即意义、
危害，或者把名人名言当成道理。
1.例1：
（1）“茶风即作风……办好事”：论点。
（2）“基层群众所呼唤的……民众的掌声”：问题+危害+对策，罗列要素论
证。
2.段2：
（1）“推进社会治理……提升治理效能”：段首是论点。
（2）“李强总理在记者会上说……力量之源”：引用名人名言+罗列要素（对
策+意义）。
3.答疑：论据可以用材料的内容，名言可以原封不动地抄一句话，因为改变
内容就不是名人名言。名人名言比较短，不太占格子；材料的事例要用自己的语
言转述、改编。
3.论证的形态
论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包括多种论据
13形态。
【例1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文化自信，树
立家国情怀，积极践行传统文化蕴藏的价值理念，在时代的征程中释放青春力量。
习近平总书记说：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”广大青年要挺膺担当，
汲取传统文化精华，自觉践行社会主义核心价值观，把青春“小我”与强国“大
我”相结合，在时代的发展中定位人生方向，在国家的发展中贡献青春力量。譬
如忧国忧民、奋勇担当的李大钊；一心为民、倾力扶贫的黄文秀；救死扶伤、以
身犯险的“白衣战士”……他们都在文化精神的影响下以身作则，在历史的洪流
中书写自己的青春，不负时代，不负华年。
【注意】
1.论证的形态：举例子、名人名言、罗列要素可以互相搭配组合。
2.例1：
（1）“作为新时代青年……青春力量”：论点。
（2）“习近平总书记说……不负华年”：引用名人名言+罗列要素（对策）+
例子。
【例 2】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名遂的时候，
既不可满足于已有成绩，故步自封，骄傲自满，失去忧患意识，亦不可丧失自我
认识，盲目自信，莽撞冒进。风靡一时的手机巨头诺基亚正是由于躺在过去的功
劳簿上，安于现状、坐享其成，最终才会黯然退出手机市场，但反观“国货之光”
华为，虽拥有大量 5G 专利技术，但依然没有停止科研的脚步，不断突破技术封
锁，发布了遥遥领先的产品。正所谓“生于忧患，死于安乐”，只有永葆危机意
识，不断进行自我革新，挑战未来，才能取得最终的胜利。
【注意】
1.例2：
（1）“成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失”：要成事不能过于骄傲。
（2）“在功成名遂……莽撞冒进”：说明应该如何做的对策，罗列要素。
（3）“风靡一时的手机巨头……才能取得最终的胜利”：没有名人名言可以
举例子。论据可以举例子、引用名言、罗列与论点相关的要素，可以随意搭配。
142.可能知道要举例子，但没有例子积累，也不知道如何积累。如共享单车的
例子，不是骑过共享单车就算是积累过，很多同学看生活、网络上的例子都是走
马观花，这不是积累，每个人都知道共享单车，在考场上写论点可能想不到此例
子。不是脑子没有，而是想不起来，例子不是看看就行，如果看到了共享单车要
思考例子能证明什么论点、什么角度的观点。如果在考场上想论证一个论点，但
想不到生活中匹配的例子，是因为没有思考生活中见到的例子与论点的关系，缺
少嫁接桥梁。共享单车能证明的论点：
（1）共享经济。
（2）创新：早些年没有共享单车，前些年才有，从无到有是创新。
（3）就业：从前街边有修车的大爷，现在都不在路边修车，在企业打工。
（4）绿色出行。
（5）便民服务：骑共享单车很方便。
（6）城市管理：骑车很方便，但乱停城市会乱。
（7）道德素质：刮掉二维码、摘掉车座、把车扔河里。
（8）诚信：共享单车押金不退钱。
3.上述内容可能没有想过，只是想是谁家的共享单车，是否好骑，座椅软不
软。不是生活中缺少例子、脑子里没见过例子、肚子里没有墨水，而是因为没有
想。每个人都可能见到、听到不同的名言、事例，要记忆事例、名言能证明什么
论点，进行分析。如翟天临学术造假的例子也可以用，在百度上搜索名人名言，
都有归类。
4.常用的论证素材有举例、名言、罗列要素。例子和名言要学会总结能证明
的论点角度；罗列要素要做申论真题，其中自然会有，无需刻意积累。
5.如果在考场上紧张、脑子一片空白，有积累却想不出来，可以用“成王败
寇”的方法，思考哪个事情、现象、例子、公司、个人成功，好事一定与之相关，
哪个事例、企业失败，一定有问题。如论证培养创新型人才，想不出例子，可以
思考成功的企业，如华为，不了解也可以往上靠，“华为之所以取得 5G专利技术，
取得今天的成功，是因为一直注重创新型人才的培养、激励。正是创新型人才给
了华为与国际科技巨头，甚至是和美国这样的国家相抗衡的底气”。失败的例子
如柯达、诺基亚，诺基亚手机当年被挤出了主流市场，是因为固守自己的塞班系
15统，核心本质就是人才缺乏创新思维，所以今天在手机市场的重要格局中几乎很
难见到诺基亚的身影。“成王败寇”只是应试的小技巧，平时还是要有积累。
（四）如何结尾
文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整，回扣、突出
