文档内容
套题演练-申论 2
（讲义+笔记）
主讲教师：王韵博
授课时间：2024.04.25
粉笔公考·官方微信套题演练-申论 2（讲义）
2023 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论
（地市级）
给定资料
资料 1
翻开 A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，
跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成
为A 市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。
2018 年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择
具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。而A 市，正是生态产品价值实
现机制试点城市之一。
“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态
系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。”A 市生态环境局赵局长介绍，“我们
制定了一套GEP 核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结
果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。”
碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象
得到的致富来源，但GEP 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不
但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援
训练场地。乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：
“从原生态的水到致富的水，GEP 核算起到了加速转化的作用。GEP 核算报告让
我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益。”
不仅碧澜乡，对A 市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云
瀑乡党委李书记说，如果不是看到GEP 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、
瀑布、云海，放在整个 A市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在
当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应地，该公司向云瀑乡生态强村公司支
付300 万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性循环。
1截至 2021 年底，A 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值
转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的
供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻风而动，“GEP 贷”等金融产品应运而
生。
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，
将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。
芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容
易。2022 年 3 月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营
权作为质押担保，他们拿到了 500 万元的“GEP 贷”。这不仅解决了旅游项目建
设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在A 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP 核算的魅力。他表
示，GEP 核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推
动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A 市已经展开。比如，一批电子仪器
企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在 A 市落户。某医药公司董事长说：
“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A市具有无可比拟的一流生态
环境，这是我们选择这里的根本原因。”
位于 A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛也正在尝试。山水之间，一
批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：“我
们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们
正在做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
日前，A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83
元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行
等 9 家单位分别出售碳汇量，这也是 A 市将 GEP 核算应用到碳汇市场的首次尝
试。
“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利用
湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳
量用于市场交易，实现碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，
也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复
等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态系统碳汇能力，可谓一举多得。”
2资料 2
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产权
工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权制度
的有效运用。”知识产权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从建立到
不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，
带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历
史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发展。”L市镇办企业川兴米粉有限
公司冯经理说。
L市知识产权信息服务中心成立于2017 年 10 月，主要职能是面向社会开展
知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商标信
息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。
2018 年，L市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心的指导下，“川
兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在 L 市知识产权信息服务中心
的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提升产品
质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化的道路上渐行渐稳，走
上了高质量发展的“快车道”。
三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰
禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的创
新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L市知识产
权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端科研团队，为产
品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接，L市农业学院方教授团队与“丰禾庄园”
就草莓生产等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、有机肥研
发利用、知识产权信息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L市农业学院合作
框架协议”。很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生产中的一个个关键问
题。
传统的地栽草莓垄高一般在 20～30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时费
3力。为了改变这一现状，在L市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试引进
高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强的优
点，有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊
山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠道
也不通畅。
乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L市知识产权信息服务中心为“伊山山
珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产权保
护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务中心
安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对 48 个类别进行近
200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清单，指导相关企业将60
余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’的
商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了对知识产权的保护，时有冒
牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知识产
权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我们制
