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方法精讲-申论 2
（笔记）
主讲教师：李纳
授课时间：2024.04.04
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 2（笔记）
【注意】
1.在讲本节课内容之前，先回顾上节课的内容。上节课讲了打直球的单一题，
江苏省考第一题就是单一题，问什么就回答什么，明明白白你的心。
2.在单一题中，江苏喜欢考的是影响，影响是中性词，分为正面影响和负面
影响，如果题干中出现了合作社的作用、意义、效果等词，作用就是有利于、发
挥。意义、效果、作用、积极成绩这一类词都是正面影响，江苏省考重点考正面
影响。
3.材料中出现正面影响，直接摘抄。如果在材料中看见促进了、改善着、加
强着、推动着、使我、让我、能够、有利于、有助于、易于、便于这些标志词，
就直接摘抄。
4.也可能不打直球，比如小明的身体不好，所以他玩命儿天天锻炼身体。进
行反面推导，解决掉问题后，事情自然而然就朝着利好的方向，这叫问题解决了，
就是意义，此处的意义就是身体健康。
5.再比如为了考上工作，为了能够进步，天天努力加班学习，最终领导表扬
你，果然取得了长足的进步，属于目的实现了，目的实现了也会有意义。目的就
是将作用做实了、转化了，这就是推导。
6.还讲了最新考点，如果在一段材料中，没有办法摘抄，就不能死扣字眼，
就要注意主题词的前因后果，发生在主题词之后的，统统是结果。
7.比如法律顾问来到三水村之后给村民上法制课，能够让老百姓学习了解一
些知识。此处法律顾问来到三水村之后，最重要的就是上法制课，没有法律顾问
就没有法制课，带来了法制课的传播。因此不需要死扣字眼，上课虽然是动作行
为，但不需要关注形式，只要是主题词之后的，就都是效果，可以直接摘抄，也
可以转换表达，这是最适配江苏的考点。
二、对策
（1）常见问法。
表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经
1验、启示等。
【注意】
1.对策要素不仅是江苏省考的重点，也是所有地区申论考试的重点。江苏必
考对策，上节课在官方大纲中，提到了两个要求，一个是贯彻执行能力，一个是
解决问题能力。
2.贯彻执行指的是交代给你的任务能否很好的落实下去，发现的问题能否提
出完美的解决建议，江苏最少一年考一道对策题，也可能一年考两道。常见的是
措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经验、启示等，总之问你怎么做，
都是对策题。
光知道问法还不够，还得知道对策里面的具体小题型
【注意】
1.接下来的三道例题分别要讲概括对策、经验启示和提出对策，不可以押类
型，这三类题型江苏考试都会涉及到的。
2.概括对策的分值比较低，10-15分不等，比较简单。如果今年考场上遇到
了此类题，要快速处理。经验启示每2-3年出现一次，可能也是10-15分，最多
不超过 20分。概括对策和经验启示的难度相对比较均衡。提出对策题的分值比
较高，难度系数高，分值在20-25分。这三类题型必须都要会。
一、概括措施
①题型识别。
【例】根据“给定资料 1”，概括/总结/归纳 S 市在乡风文明建设方面的举
措。
2【例】根据“给定资料 1”，请谈谈 E 县在规范小微权力运行方面都有哪些
做法。
【解析】
1.判断一道题是否为概括对策题，可以通过题干进行区分。
2.例1：举措是任务，此处的词不论是举措、措施还是做法，都不重要，重
点往前看，找前面的动词，如果前面的动词指令是概括对策、总结归纳，那就是
概括对策类，比如工作后，领导让你总结今年的工作重点，归纳单位今年的工作
内容和方案，这件事已经是做完的，起到了汇报总结的作用，将去年做的事情，
对领导进行汇报。因此概括对策就是客观还原，只要是做完的事，都叫做概括措
施。
3.例 2：最新的考试中，可能还会提到“谈谈”，也是指做完的事情，都属
于概括对策类。
概括措施——围绕“主题”的已有的做法（客观还原）
直接摘抄：材料中出现对策标志性动词时，该处往往有得分点。常见的动词
有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。
【注意】
1.概括对策题很简单，直接摘抄，材料中怎么做，就怎么抄，不需要借鉴、
推导和发散。
2.每个要素都有自己的标志性词汇，对策最典型的标志词是动词，动宾短语
表示对策，因此要抄，就先锁定动词，比如实施、建立、打击、规范、整顿等，
动词后写名词，整顿违法行为、出台法律制度、规范法律行为，类似这种动词短
语短句出现，直接摘抄已有的做法。
3.概括对策主打客观还原，总结已经做完的事情，因此做题方法就是直接摘
抄主题词之下已有的做法。
4.江苏单一题满分为10分，有些人抄可能会抄 8-9分，有些人抄可能会抄
4-5分，想要抄高分，就要有逻辑地抄，按逻辑点写，逻辑这个词很重要，此处
的逻辑是材料的逻辑，是出题人、领导的逻辑，材料给什么就写什么，领导说什
么就写什么。
3片段练习
【例】根据给定资料，概括W县推动绿色发展的举措。
W县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县”的道路。
同时另辟蹊径，探索“依山傍水”绿色发展的新路径。2021年，W县成立县域产