文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结性或鼓舞性。
1.总结式
【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加强宣传，完
善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更需要民众的支持。这才
是共建美丽中国的题中应有之义。
2.展望式
【例】在践行长期主义的路上，我们与时间成为朋友，相伴而行，我们不断
调整、不断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色任天涯。
3.呼吁号召式
【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一，让我们一起
学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自信大方、大声地告诉世
界：我们来了！
【注意】
1.结尾：
（1）标题写完写开头，开头写完写论证，论证写完写结尾，结尾对于得分
不重要。阅卷规则说明主题和论点最重要，给作文定档，在此基础上看论证、语
言，甚至看卷面是否整洁，在档位内定具体的分数。主题和论点很重要，要在标
题、开头、正文段首句体现，没有结尾。论证很重要，在正文主体看。而开头、
正文论证部分已经看了很多内容，阅卷者已经知道语言、卷面是什么水平，一篇
文章好不好不需要到结尾，就会心中有数。结尾的地位是“有就行”，不是不要
结尾，只是没有那么重要，扣住主题有结尾兜底即可。作为阅卷者，看一篇文章
的好与坏不会到结尾才定性，标题、开头、主体论证都看完，就算结尾写得很漂
亮，前面写得不好，也不会多给分，不会靠结尾翻身。
（2）写结尾和小题一样，词句解释题的整体解释、展开解释很重要，最后
16的总结没有那么重要，作文也是。不需要豹头、猪肚、凤尾，不是申论的作文，
阅卷规则、方式不同，不要想太多，老老实实写结尾即可。
①总结式：重复前面的论点，类似于总结式开头。就算开头总结正文论点，
主体段首也有论点，结尾总结，也没有重复，没有阅卷规则说明开头、结尾和正
文的论点不能重复，这么写开头、结尾在无形中还是首尾呼应，为“总-分-总”
的结构。可以把正文的论点换一种表达在结尾总结。
②展望式：展望未来。
③呼吁号召。
2.回顾：
（1）审题：作文和小题一样，当成词句解释题审题，预判文章写作框架，
即整体解释、展开解释、结尾总结（不重要）。
（2）阅读材料：知道文章要求找什么之后阅读材料找答案，重点是先看指
定材料和小题未涉及材料，和找小题答案的过程一样，带着主题审视材料的每一
句话，梳理材料的逻辑结构，找出要点/论点；最后利用小题梳理全文其他材料，
进行查缺补漏。
（3）写作文：找出论点，预判提纲后写论点、文章的正文内容。
①论点：和小题一样，要点全面、逻辑清晰、语言简洁。
②正文：
a.标题：包含主题词，可以用常规式标题“主题词+重要性描述”；比喻式标
题“主题词+比喻词”；对称式标题是前半句对策，后半句意义。
b.开头：和小题的词句解释题一样，可以解释题干的词句，或者总结找到的
主旨句，在开头更换表达，或者二合一。
c.论证：有三种论证素材，可以举例子、名人名言、罗列要素。总结每个事
例、名言能证明的论点角度。
d.结尾：和小题一样，结尾不重要，展望未来、呼吁号召，和公文结尾一样，
也可以总结前文。
（4）除了小题不涉及的论证，其余和小题一样，不要怕作文，方法很简单，
思路和小题没有什么区别。
17四、作文真题示例
【例】（2021国考地市）
“给定资料 1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深
刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。
（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给
定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数 1000～1200字。
【解析】
1.作文也要审题，当成词句解释题来审，题目定好了标题，意味着确定了文
章要写什么。
2.“物无妄然，必由其理”：任何事物不是随便发生的，一定是有道理的，
有因必有果。
3.“对提升治理效能有深刻的启示”：想要提升治理效能，不能空想，要有
方法，任何好的结果都有道理，想要提升治理效能必须有方法，核心话题是基层
治理、提升治理效能。
4.第一步是整体解释，既可以整体解释题干句子，也可以解释治理的智慧（题
目），解释“物无妄然，必由其理”与解释治理的智慧、提升治理效能没有什么
区别，本质都是一样的，没有任何事物是平白无故的，都有道理，治理需要智慧。
关键是展开解释，预判要素和分类，治理需要智慧，要展开介绍什么智慧、如何
做，重点去材料找提升基层治理效能、做好基层治理工作的对策，通过题干看不
出分几类，要看材料，结尾写不太重要的总结。
5.总结：围绕基层治理、提升治理效能话题去资料中找对策，找治理的对策、