定了《‘伊山山珍’商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标的授权，消费者
对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
L市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商标+
标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、两茶
一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和市场欢迎。
资料 3
“光伏电站装到一半，村里突然来人告诉我不要装了，说是后面会有其他厂
商统一安装，可是我已经装好的那部分怎么办？总不能拆掉吧？”
近日，S 市的一些群众陆续向市能源局反映，在安装屋顶光伏电站过程中遇
到了一些麻烦事。对此，市新能源办公室牵头组成调研组进行了深入的实地走访
调查。
42021 年9 月，国家有关部门公布了整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点
名单，强调各试点地区要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞
争不垄断、工作不暂停”的工作要求，不断改善新能源开发建设营商环境，降低
屋顶分布式光伏开发建设非技术成本，减轻投资开发企业负担，相关部门要加强
监管。其中，S市有 10 个县被列入试点名单。
“随着分布式光伏‘整县推进’步伐不断加快，屋顶光伏行业迎来跨越式发
展，吸引了大型国企民企和众多中小企业前来角逐。”S 市 C 县一光伏品牌代理
商陈经理告诉调研组，“一个县的屋顶资源有限，僧多粥少，竞争自然非常激烈。”
陈经理说，为此他特意扩大了业务人员规模，准备逐村逐户进行“地毯式”开拓。
但是，就在他准备大展身手之际，却发现当地屋顶光伏的建设进度放缓了。
为何更多企业参与之后，反而“拖累”了屋顶光伏“整县推进”的步伐？调
研组了解到，与这一现象同时出现的，是不少地方正在探索“一企包一县”的开
发模式。
“所谓‘一企包一县’，就是地方政府将整个县的屋顶资源，都打包交给一
家企业去做。”分布式光伏行业资深专家谭先生告诉调研组，“农户屋顶资源是建
一户少一户，谁掌握了这些终端资源，谁就能在未来的市场竞争中拥有话语权。”
B县的一位光伏代理商汪经理也告诉调研组，他已经半年没有新项目了。半
年前，B 县政府曾发布一则通知，暂缓全县范围内一切光伏项目。他说：“虽然文
件也明确指出支持各类市场主体参与整县分布式光伏开发，企业可根据自身条件
和优势，通过市场竞争方式参与整县规模化开发，但最终政府还是将整县资源打
包交给了一家大型国企。”
B县政府相关部门工作人员告诉调研组，在建设初期，屋顶光伏领域一度处
于鱼龙混杂的状态，一些不负责任的企业损害了农户利益。地方政府在执行“整
县推进”时，确实需要优先选择有实力的企业，先把市场的良性秩序建立起来。
调研组了解到，光伏发电开发实施过程中，确实出现过村民受骗的情况。D
县南坞村的村民老宋就向调研组讲述了自己被骗的经历。“前年夏天，有人来我
家说可以建屋顶光伏，通过阳光发电，不仅家里以后不用交电费了，多余的电还
可以卖钱。”老宋对调研组说，一开始，对方说自家不用花一分钱，只用提供自
家屋顶就行，结果等到要安装时才发现，自己要垫付一部分费用，而且安装过程
5中还会收取很多杂七杂八的费用。如果拒绝安装，就需要交一部分违约金，最终
他只好选择继续安装。“问题是，东西才装了不到一年就坏了，再找对方维修时，
人都找不到了，白白亏了不少钱。”正是市场中有人浑水摸鱼，地方政府才不得
不格外谨慎，在选择“整县推进”的合作伙伴时，更倾向于大型企业。
调研组在调查中还发现，在S市其他没有实行“一企包一县”的区域，当地
农户在自家屋顶安装一个光伏电站，每块太阳能光伏板的大致收益是一年 50 元
左右，而在S 市已实行“一企包一县”的区域，收益则普遍降低至40 元左右。
“一般一个农户家的屋顶光伏电站会用到 60 多块板子，如果实行‘一企包
一县’，一年下来老百姓就会减少不少收入。”谭先生告诉调研组，由于光伏电站
收益周期较长，对农户而言，多年累积下来，就会损失一笔不小的收入。因此农
户会质疑：别家给的租金多，有什么理由不让他们装别家的？
那么，为什么会存在差价？谭先生透露说：“这可能是因为目前一些‘整县
包干’的大型企业对市场有些‘水土不服’。要知道，大型企业一般都是主攻集
中式光伏的，对分布式光伏市场并不熟悉，其竞争优势得不到体现。因此，有些
企业也考虑过把这项工作转包给在地方上有经验的中小公司去做。可一旦转包，
部分地区就可能存在政策、流程、质量等诸多不确定性风险。”
E 县的一名光伏代理商吴经理对调研组说：“去年我们公司主要做的是三县
党政机关和学校的屋顶，不过县政府并没有专门对接这项业务的人，屋顶的产权
开发协调需要企业单独去跑。今年开始安装户用，但到底是一户一户单独备案还
是打包备案，目前这一块还没明确。”
“如今市场环境变了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，这个过程中，
必然会暴露出各种各样的问题。”谭先生认为，“在这个时候能够及时发现问题、
暴露矛盾也不是坏事。如果能积极探索出一种政府有为、企业有利、百姓受益的
解决路径，就真正达到了试点的目的。”
资料 4
M市是一座有名的制造业城市，汇聚着成千上万的中小微企业。然而，这些
企业因自身资金有限，风险降临时，可能无力抵御；机会来临时，也往往难以把
握。2020 年3 月，M市 F银行召开了普惠金融战略启动大会，宣布要加大对中小
6微企业的服务力度。
风馨达环保科技公司是M市一家以专业化、精细化、特色化、新颖化为特征
的“小巨人”企业。2020 年底，公司决定贷款新建一条废旧线路板及其边角料规
模化回收生产线。需求一提出，F银行工作人员便向其推荐了“小企快贷”。针对
小微企业金融需求“短、频、急”的特点，“小企快贷”业务通过系统整合，运
用大数据分析审批申请。相比以往的线下调查等流程，企业无需再人工提交资料，
只需授权F银行查阅相应数据即可。最终，这家企业顺利通过F银行审批，很快
获得约200 万元的贷款。
对此，F银行的张经理感受很深：“以前一线业务都需要客户给流水，然后我
们去考察这个流水和客户规模、经营是否匹配，时间很长、流程复杂，而且一些
小微企业是没办法提供流水的。电子化之后就很方便，后台直接根据他们的水电
费、税款等各项开支做出计算和判断。门槛低了很多，大部分小微企业都可以去
申请。”他谈道，这两年普惠金融业务在云技术的支持下，改变了不少。
同业务量一起上涨的，还有员工们的成就感。F银行内部转发的一名客户经
理对普惠金融战略的心声，曾引发广泛共鸣：“对比动辄千万元的大业务，这一
笔笔微不足道的‘小业务’或许就是一家家企业和背后许多家庭的救命钱。”
2021 年底，张经理又跟进了几笔餐饮店的贷款。新冠肺炎疫情期间，M市多
地实行了小区封闭管理，不少餐饮店也只能“放长假”。“那期间，这些餐饮店几
乎没有什么生意，他们也没有做外卖，资金链就很容易出问题，可能三个月都撑
不住。”
为此，F 银行联合M市美食协会、M市餐饮协会创新推出了“美食贷”。通过
企业授权，统一从行业协会获取相关数据，以作为对应的贷款依据，让这些餐饮
店能够更快拿到资金。
这些餐饮店正是靠着“美食贷”挺了过来。再后来疫情趋于平缓，餐饮店的
生意也陆续恢复。张经理感叹，相比大企业，小企业数量更多。这些“小草”若
能在浇灌中成长，就能为新时代的发展带来更多的生机。
小林是F 银行派驻到苗种村的第一书记，她用两年的时间，为村里打开了脱
贫致富的出路——建设特色乡村旅游区。然而民宿和餐馆的前期投入不小，而且
在短期内无法回本。刚开始，这一点吓退了很多村民。面对这个难题，她想到可
7以借助创新信贷政策为村里筹集建设资金。这样，村民们就不用承担过高的资金
压力。
在此基础上，考虑到乡村的交通困境、资金往来的不便，小林在F银行的帮
助下，将小型移动银行——“惠农达”开在了村中的小卖部里，村民得以在家门
口办理金融业务，行动不便的老人就可以直接在村里领取养老金、办理社保了。
实现金融服务覆盖的苗种村，业务办理呈现出新活力。
“我们始终坚持‘金融向善’的理念，让全体社会成员公平享有金融服务的
机会。我们将服务公众需求作为业务目标，更有温度地回应人民对美好生活的向
往。”F 银行黄行长说道，“为此我们更加广泛地进行业务拓展，自身发展也更具
有韧性。”
叮咚！伴随着清脆的手机提示音，老杨的工资到账了。老杨是一名外来务工
人员，每天辛勤地忙碌着，最开心的时候就是每月发工资的日子。而为此提供帮
助的，正是F 银行的“务工达”。
F银行的“务工达”运用互联网技术，通过联接政府部门、总包、劳务公司、
外来务工人员和用工管理平台等，整合多方资源，打通产业链各环节，利用供应
链融资驱动，为外来务工人员提供量身定制的专属服务。老杨说：“现在直接由
银行把钱打到我们卡上，准时足额，这样发工资的方式真好！”除此之外，F银行
还为外来务工人员开通手机银行等便利服务，提供个人快贷服务，以备不时之需。
对于 F银行而言，普惠金融不仅是一种业务，更应是一个平台。“企心助农”
就是F银行带领爱心小微企业主一起做公益的平台，除了定向捐助，还会提供技
术支持和工作岗位，从源头上解决农户返贫问题。不少小微企业主都是从农村出
来的，多年打拼成功后，回过头来看到同村、同宗的人需要帮助，他们的感触往
往都很深。自己被雨淋过，所以也想为别人撑把伞，或许这便是那些小微企业主
愿意参与进来的原因之一。这些年来，F 银行帮助了不少企业成长壮大。如今，
它也在不断创造机会，让更多企业家参与进来，为实现共同富裕出一份力。
资料 5
某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出，这几年，
全球经济社会发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑天
8鹅”，很多人可能会从应对危机中总结出一个道理：面对“未知的未知”，我们必
须增加应对不确定性的韧性，增强适应持续变化的环境的能力。这就要求我们不
惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把时间和精力投入到能够产生长期
价值的事上。
该学者认为：于个人而言，这是一种清醒，要求人们建立理性的认知框架，
不受繁杂噪声的影响；于企业而言，这是一种格局，要求企业不断进化、不断创
造价值；于政府而言，这是一种担当，必须立足长期利益，致力长远发展；于社
会而言，这是一种热忱，无数力量汇聚到支撑人类长期发展的领域，形成一个个
生生不息、持续发展的正向循环。
作答要求
一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给
定资料1”，谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过200 字。
二、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案
例汇编》。假如 L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根
据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300字。
三、假如你是 S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理 S
市在推进整县屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建
议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确，有条理；
（2）所提建议具体明确，切实可行；
9（3）不超过400字。