业运营公司，对 16个全域景区村镇实施资源整合和市场化运作，打造农文旅融
合发展新模式，推动乡村旅游、生态农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。
【解析】
1.先锁定任务，考场上看见举措、措施、做法，说明是对策题。一旦判断是
对策后，就找动作，要求概括对策，说明是概括对策类，意味着W县已经做完了，
直接摘抄就可以了。
2.“W县积极招商……的道路”：
（1）招商引资、建设、探索都是动词，园区是名词，可以直接摘抄，即招
商引资、建设产业园区、探索工业兴县。
（2）“的道路”属于修饰词，可以写也可以不写。
3.答疑：不是绿色发展吗：是的，此处没有前后文的联系，如果放在整段文
章中看，会发现文章讲的就是如何进行工业绿色化，建立的本地特色产业园区就
是特色的绿色化的产业园区，因此单独拿出这个片段，可能会觉得前不着村后不
着店，但是放在整个文章中，就会明白，招商就是招的就是特色的、绿色的、产
业的、工业的、新兴的。
4.“同时另辟蹊径……的新路径”：“同时”表并列，意味着前后都有要点，
“探索”是动词，新路径就是依山傍水、绿色发展，即探索绿色发展。
5.“2021年……发展新模式”：成立、实施、打造都是动词，成立产业运营
公司，实施全域资源整合和市场化运作，“16个”可以省略，打造农旅融合新模
式，只要关键词写上了，多一个词或者少一个词，是不影响给分的。
6.“推动乡村旅游……经济快速发展”：这句话不像是做法，而是做完之后
的意义、影响，意义有格简短写，有时候为了说话的完整性，是会在对策后加上
一小部分意义的，目的是收束全文，让对策更加完整。因此做题的时候不需要一
定区分对策和意义，格子够，意义简单写，如果格子紧张，也可以不写意义，在
纯对策题中，意义不占分，只是起到补充的作用，让对策表述看起来更加完整而
4已。
高分秘诀：顺着材料的逻辑抄
【例1】（2022黑龙江·行政执法卷）
根据“给定资料1”，请谈谈L市在优化政务服务方面有哪些具体的举措。（15
分）
要求：表述准确、全面，有条理；不超过200字。
【解析】
1.“根据‘给定资料1’”：是答题范围，一般申论有4道题，每道题都有自
己的题干，题干之前都有资料，每道小题都有自己的专属范围，本题的范围是资
料1，因此只需要看资料1即可。
2.出现举措，是任务，只要看见举措、做法，说明任务是找对策，判断出对
策后，就看发出对策的指令，谈谈L市的举措，说明这件事已经做完了，还原就
可以了，这就是前面讲过的概括对策，概括总结加谈谈如何做的，都是概括对策
类。
3.既然是概括对策，就从材料中直接摘抄，客观还原，抄动宾短语。只要是
抄做完的事，都属于概括对策类。
4.本道题 15 分，要想拿满分，就一定要有逻辑地抄，字从文顺，顺着材料
逻辑抄，材料说什么就是什么。
5.本题不超过200字，不能写 201字，要有原则和底线，不能多写。其次，
在江苏省考中，只要单一题给出200字，说明字数是比较紧张的，因此在考场上
只要看见了单一题的字数要求是200字，稍微概括就可以了，不需要写废话，写
最核心的内容即可。
6.答疑：可以在200字那行标个小标记吗：答题纸上一般都是有题号标记的。
段 1：L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约
车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部
门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分烦琐，有些材料一时
难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，//来办证的小顾说，听说网
5约车驾驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。
段2：进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基
本资料，就办好了报名手续，全程不到 3分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，
网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，
需要报名人自行去开具。//现在L市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网
约车驾驶员资格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人
提交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等
方式监管。”
【解析】资料1第一、二段：
1.“L市交通职业……回忆以往的经历”：此处是过去的故事，以前很费劲，
流程很繁琐，没有要点，忽略。
2.“来办证的小顾……想着再试试”：在申论中，对比之下出现做法，现在
改革了，改革驾驶员的资格认证，即改革流程，简化流程。
3.“进了报名大厅……自行去开具”：第一段是小顾说，第二段提到小顾在
工作人员的指导下，说明第一段和第二段是有联系的，没有翻篇。此处提到的是
以前的事情，没有要点，忽略。
4.“现在L市实行……等方式监管”：
