文档内容
上岸航行-应用文
今日课程：
1.第三章 综合分析P79训练四
2.思维导图如何画
3.复盘如何操作
4.归纳概括、提出对策、综合分析
三者之间的区别
5.第四章应用文 P81-P91题目训练-训练四
P79
根据“给定资料”，谈谈对“僵尸企业”的理解。
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。题目训练-训练四
根据“给定资料”，谈谈对“僵尸企业”的理解。
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。
作答任务：谈对僵尸企业的理解-是什么、有什么问题、产生原因、危害、怎么解决？——材料说了算
观点明确：解释清楚
材料层次：
1——邀请H、L对话
2-7——给僵尸企业画像
8-10——什么地方更容易出现僵尸企业
11-14——僵尸企业难以清除的原因
15-19——如何出清僵尸企业题目训练-训练四
P77
1.位列供给侧结构性改革任务之首的“去产能”，如同一把悬在空中准备剔除赘肉的利刃，使那些苟
延残喘的“僵尸企业”，真切感受到“大限”的步步逼近。为此，本报评论部邀请国内知名学者H、新华
社记者L，围绕“僵尸企业”清退等热点问题进行对话。从学者独到的理论见解，到记者深入的采访观察，
他们或见仁见智，或互 为补充，为大家提供了一个独特的视角。题目训练-训练四
1.位列供给侧结构性改革任务之首的“去产能”，如同一把悬在空中准备剔除赘肉的利刃，使那些苟
延残喘的“僵尸企业”，真切感受到“大限”的步步逼近。为此，本报评论部邀请国内知名学者H、新华
社记者L，围绕“僵尸企业”清退等热点问题进行对话。从学者独到的理论见解，到记者深入的采访观察，
他们或见仁见智，或互 为补充，为大家提供了一个独特的视角。
与僵尸企业相关的内容：去产能可以解决僵尸企业
本报评论部邀请国内知名学者H、新华社记者L，围绕“僵尸企业”清退等热点问题进行对话。从学者独
到的理论见解，到记者深入的采访观察，他们或见仁见智，或互 为补充，为大家提供了一个独特的视
角。——这一部分表述与之前做过的哪一个题目很相似？题目训练-训练四
2.主持人：请两位嘉宾给“僵尸企业”画个像，帮助人们认清它的模样。题目训练-训练四
2.主持人：请两位嘉宾给“僵尸企业”画个像，帮助人们认清它的模样。
给僵尸企业画个像，认清它的模样——僵尸企业是什么？题目训练-训练四
3.H：按照牛津大辞典的解释，“zombie”(僵尸）一词来源于西非刚果的方言，意思是“被某种巫
术复活的尸体”。“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由
于地方政府或银行救助又得以复活。近几年，大批“僵尸企业”挡住经济转型之路。题目训练-训练四
3.H：按照牛津大辞典的解释，“zombie”(僵尸）一词来源于西非刚果的方言，意思是“被某种巫
术复活的尸体”。“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由
于地方政府或银行救助又得以复活。近几年，大批“僵尸企业”挡住经济转型之路。
定义：“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由于地方政府
或银行救助又得以复活。
危害：阻挡经济转型之路。题目训练-训练四
4.L：由此可见，这种现象既非中国独有，亦非国有企业所独有。在中国文化语境里，“僵尸企业”
更像认知能力完全丧失的“植物人”，一旦拔掉维系生命的各种管子，很快就会咽气死掉。题目训练-训练四
4.L：由此可见，这种现象既非中国独有，亦非国有企业所独有。在中国文化语境里，“僵尸企业”
更像认知能力完全丧失的“植物人”，一旦拔掉维系生命的各种管子，很快就会咽气死掉。
僵尸企业：非中国独有，亦非国有企业所独有。
定义：“僵尸企业”更像认知能力完全丧失的“植物人”，一旦拔掉维系生命的各种管子，很快就会咽气
死掉。（段3也有定义，选择哪个？）题目训练-训练四
4.L：由此可见，这种现象既非中国独有，亦非国有企业所独有。在中国文化语境里，“僵尸企业”
更像认知能力完全丧失的“植物人”，一旦拔掉维系生命的各种管子，很快就会咽气死掉。
僵尸企业：非中国独有，亦非国有企业所独有。
定义：“僵尸企业”更像认知能力完全丧失的“植物人”，一旦拔掉维系生命的各种管子，很快就会咽气
死掉。（选择段3）题目训练-训练四
5.自年初以来，各级政府纷纷祭出去产能的“杀手锏”，但“僵尸企业”究竟还能活多久，恐怕没人
能说得清。这些长期依赖非市场因素生存的“吸血鬼”，照样还会拿“死账”和“活人”当筹码，重新上
演有惊无险的生死博弈。这种“无绑架，不僵尸”的勒索社会特征，与经济学家彼得·科伊早期定义的
“僵尸企业”概念相吻合。题目训练-训练四
5.自年初以来，各级政府纷纷祭出去产能的“杀手锏”，但“僵尸企业”究竟还能活多久，恐怕没人
能说得清。这些长期依赖非市场因素生存的“吸血鬼”，照样还会拿“死账”和“活人”当筹码，重新上
演有惊无险的生死博弈。这种“无绑架，不僵尸”的勒索社会特征，与经济学家彼得·科伊早期定义的
“僵尸企业”概念相吻合。
僵尸企业：究竟还能活多久，没人说得清——存活期限未知
特征：勒索社会题目训练-训练四
6.L：除了中央企业由国资委负责外，各地“僵尸企业”的摸底排查工作，主要由地方政府推动完成。
这种自行认定方式仍属于行政手段，虽有利于调动各方积极性，但易受政府和部门的自身利益、短期目标
所左右，造成“僵尸企业”定义模糊、标准不一。题目训练-训练四
6.L：除了中央企业由国资委负责外，各地“僵尸企业”的摸底排查工作，主要由地方政府推动完成。
这种自行认定方式仍属于行政手段，虽有利于调动各方积极性，但易受政府和部门的自身利益、短期目标
所左右，造成“僵尸企业”定义模糊、标准不一。
僵尸企业：定义模糊、标准不一题目训练-训练四
7.记者调研中发现，有的部门将注册未开业或自行停业的休眠企业当成“僵尸”、有的大企业把专为
投标注册设立的“空壳”公司视为“僵尸”、有的地方将三年无所得税入库的市场主体看作“僵尸”……
不仅底数不清、数量成谜，多数地方政府对谁是“僵尸企业”更是讳莫如深。题目训练-训练四
7.记者调研中发现，有的部门将注册未开业或自行停业的休眠企业当成“僵尸”、有的大企业把专为
投标注册设立的“空壳”公司视为“僵尸”、有的地方将三年无所得税入库的市场主体看作“僵尸”……
不仅底数不清、数量成谜，多数地方政府对谁是“僵尸企业”更是讳莫如深。
僵尸企业：底数不清、数量成谜，地方政府讳莫如深题目训练-训练四
一定要牢记，这一部分都是在给僵尸企业画像
罗列要点：
定义：“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由于地方政府
或银行救助又得以复活。
危害：阻挡经济转型之路。
僵尸企业：非中国独有，亦非国有企业所独有。
僵尸企业：究竟还能活多久，没人说得清——存活期限未知
僵尸企业特征：勒索社会
僵尸企业：定义模糊、标准不一
僵尸企业：底数不清、数量成谜，地方政府讳莫如深题目训练-训练四
一定要牢记，这一部分都是在给僵尸企业画像
罗列要点：
定义：“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由于地方政府
或银行救助又得以复活。
危害：阻挡经济转型之路。
僵尸企业：非中国独有，亦非国有企业所独有。
僵尸企业：究竟还能活多久，没人说得清——存活期限未知
僵尸企业特征：勒索社会 特征
僵尸企业：定义模糊、标准不一
僵尸企业：底数不清、数量成谜，地方政府讳莫如深题目训练-训练四
段2-段7要点整理为：
定义：“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由于地方政府
或银行救助又得以复活。
危害：阻挡经济转型之路。
特征：非中国独有，亦非国有企业所独有；存活期限未知；勒索社会；定义模糊、标准不一；底数不清、
数量成谜，地方政府讳莫如深。题目训练-训练四
8.主持人：根据你们的研究与经验，什么地方更容易出现“僵尸企业”?题目训练-训练四
8.主持人：根据你们的研究与经验，什么地方更容易出现“僵尸企业”?
再次通过主持人的发言，引出关于僵尸企业的新的层面——什么地方容易出现？题目训练-训练四
9.H：西部地区企业、东北三省、山西省“僵尸企业”出现比例更高；出乎意料的是中部地区、中等
发达地区，河北、湖南、广西、云南等，出现比例高于东部和发达地区。这些“僵尸企业”出现数量较多
的地区，主要是产业结构高度单一、经济欠发达的地区。题目训练-训练四
9.H：西部地区企业、东北三省、山西省“僵尸企业”出现比例更高；出乎意料的是中部地区、中等
发达地区，河北、湖南、广西、云南等，出现比例高于东部和发达地区。这些“僵尸企业”出现数量较多
的地区，主要是产业结构高度单一、经济欠发达的地区。
出现数量较多的地区是：产业结构高度单一、经济欠发达地区。题目训练-训练四
10.L：如在东北地区，国有企业比重畸高，去产能的任务重、难题多、责任大，稍 有闪失就有可能
前功尽弃。目前，除对占有矿权的“僵尸企业”加快淘汰退出、集中 清理休眠企业外，一些地方对负担
沉重的国有“僵尸企业”，不仅不肯“动刀子”，甚至不敢“戴帽子”，生怕把“睡着的孩子拍醒了”。题目训练-训练四
10.L：如在东北地区，国有企业比重畸高，去产能的任务重、难题多、责任大，稍有闪失就有可能前
功尽弃。目前，除对占有矿权的“僵尸企业”加快淘汰退出、集中清理休眠企业外，一些地方对负担沉重
的国有“僵尸企业”，不仅不肯“动刀子”，甚至不敢“戴帽子”，生怕把“睡着的孩子拍醒了”。
一定要记住段8中主持人说的话，我们是来寻找哪里容易出现僵尸企业。
去产能的任务重、难题多、责任大。
一些政府不敢对国有僵尸企业动手。题目训练-训练四
段8-段10要点整理为：
出现数量较多的地区是：产业结构高度单一、经济欠发达地区。题目训练-训练四
11.主持人：既然“僵尸企业”如此“罪不可恕”，为何不将其从正常经济肌体中清除？题目训练-训练四
11.主持人：既然“僵尸企业”如此“罪不可恕”，为何不将其从正常经济肌体中清除？
再次通过主持人的讲话，将话题引导为什么清除难？题目训练-训练四