四、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M 市F 银行的相关事例。假如你是该
专栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500字。
五、请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资
料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
10套题演练-申论 2（笔记）
【注意】
1.说在课前：上节课学习了副省级卷（2022 年国家公考《申论》副省级），
本节课学习地市级卷（2023 年国考申论），地市级卷不算简单，下节课学习行政
执法卷，三类试卷都会涉及。老师上节课说过副省级比较难，地市级不太难，但
其实本节课的地市级卷并不简单，有点难度。
2.课程目标：本节课讲2023 年国考申论（地市级），这套卷有难度。
【作答要求】
一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给
定资料1”，谈谈A市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
二、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案
例汇编》。假如 L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根
据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15 分）
三、假如你是S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理
S市在推进整县屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的
建议。（20分）
四、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市 F银行的相关事例。假如你是
该专栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20 分）
五、请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资
料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）
【解析】
1.整体浏览题干：
（1）第一题：比较难，可能找不准点。
①“GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益”：这句话解
释了 GEP。
②题型识别：单一题。
③作答要素：“如何利用”提示做法，考查对策要素。
11（2）第二题：
①题型识别：“一篇案例摘要”量词+文种为公文题，摘要是指简单介绍。
②难度：本套题中只有第二题算简单。
（3）第三题：
①题型识别：单一题。
②一共两问：问题+建议。
（4）第四题：“一则短评”量词+文种为公文题。
（5）第五题：
①材料范围：材料5，要读懂给定资料5。
②只看题干，文章主题无法确定，需要阅读资料5 确定主题。上节课（2022
年国家公考《申论》副省级）作文题干是“今天的思维和播种，决定了我们未来
的收获”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。上套卷的作文主题很明确，题干直接告知了，即思维和播种。
2.重点题型：上套卷五道题中有三道单一题，一道公文题。本套卷是两个单
一题，两个公文题。可以发现单一题和公文题是重点，特别是单一题考频最高。
上套卷没有综合题，这套卷也没有综合题。
3.难度：本套卷比上套卷简单一点。
4.无法比较难度：有人说地市级简单，副省级难，这个规律不严谨，大多数
情况是副省级难，但有的年份地市比较难，如 2023 年副省级比地市级简单，所
以无法确切地说谁比谁简单，谁比谁难。如果将本节课与上节课作比较，上节课
稍微难一点，放眼近五年的真题，这两套卷都是一样难，遇到难题，做好心理建
设。
一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给
定资料1”，谈谈A市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
【解析】
1.四道小题得 45分以上是良好，50 分以上是优秀。
2.“GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益”：解释了 GEP。
12比如一片山、一棵树可以产生直接、间接或潜在的经济效益。
3.作答要素：对策。A 市是怎么利用GEP核算实现生态产品价值的。问的是
A市如何实现的，要找 A市的做法/对策，本题的对策是直接抄的，不是反推的。
如果反推对策，就证明这件事是你做的，不是A市做的。
4.对策题：分析题干，题干会提示对策是抄的还是推的。
材料 1
1.翻开 A 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展
开，跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP
正成为A 市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。
2.2018 年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选
择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。而A市，正是生态产品价值
实现机制试点城市之一。
3.“所谓 GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生
态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。”A市生态环境局赵局长介绍，“我
们制定了一套GEP 核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算
结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。”
【解析】资料1第一至三段：
1.“翻开 A 市地图……跃然眼前”：讲述 A 市自然风貌好，没有提到 GEP。
2.段 1是宏观介绍。假如 A 市经济很落后，无法发展。没有支出产业，但如
果有一些自然风貌，GEP 可以创造经济价值，缩小与省内其他地区发展差距。比
如东北地区经济发展比较落后，今年哈尔滨旅游火爆出圈，还有吉林省松花江滑
雪场，这就能看到利用 GEP 核算能产生更多的经济效益，GEP 核算来自原本的生
态环境。
3.段 2：A 市是我国宏观政策理论之下的试点城市之一。没有讲 A 市如何利
用GEP 核算实现生态产品价值的，没有做法。
4.“所谓 GEP……经济效益”：“所谓 GEP”提示概念，GEP是指生态产品价
值的总和，生态可以直接变现、间接或潜在的经济效益。
5.“A市生态环境……生态产品价值实现”：没有说 A市如何运用GEP 核算
13实现生态产品价值的，只是说 A 市正准备用GEP 核算方法，对生态产品价值进行
评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实
现。”
6.答疑：制定核算方法呢？
（1）这是重复题干，题干问 A 市如何利用 GEP 核算实现生态产品价值的，
此处讲A 市准备制定GEP核算方法了，这是题干表达，要找具体怎么核算的。就
如领导问你A 市如何利用GEP 核算实现生态产品价值的？你说A 市制定了核算。
这种回答是无效的，重复题干。
（2）题干是A市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。材料段3 描述
A市开始用GEP 核算方法，对生态产品价值进行核算，助力我市加快推进生态产
品价值实现，这是题干本身，没有具体的做法。
7.段 1介绍 A 市自然环境背景；段2 是国家理论政策；段 3是解释概念引出
主题，引出 A 市开始用GEP 核算了。
4.碧澜乡是 A 市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想
象得到的致富来源，但GEP 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流
不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救
援训练场地。乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记
说：“从原生态的水到致富的水，GEP 核算起到了加速转化的作用。GEP 核算报
告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益。”
5.不仅碧澜乡，对 A 市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。
云瀑乡党委李书记说，如果不是看到GEP 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡
谷、瀑布、云海，放在整个A 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，
在当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司
支付300 万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性循环。
【解析】资料1第四、五段：
1.“碧澜乡是A市……致富之路”：“还有另外的致富之路”说明开始利用
GEP 核算了。
2.“碧澜乡的溪流不但……训练场”：水质好，急流种类多样，介绍当地的
14自然资源很好，继续看下文找做法。
3.“乡里利用这一优势……经济效益”：
（1）“乡里利用这一优势”，不能写“这一”，要明确表达，前文的“水
流、急流、水域”属于生态优势，即利用生态优势。
（2）“开发了水域救援培训项目”：即开发了项目。答案需要一点普适性，
不要写“水域救援”。
（3）“GEP 核算起到了加速转化的作用”：这是作用。
（4）要点总结：利用生态优势，开发了项目。
4.“不仅碧澜乡……实际指导意义”：“这种发展思路”此处的思路是指利
用生态优势开发项目。
5.“云瀑乡党委李书记说……观光项目”：进行了合作，“在当地开发探险
类项目和梯田观光项目”说明开发了项目（前文已经写过了）。
6.“相应的……形成良性循环”：即购买生态产品，形成良性生态循环。
7.要点：利用当地的资源优势，开发了各类项目，与公司进行合作，出售生
态产品，形成良性循环。
8.GEP 是指利用自然优势，开发了很多项目，然后与公司合作，公司就会拿
300 万元购买生态产品/项目，这产生了直接的经济效益。换言之，GEP 是指利用
生态的优势，直接、间接或潜在的产生经济效益，开发各种项目之后，有公司支
付300 万购买生态产品，形成了良性循环，促进了经济发展。如果当地经济发展
不好，可以进行GEP 核算。
9.资料 1 第四、五段梳理：指导生态资源开发。明确指出当地生态资源优势，
指导乡镇开发旅游项目/开发多元化项目；组建生态强村公司（这个词可写可不
写），开发、出售公共生态产品，实现良性循环。
10.答疑：
（1）开发了救援培训项目、探险类项目、梯田观光项目。一般不写具体例
子，只写开发项目。
（2）将生态资源转化为经济效益不写吗？这是重复题干，GEP 是指将生态
转化为经济效益。如果想写就补充。
（3）不是该写利用核算报告指出的具体优势，开发具体项目？开发具体的
15项目可写可不写，在申论中例子不写，写开发项目就行，不用写具体例子，稍微
有点普适性，这道题不是调查报告，而是问如何实现GEP 核算的，调查报告要追