治理的智慧。
6.阅读材料：理论上要看全篇资料，优先看出处（给定资料 1），再看小题
未利用资料，再利用小题梳理全文其他资料。
其他小题：
1.“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。
请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
182.“给定资料 2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是
要‘种戏’。”请你根据“给定资料 2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
3.H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道
负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料 3”，以“清河社区的治理之
道”为题，写一份发言提纲。（20分）
4.请你根据“给定资料 4”，对 Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解
决建议。（20分）
【注意】
1.第一题用了资料 1，第二题用了资料 2，第三题用了资料 3，第四题用了
资料 4，一共 4 则资料，没有小题没有利用的资料，重点看资料 1，然后用小题
梳理其他资料。
2.小题已经用了资料 1，作文可能与全篇资料都有关系，因为小题用过的资
料可能也与作文有关系，本题就是典型代表。
3.既然资料1小题已经用过，意味着资料 2-4与作文可能都有点关系，利用
小题梳理其他资料的时候要留意，带着主题阅读，找提升治理效能、基层治理的
对策。
4.写作文的时候，已经做完了小题，对资料 1比较熟悉，看资料 1 不会很陌
生，并且资料1里面很多内容都是给小题准备的，看资料的时候可能有比较多的
资料没用上，很正常，因为不是专门给作文准备的，可能是给小题准备的。
资料1：
Y 县的风林村有 13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为
高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富。
【解析】资料1 第一段：
1.本段介绍风林村。
2.带着主题阅读，主题是基层治理，提升治理效能、基层治理都没有专门强
调治理城市或者农村，资料用风林村举例子，眼光不能局限于村子本身，题干问
什么答什么，农村也是基层，村子、城市都是基层的缩影、代表，要找如何治理
风林村，就是如何治理基层，题目问的是相对宏观的角度。
19过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处
山区，这里旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收
入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大
家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生产生活方式，让风
林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山
泉水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越少，
河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问
题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生
计怎么办呢？”赵春桥说。
【解析】资料1 第二段：
1.“过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑”：给
小题准备的内容。
2.“由于地处山区……赵春桥说”：两段都介绍风林村现在情况不太好，需
要治理，要找如何治理的对策。
3.要带着主题读材料，既然前文介绍村子发展不好，要治理，后文可能与主
题治理基层相关。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决
生态保护和村民生存的矛盾，2016 年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银
行”项目作为新的探索：村民以小组为单位，每家自愿拿出 1000 元入股，和其
他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内 1/3 的村民用于生产生活，借贷的村
民1年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自
由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，
承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