12.L：市场机制的核心是公平竞争条件下的优胜劣汰。如果市场刚给“僵尸企业”下达“判决书”，
地方政府或银行又为它们发布“赦免令”，说明企业“生老病死”受非市场因素干预过多，市场出清机制
失灵。题目训练-训练四
12.L：市场机制的核心是公平竞争条件下的优胜劣汰。如果市场刚给“僵尸企业”下达“判决书”，
地方政府或银行又为它们发布“赦免令”，说明企业“生老病死”受非市场因素干预过多，市场出清机制
失灵。
清除难的原因：受非市场因素干预多，市场出清机制失灵。题目训练-训练四
13.H：从国际经验来看，银行才是造成“僵尸企业”问题的根源，也是“僵尸企业”最核心的盟友。
银行若想消灭“僵尸企业”，方法非常简单，停止给这些企业提供贷款就行了。企业自己不想垮掉，银行
也不希望自己的客户垮掉。这时候真正在打擂台的就不只是企业了，还有企业背后的银行。银行都希望自
己的客户能够成为市场竞争 的“剩者”，自然就会不断给这些企业放款了。题目训练-训练四
13.H：从国际经验来看，银行才是造成“僵尸企业”问题的根源，也是“僵尸企业”最核心的盟友。
银行若想消灭“僵尸企业”，方法非常简单，停止给这些企业提供贷款就行了。企业自己不想垮掉，银行
也不希望自己的客户垮掉。这时候真正在打擂台的就不只是企业了，还有企业背后的银行。银行都希望自
己的客户能够成为市场竞争的“剩者”，自然就会不断给这些企业放款了。
原因：银行不断给僵尸企业放款题目训练-训练四
14.L：在以GDP增长为导向的政绩考核压力下，一些地方政府为维持经济繁荣、就业充分和社会稳
定的局面，不愿意“僵尸企业”关闭及破产重组，有的不遗余力地进 行“输血式”救助，有的通过行政
手段阻止企业破产，幻想“拖一拖，企业就能活下去”。题目训练-训练四
14.L：在以GDP增长为导向的政绩考核压力下，一些地方政府为维持经济繁荣、就业充分和社会稳
定的局面，不愿意“僵尸企业”关闭及破产重组，有的不遗余力地进行“输血式”救助，有的通过行政手
段阻止企业破产，幻想“拖一拖，企业就能活下去”。
原因：在以GDP增长为导向的政绩考核压力下，政府为维持经济繁荣、就业充分和社会稳定的局面，不
愿意僵尸企业关闭及破产重组题目训练-训练四
段11-段14要点整合为：
清除难的原因：
受非市场因素干预多，市场出清机制失灵。
银行不断给僵尸企业放款
在以GDP增长为导向的政绩考核压力下，一些地方政府为维持经济繁荣、就业充分和社会稳定的局面，
不愿意“僵尸企业”关闭及破产重组题目训练-训练四
段11-段14要点整合为：
清除难的原因：
受非市场因素干预多，市场出清机制失灵。
1.银行不断给僵尸企业放款
2.在以GDP增长为导向的政绩考核压力下，政府不愿意僵尸企业关闭及破产重组题目训练-训练四
15.主持人：在出清“僵尸企业”中，究竟药方开如何开？题目训练-训练四
15.主持人：在出清“僵尸企业”中，究竟药方开如何开？
如何出清题目训练-训练四
16.H：今年4月中旬，广东省率先出台国有“僵尸企业”出清重组指导意见和实施方案，明确到
2018年底基本实现市场出清。省国有“僵尸企业”共3385户，涉及在职职工66802人，退休人员57855
人。山东、甘肃、河北等省份去“僵尸企业”的目标和措施相比，无论是企业户数、职工人数、资产负债
等数量和措施都更为详细具体，因而也获得了更广泛的社会认可。题目训练-训练四
16.H：今年4月中旬，广东省率先出台国有“僵尸企业”出清重组指导意见和实施方案，明确到
2018年底基本实现市场出清。省国有“僵尸企业”共3385户，涉及在职职工66802人，退休人员57855
人。山东、甘肃、河北等省份去“僵尸企业”的目标和措施相比，无论是企业户数、职工人数、资产负债
等数量和措施都更为详细具体，因而也获得了更广泛的社会认可。
做法：政府出台详细具体的指导意见和实施方案，明确时限。题目训练-训练四
17.L：去产能的主语不应该是政府，而应该是企业。要创造一个机制，让企业能裁员、能卖厂、能减
少分红。要做到这一点，在税收上应给予支持，债务上给予支持。去产能去得多肯定有损失，如果去得好，
银行根据好坏给予支持。一部分分出来的工人，政府应该承担，企业更要走出去。题目训练-训练四
17.L：去产能的主语不应该是政府，而应该是企业。//要创造一个机制，让企业能裁员、能卖厂、能
减少分红。要做到这一点，在税收上应给予支持，债务上给予支持。/去产能去得多肯定有损失，如果去
得好，银行根据好坏给予支持。/一部分分出来的工人，政府应该承担，企业更要走出去。
做法：让企业成为主语。在税收债务给与支持，创造机制；银行根据好坏支持；政府承担，企业走出去，
解决就业。题目训练-训练四
18.H：银行应该先背着一些坏账，再想办法把银行的坏账处理好。原先风险管控规则要搞得更明确，
防止新的“僵尸企业”出来。另外，各地民营钢铁、煤炭等企业负责人反映，对于资产负债率低、盈利前
景好，符合产业转型政策的项目，国家应该给予支持，银行也不该不分青红皂白，再干“晴天送伞，雨天
收伞”这种事儿了。题目训练-训练四
18.H：银行应该先背着一些坏账，再想办法把银行的坏账处理好。原先风险管控规则要搞得更明确，
防止新的“僵尸企业”出来。另外，各地民营钢铁、煤炭等企业负责人反映，对于资产负债率低、盈利前
景好，符合产业转型政策的项目，国家应该给予支持，银行也不该不分青红皂白，再干“晴天送伞，雨天
收伞”这种事儿了。
做法：银行先背着坏账，再处理；明确风险管控规则；支持好项目。题目训练-训练四
19.L：千万不能操之过急，如果在经济下行的情况下，又去产能去得过快，可能出现螺旋形下降的趋
势。题目训练-训练四
19.L：千万不能操之过急，如果在经济下行的情况下，又去产能去得过快，可能出现螺旋形下降的趋
势。
做法：去产能要稳中求进。题目训练-训练四
段15-段19要点罗列
做法：政府出台详细具体的指导意见和实施方案，明确时限。
做法：让企业成为主语。在税收债务给与支持，创造机制；银行根据好坏支持；政府承担，企业走出去，
解决就业。
做法：银行先背着坏账，再处理；明确风险管控规则；支持好项目。
做法：去产能要稳中求进。题目训练-训练四
段15-段19要点罗列
做法：政府出台详细具体的指导意见和实施方案，明确时限。
做法：让企业成为主语。在税收债务给与支持，创造机制；银行根据好坏支持；政府承担，企业走出去，
解决就业。
做法：银行先背着坏账，再处理；明确风险管控规则；支持好项目。
做法：去产能要稳中求进。
——都是围绕着去产能进行的，再结合第一段第一句话的内容，我们要理清楚解决僵尸企业做核心的内
容就是去产能，如何去产能——政府、企业、银行三方协同。在这里的难点就是你对段17第一句话：去
产能的主语不应该是政府，而应该是企业。题目训练-训练四
段15-段19要点整理为：
稳中推进去产能。具体为：1.政府出台详细具体的指导意见和实施方案，明确时限。2.让企业成为主语。
在税收债务给与支持，创造机制；银行根据好坏支持；政府承担，企业走出去，解决就业。3.银行先背着
坏账，再处理；明确风险管控规则；支持好项目。题目训练-训练四
段2-段7要点整理为：
定义：“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由于地方政府或银行救助又得以复活。
危害：阻挡经济转型之路。
特征：非中国独有，亦非国有企业所独有；存活期限未知；勒索社会；定义模糊、标准不一；底数不清、数量成谜，地方政府讳莫
如深。
段8-段10要点整理为：
出现数量较多的地区是：产业结构高度单一、经济欠发达地区。
段11-段14要点整合为：
清除难的原因：
受非市场因素干预多，市场出清机制失灵。
1.银行不断给僵尸企业放款
2.在以GDP增长为导向的政绩考核压力下，政府不愿意僵尸企业关闭及破产重组
段15-段19要点罗列
做法：稳中推进去产能。具体为：1.政府出台详细具体的指导意见和实施方案，明确时限。2.让企业成为主语。在税收债务给与支
持，创造机制；银行根据好坏支持；政府承担，企业走出去，解决就业。3.银行先背着坏账，再处理；明确风险管控规则；支持好
项目。题目训练-训练四
“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由于地方政府或
银行救助又得以复活，阻挡经济转型之路。特征：非中国独有，亦非国有企业所独有；存活期限未知；勒
索社会；定义模糊、标准不一；底数不清、数量成谜，地方政府讳莫如深。出现数量较多的地区是：产业
结构高度单一、经济欠发达地区。清除难的原因：受非市场因素干预多，市场出清机制失灵。1.银行不断
给僵尸企业放款；2.在以GDP增长为导向的政绩考核压力下，政府为不愿意僵尸企业关闭及破产重组。因
此要稳中推进去产能。具体为：1.政府出台详细具体的指导意见和实施方案，明确时限。2.让企业成为主
语。在税收债务给与支持，创造机制；银行根据好坏支持；政府承担，企业走出去，解决就业。3.银行先
背着坏账，再处理；明确风险管控规则；支持好项目。题目训练-训练四
“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由于地方政府或
银行救助又得以复活，阻挡经济转型之路。特征：非中国独有，亦非国有企业所独有；存活期限未知；勒
索社会；定义模糊、标准不一；底数不清、数量成谜，地方政府讳莫如深。出现数量较多的地区是：产业
结构高度单一、经济欠发达地区。清除难的原因：受非市场因素干预多，市场出清机制失灵。1.银行不断
给僵尸企业放款；2.在以GDP增长为导向的政绩考核压力下，政府为不愿意僵尸企业关闭及破产重组。因
此要稳中推进去产能。具体为：1.政府出台详细具体的指导意见和实施方案，明确时限。2.让企业成为主
语。在税收债务给与支持，创造机制；银行根据好坏支持；政府承担，企业走出去，解决就业。3.银行先
背着坏账，再处理；明确风险管控规则；支持好项目。
标红删除题目训练-训练四
僵尸企业是指效率低下、扭亏无望的企业，早就应
该关门死掉，但由于地方政府或银行救助又得以复活，
阻挡经济转型。特征：非中国、国有企业所独有；存
活期限未知；勒索社会；定义模糊、标准不一；底数
不清、数量成谜，地方政府讳莫如深。出现在：产业
结构高度单一、经济欠发达地区。清除难原因：受非
市场因素干预多，市场出清机制失灵。1.银行不断给僵
尸企业放款；2.在政绩考核压力下，政府为不愿意。因