求客观真实性，但这道题是单一题，即开发了项目，别人购买了生态产品，实现
经济价值，形成良性循环。
（4）GEP 是利用生态价值实现经济价值。
（5）挖掘生态资源具有竞争力/利用生态资源优势，可以吗？可以。前置词
不唯一。
（6）利用生态优势，开发水域救援培训项目、开发探险类和梯田观光项目。
如果字数宽裕，这种表述可以直接抄，反之概括为开发多元化的项目/开发旅游
项目。项目的具体名称写不写都得分一样。
（7）单一题都要写前置词。
6.截至 2021 年底，A 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价
值转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品
的供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻风而动，“GEP 贷”等金融产品应
运而生。
7.在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，
将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。
芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容
易。2022 年 3 月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营
权作为质押担保，他们拿到了500 万元的“GEP 贷”，这不仅解决了旅游项目建
设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
【解析】资料1第六、七段：
1.“截至 2021 年底……生态环境保护与修复等”：组建生态强村公司，上
一段也有这个点。
2.“成为公共生态产品……交易主体”：介绍身份。
3.“金融市场也闻风而动……应运而生”：出现主题。此段介绍 A市组建了
公司，介绍了身份。即 A市利用“GEP 贷”的金融产品/打造了金融产品/打造了
“GEP 贷”的金融产品。可以全写，但如果字数紧张，就写打造金融产品，因为
16“GEP 贷”是金融产品的一种。就如开发水域救援培训项目、开发探险类和梯田
观光项目，可以全写，但单一题字数紧张，所以写开发项目。
4.答疑：催生金融产品、衍生金融产品、延伸金融产品、打造金融产品。采
分点不是动词，动词不重要，写动词是为了表达流畅，采分点是金融产品，动词
表述不唯一。
5.“在蕊溪岸边……旅游项目”：开发了旅游项目，前文写过了。“溪游记”
这种具体项目的名称不写，否则格子不够写。
6.“芳草镇虽然成立了……金融属性”：
（1）“芳草镇虽然成立了生态强村公司”：成立公司是重复要点。
（2）“500 万元的‘GEP 贷’”：说明产生了经济效益。
7.要点总结：推出了金融产品，用生态产品的使用经营权作为质押担保，就
能得到500 万，生态变现了。此处对应题干问法“如何利用 GEP核算实现生态产
品价值的”。
8.梳理逻辑：
（1）前文的要点是利用生态资源优势，得到了 300 万，带来了经济价值。
此处的要点是推出金融产品，“GEP 贷”，用生态产品的使用经营权作为质押担
保，得到了500 万，促进了经济发展。
（2）利用金融产品，将生态产品的使用经营权作为质押担保，获得了资金，
促进经济发展。
9.资料 1 第六、七段梳理：催生金融产品。以生态产品的使用经营权作为质
押担保，解决旅游项目资金需求。
10.推出金融产品、打造金融产品均可。采分词是金融产品，动词搭配不唯
一。
11.采分点：金融产品、质押担保。
12.GEP 产生直接、间接或潜在的经济效益。
（1）利用生态资源优势，开发旅游项目并出售，这属于直接经济效益，直
接将生态资源变现了。
（2）此段是贷款发展，属于间接经济效益，也能理解为直接经济效益。
178.常年奔波在A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP 核算的魅力。他
表示，GEP 核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，
推动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A市已经展开。比如，一批电子仪
器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在 A 市落户。某医药公司董事长
说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A市具有无可比拟的一流
生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”
9.位于 A 市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，
一批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：
“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。
我们正在做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
【解析】资料1第八、九段：
1.“常年奔波在A 市的乡村……产业优势”：“根据”这个词重点关注，开
始围绕产业讲。
2.“这样的探索在A市已经展开”：“已经展开”说明前文提到的内容A 市
已经做了，做法是强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优势。
3.“比如……根本原因”：
（1）“比如”提示个例。
（2）梳理要点逻辑：
①直接经济效益：A市利用自然优势直接变卖300 万。
②间接经济效益：打造金融产品，贷款 500 万，间接刺激经济。
③潜在经济效益：利用环境优势，吸引企业入驻，企业打造产业，有了产业
就能拉动就业和经济，这是潜在经济价值。
4.“位于 A市景叶县……已逐绿而来”：说明利用自然环境优势吸引企业入
驻，让企业在本地打造产业，从而提高经济收入。
5.“景叶县两山转化发展……‘数字绿谷’”：“把”是动词提示做法，即
把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配/以生态价值参与利润分
配。
6.资料 1 第八、九段梳理：吸引产业转入。各地可根据报告来强优势、补短
板，吸引企业落户；以生态产品价值参与利润分配。
187.关键词一样即可，表达不唯一，听课的重点是学思维，读懂材料才有把握，
思维越来越灵活，做题才能越来越清晰。
8.答疑：最后一句是哪里抄的？“我们把生态产品价值作为生产要素参与合
作企业的利润分配，实现经济创收”。“把”动词提示做法，可以全写，也能简
写。
10.日前，A 市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨
58.83 元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农
商银行等9家单位分别出售碳汇量，这也是A市将 GEP 核算应用到碳汇市场的首
次尝试。
11.“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是
利用湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排
的碳量用于市场交易，实现碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态
保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、
修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态系统碳汇能力，可谓一举多得。”
【解析】资料1第十、十一段：
1.“日前……到碳汇市场的首次尝试”：签订了合约，是 A市的做法，变现
了。段 10 介绍碳汇市场交易，将生态转化为经济价值，即签订了合约，出售了
碳汇量。
2.“党的二十大报告……碳达峰碳中和”：这是国家的报告，不是A市的做
法。
3.“湿地碳汇交易……实现碳中和”：介绍碳交易的操作过程，不是答案要
点，若格子宽裕可以补充一点。
4.“赵局长表示……低碳生产”：这是结果，本题需要找做法。
5.“碳汇交易的获益……可谓一举多得”：说明形成了闭环。
6.段 10-11 的高频词是碳汇，前置词必须包含碳汇，答案要包含碳汇市场/
碳汇交易，签署合约/储售碳汇合约。具体是签署碳汇收储合约，通过“两山银
行”储售碳汇，交易资金反哺生态建设。
7.资料 1 第十、十一段梳理：促成碳汇交易。通过“两山银行”储售碳汇，
19交易资金反哺生态建设。
8.“交易资金反哺生态建设”这是结果，可写可不写，本题考查对策（如何
利用）。
【参考答案】
1.指导生态资源开发。明确指出当地生态资源优势，指导乡镇开发旅游项目；
组建生态强村公司，开发、出售公共生态产品，实现良性循环。2.催生金融产品。
以生态产品的使用经营权作为质押担保，解决旅游项目资金需求。3.吸引产业转
入。各地可根据报告来强优势、补短板，吸引环境敏感型企业落户；以生态产品
价值参与利润分配。4.促成碳汇交易。通过“两山银行”储售碳汇，交易资金反
哺生态建设。
20【解析】
1.分类不唯一，前置词不唯一。本题还可以分三类，按照题干逻辑分三类，
第一是直接创造经济效益（第一条要点）；第二是间接经济效益（第二条要点）；
第三是潜在经济效益（第三和第四条要点）。
2.“龙摆尾”书写答案。
3.答疑：转化为产业优势呢？可以，写了采分词即可得分。
二、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案
例汇编》。假如 L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根
据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准确，条理
清晰；（3）不超过300 字。
【解析】
1.本题得 11分以上是良好，12 分以上是优秀。
2.摘要：是指摘录要点，摘录关键信息，缩写材料内容，阅读摘要就能获取
重点信息。
3.摘要的格式：标题+正文。不写称谓和落款。标题可以直接写“摘要”；
或者“关于+事由+的+摘要”。当年考试标题可能占1分。
4.答题思路：
（1）开头：背景。
（2）主体：优秀案例是好案例，L市知识产权信息服务肯定做得好，要求写
案例摘要，案例要突出做法和意义。
（3）结尾：摘要的结尾可以不写，字数宽裕可以总结。
5.摘要的形式：
（1）格式：标题+正文。
（2）如果字数不够，结尾可省略。
6.这道题有三个案例，L市知识产权服务中心为企业做了服务，找L市对企
业的做法以及给企业带来的好处。案例是“主体+做法+结果”，没写主语/主体，
扣主体分。
21材料 2
1.“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产
权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权制
度的有效运用。”知识产权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从建
立到不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。”
2.“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，
带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历
史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发展。”L市镇办企业川兴米粉有