【解析】资料1 第三段：
1.“怎么把村民力量发动起来……又能保护好生态”：治理好基层要靠村民，
但眼光不能局限于农村，村民是群众，题干强调治理的智慧，治理好基层要靠群
众的力量。
202.“为了解决生态保护和村民生存的矛盾……作为新的探索”：政府引入“村
寨银行”项目，治理基层需要靠群众，也需要政府挑头，政府要勇于改革/勇于
探索/勇于创新，探索指的是过去没有，现在有，重点描述的对策是政府积极探
索，引入“村寨银行”项目。
3.“村民以小组为单位……违背协议者将罚没入股资金”：介绍“村寨银行”
项目的具体内容，是为小题准备的。对于村子，项目可以理解为政策、制度，可
以理解为总-分结构，治理基层要靠政府（总），政府要完善制度/完善政策（分），
一总一分。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶
贫项目来了，都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。
“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦！”
“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我们可几十年
都没想过。靠我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七
嘴八舌地讨论着。
【解析】资料1 第四段：把镜头、话题瞄准到群众（村民）身上。
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，
比如：谁砍树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家
不还贷款，他家的林权证、政府发放的农资补贴等，就要被扣留……
【解析】资料 1 第五段：可以依靠群众，自己讨论出制度，自己的事情自己
管，是自治。先总后分，除了靠政府，还要靠群众的力量，要发动/动员群众自
治。
村民自己立规矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村规民约，村民之
间也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。
几年下来，风林村环境好了，村民的心也拢在了一起，周云光干了近 20 年村干
部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
【解析】资料 1 第六段：制度要靠政府，代指前文的“村寨银行”项目，可
21以抄自治，要靠政府探索，完善制度，发动群众的力量，动员群众自治，一总一
分。资料大篇幅描述群众、村民，有管理制度、村规民约。
全村 13 个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定
了管理条例，明确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权
利监督落实条例的执行情况。
【解析】资料1 第七段：
1.自治有成果，有管理制度、村规民约、管理条例，都是具体的例子，村民
自治可以研究出新东西，过去没有、现在有的东西是创新、创造力，既要发动群
众自治，也要激发群众的创造力。
2.段4-7均介绍发动群众的力量，治理的智慧指的是让群众参与，动员群众，
依靠群众的力量，一总两分，既要发动群众自治，又要激发群众的创造力。
3.不管是政府“村寨银行”项目、制度，还是依靠群众的力量，归根结底都
是为了治理，都是为了让老百姓过上好日子。
借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，
也有的用于看病就医、子女就学等方面，“村寨银行”既满足了村民在生产生活
中的各种资金需求，又激发了村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为了
一种自觉。
【解析】资料 1 第八段：
1.钱来自“村寨银行”，是利用村民集资的钱，取之于民，还要用之于民，
不管是政府举措还是依靠群众，最终要用之于民、服务于民，生产生活、资金都
是物质，满足群众的物质需求。
2.治理的智慧是聪明的治理，政府挑头，动员群众，要服务群众、用之于民，
先满足群众的物质需求，自己主动保护环境就是动员群众自治。
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组
都参加了这个项目，10 户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”
李国坤介绍，全村已经没人上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松
22坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯
着呢！”李国坤笑着说。
【解析】资料1 第九段：