此要稳中推进去产能。1.政府出台详细具体的指导意见
和实施方案，明确时限。2.让企业成为主语。创造机制；
银行根据好坏支持；政府承担，企业走出去，解决就
业。3.银行先背着坏账，再处理；明确风险管控规则；
支持好项目。思维导图如何复盘
1.总的原则：
申论复盘没有什么标准化操作，一切都是实事求是，适合自己即可，但是目的是一致的，就是清晰地知道答案是如何
出来的，熟练掌握材料的每一段内容。最简单的检测方式就是能够对于材料完成复述。
2.具体操作：
（1）题目讲完后，最起码再阅读至少一遍材料，细致认真，看看能否将出现的要点都能够想明白。
（2）思考为什么冰哥给定的参考中有这一点，但是自己在作答的时候并没有想到，由此告诉自己以后阅读的时候需
要注意什么？
（3）想明白为什么自己写的点并没有出现在参考答案中，这一点很难，因为是真正转变自己的思维。
（4）在阅读的时候，有没有带着题干？有没有树立上下文联系？有没有给材料划分层次？
（5）是真的不会？还是太马虎？你自己脑海里组织的答案跟自己写出来的有什么区别吗？
（6）第二天晚上，重新做一遍题目，做的时候就是读材料，而不是背答案。字书写超了，一定要停下，给自己不断
暗示，长期强化你对于字数、对于格子就很敏感。每一题限制在40分钟以内。
（7）画思维导图，换一种形式将答案说出来。
（8）如果有条件，可以让你的朋友或者亲人看看材料，你亲自给他讲讲，看看能否大体上讲明白。总结复盘，申论灵活运用
棚户区是城市的洼地，百姓对于住房的美好生活需要越发强烈。当前你所在城市正在大力推荐老旧
村落改造，按下城市更新的“加速键”。领导让你来负责此项工程的推进，你会如何做？总结复盘，申论灵活运用
棚户区是城市的洼地，百姓对于住房的美好生活需要越发强烈。当前你所在城市正在大力推进老旧小区改造，
让群众住上新房子，按下城市更新的“加速键”。领导让你来负责此项工程，你会如何做？
各位考官，如果让我来负责我市的此项工程，我会从以下两个方面入手：
第一，重点推进老旧小区居民签约进度，严格落实不与民争利、阳光征收、用群众工作方法的征收原则，1.在
信息公开做足透的功夫，确保征收签约的政策、内容、程序、标准全公开；2.在节点推进抓住早的先机，开展入户
摸底，送政策、送服务上门，对于签约过程中的关键节点超前研判；3.在服务民生落实惠的政策，认真倾听民意，
及时调整安置房源和户型；4.秉持法的工作理念，坚持一个政策管到底、一把尺子量到底，政策执行上下足专的功
夫。
第二，严格把握回迁房建设速度与质量，围绕建设优质工程、安心工程、放心工程，坚持创新+投入，严格要求
标准化施工规范。1.可以搭建相关群众监督平台，聘请热心市民担任代表监理，跟进监督，将信息反馈给群众；2.在
工程施工中创新工艺，可以采用当下新型的模型，实行分户样板制度；3.加大投入，不间断作业，提升速度。
以上就是我对推进这一工程的具体想法。相信我们在做好征收、建设这两大工作后，我们市定能让群众又好又
快住上满意的新房，创造属于我市的棚改速度。归纳概括、提出对策和综合分析的区别
给定材料的构成——案例+理论
具体来说：问题、做法、原因、危害、意义、前后对比、建议等很多要素组成
归纳概括——一般我们只需要找其中的某一个要素即可，直接摘抄材料或者对于材料的表述进行改变
提出对策——我们得找出问题、原因、做法、建议，有直接做法直接用，有的时候需要自行展开，如果
只有问题或者原因，可以根据额问题或者原因反推。
综合分析——凡是与题干中相关的所有内容都要进行书写，并且要按照一定逻辑进行。
要想做好题目，只有一个途径：读材料，划分出层次第一节 理论概述
国考
2023年
副省
三、假如你是J市的历史专家叶教授，请你根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰河流域文化建设
的建议》。（20分）
要求：（1）意义全面，问题精准，措施可行；（2）层次分明，逻辑清晰，表述准确；（3）不超过400字。
四、"给定资料5"中，调研组拟向乐原市政府汇报调研情况。汇报的重点是如何借鉴"给定资料4"中，N市
和M市的经验，促进新远眼镜公司的合作以及乐原市相关产业的发展。请你为调研组草拟汇报的主要内容。
（20分）
要求：（1）观点明确，内容全面；（2）条理清晰，有逻辑性；（3）不超过500 字。第一节 理论概述
2023年
市地
二、有关部门正在收集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。假如L市知识产权信
息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准确，条理清晰；（3）不超过300字。
四、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假如你是该专栏的编辑，请根据“给定资
料4”，为该报道撰写一篇短评。（20分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣材料，重点突出；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过
500字。第一节 理论概述
2023年
行政执法
二、H市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康房展的座谈会。假如你显市场监管部门的参会代
表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一份发言提纲，（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明、有逻辑性；（3）不超过450字。
三、D市语言文字规范联合整理工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请根据“给定资料3”草拟一份
汇报提纲。（20分）
要求：（1）内容全面、重点突出；（2）层次分明，条理清晰；（3）不超过450字。
四、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例计划编印《只是产权案例汇编》，假如L市知识产权信息服务
中心的相关实践入选优秀案例。请根据“给定资料4”撰写一篇案例摘要。（15分）。
要求：（1）紧扣资料，内容全面、突出做法和意义；（2）表达准确，条理清晰；（3）不超过300 字。第一节 理论概述
2022年
副省
三、为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村
专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临
诗特色乡村旅游。（20分）
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
市地
三、F市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编一期简报，推广第三中学“五育”融合育人
的做法。请你为该简报撰写一则“编者按”。（15分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过250字。第一节 理论概述
2022年
行政执法
三、J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资料3”，
就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性、可行性；（3）准确简明，条理清晰；（4）
不超过500字。
四、有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，
撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500字。
五、反食品浪费法实施后，G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给
定资料5”，以G市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法
环境。（30分）
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字数800-1000字。第一节 理论概述
2021年
副省
四、请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超
过500字。
市地
三、H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。
请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450字。第一节 理论概述
2020年
副省
四、调研结束后，共青团H省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年职业发展和社会融入的调研报告。
假设你是该调研组成员，请根据“给定资料4”，撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。
（25分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议有针对性、切实可行；（3）不超过500字。
五、假设你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳百川 聚四方之才”为题，
为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。（30分）
要求：（1）角色定位准确；（2）内容切合主题；（3）语言流畅，有感染力；（4）字数800～1000字。第一节 理论概述
2020年
市地
三、邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点和运行情况。
如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料3”，写一份情况介绍提纲。（20分）