限公司冯经理说。
【解析】资料2第一、二段：
1.“随着我国创新型……事业发展的新方向”：这是背景，这道题围绕L市
找要点，此处的背景比较宏观，是国家的宏观背景，太大了，不建议写。
2.“在市知识产权信息服务中心的助力下……高质量发展”：
（1）“在市知识产权信息服务中心的助力下”：提示 L 市的做法，第一个
案例是“川心米粉”，L 市对“川心米粉”的做法是，让其获得地理标志保护，
推动品牌行业发展，推动高质量发展。
（2）“不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等”：这些表述太细节
了，不用放在摘要里。
3.L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开
展知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商标
信息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务工
作。2018 年，L 市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心指导下，
“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在 L 市知识产权信息服务
中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提升
产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐行渐稳，
走上了高质量发展的“快车道”。
【解析】资料2第二、三段：
221.“L 市知识产权信息服务中心……一系列服务工作”：介绍 L 市的背景，
即“L市知识产权信息服务中心成立于2017 年 10月”。公文的开头只有结构分，
摘要不需要写主要职能，开头一般两行左右。
2.开头字数：用总字数的百位数减1 和2 等于开头行数。本题 300 字，百位
数“3”减 1 和 2，开头写 1-2 行；400 字，百位数“4”减 1 和 2，开头写 2-3
行；500 字，百位数“5”减 1和 2，开头写 3-4 行。开头只占结构分，不宜过多，
也不宜过少。
3.“2018 年……进驻各乡镇”：即L 市进驻各乡镇。开头写“L市知识产权
信息服务中心成立于2017 年 10 月，进驻各乡镇”。开头差不多1-2 行。
4.“在中心指导下……‘快车道’”：
（1）“‘川兴米粉’正式成为国家地理标志产品”：此处写过了，重复要
点。
（2）“‘川兴米粉’联盟标准及地方标准先后出台……‘快车道’”：出
台标准，统一提升质量；高质量已经写过了。
5.本题写案例，写做法和意义。L市做了什么以及带来了什么意义。“川心
米粉”获得国家地质标志产品（重复要点只写一次，这是做法），带动行业发展
（结果），推动高质量发展（结果），出台标准（做法），提升了品质化、规范
化、标准化（结果），走上了高质量发展的道路（重复）。不用区分做法和意义，
有的时候分不清，题干没要求分开，写在一起就行，都属于“川心米粉”的要点。
6.资料 2 第二、三段梳理：
（1）L市知识产权信息服务中心的情况：该中心成立于2017 年，持续面向
社会开展知识产权服务工作，帮助一批品牌实现快速发展。
（2）“川兴米粉”：指导其成为国家地理标志产品，带动品牌和行业发展；
引导出台联盟及地方标准，提升产品质量，实现标准化、规范化的高质量发展。
4.三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰
禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的创
新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L市知识产
权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端科研团队，为产
23品的提档升级注入了科技基因。
5.通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾庄
园”就草莓生产等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、有机
肥研发利用、知识产权信息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L市农业学院
合作框架协议”。很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生产中的一个个关
键问题。
6.传统的地栽草莓垄高一般在20-30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时费
力。为了改变这一现状，在L市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试引进
高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强的优
点，有效促进了草莓增产。
【解析】资料2第四至六段：
1.“三月江南……科技基因”：出现L 市的做法，第二个案例是“丰禾庄园”，
即协助企业分析研判发展“痛点”/问题（做法），精准对接高端科研团队（做
法）；为产品升级（结果）。
2.“通过知识产权信息……展开合作”：与学院开展合作，这个点不用写，
因为前文写了对接高端科研团队，学院开展合作与这个词是同义，不放心的话就
加上。
3.“2021 年底……关键问题”：签署协议还是强调合作，还是协助企业分析
研判问题，具体展开不写，本题是摘要，不写要具体内容，写主要的做法和意义。
4.“传统的地栽草莓垄高……促进了草莓增产”：做法是引进了高新技术/
创新技术/新技术。“省力，采光好、透气性强”这些结果太细了不写，只写“促
进增收”，本题是摘要挑重点写。
5.第二个案例是“丰禾庄园”，协助企业分析研判发展“痛点”/问题，精
准对接高端科研团队，为产品升级，引进了新技术，促进增收。本题是摘要，中
间的细节做法不写，顶多补充与学院合作，“与学院合作”与“精准对接高端科
研团队”是同义表述。
6.这类题按照主体分类最好，前置词写“丰禾庄园”。
7.资料 2 第四至六段梳理：“丰禾庄园”。协助企业分析研判发展问题，促
成其与高端科研团队签署合作协议，解决生产中的关键问题，协调引进先进种植
24技术，方便采收、有效增产。
7.香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊
山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠道
也不通畅。
8.乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L市知识产权信息服务中心为“伊山
山珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产权
保护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务中
心安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对 48 个类别进行近
200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清单，指导相关企业将60
余种产品分期分批开展商标注册申请。
9.“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’
的商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
【解析】资料2第七至九段：
1.“香田蓝莓花开……销售渠道也不通畅”：
（1）摘要不能写太细，第三个例子是“伊山山珍”。
（2）描述了问题，本题找对策和意义，问题略过。
2.“乡村振兴……品牌图文版权登记等”：
（1）做法是为“伊山山珍”注册商标。
（2）“确定注册商标样式，进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登
记等”：此处不写。本题是摘要，不需要写展开细节。如果是常规的题，可以写
细节。
3.“针对山珍品种……商标注册申请”：介绍商标注册的过程。L市知识产
权服务中心为“伊山山珍”做的事是为企业申请商标注册。
4.“没有自己的品牌……种植大户”：L市为其注册的商标让企业信心倍增。
5.资料 2 第七至九段梳理：“伊山山珍”。定制品牌商标注册方案。
10.“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护，时有
冒牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知
25识产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我
们制定了《‘伊山山珍’商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标的授权，
消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
11.L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商
标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、两
茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和市场欢迎。
【解析】资料2第十、十一段：
1.“多年来……山珍的信誉”：这是问题，作答要素不一致。
2.“伊山农村联合社郑社长感慨……自然上去了”：即开展培训，制定管理
办法，提高了消费者的信任度和销量。
3.“L市知识产权信息服务中心……‘企业+地理标志商标+标准化+农户’模
式”：概括为形成多元化/丰富的模式/多样化的模式/创新的模式。
4.“重点推广当地主导产业……市场欢迎”：受市场欢迎与前文的获得消费
者信任写一个即可。
5.本身摘要不能写太细，但如果字数剩余还多，可以多抄一点。格子不必须
写满，可以空一点。
6.要点总结：（做法）开展商标法宣讲，开展培训，制定管理办法，推动多
样化模式/创新模式，推广主导产业，打造拳头产品（有信心的产品），（结果）
受到了消费者的欢迎和认可，提高了销量。
7.资料 2 第十、十一段梳理：“伊山山珍”：定制品牌商标注册方案，开展
宣讲培训，指导制定商标管理办法，提升信誉，联合多部门创新模式，推广主导
产业，提升拳头产品市场认可度（提高了销量）。
8.答疑：
（1）山珍指的是山野中的各种珍异食品。
（2）保护知识产权可以写吗？这是重复题干。这三个案例都是为了保护知
识产权，本题要找 L市知识产权信息服务中心为企业做的事以及带来的意义。
26【注意】标题：关于+事由+的+案例摘要；或者直接写“摘要”。
【参考答案】
关于 L市知识产权信息服务中心案例摘要
该中心成立于 2017 年，持续面向社会开展知识产权服务工作，帮助一批品
牌实现快速发展，典型案例有：
案例一“川兴米粉”：指导其成为国家地理标志产品，带动品牌和行业发展；
引导出台联盟及地方标准，提升产品质量，实现标准化、规范化的高质量发展。
案例二“丰禾庄园”：协助企业分析研判发展问题，促成其与高端科研团队
签署合作协议，解决生产中的关键问题，协调引进先进种植技术，方便采收、有
效增产。
案例三“伊山山珍”：定制品牌商标注册方案，开展宣讲培训，指导制定商
标管理办法，提升信誉，联合多部门创新模式，推广主导产业，提升拳头产品市
场认可度。
27【解析】
1.前置词是三个案例，如果材料按照主语分段落，就可以按照主语分类。
2.不需要写案例一、案例二、案例三，写序号就行。