1.“新房组李国坤家……有的买了猪羊”：满足人们的物质需求。
2.“李国坤介绍……李国坤笑着说”：群众自治。
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅
子等果树，开辟了中药材生产基地，共达 3400 多亩。村民在山上养蜂，田里种
豆，通过专业合作社把农产品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。
【解析】资料1 第十段：
1.“不能砍树……共达 3400多亩”：有钱才能开辟中药材生产基地，满足物
质需求。
2.“村民在山上养蜂……大家的腰包也越来越鼓”：满足物质需求，与前文
重复。
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越
多的游客慕名来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子
的劲头越来越足。
【解析】资料1 第十一段：
1.满足物质需求，可以靠旅游业赚钱，还会开心，满足精神需求，其他地方
也会提到精神一词，与物质对应的就是精神。
2.答疑：算好处、意义吗？可以理解为意义，但很多时候意义和对策分不开，
是意义，“满足了村民在生产生活中的各种资金需求”是意义，也是政府做的事，
服务群众，满足物质需求。
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山
绿人富，走上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与
生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最终
实现人与自然关系的平衡和发展。”
23【解析】资料1 第十二段：
1.“物无妄然，必由其理……绿色发展之路”：
（1）词句出处附近有解释，放在文章开头。风林村因地制宜、遵循规律，
可以省略自然二字，因为风林村仅是例子，主题是做好基层治理，提升治理效能，
不是每个地方都有自然资源，不管治理农村还是城市，都要因地制宜、遵循规律，
当成总体解释放在开头。
（2）绿色发展之路可以放在开头，也可以不写，是宏观思路，但不是每个
地方都能发展绿色道路，不是每个地方都有绿色资源。
2.“有环境治理专家评论道……平衡和发展”：因地制宜、遵循规律就可以
发展好。
其他小题：
1.“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。
请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
2.“给定资料 2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是
要‘种戏’。”请你根据“给定资料 2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
3.H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道
负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料 3”，以“清河社区的治理之
道”为题，写一份发言提纲。（20分）
4.请你根据“给定资料 4”，对 Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解
决建议。（20分）
【注意】
1.读完资料1（指定资料），要利用小题梳理其他资料。
2.总结：
（1）开头：解释“物无妄然，必由其理”、治理的智慧，不管治理什么地方，
都要因地制宜、遵循规律。
（2）展开部分写如何治理的对策：资料 1 给出了大逻辑，治理基层、提升
治理效能要靠政府探索、发挥群众的力量、服务于群众，作用在群众身上。
①政府探索：靠制度、政策治理，一总一分。
24②发挥群众力量：内容较多，动员群众自治，发挥创新能力、创造力。
③要服务于民，满足群众的物质需求，大多数人没有注意到精神需求，大思
路是清楚的，对于小层面，不知道政府是否有其他手段、是否需要满足群众其他
需求，材料有就写。
（3）结尾：不重要。
3.第一题：已经看完资料。
4.第二题：种戏是动词，即对策，把戏种在乡村，与基层治理有关系，让群
众听戏就是服务群众，资料 1说的是满足物质需求，听戏是满足精神需求，资料
1看不到精神，此处可以看到精神。
5.第三题：与基层治理有关系，结合题干不知道治理的对策，要看答案。
第三题参考答案：
清河社区的治理之道
为打造水美宜居、老有所乐、和谐文明的清河社区，我们在加强和创新社会
治理方面做了如下努力：一、治理河流污染。推行五水共治、截污纳管、污水零
直排2.0模式；关停“散乱污”企业，使河水
清澈。二、改造社区街道。支持居民进行商业化改造，改善街道环境；保留
城市历史记忆，传承老字号品牌；带动文创产业发展，培育文化气息。三、优化
养老服务。满足老人需求，引领生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归