要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过500字。
五、近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的
工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000字。第一节 理论概述
2019年
副省
二、假如你是被派到Y县的调研组的一员，请根据“给定资料2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法
写一份调研报告提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）内容具体，条理清晰；（3）不超过500字。
三、某省政府举办了一个农村发展战略研习班，其中一项研习内容是“卢作孚的乡村建设构想”。假如你
是工作人员，请根据“给定资料3”，围绕卢作孚的乡村建设理念及其现实意义，写一份导学材料，以指
导学员更好地学习。（20分）
要求：（1）内容全面、准确；（2）层次清楚，分条作答；（3）不超过600字。
市地
二、省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定资料2”，请为小赵写
一份发言提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400字。第一节 理论概述
山东省
2023年
A卷
二、请结合“给定资料3”，为S市工信局负责人写一份宣讲提纲。（30分）
要求：条理清晰，措施得当，要点全面。不超过 600 字。
B卷
二、假如你是S市政府办公室工作人员，请根据给定材料四起一篇关于S 探索建立“共富公司”积极推进
共同富裕的政务信息，报上级领导参阅。（30分）
要求：内容全面，条理清晰，结构完整，不超过600 字。第一节 理论概述
山东省
2022年
A卷
二、假如你是Z市政府研究室工作人员，请根据给定资料3，起草一份治理城市交通拥堵的实施方案提纲。
（30分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过600字。
B卷
二、假如你是A市非煤矿山安全生产整治工作专班成员，请根据给定资料3，草拟一份整改方案提纲。
（30分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面。不超过600字。第一节 理论概述
山东省
2021年
A卷
二、假如你是A市调研组成员，请结合“给定资料5”，撰写一份关于促进农村文化大院可持续发展的工作
建议，供领导参阅。（30分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过500字。
B卷
二、省里拟于近期召开基层党建工作经验交流座谈会，L市将作为先进典型在会上发言，请根据“给定资
料3”撰写一份发言提纲。（30分）
要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过500字。第一节 理论概述
山东省
2020年
A卷
二、省政府对Z市设立“找茬窗口”等举措高度重视，要求该市提交一份工作报告。请根据“给定资料2”，
写一份报告提纲。(30分）
要求：要点完整，内容具体，条理清晰；不超过450字。
B卷
二、假如你是小王，请根据“给定资料3”，就所调研区域的经验做法写一篇调研报告提纲。(30分）
要求：概括全面，思路清晰，表达准确；不超过450字。第一节 理论概述
山东省
2019年
A卷
未直接考察
B卷
三、假如你是GF项目的工作人员，近期要参加一次“共享经济”经验交流会，会议将把GF项目作为“共
享经济”的范本向与会人员做介绍，请你根据“给定资料7～8”，撰写一份发言稿提纲。（25分）
要求：内容全面、表达准确、条理清晰，不超过450字。第一节 理论概述
1.县里准备在县政府门户网站宣传阳坡村的发展变化，请根据“给定资料3”，拟写一篇宣传稿。（25分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言生动；（3）不超过500字。
2.假设“给定资料2”是《A市日报》上的一篇报道，请你为这篇报道写一则短评。（30分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超
过400字。
3.省里召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀请做经验介绍，假设汪副市长参加此次会议，请根据“给
定资料4-5”，为汪副市长拟写一份发言提纲。（25分）
要求：紧扣资料，要点完整，内容具体，条理清晰；不超过450字。
4.永新县领导准备与第一批入驻“人才科创飞地”的企业和研发人员进行座谈。请结合“给定资料3”，
拟写一篇座谈会上县领导的发言稿。（20分）
要求：主题突出，层次清晰，不要求格式。不超过400字。第一节 理论概述
【考情分析】
一、常考文种：
讲话稿；发言稿；倡议书；宣传稿；通知；公告；回信；简报；新闻报道；短评；文章；汇报材料；导学材料；警
情通告/提示；编者按；备询要点等等。
二、题型标志词：
数量词（一份）+文种
三、考查特点：
1.国考这几年的比重越来越高，有时候竟然3道题目同时出现
2.山东省必考
3.其他省份也经常考
4.分值比较高
5.字数比较多
6.建议大家平时可以多看看官方的通知、讲话稿、工作总结，明白一个基本的行文逻辑，但是考试中还是要按照材
料逻辑进行第一节 理论概述
二、【作答方法】
依然是按照审题、读材料、加工、书写四部分
牢记应用文题目，与之前的题目区别在于有格式：第一节 理论概述
二、【作答方法】
依然是按照审题、读材料、加工、书写四部分
牢记应用文题目，与之前的题目区别在于有格式：
①全格式：标题；称谓；正文；落款
②半格式：标题；称谓；正文
③半格式：标题；正文；落款
④基本式：标题；正文第一节 理论概述
二、【作答方法】
1.标题：居中
如何取标题：
①关于+主要内容+文种：关于好好学申论的宣传稿；——建议使用
②给定标题，直接照抄，不要去修改；
③自拟题目，一般使用于倡议书、宣传稿、报道；
④直接写文种：宣传稿、讲话稿（最下策）
2.称谓：
左顶格书写（如果称谓中有多个主体，用顿号或者逗号隔开）
如何确定称谓：从材料中来，或者根据题干的作答任务进行确定。
如果对象是人，可以适当的添加修饰语；如果是单位直接写单位名即可。第一节 理论概述
二、【作答方法】
3.正文
A开头：材料给啥写啥，一般以背景、目的、情况简介、问题……为主。
B主体：题干中要求我们去呈现出的主要内容，一般以做法为主，还是要根据材料实际进行书写。
C结语：一般为总结或者呼吁，有时候也会有建议。但是同样需要根据材料确定。
——————根据材料确定
4.落款和时间
靠右书写；谁长谁右顶格，落款和时间居中对齐。第一节 理论概述第一节 理论概述第一节 理论概述
【作答本质】
归纳概括+一点格式第一节 理论概述题目训练-训练一
P88
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，
撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。(20分)
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500字。题目训练-训练一
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，
撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。(20分)
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500字。
作答任务：撰写关于L海关的工作经验交流材料提纲
经验交流会的主题：严执法，优服务，促发展——对于作答有没有影响？
500字——富余题目训练-训练一
资料4
1.S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再
次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。题目训练-训练一
1.S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再
次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。
大体情况介绍：
S省河西地区大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口。
种子进出境检验检疫是L海关重点业务工作。——这一句话必须要有。题目训练-训练一
2.在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害
监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响
严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业
而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全造成
不可估量的损失。多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种
产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、生
长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现
过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。题目训练-训练一
2.在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害