3.摘要的结尾可写可不写，写不写结尾都没分。如果想写，就写总结式结尾，
回扣题干，即以上就是 L市知识产权信息服务中心的相关优秀案例。
4.一共分两段就够了，分段太多格子不够用。
5.答疑：老师大作文可以写议论文吗？还是只能写策论文？国考一般考议论
文，只有明确要求写策论文，才写策论文。
三、假如你是S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理
S市在推进整县屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的
建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议具体明确，切实
可行；（3）不超过400 字。
【解析】
281.材料范围：材料3。
2.作答方式：问题和对策分开写；问题和对策相对应。两种方式选一种。
3.作答问题和对策：国家为了节约资源能源，利用光伏发电，将太阳能转化
为电能。大面积铺设收集光能的光板，容易浪费土地资源，现在采取分布式光伏
开发试点，在屋顶分布式光伏开发，积少成多。在试点过程中存在一些问题，找
到其中的问题，并提出解决对策。
4.要求：针对问题提出切实可行的建议。
5.推对策：题目是“请你提出解决问题的建议”，大概率此题需要反推对策。
抄对策不代表简单，写不到采分点就不得分。反而反推对策更容易得分，因为反
推对策的答案不唯一，评分标准比较宽泛，比如老师非常饿。A同学让老师吃面
条，B同学让老师吃米饭，这两个对策都能解决老师饿的问题。这类反推对策题
大胆写，解决方法不唯一，评分标准更宽松，不要纠结题库答案，并不只有一种
解决方法。
材料 3
1.“光伏电站装到一半，村里突然来人告诉我不要装了，说是后面会有其他
厂商统一安装，可是我已经装好的那部分怎么办？总不能拆掉吧？”
2.近日，S市的一些群众陆续向市能源局反映，在安装屋顶光伏电站过程中
遇到了一些麻烦事。对此，市新能源办公室牵头组成调研组进行了深入的实地走
访调查。
【解析】材料3第一、二段：
1.“光伏电站装到一半……总不能拆掉吧”：安装光伏板时出现了问题。
2.“近日……实地走访调查”：题干问的就是调研具体存在的问题，这里开
始深入实地走访。
3.2021 年 9月，国家有关部门公布了整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试
点名单，强调各试点地区要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、
竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求，不断改善新能源开发建设营商环境，降
低屋顶分布式光伏开发建设成本，减轻投资开发企业负担，相关部门要加强监管。
29其中，S 市有10 个县被列入试点名单。
4.“随着分布式光伏‘整县推进’步伐不断加快，屋顶光伏行业迎来跨越式
发展，吸引了大型国企民企和众多中小企业前来角逐。”S 市 C 县一光伏品牌代
理商陈经理告诉调研组，“一个县的屋顶资源有限，僧多粥少，竞争自然非常激
烈。”陈经理说，为此他特意扩大了业务人员规模，准备逐村逐户进行“地毯式”
开拓。但是，就在他准备大展身手之际，却发现当地屋顶光伏的建设进度放缓了。
【解析】材料3第三、四段：
1.“2021 年9 月……列入试点名单”：国家的大背景，国家对于屋顶光伏安
装的要求。
2.“随着分布式光伏……进度放缓了”：这里也没有具体问题，只说建设放
缓了，具体问题要继续往后看。这里陈经理给的对策解决不了问题，不能写。
5.为何更多企业参与之后，反而“拖累”了屋顶光伏“整县推进”的步伐？
调研组了解到，与这一现象同时出现的，是不少地方正在探索“一企包一县”的
开发模式。
6.“所谓‘一企包一县’，就是地方政府将整个县的屋顶资源，都打包交给
一家企业去做。”分布式光伏行业资深专家谭先生告诉调研组，“农户屋顶资源是
建一户少一户，谁掌握了这些终端资源，谁就能在未来的市场竞争中拥有话语权。”
7.B 县的一位光伏代理商汪经理也告诉调研组，自己已经半年没有新项目了。
半年前，B县政府曾发布一则通知，暂缓全县范围内一切光伏项目。他说：“虽然
文件也明确指出支持各类市场主体参与整县分布式光伏开发，企业可根据自身条
件和优势，通过市场竞争方式参与整县规模化开发，但最终政府还是将整县资源
打包交给了一家大型国企。”
【解析】材料3第五至七段：
1.“为何更多企业……开发模式”：与问题同时出现的，是“不少地方正在
探索‘一企包一县’的开发模式”，这就是最主要的问题。“一企包一县”即一个
企业承包一个县的屋顶光伏建设，这个做法不好，与国家“竞争不垄断”的政策
相违背，带来一系列危害，导致正在安装的项目暂停，很多企业也无法参与。
2.“所谓‘一企包一县’……拥有话语权”：解释什么是“一企包一县”，证
30明“一企包一县”的模式使得市场上已经存在了恶意垄断的行为。
3.“B县的一位……一家大型国企”：还是在说“一企包一县”的开发模式不
合理，垄断市场。
4.材料 3 第五至七段梳理：问题：开发模式不合理。推行“一企包一县”模
式，大企业垄断市场。
8.B 县政府相关部门工作人员告诉调研组，在建设初期，屋顶光伏领域一度
处于鱼龙混杂的状态，一些不负责任的企业损害农户利益。地方政府在执行“整
县推进”时，确实需要优先选择有实力的企业，先把市场的良性秩序建立起来。
9.调研组了解到，在光伏发电开发实施过程中，确实出现过村民受骗的情况。
D 县南坞村的村民老宋就向调研组讲述了自己被骗的经历。“前年夏天，有人来
我家说可以建屋顶光伏，通过阳光发电，不仅家里以后不用交电费了，多余的电
还可以卖钱。”老宋对调研组说，一开始，对方说自家不用花一分钱，只用提供
自家屋顶就行，结果等到要安装时才发现，自己要垫付一部分费用，而且安装过
程中还会收取很多杂七杂八的费用。如果拒绝安装，就需要交一部分违约金，最
终他只好选择继续安装。“问题是，东西才装了不到一年就坏了，再找对方维修
时，人都找不到了，白白亏了不少钱。”正是市场中有人“浑水摸鱼”，地方政府
才不得不格外谨慎，在选择“整县推进”的合作伙伴时，更倾向于大型企业。
【解析】材料3第八、九段：
1.“B县政府……损害农户利益”：“鱼龙混杂”说明不好，第二个问题，存
在企业鱼龙混杂的问题。
2.“地方政府在执行……秩序建立起来”：给出一个对策，选择实力强的企
业，建立市场良性秩序。
3.“调研组了解到……杂七杂八的费用”：存在欺骗村民、乱收费的问题，
高频词“骗”。
4.“如果拒绝安装……选择继续安装”：属于欺骗/欺诈行为，强买强卖。
5.“问题是……亏了不少钱”：产品设备质量差，无人维修，售后服务差，
没有售后保障。不用和参考答案写的一模一样，只要写到两方面，一是质量差，
二是维修/售后/保障方面的问题。
316.材料 3 第八、九段梳理：
（1）问题：市场秩序混乱。行业准入门槛低，企业鱼龙混杂；部分企业合
同欺诈，乱收费，设备易损坏，安装后企业失联，无人维修。
（2）建议：维护市场秩序，设置行业门槛，审核企业资质。
7.根据问题反推对策：
（1）“企业鱼龙混杂”就应该审核企业资质，提高标准，提升行业标准，提
升市场准入门槛，保证企业品质，规范企业，选择实力强的企业等。
（2）“存在欺诈、乱收费现象”就要加强监督管理，畅通群众反馈渠道，把
好企业质量关；出台政策规定，设置行业黑名单制度，对违规企业加大处罚，保
障消费者权益等。
（3）“安装后企业失联，无人维修”就可以建立合同机制，制定/完善售后
保障机制。
（4）反推对策答案不唯一，以上对策不用全写，只要能解决问题即可。
8.要点：
（1）问题：市场秩序混乱。行业准入门槛低，企业鱼龙混杂；部分企业合
同欺诈，乱收费，设备易损坏，安装后企业失联，无人维修。
（2）建议：2.维护市场秩序。设置行业门槛，审核企业资质，确保企业合
规运营及产品质量合格；建立合同范本文库，畅通监督反馈渠道，制定保证金制
度，设置行业黑名单。
10.调研组在调查中还发现，在 S 市其他没有实行“一企包一县”的区域，
当地农户在自家屋顶安装一个光伏电站，每块太阳能光伏板的大致收益是一年
50元左右，而在S 市已实行“一企包一县”的区域，收益则普遍降低至40 元左
右。
11.“一般一个农户家的屋顶光伏电站会用到60 多块板子，如果实行‘一企
包一县’，一年下来老百姓就会减少不少收入。”谭先生告诉调研组，由于光伏电
站收益周期较长，对农户而言，多年累积下来，就会损失一笔不小的收入。因此
农户会质疑，别家给的租金多，有什么理由不让他们装别家的？
12.那么，为什么会存在差价？谭先生透露说：“这可能是因为目前一些‘整
32县包干’的大型企业，对市场有些‘水土不服’。要知道，大型企业一般都是主
攻集中式光伏的，对分布式光伏市场并不熟悉，其竞争优势得不到体现。因此，
有些企业也考虑过把这项工作转包给在地方上有经验的中小公司去做。可一旦转
包，在部分地区就可能存在政策、流程、质量等诸多不确定性风险。”
【解析】材料3第十至十二段：
1.“调研组在调查中……不确定性风险”：再次说明“一企包一县”不好，
会让农户收益降低，而且承包的企业对市场不熟悉，无法发挥优势。
2.材料 3 第十至十二段梳理：问题：开发模式不合理。推行“一企包一县”
模式，大企业垄断市场，且不熟悉分布式光伏，未能发挥优势，农户收益降低。
3.根据问题反推对策：应该公平竞争，提供多元化选择，以市场为主体，政
府应该“放管服”，简政放权，打造/营造公平的竞争环境，向所有符合条件的企
业开放，激发市场活力；或让小企业与大企业合作，取长补短，优势互补，从而
保障企业和群众权益不被侵害。
4.要点：
（1）问题：开发模式不合理。推行“一企包一县”模式，大企业垄断市场，
且不熟悉分布式光伏，未能发挥优势，农户收益降低。
（2）对策：1.坚持市场主导。向所有符合条件的企业开放，鼓励有经验及
优势的中小企业参与竞争，按照市场化原则自主确定开发主体，营造公平自由的
竞争环境，保障群众收益。
13.E 县的一名光伏代理商吴经理对调研组说：“去年我们公司主要做的是三
县党政机关和学校的屋顶，不过县政府并没有专门对接这项业务的人，屋顶的产
权开发协调需要企业单独去跑。今年开始安装户用，但到底是一户一户单独备案，
还是打包备案，目前这一块还没明确。”
14.“如今市场环境变了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，这个过程
中，必然会暴露出各种各样的问题。”谭先生认为，“在这个时候能够及时发现问
题、暴露矛盾也不是坏事。如果能积极探索出一种政府有为、企业有利、百姓受
益的解决路径，就真正达到了试点的目的。”
【解析】材料3第十三、十四段：
331.“E县的一名……单独去跑”：出现问题，没有专管人员，服务不到位。
2.“今年开始……一块还没明确”：没有明确备案，备案不明确。
3.“如今市场环境变了……试点的目的”：总结，没用。
4.根据问题反推对策：
（1）“没有专人对接”就完善服务，设置专项业务工作组/对接人。
（2）“服务不到位”则政府联合企业共同推进产权开发与协调。
（3）“备案不明确”就结合实际情况，明确备案规定。
（4）提对策就是正话反说、缺啥补啥。
5.材料 3 第十三、十四段梳理：
（1）问题：政策服务不完善。县政府未设置专门的业务对接人，屋顶产权
开发协调服务缺位；户用设备备案规定不明确。
（2）对策：3.完善政策服务。政府设置专项业务对接人，联合企业共同推
进产权开发协调，深入调研了解企业需求，及时提供优质服务；结合实际，制定
明确备案规定，填补政策空白。
【参考答案】
问题：1.开发模式不合理。推行“一企包一县”模式，大企业垄断市场，且
不熟悉分布式光伏，未能发挥优势，农户收益降低。2.市场秩序混乱。行业准入
门槛低，企业鱼龙混杂；部分企业合同欺诈，乱收费，设备易损坏，安装后企业
失联，无人维修。3.政策服务不完善。县政府未设置专门的业务对接人，屋顶产
权开发协调服务缺位；户用设备备案规定不明确。
建议：1.坚持市场主导。向所有符合条件的企业开放，鼓励有经验及优势的
中小企业参与竞争，按照市场化原则自主确定开发主体，营造公平自由的竞争环