属感、共鸣点；完善服务设施，开办兴趣班，安排课程，聘请专业教师；就近设
置社区卫生站，提供基本医疗服务，开通医保卡功能。四、智慧化治理。引入“城
市眼”管理模式，接入高清探头，全天候监控重点区域，后台识别违规行为和不
文明现象，实时发送信息至后台；组建管理工作微信群，涵盖多元治理主体，社
工及时发布违规信息，督促商家整改，社区监督，城管兜底。五、加强社区自治。
成立自治管理委员会，引导商户参加，提高主动性；推行民主协商，听取群众意
见，详细记录信息，满足群众诉求。
【注意】第三题参考答案：看如何治理基层，政府治理基层要积极探索，既
要靠政策、制度治理，又要靠现代科学、技术治理，就是治理的智慧，小题给出
了要点，群众自治已经写过。
25其他小题：
1.“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。
请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
2.“给定资料 2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是
要‘种戏’。”请你根据“给定资料 2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
3.H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道
负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料 3”，以“清河社区的治理之
道”为题，写一份发言提纲。（20分）
4.请你根据“给定资料 4”，对 Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解
决建议。（20分）
【注意】
1.第四题：资料 4给的主要是问题，并没有给出对策，题目要求写对策，就
算根据问题推导对策，人行道、红绿灯就是技术，罚款就是制度，都写过。通过
小题补充了精神一词，还补充了科学技术。
2.有智慧的治理：要靠政府探索，政府治理既需要制度、政策，也要靠现代
科学技术，还要发挥群众的力量，既要动员群众自治，又要发挥群众的想象力、
创造力、创新能力，有智慧的治理不是自己折腾，要用之于民、服务于民，既要
满足群众的物质需求，也要满足群众的精神需求。
26【注意】
1.政府要有政策、技术，群众要自治、创造，服务群众要满足物质需求、精
神需求，结尾不重要，回扣主题即可。
2.本题是国考真题，作文题不是与小题一定没关系，需要小题补充论点的情
况少，不多，但是真的有，尤其是国考容易出现这种情况。
3.通过审题判断出要找对策，阅读材料的时候要带着主题找基层治理的政策，
基层治理要靠政府、群众，还要让群众享福。
4.看范文和自己动手写是两码事，想要写好一篇文章，要动手动笔写。
【参考范文】
“治”慧
【解析】范文标题：自己起标题的话，包含主题词即可。
王弼说：“物无妄然，必由其理。”这句话指出了事物的发展不是毫无根据的，
有其自身的规律和本性。社会治理亦当循其理，因地制宜，善用慧，要遵守事物
发展规律。这需要政府勇于改革，也需要发挥群众主观能动性，更需要将所有智
慧都用之于民、服务于民，进一步提升治理效能。
【解析】范文第一段：该解释就解释，没法解释就总结，要么就二合一。
1.“王弼说……发展规律”：解释有点短，可以加上总结。
2.“这需要政府勇于改革……进一步提升治理效能”：要取之于民、用之于
民，或者用之于民、服务于民，做好基层治理/提升治理效能。
3.开头仅是解释和总结，没有写时代背景，解释和总结可以写出有干货的开
头。
这意味着政府在治理手段方式上要积极探索，这需要完善政策制度，合理利
用现代技术。社会治理要做好，首先当然要由政府主动担起责任、勇于改革。其
实环境的变化就推动着政府自身不断完善制度。从土地制度改革到商事制度改革，
在制度改革路上，政府从未停歇，持续释放着经济发展的活力，激发着创业奋斗
的热情。此外，动动手指就能查询社保、公积金，缴纳违章停车罚单，办理营业
27执照……搭乘科技发展的快车道，政务也实现了电子化，将“信息多跑路，群众
少跑路”照进现实。在抗击新冠肺炎的过程中，我们不拘泥于陈规旧条，借助大
数据等技术，推出了“健康码”这一新制度。“健康码”制度的推广提升了防控
工作的效率和精准度，让我们能在第一时间发现风险并进行预警，既保障了全民
健康，又助力了复工复产。
【解析】范文第二段：论证。
1.“这意味着政府……合理利用现代技术”：政府要积极探索，要靠政策和
技术。
2.“社会治理要做好……勇于改革”：
（1）论证部分的素材有三种，举例、名言、罗列要素。
（2）此处强调政府要积极探索，呼应主旨句。
3.“其实环境的变化就推动着政府自身不断完善制度”：论证制度。
4.“从土地制度改革……激发着创业奋斗的热情”：举例子。
5.“此外……又助力了复工复产”：举例子论证技术层面。
6.结构：对策+例子。
7.答疑：不是不能用“首先、其次”吗？论点不能用，论证部分可以用，没
有太大影响。
8.自己写论证的时候可能会车轱辘话来回说，问题并不是论证本身，而是论
点：
（1）作文论点与小题答案一样要有总有分，有关键词、有层次，很多同学