监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响
严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业
而娴熟。//进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全造
成不可估量的损失。//多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁
制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、
生长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。//以前就曾
出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
做法：
总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业保驾护航。
海关人员专业负责，加强进境原种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。题目训练-训练一
3.2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。
“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负
责人说。L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和“一
对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研
究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关
负责人说。题目训练-训练一
3.2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。
“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负责
人说。L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和“一对一”
指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，
及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
2021年年初欧洲某国提出新要求——引起企业紧张
L海关做法：
主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。
跟踪研究和评估国外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。题目训练-训练一
4.L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在外
繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L海关技
术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究院
与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息
化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”题目训练-训练一
4.L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在外
繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。//L海关
技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究
院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。//我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管
信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
实验室在外繁种子的很多方面都提供了技术支撑。
再次强调科技在产业发展中的引领作用，合作建立种子健康研究中心——实验室。
最后给出L海关的做法总结：
加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用
先进技术护航产业发展。题目训练-训练一
5.去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重影
响外繁制种企业育种。L海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化
选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过
相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，
为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系
统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺
利开展。今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送检66票，企业“预提离”65票，有效解
决了企业难题。题目训练-训练一
5.去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重影响外繁制种
企业育种。//L海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化选择原种进口方式，
针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫
审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”
通关。L海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理
人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送
检66票，企业“预提离”65票，有效解决了企业难题。
遇到进口难问题
L海关做法：
1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性解决引种难；
2.积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；
3.着力落实种子查验送检“预提离”制度。题目训练-训练一
6.“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，
但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足
不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人员
的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管模式，持续提
升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群
众增收致富。题目训练-训练一
6.“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，
但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足
不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人员
的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管模式，持续提
升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群
众增收致富。
做法：创新检疫监管模式，推广“预约通关网上办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关
效率。题目训练-训练一
要点罗列：
段1-情况介绍：
S省河西地区是每年大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口。种子进出境检验检疫是L海关的重点业务
工作之一。
段2做法：
总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业保驾护航。
海关人员专业负责，加强进境原种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。
段3做法：
主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。
跟踪研究和评估国外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。
段4做法：
加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用
先进技术护航产业发展。
段5做法：
1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性解决引种难；
2.积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；
3.着力落实种子查验送检“预提离”制度。
段6做法：