境，保障群众收益。2.维护市场秩序。设置行业门槛，审核企业资质，确保企业
合规运营及产品质量合格；建立合同范本文库，畅通监督反馈渠道，制定保证金
制度，设置行业黑名单。3.完善政策服务。政府设置专项业务对接人，联合企业
共同推进产权开发协调，深入调研了解企业需求，及时提供优质服务；结合实际，
制定明确备案规定，填补政策空白。
【解析】参考答案中问题写在一起，建议写在一起，也可以问题一+对策一、
34问题二+对策二、问题三+对策三，两种形式都可以。如果题干中要求问题对策一
一对应，最好按照第二种方式写。两种书写形式都要做好对应。
四、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M 市F 银行的相关事例。假如你是该
专栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）语言流畅，
有逻辑性；（4）不超过500 字。
【解析】
1.短评这一文种很特别，有点像作文，虽然答案都在材料中，但语言需要稍
微润色一下。
2.短评：短评固定的答题思路，一定要记住。
（1）格式：标题+正文。标题最好不要写“关于+事由+的+文种”，可以写对
称式，如“‘金融向善’ 爱满人间”“‘金融向善’ 惠企利民”“金融向善发展 用
温度温暖生活”等，写法主题+意义。
（2）正文：
①开头：主体介绍（背景）+表态。本道题介绍 M 市的 F 银行，“金融向善”
说明是好事。
②主体：论证分析。本道题“金融向善”是好事，论证为什么好。
③结尾：宏观的做法总结、对策升华。
3.答疑：除了短评之外的其他公文类型标题都可以写成“关于+事由+的+文
种”的形式，只有短评类建议写对称式标题，不一定会影响得分（有时会扣语言
分，有时不会），但仍建议写对称式。
材料 4
1.M 市是一座有名的制造业城市，汇聚着成千上万的中小微企业。然而，这
些企业因自身资金有限，风险降临时，可能无力抵御；机会来临时，也往往难以
把握。2020 年 3月，M 市F 银行召开了普惠金融战略启动大会，宣布要加大对中
小微企业的服务力度。
【解析】材料4第一段：
351.出现主体，可以当作开头的介绍写：M市 F银行始终保持金融向善，召开
了普惠金融战略启动大会，加大对中小微企业的服务力度。还要加入表态：彰显
了金融机构的责任担当/这一行为利企利民。或简单写为：这一行为值得表扬/赞
扬/点赞/学习/推广等。开头部分背景+表态缺一不可，一般的公文开头写背景即
可，短评要加入表态。
2.接下来主体部分写论证，如果是好事，则好的做法、对策、意义、影响都
要写；如果是坏事，则问题、危害、不好的做法都要写。
3.材料 4 第一段梳理：开头：M 市的 F银行，在开展业务的过程中始终坚持
“金融向善”的理念，不遗余力地帮助众多小微企业，让冰冷的金融数字有了温
度，彰显了金融机构的责任担当。
2.风馨达环保科技公司是M 市一家以专业化、精细化、特色化、新颖化为特
征的“小巨人”企业。2020 年底，公司决定贷款新建一条废旧线路板及其边角料
规模化回收生产线。需求一提出，F银行工作人员便向其推荐了“小企快贷”。针
对小微企业金融需求“短、频、急”的特点，“小企快贷”业务通过系统整合，
运用大数据分析审批申请。相比以往的线下调查等流程，企业无需再人工提交资
料，只需授权 F 银行查阅相应数据即可。最终，这家企业顺利通过 F 银行审批，
很快获得约200 万元的贷款。
3.对此，F银行的张经理感受很深：“以前一线业务都需要客户给流水，然后
我们去考察这个流水和客户规模、经营是否匹配，时间很长、流程复杂，而且一
些小微企业是没办法提供流水的。电子化之后就很方便，后台直接根据他们的水
电费、税款等各项开支做出计算和判断。门槛低了很多，大部分小微企业都可以
去申请。”他谈到，这两年普惠金融业务在云技术的支持下，改变了不少。
【解析】材料4第二、三段：
1.“风馨达环保……200 万元的贷款”：F 银行推出“小企快贷”业务，通过
大数据分析，缩短材料审批流程/简化流程，审批速度快/提高效率，贷款门槛低，
满足企业需求“短、频、急”的特点。能论证F银行好的内容，都可以写。
2.“对此……提供流水的”：之前存在的问题。
3.“电子化之后……改变了不少”：降低了企业门槛。
364.可以用主语当前置词，即推出“小企快贷”。
5.材料 4 第二、三段梳理：要点：推出的“小企快贷”，大幅缩短审批流程，
降低了贷款门槛，满足小微企业“短、频、急”的资金需求。
4.同业务量一起上涨的，还有员工们的成就感。F银行内部转发的一名客户
经理对普惠金融战略的心声，曾引发广泛共鸣：“对比动辄千万元的大业务，这
一笔笔微不足道的‘小业务’或许就是一家家企业和背后许多家庭的救命钱。”
5.2021 年底，张经理又跟进了几笔餐饮店的贷款。新冠肺炎疫情期间，M市
多地实行了小区封闭管理，不少餐饮店也只能“放长假”。“那期间，这些餐饮店
几乎没有什么生意，他们也没有做外卖，资金链就很容易出问题，可能三个月都
撑不住。”
【解析】材料4第四、五段：
1.“同业务量……成就感”：员工成就感不是对企业、群众的好处，可以不
写。
2.“F银行内部……家庭的救命钱”：微不足道的“小业务”，能拯救一家家
企业和背后许多家庭。也可以论证其好处。
3.“2021 年底……三个月都撑不住”：问题。
4.材料 4 第四、五段梳理：要点：用微不足道的“小业务”，拯救一家家企
业和背后的许多家庭。
6.为此，F银行联合M 市美食协会、M 市餐饮协会创新推出了“美食贷”。通
过企业授权，统一从行业协会获取相关数据，以作为对应的贷款依据，让这些餐
饮店能够更快拿到资金。
7.这些餐饮店正是靠着“美食贷”挺了过来。再后来疫情趋于平缓，餐饮店
的生意也陆续恢复。张经理感叹，相比大企业，小企业数量更多。若这些“小草”
能在浇灌中成长，就能为新时代的发展带来更多的生机。
【解析】材料4第六、七段：
1.“为此……更快拿到资金”：第二件好事，推出“美食贷”，通过授权获取
数据，作为贷款依据，让餐饮店快速拿到资金。银行都是以获利为目的的，但F
37银行之所以能称为“金融向善”，就是因为其做了很多好事。
2.“这些餐饮店……更多的生机”：餐饮店靠着“美食贷”挺了过来，说明
“美食贷”是好事，要写。
3.目前找到两个要点，用主体分类，一是“小企快贷”，二是“美食贷”。如
果想将两个要点合并，两种贷款都是针对企业的，可以写：为企业申请提供个性
化贷款，缓解企业压力/小业务拯救了企业和很多背后的家庭。
4.材料 4 第六、七段梳理：要点：针对餐饮企业推出的“美食贷”，让众多
餐饮店更快拿到资金，挺过疫情，迎来新生。
5.合并要点：用微不足道的“小业务”，拯救一家家企业和背后的许多家庭。
推出的“小企快贷”，大幅缩短审批流程，降低了贷款门槛，满足小微企业“短、
频、急”的资金需求；针对餐饮企业推出的“美食贷”，让众多餐饮店更快拿到
资金，挺过疫情，迎来新生。
6.答疑：小题建议都写前置词。
8.小林是 F银行派驻到苗种村的第一书记，她用两年的时间，为村里打开了
脱贫致富的出路——建设特色乡村旅游区。然而民宿和餐馆的前期投入不小，而
且在短期内无法回本。刚开始，这一点吓退了很多村民。面对这个难题，她想到
可以借助创新信贷政策为村里筹集建设资金。这样，村民们就不用承担过高的资
金压力。
9.在此基础上，考虑到乡村的交通困境、资金往来的不便，小林在F银行的
帮助下，将小型移动银行——“惠农达”开在了村中的小卖部里，村民得以在家
门口办理金融业务，行动不便的老人直接就可以在村里领取养老金、办理社保了。
实现金融服务覆盖的苗种村，业务办理呈现出新活力。
【解析】材料4第八、九段：
1.“小林是……资金压力”：要找的是F银行做的事情。
2.“在此基础上……小卖部里”：开设小型移动银行——“惠农达”。
3.“村民得以……呈现出新活力”：村民在家门口/就近就能办理金融业务，
领取养老金、办理社保，实现了金融全覆盖。
4.材料 4 第八、九段梳理：要点：开在农村小卖部的小型移动银行“惠农达”，
38让村民能在家门口办理金融业务，领取养老金、办理社保。
10.“我们始终坚持‘金融向善’的理念，让全体社会成员公平享有金融服
务的机会。我们将服务公众需求作为业务目标，更有温度地回应人民对美好生活
的向往。”F银行黄行长说道，“为此我们更加广泛地进行业务拓展，自身发展也
更具有韧性。”
【解析】材料4第十段：
1.“我们始终坚持……更具有韧性”：可以当作开头或结尾写。
2.材料 4 第十段梳理：要点：让大众公平享有金融服务的机会，回应人民对
美好生活的向往。
11.“叮咚”，伴随着清脆的手机提示音，老杨的工资到账了。老杨是一名外
来务工人员，每天辛勤地忙碌着，最开心的时候就是每月发工资的日子。而为此
提供帮助的，正是F银行的“务工达”。
12.F 银行的“务工达”运用互联网技术，通过联接整合政府部门、总包、劳
务公司、外来务工人员和用工管理平台等多方资源，打通产业链各环节，利用供
应链融资驱动，为外来务工人员提供量身定制的专属服务。老杨说：“现在直接
由银行把钱打到我们卡上，准时足额，这样发工资的方式真好！”除此之外，F银
行还为外来务工人员开通手机银行等便利服务，提供个人快贷服务，以备不时之
需。
【解析】材料4第十一、十二段：
1.“‘叮咚’……‘务工达’”：第四件好事，“务工达”。
2.“F银行的……以备不时之需”：联合多方资源，打通各环节，为外来务工
人员量身定制专属服务，准时足额发放工资，提供个贷快贷服务，以备不时之需。
3.如果都按照主体分类，可以直接分为小企快贷、美食贷、惠农达、务工达；
如果小企快贷、美食贷合并在一起写，都是为企业服务的，则惠农达、务工达都
是为群众/大众提供金融服务，也可以合并在一起写：为大众提供量身定制的金
融服务，满足群众对美好生活的向往。
4.材料 4 第十一、十二段梳理：要点：“务工达”不但为外来务工人员准时
39足额发放工资，还提供个人快贷服务，以备不时之需。
5.合并要点：让大众公平享有金融服务的机会，回应人民对美好生活的向往。
开在农村小卖部的小型移动银行“惠农达”，让村民能在家门口办理金融业务，
领取养老金、办理社保；“务工达”不但为外来务工人员准时足额发放工资，还
提供个人快贷服务，以备不时之需。
13.对于 F银行而言，普惠金融不仅是一种业务，更应是一个平台。“企心助
农”就是 F银行带领爱心小微企业主一起做公益的平台，除了定向捐助，还会提
供技术支持和工作岗位，从源头上解决农户返贫问题。不少小微企业主都是从农
村出来的，多年打拼成功后，回过头来看到同村、同宗的人需要帮助，他们的感
触往往都很深。自己被雨淋过，所以也想为别人撑把伞，或许这便是那些小微企
业主愿意参与进来的原因之一。这些年来，F银行帮助了不少企业成长壮大。如
今，它也在不断创造机会，让更多企业家参与进来，为实现共同富裕出一份力。
【解析】材料4第十三段：
1.“对于 F银行而言……出一份力”：打造一个公益平台“企心助农”，让有
能力的企业去帮助群众，形成一个闭环/良性循环，链接了企业和群众。
2.材料先说银行帮助企业，再说银行惠及群众，最后打造平台，让企业群众
形成良性循环。建议分三类要点作答，如果写不出，按照主体分五类要点也可以。
3.材料 4 第十三段梳理：要点：聚集被帮助过的企业家的拳拳善意，让温暖
薪火相传。搭建“企心助农”公益平台，带领爱心小微企业主一起定向捐助，防
止农户返贫，让在困境中得到帮助的企业家们推己及人地传递爱心，推进共同富
裕。
40【参考答案】
“金融向善”爱满人间
M市的 F 银行，在开展业务的过程中始终坚持“金融向善”的理念，不遗余
力地帮助众多小微企业和每一名社会成员，也让更多企业家参与公益事业，让冰
冷的金融数字有了温度，彰显了金融机构的责任担当。
这种“向善”，是用微不足道的“小业务”，拯救一家家企业和背后的许多家
庭。推出的“小企快贷”，大幅缩短审批流程，降低了贷款门槛，满足小微企业
“短、频、急”的资金需求；针对餐饮企业推出的“美食贷”，让众多餐饮店更
快拿到资金，挺过疫情，迎来新生。
这种“向善”，是让大众公平享有金融服务的机会，回应人民对美好生活的
向往。开在农村小卖部的小型移动银行“惠农达”，让村民能在家门口办理金融