的论点可能只有一个关键词，比如做好基层治理要靠政府努力，下文论证只能围
绕靠政府一个关键词写论据，肯定会车轱辘话来回说。
（2）论点要有逻辑层次，比如政府要靠政策制度和现代技术探索，有 2-3
个关键词，论证的时候也有层次，比如靠政府用制度治理，不管举例子还是罗列
要素，词穷的话，车轱辘话论证政策、制度也没有空间，因为后面还有技术一词，
后半段论证技术，举例子、写名言、罗列要素等，可以避免车轱辘话。
（3）论证想要避免车轱辘话，论点要有层次，写 2-3 个关键词，论证与论
点相互对应，每1-2 行论证一个词，没有空间、格子写车轱辘话。
9.结构：“社会治理要做好，首先当然要由政府主动担起责任、勇于改革”
28呼应主旨句（政府要探索），“此外”之前用两个例子论证基层治理要靠制度，论
证制度一词，“此外”之后的电子化、健康码论证技术，论证有逻辑，避免车轱
辘话。
10.论点有逻辑，论据与论点相对应，既解决了没话说的问题，也解决了论
证没逻辑的问题。开头、主题与观点不跑偏，结尾兜底，主体部分论点来自材料，
有逻辑，论据与论点相对应也有逻辑，文章类似于九宫格，很规整，文章就有逻
辑，是高分作文。
11.考场上可以多写几个关键词，把相似意思写出来，采分概率高，论证的
时候减轻车轱辘话的压力，写一个词就带一句，每个词都论证一下，可以避免车
轱辘话。
提升治理效能还要依靠群众，突出群众主体性地位，这就需要发动群众自治，
发挥其创造力。古人云：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣
人矣。”马克思主义群众史观也指出人民群众是历史的推动者、创造者。群众是
国家治理的主体，脱离了群众，治理便成了无源之水、无本之木。所谓群众事，
群众议，唯有了解民情、尊重民意、集中民智、让群众自治，才能推动社会治理
的有序、高效与科学。此外，满足人民群众日益增长的美好生活需要，除了需要
政府、文化工作者的付出，也要引导群众参与创新，让群众可以自编自演、自娱
自乐，积极投入到文化创作的浪潮中去，以文化人，共筑精神家园。
【解析】范文第三段：
1.“古人云……推动者、创造者”：引言论证，用两个引言论证素材。
2.“群众是国家治理的主体……无本之木”：介绍危害。
3.“所谓群众事……高效与科学”：介绍意义。
4.从素材的角度来说，本段有引言、罗列要素，从结构来说，两句引言对应
靠群众治理，“此外”之前论证靠群众自治，“此外”之后论证创新、创造力。素
材可以灵活搭配，结构是清晰的。
新时代，新气象，新选择，这是一个科技日新月异、环境复杂多变的时代。
我们依靠政府的力量、发挥群众的智慧，落脚点只有一个，就是为民服务。
29【解析】范文第四段：过渡段，非必须。前两条都是政府、群众做事，第三
条逻辑变了，可以加过渡段，不强求。
遵循规律，提升治理效能最终就是要服务人民，这就要既满足群众的物质需
求，还要满足其精神文化需求。民之所盼，政之所向。政府要多种方式收集和调
查民意，从而将所有资源有针对性地用之于民。比如，我们应在产业发展过程中
坚持可持续发展，兼顾生态保护与经济效益，让绿水青山成为金山银山，实现人
与自然的和谐相处。再如，可将实用性、安全性、共享性等融入城乡规划治理中，
避免出现老旧小区改造沦为形象工程、“断头路”“假盲道”阻碍居民出行等尴尬
局面。这些都是群众不容忽视的物质追求。当然，政府也要注重满足人民日益高
涨的精神文化需求，留住城乡文化历史记忆，点燃民俗文化、传统文化在民间传
播的火种，让人们享受到内心的丰盈和愉悦，从而在精神层面也能跟上时代发展，
享受时代红利。
【解析】范文第五段：
1.“民之所盼，政之所向”：用俗语强调政务服务要服务于人民。
2.“政府要多种方式……用之于民”：介绍对策。
3.“比如……享受时代红利”：举例子，介绍对策、意义。
4.本段的素材有俗语、举例子、罗列相关要素，从结构来说，“比如”之前
论证主旨句，“再如”之后用举例子的形式强调满足群众的物质需求，“当然”之
后介绍满足精神需求。
在新形势下，我们要遵循、顺应、把握规律，传承顺“势”而为的“治”慧，
将其运用到社会治理的方方面面，才能不断提升治理效能，满足人民群众的发展
需求，从而加快实现全面建成小康社会的目标和中华民族的复兴蓝图！
【解析】范文第六段：
1.结尾展望、呼吁号召都可以。
2.论点有逻辑，论证才能有逻辑，论点和论证有逻辑，文章才有逻辑，一定
要动笔写。
3.距离考试时间比较远，建议精讲课程听 2遍，课上可能没有注意到老师讲
30解的细节点，比如老师讲解了 10 个关键点，课上可能只领悟 5-6 个，课后要复
习、做题，听第 2 遍之前是否做题影响不大，有基础再听课的收获是不一样的，
会发现有些地方当时没注意。
4.听回放的时候，思想上可能暗示自己现在不听完也没关系，反正还可以重
新听，不懂的地方可以倒回去重新听，回放可以加速，但是用倍速听课可能会跟
不上，有技术加持，潜意识会比较放松，听课不仔细，听回放时间用得更长，不
管听哪个阶段的课程，尽量听直播课，回放效率更低。
5.坚持到最后的人成功概率很大，一定要坚持，上岸是在极少数人中产生的。
31遇见不一样的自己
Be your better self
32