创新检疫监管模式，推广“预约通关网上办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关效率。题目训练-训练一
要点罗列：
段2做法：
总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业保驾护航。
海关人员专业负责，加强进境原种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。
段3做法：
主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。
跟踪研究和评估国外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。
段4做法：
加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护
航产业发展。
段5做法：
1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性解决引种难；
2.积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；
3.着力落实种子查验送检“预提离”制度。
段6做法：
创新检疫监管模式，推广“预约通关网上办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关效率。
题干中的主题：严执法，优服务，促发展，能否对应？题目训练-训练一
总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业保驾护航。
海关人员专业负责，加强进境原种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。
——严执法
主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。
跟踪研究和评估国外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。
加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护
航产业发展。
——促发展
1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性解决引种难；
2.积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；
3.着力落实种子查验送检“预提离”制度。
创新检疫监管模式，推广“预约通关网上办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关效率。
——优服务题目训练-训练一
关于L海关的工作经验交流材料
S省河西地区是每年大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口。
种子进出境检验检疫是L海关的重点业务工作之一。现将相关经验
汇报如下：
一、严执法。1.总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，
切实为外繁制种产业保驾护航。2.海关人员专业负责，加强进境原
种抽样检测，每年多次开展田间病虫害检测，避免病虫害蔓延。
二、促发展。1.主动组织专家为企业详细解读新规具体内容，
一对一指导，帮助企业积极应对，避免损失。2.跟踪研究和评估国
外技术性贸易措施进行，及时提出针对性应对措施和建议。3.加强
实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比
对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。
三、优服务。1.特事专办，全面分析问题，指导企业多样化选
择原种进口方式，针对性解决引种难；2.积极对接相关部门，为进
境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；3.着力落实种子查验
送检“预提离”制度。4.创新检疫监管模式，推广“预约通关网上
办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，提升通关效率。题目训练-训练二
P91
近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门
的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000字。题目训练-训练二
近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门
的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000字。
S省开展乡村治理先进典型评选工作
M市打算推荐莱康村参加评选
写一份莱康村参评的推荐材料-标题+正文题目训练-训练二
资料5
1.莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛
盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M市
市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。
要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而
应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”题目训练-训练二
1.莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛
盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M市
市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。
要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而
应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
第一句话，与莱康村有关：莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。
剩下的内容：M市市委书记的观点：解决问题需要探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡
村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再
‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转
变。”题目训练-训练二
2.走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，
到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心
也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大
闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支
部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账
上只有2.4 元。”题目训练-训练二
2.走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别
墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，
人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，
大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”
村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村
里的账上只有2.4 元。”
现在的莱康村：走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙
的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。
过去的莱康村：过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件
特别多。村集体资产严重流失。题目训练-训练二
3.给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，
配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核
查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容
村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使
莱康村逐步树立起崭新的形象。题目训练-训练二
3.给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，
配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核
查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容
村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使
莱康村逐步树立起崭新的形象。
做法：建好支部。莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民