业务，领取养老金、办理社保；“务工达”不但为外来务工人员准时足额发放工
资，还提供个人快贷服务，以备不时之需。
这种“向善”，是聚集被帮助过的企业家的拳拳善意，让温暖薪火相传。搭
建“企心助农”公益平台，带领爱心小微企业主一起定向捐助，防止农户返贫，
让在困境中得到帮助的企业家们推己及人地传递爱心，推进共同富裕。
金融不是冰冷的数字，只要有心就可以传递爱与温暖。
【解析】
1.标题：“金融向善” 爱满人间。最好写对称式标题，主题+意义。
2.开头：介绍+表态。
413.短评的前置词可以写得文艺一点，语言不用和参考答案一样，但是建议稍
微加工一下。
4.短评的格式：标题+正文；开头写介绍+表态，主体写论证，结尾写总结。
短评和作文一样，不标序号，直接前置词+展开。
五、请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资
料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200 字。
【解析】
1.作文主题观点要找准，不能跑题，只要不跑题分数就不会很低，如果语言
写不好就多读多背。
2.题干中没有主题和观点的提示，去给定资料5中找。
材料 5
1.某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出，这几年，
全球经济社会发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑天
鹅”，很多人可能会从应对危机中总结出一个道理：面对“未知的未知”，我们必
须增加应对不确定性的韧性，增强适应持续变化的环境的能力。这就要求我们不
惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把时间和精力投入到能够产生长期
价值的事上。
【解析】材料5第一段：
1.“某学者……的文章”：学者文章的主题是追寻长期价值，题干要求结合
学者文章主题写作文，则作文的主题也是追寻长期价值。上节课写的作文是要有
前瞻性的思维，两篇文章主题类似，要追寻长远的价值，不要局限于当下，不能
将眼光和格局放小，要放眼看未来的道路。
2.“文章指出……长期价值的事上”：给长期价值做解释，可以写在开头。
“黑天鹅”指的是小概率事件，在欧洲大家原本以为天鹅都是白色的，认知中只
有白天鹅，当知道黑天鹅的存在时，价值观都颠覆了。由此总结出一个道理，人
42总会遇到一些未知的事情，而这些未知的事情会打破之前所有的定论。因为当下
社会变化太快了，就要求我们适应时代的变化，遇到挫折不要怕，要抵御住短期
的诱惑，要有长期意识，把眼光放长远，将时间和精力放在长远的事物上。
2.该学者认为，于个人而言，这是一种清醒，要求人们建立理性的认知框架，
不受繁杂噪声的影响。于企业而言，这是一种格局，要求企业不断进化、不断创
造价值。于政府而言，这是一种担当，必须立足长期利益，致力长远发展。于社
会而言，这是一种热忱，无数力量汇聚到支撑人类长期发展的领域，形成一个个
生生不息、持续发展的正向循环。
【解析】材料5第二段：
1.“该学者认为……噪声的影响”：个人要有长远的眼光，要保持清醒，要
求人们建立理性的认知框架，不受繁杂噪声的影响。第一个观点。
2.“于企业而言……不断创造价值”：第二个观点，企业要追求长期价值，
就要不断进化、不断创造价值。
3.“于政府而言……致力长远发展”：第三个观点，政府要追求长期价值，
就要有担当意识，立足长期利益，致力长远发展。
4.“于社会而言……正向循环”：第四个观点，社会要要追求长期价值，就
要有汇聚支撑人类长期发展的能力，形成生生不息、持续发展的正向循环。
5.材料 5 第二段梳理：
（1）观点1：追求长期价值，个人要保持清醒，建立起理性的认知框架。
（2）观点 2：追求长期价值，企业要树立长远发展格局，要求企业要不断进
化、创造价值。
（3）观点 3：追求长期价值，政府要树立担当意识，立足长期利益，致力长
远发展。
（4）观点 4：社会发展的长期价值从根本上而言是人类文明的传承和延续、
智慧的传播与发展。
【作答要求】
一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给
43定资料1”，谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
二、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案
例汇编》。假如 L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根
据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15分）
三、假如你是 S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理 S
市在推进整县屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建
议。（20 分）
四、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M 市F 银行的相关事例。假如你是该
专栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20分）
五、请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资
料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
【解析】
1.第一题：讲的是生态产生的经济价值，可以用在企业/政府/社会的观点中，
如果用在政府的观点中：曾几何时，无休止的挖矿采矿、开垦农田、过度放牧，
导致了土地荒凉，对于人类发展产生了深远的影响，后来退耕还林、植树造林，
我们发现绿水青山才是金山银山，只有保护环境，还能真正实现经济的增长，才
能促进未来社会的长远发展，所以当前运用 GEP 核算，重新利用起了生态价值，
促进经济发展，再让经济反哺于生态，这种良性的循环就是一种长远的价值。
2.第二题：为企业保护知识产权，也是一种长远的眼光，也可以写进政府的
观点中。
3.第四题：F 银行向善的长远眼光，也可以用在企业观点中。
【参考范文】
做长期主义的践行者
从席卷全球的数次金融危机到经济一体化、从两极格局的崩溃到多极化格局
的建立、从“温室效应”不断加剧到新冠疫情肆虐……频发的“黑天鹅”提示我
们，人类社会的不确定性越来越强。我们注定无法逃避，必须增强应对的韧性和
能力，不惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把时间和精力投入到能够
产生长期价值的事上。
44【解析】范文第一段：万能开头必须要背诵。把总论点说清楚即可。
追求长期价值，个人要保持清醒，建立起理性的认知框架。不仅要以社会需
求，个人的理想、志向等为出发点，树立发展方向和目标；更要脚踏实地，在目
标领域坚持深耕，终身学习，追求自我能力的综合性提升。长远目标的确定，不
是跟风，不是人云亦云，而是应该在自身优势、兴趣喜好的基础上，根据社会发
展趋势，找到适合自我的发展方向。但仅有目标是远远不够的，还要不断实践尝
试、努力奋斗，要树立终身学习的理念，跟自身专业领域的资深人士学习，积累
经验，还要紧跟时代变化，了解社会上的新知识、新思维、新观念，多创新、多
尝试、多改进，不断提升自我综合能力。
【解析】范文第二段：
1.先正面论证怎么办，“但”字之后再从另外一个正面进行论证，个人如何
追求长远价值。本段属于道理论证，除此之外还可以举例论证，分论点要道理+
举例相结合，丰富论证手法。
2.道理论证：眼界决定高度，想要走得远、走得稳，就不能被眼前的困难打
倒，先要看得远，才能走得远。即为什么要追求长远价值、如何追求长远价值。
3.举例论证：李白仕途一生坎坷，但他始终坚信“长风破浪会有时”，正是
因为他有长远的眼光，才能被后人津津乐道，是他豁达的心境，才造就了一代伟
大的诗人；苏轼一生多次被贬，官场失意，但他深知“犯其至难而图其致远”，
因此一直保持自己的豁达心境，不断勇往直前，因此他的名号流芳百世。
4.如果语言积累不够，也可以表达的直白一点：苏轼一生都不容易，官场上
一直不得志，但他没有放弃，他知道要“图其远”，正是他长远的目标，豁达的
心境，才让他取得成功。
5.同学们未来走向工作岗位，也不要拘泥于当下的一点点小失败，如果总是
斤斤计较，永远不会有未来的大发展，人要有大格局，在现在浮躁的社会，更要
有心怀远大的信念，才能坚韧向前，才能柳暗花明。
追求长期价值，企业要树立长远发展格局，要求企业要不断进化、创造价值。
既要坚持探索创新，掌握核心技术，还要持续优化经营管理和商业发展模式，推
45动产品和服务升级，进而创造经济效益和社会价值，承担社会责任。各个行业的
领军企业，都深知技术的重要性，加大自主研发投入，获取独立知识产权，掌握
行业话语权。企业自身的能力过硬是立身的基础，但也要有好的经营发展模式。
在企业经营过程中，要不断优化组织架构，还要将中国文化精髓融入西方管理学
中，打造中国特色先进管理体系，更要立足市场，根据市场需求，调整经营模式
和发展方向，为社会经济增长、缓解就业压力等贡献力量。
【解析】范文第三段：
1.写作文思路要打开，论证其实就是聊天。
2.企业要追求长远价值的例子，如华为、小米、比亚迪、F 银行等。
3.举例论证：华为面对西方的技术封锁，始终保持战略定力，放眼于长远而
不拘泥于当下，加强研发投入，不断升级技术，最终实现遥遥领先，在世界的舞
台上展现耀眼光芒。
追求长期价值，政府要树立担当意识，立足长期利益，致力长远发展。要根
据群众内部矛盾的变化，改善民生福祉，不断满足人民群众日益增长的美好生活
需要；还要坚定不移捍卫国家利益，讲好“中国故事”，提升中华文化的国际影
响力。邓小平同志在四十多年前提出了建设小康社会的目标，党和政府投入四十
余年的努力将长期构想转化为现实；步入发展新时期，我们又树立了社会主义全
面现代化的目标愿景，这需要政府坚持践行创新、协调、绿色、开放、共享的理
念，为建设美好生活持续奋斗。此外，面对风云诡谲的国际环境，我国政府也必
须维护国家利益，坚决抵制霸权主义，还要在国际舞台上传播“仁义礼智信”“以
和为贵”等优秀传统文化，提升文化软实力。
【解析】范文第四段：政府更要树立担当意识，树立长远意识，过去是管理
型政府，而现在是服务型政府，就是树立了为民服务的长远目标，水能载舟亦能
覆舟，要真正站在群众的角度思考问题，“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”
政府不断转变服务理念，就是一种长远价值的体现。再比如范文中的讲好“中国
故事”、两个百年建设、创新、协调、绿色、开放、共享的理念等，都可以写。
社会发展的长期价值从根本上而言是人类文明的传承和延续、智慧的传播与
46发展，因此要从知识、道德、艺术、教育等方面，推动人类文化事业的建设和文
明的延续与进步。在时间的淘洗下，有形的物质终会湮灭，一直传承并更新的是
思想的、精神的“结晶”。然而，社会文明的发展是需要维护、需要注入的，纵
观人类发展的长河，多少曾经璀璨繁荣的文明最后也走向了衰落乃至消亡。这启
示我们，要在文化事业上倾斜更多资源，切实全面提高全民族的思想道德素质和
科学文化素质，才能让社会永续发展。
【解析】范文第五段：社会发展也要有长期价值，上一节课讲的未来学校，
培养独立人格，让学生未来真正向善向好发展，让社会有更长远的发展，就是一
个社会发展长远价值的例子。复习时要学会材料的迁移。
在长期主义的路上，我们与时间成为朋友，与同伴并行，我们不断调整、不
断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色任天涯。
【解析】范文第六段：多积累万能句。
47遇见不一样的自己
Be your better self
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