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社区食堂，建得起更要走得远
小食堂，大民生。有统计数据显示，2023 年新注册的各类社区
食堂超过 1700 家，同比增长超过 50%。然而，社区食堂在各地掀起
热潮的同时，一些食堂却处于亏损运营状态，有的在开业后不久就遇
到了经营困难，甚至不到两个月就关停。部分社区食堂惨淡收场，令
人扼腕叹息。
在老龄化加剧的时代背景下，社区食堂的建设改善了广大老年人
“吃饭难”的问题，有效提升了居家养老的获得感、幸福感。但也应
该看到，各地在加快推进社区食堂建设的过程中，出现了亏损比例较
高、亏损幅度有加大趋势等问题。如何推动社区食堂行稳致远，考验
各级政府的治理能力和水平。
与普通餐饮店相比，社区食堂为公益属性，一般来说，社区食堂
的饭菜价格比普通餐饮店要便宜 30%到 50%，利润空间很小。特别是
在当前，很多社区食堂尚处在起步阶段，往往难以做到盈亏平衡。俗
话说，亏本的买卖干不长久，如果不能持续盈利，势必会热闹开场、
黯然退场，到头来，损害的还是民生福祉。这时，来自政府部门、社
区及周边居民等各方的支持就很重要。政府部门应主动担当作为，牵
头整合资源，帮助解决场地、资金等难题，通过政策性优惠等引导，
鼓励和吸引社会资本广泛参与建设，把“食事”办“实”，让社区食
堂不仅建得起，还能走得远。
1在坚持公益性的前提下，社区食堂应不断探索求变，做足服务性，
努力形成自我“造血”机制，包括改进盈利模式、挖掘更多客群以及
优化服务等。当前，一些社区食堂结合当地居民不同的宴请诉求开展
婚宴、寿宴、生日宴等宴请业务，另有一些社区食堂尝试引入咖啡等
业务，都是有效的探索。
小小社区食堂背后，折射的是社会基层治理水平的精细化程度，
反映的是地方政府改善民生、促进民生的努力。期待各地的社区食堂
不断做精做细，更好聚拢活力与温度，让人们“吃”出更多幸福的味
道。（via 中国江苏网）
2社区食堂应兼顾福利与盈利
近年来，全国多地出现社区食堂开办热。据统计，2023 年新注
册的各类社区食堂超过 1700 家，而与此同时，部分社区食堂正陷入
运营困境。记者走访了解到，部分社区食堂目标群体失准，“福利泛
化”，运营和服务效果并不理想。（3 月 25 日 央视网）
各地开设社区食堂的初衷，乃是就近提供餐食服务，解决部分老
年人的吃饭难题，具有一定的公益性。该项目的推出，受到广大居民
的赞赏，亦得到社会舆论的支持，取得了良好的社会效益。可是，社
区食堂处于竞争异常激烈的餐饮行业，需要面对无数经营者的竞争，
受到变化多端的市场影响，社区食堂能否经营下去，就需要兼顾公益
与市场，既能服务大众，又能赚到钱，在市场上站得住脚，赢得消费
者的长期认可。
从记者调查的情况看，各地社区食堂出问题的，主要是自身定位
不清晰、经营模式欠妥、菜品质量口味欠佳、定价过低、依赖财政补
贴等，导致缺乏市场竞争力，陷入运营困境。其实，餐饮业本来就是
淘汰率非常高的行业之一，每年都有大量的市场主体进入和退出，主
因就是经营亏损被迫出局，而无论从数量还是比例来看，社区食堂的
亏损情况都超过行业平均值，表明很多经营者对餐饮业的竞争预期不
足，缺少灵活应变手段，无法适应市场。
社区食堂不可盲目开，也不宜遍地开花，应精心筛选适宜的场所，
以降低运营风险。考虑到餐饮业的成本构成，社区食堂可以选择周边
3小区较多、居民总量较大、房租成本相对较低的区域，经营面积不可
过大，装修则以简单实用即可，从而降低整体经营成本。社区食堂在
制定菜品种类、餐食价格时，应遵循兜底、平价原则，在服务高龄独
居以及失能半失能老人的基础上，也要向社会大众开放，价格与市场
保持一致或略低即可。
从一些成功的社区食堂运营经验看，主要是市场目标明确，就餐
者以周边的老年人、单身、上班族、学生等为主，且做到了干净卫生、
价格实惠、饭菜可口、营养均衡、低盐少油等，既满足了消费者需求，
也能保持较高的上座率，实现了稳定收益。而且，一些社区食堂顺应
社会潮流，提供小份菜、免费打包、预约、定做、上门送餐等服务，
既降低了就餐成本，又增强了居民的黏性，能够在市场上处于不败之
地。
因此，对于社区食堂的开设和管理，政府部门不宜过度插手，优
惠政策也要适可而止，可以通过政府采购的方式，为经济困难的老年
人、居民提供兜底服务，其他消费群体则交给市场。至于社区食堂的
日常运营，应尊守市场规律，尊重消费者的自由选择，让市场去筛选
优胜者，如此迫使经营者主动向同行“取经”，在市场大海里奋力拼
搏，通过真刀真枪来锻炼提升运营力，探索出一条适宜的发展道路。
（via 燕赵晚报）
4粉笔说：
近年来，社区食堂如雨后春笋般涌现，不仅解决了老年人“吃饭
难”的问题，还取得了良好的社会收益。但由于部分社区食堂存在经
营模式欠妥、自身定位不清晰等问题，导致缺乏市场竞争力、陷入运
营困境。社区食堂要实现可持续发展，需要先修炼好内功，可以在菜
品种类和定价策略上做更精细化、阶梯式的区分，用优惠的、清淡的
餐品吸引老年群体，用丰富的、方便的餐品吸引年轻群体。其次，要
有政策保驾护航，通过优惠政策，鼓励和吸引社会资本广泛参与建设；
通过政府采购等方式，为经济困难的老年人、居民提供兜底服务。总
5之，社区食堂体现了社会基层治理水平的精细化程度，要科学规划、
合理运营、有效整合，才能办好这项惠民工程。
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