担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查惠民项目，全力解决影响团结和
谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑
等项目。题目训练-训练二
4.“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠
我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主
动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极
跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等
细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。题目训练-训练二
4.“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠
我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主
动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极
跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等
细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。
承上启下
村里的事还得村民说了算。在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，积极跟进建设，宣传政策，
广泛征求意见，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。题目训练-训练二
5.如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，
重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。题目训练-训练二
5.如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，
重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
依然是围绕着村民理事会进行
村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均
通过村民理事会与村民广泛沟通。题目训练-训练二
6.莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政
治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他
们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、
化解矛盾靠法的良好氛围。题目训练-训练二
6.莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政
治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他
们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、
化解矛盾靠法的良好氛围。
——基本整段摘抄，本段内容没有再讲村民理事会，意味着层次又变化了，主要是在讲“法”
莱康村选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”
的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题
找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。题目训练-训练二
7.由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规
范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，
搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记
的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家
庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体
育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。题目训练-训练二
7.由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规
范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，
搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记
的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家
庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体
育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
把段没有涉及到与法相关内容，主要是围绕着道德进行：
组成的文明评判团，发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则；挖掘家风家训资源，做成门
牌，打造“家风家训示范街”；评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬；组建篮球队、
腰鼓队，举办农民文化体育节，充实生活了、拉近距离；化解积怨矛盾。题目训练-训练二
8.这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、
林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。
收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”
陈书记对莱康村的未来充满自信。题目训练-训练二
8.这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、
林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。
收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”
陈书记对莱康村的未来充满自信。
本段主要是围绕着产业的发展
在村两委带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步壮大村集体经济，让村民生活
富裕，对未来充满信心。题目训练-训练二
9.从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动
注脚。题目训练-训练二
9.从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动
注脚。
做总结，前面的材料相呼应。题目训练-训练二
段1：
莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。
M市市委书记的观点：解决问题需要探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更
加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以
行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
段2：
现在的莱康村：走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，
到处呈现出一派欣欣向荣的景象。
过去的莱康村：过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。村集
体资产严重流失。
段3：
做法：建好支部。莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委
委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补
助资金，整治村容村貌，完善基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。题目训练-训练二
段4：
村里的事还得村民说了算。在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，积极跟进建设，宣传政策，广泛征求意
见，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。
段5：
村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理
事会与村民广泛沟通。
段6：
莱康村选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分
发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解
矛盾靠法的良好氛围。题目训练-训练二
段7：
组成的文明评判团，发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则；挖掘家风家训资源，做成门牌，打造
“家风家训示范街”；评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬；组建篮球队、腰鼓队，举办农民
文化体育节，充实生活了、拉近距离；化解积怨矛盾。
段8：
在村两委带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步壮大村集体经济，让村民生活富裕，对未
来充满信心。
段9：
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。题目训练-训练二
段1+段2——推荐材料的开头
莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，
人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多，村集体资产严重流失。近年来，莱康村严格落实市委关于打造全新乡
村治理模式的要求，聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，综合运用党建、法律、道德等多种手段，走进现在的莱康村，绿
树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。
段3——做法1
1.加强组织建设。莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委
委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补
助资金，整治村容村貌，完善基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。题目训练-训练二
段4+段5——做法2
2.坚持党建引领村民自治。在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，积极跟进建设，宣传政策，广泛征求意
见，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、
协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通。
段6——做法3
3.坚持党建引领基层法治。选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白
人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、
解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。题目训练-训练二
段7——做法4
4.坚持党建引领基层德治。组成的文明评判团，发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则；挖掘家风家
训资源，做成门牌，打造“家风家训示范街”；评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬；组建篮
球队、腰鼓队，举办农民文化体育节，充实生活了、拉近距离；化解积怨矛盾。
段8——做法5
5.坚持党建引领产业发展。在村两委带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步壮大村集体经
济，让村民生活富裕，对未来充满信心。
段9——结尾
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。题目训练-训练二
关于莱康村的推荐材料
莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名
的不齐，打架斗殴事件特别多，村集体资产严重流失。近年来，莱康村严格落实市委关于打造全新乡村治理模式的要求，聚焦如何
减少矛盾、化解矛盾，综合运用党建、自治、法律、道德等多种手段，走进现在的莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，
草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。其主要做法如下：
1.加强组织建设。莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新
班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，
完善基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。
2.坚持党建引领村民自治。在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，积极跟进建设，宣传政策，广泛征求意见，让村
民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大
事项均通过村民理事会与村民广泛沟通。
3.坚持党建引领基层法治。选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带
头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛
盾靠法的良好氛围。
4.坚持党建引领基层德治。组成的文明评判团，发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则；挖掘家风家训资源，
做成门牌，打造“家风家训示范街”；评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬；组建篮球队、腰鼓队，举办农
民文化体育节，充实生活了、拉近距离；化解积怨矛盾。
5.坚持党建引领产业发展。在村两委带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步壮大村集体经济，让村
民生活富裕，对未来充满信心。
曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。特此推荐。题目训练-训练二素材补充
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重大报告中
针对乡村治理问题提出这一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系，既是在全面依法治国的当下加强
基层民主法治建设的应有之义，也是着眼于新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的
本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。
“治理之道,莫要于安民。”社会治理体系中，乡村社区是最基本的单元，是服务群众的“最后一公
里”。基层社区的服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。改革开放以来，我国乡村社会逐步由
相对封闭的静态转型到流动加剧的动态，农业生产方式日益变革、农村社会结构日益分化、农民思想观
念日益多元，传统的乡村治理模式越来越难以适应新形势不断变化的要求。“三治合一”的乡村治理体
系的提出，为推动社会治理重心向基层下移指明了方向，为乡村由“管理民主”向“治理有效”的升级
找到了路径。素材补充
自治是健全乡村治理体系的核心。村民自治制度是中国特色社会主义政治制度的主要组成部分，村民委员会的
公开透明选举保障了村民行使民主权力的途径，村务公开、民主评议等畅通了村民表达利益诉求的渠道。坚持和完
善村民自治制度，必须坚持党的领导，要通过派驻第一书记、驻村工作队和壮大集体经济等措施，强化村党支部的
堡垒作用，密切党同广大农民血肉联系、巩固党在村民当中的威信，要加强村务监督委员会建设，健全务实管用的
村务监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作
用，确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主素养。
法治是健全乡村治理体系的保证。乡村治理体系能否平稳运行取决于乡村治理法治化的进展水平。目前，我国
乡村治理基本做到有法可依，但还存在着法不全、普法难、用法难、执法难、监督难等问题，“遇事找关系、办事
讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象还比较突出。当前，既要加快涉农立法速度、提高立法质量；更要加快
完善乡村法律服务体系，加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，
加大普法力度，大幅度降低干部群众用法成本，用一个个公正的判决，推动基层干部群众形成亲法、信法、学法、
用法的思想自觉，强化法律在化解矛盾中的权威地位。素材补充
德治是健全乡村治理的支撑。乡村是人情社会、熟人社会，而人情与道德、习俗等相连，善加利用
引导便可形成与法治相辅相成的德治。而实际上，德治在我国古代基层治理中有着较为丰富的借鉴资源，
所谓“无讼”即是依靠乡土社会的礼治秩序对人们形成规范。进入新时代，我们要传承弘扬农耕文明的
精华，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，形成新的社会道德标准，有效整合社会意识；
注重树立宣传新乡贤的典型，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处；大力
提倡推广移风易俗，营造风清气正的淳朴乡风。
在我国城乡一体化加速融合的时代背景下，实现乡村社会治理现代化建设任务愈发紧迫。“三治合
一”的乡村治理体系的提出，为我国乡村社会走向“乡风文明”，实现“治理有效”，开辟了新境界，
也必将为广大农村“产业兴旺”“生态宜居”“生活富裕”提供坚实支撑。课后作业
P92-P102
训练3-训练6做完，下一节课直接讲解