（1）此处像是对小顾这个例子的总结。
（2）这两段上来先举小顾的案例，通过小顾个人办理网约车驾驶员资格认
证的故事，提到现在进行了流程改革。通过杨科长回忆，以前办事很费劲，现在
L市进行了改革，改革后，流程简化了，因此最后这句话才是重点，改革了流程
/程序/驾驶员资格认证，实行证明材料不用跑，群众报名网约车驾驶员资格，只
需提交基本资料和书面承诺即可，行政机关监管信息真实性。
（3）申论材料中出现“等”，优先写“等”之后的内容，遇到长句子，进行
压缩就可以了，只抄自己需要的那部分内容。
5.资料 1 第一、二段梳理：要点：举措 1：改革流程（简化流程）。实行证
明材料不用跑，群众报名网约车驾驶员资格，只需提供个人基本资料、书面承诺，
行政机关监管信息真实性。
6.答疑：感觉就是小学生做的压缩句：是的，就是小时候学习的阅读理解。
6段3：近年来，L市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新
便民举措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L市工作的小王要为自
己办理落户手续。他拿出手机，登录“L 市政务通”，点击选择“户籍业务自助
预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，他的各项信息就自动生
成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。//
“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出
生日期、户籍地等20多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说，
“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目，
窗口还需安排专门人员现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”//为方便群众
办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等
14 项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化
技术手段，创新推出“智慧填表”新功能。
【解析】资料1第三段：
1.“近年来……2分钟左右”：本段和前两段没有关系了，不论是通过科技，
还是小王，都发现和前文无关，材料有生命，该合并就合并，该分割就分割。此
处提到现代科技手段。
2.“过去办理户籍……产生不满情绪”：过去的内容无要点，快速浏览即可。
3.“为方便群众……新功能”：本段材料逻辑和上段是一样的，先列举了小
王落户的例子，借用科技手段，办理落户手续非常快，然后提到之前户籍办理很
难，最后进行总结。如果前面是通过认证改革流程，此处的户籍就是通过现代科
技手段，户籍部门精心梳理高频户籍业务，优化群众填写业务表格，依托大数据
平台信息手段，创新“智慧填表”。
4.资料1第三段梳理：要点：举措2：科技手段。户籍管理部门梳理高频户
籍业务，优化常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，推出“智慧填
表”新功能。
5.答疑：改革放管服不用写吗：不用写，因为题干问的就是放管服，优化政
务服务就是放管服。
段4：科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网
7上办”、“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市
民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进
入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照
拍摄。最后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成
了。“现在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办
理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！”
陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省
心！”
【解析】资料1第四段：
1.“科技赋能带来……办理过程中”：这句话起到了承上启下的作用，连接
段3和段 4，因此不能切割。段3提到利用科技，段4提到科技赋能不仅体现在
事前，也体现在办理过程中，因此第二个总括词可以写科技手段/科技赋能。
2.“‘网上办’……越来越多”：如果前面体现的是“智慧填表”方便，此处
就是办事方式多，有网上办、掌上办和自助办，这就是准确还原，材料说什么就
写什么。
3.“周末……换证业务”：陈先生和前面的小顾、小张、小王一样，都是例
子，例子不用写，但是要通过例子看总结。
4.“来到车管所……省时又省心”：现在的科技赋能主打自助，网上办、掌
上办、自助办等多种方式结合，现在全天无休，全天候自助办理。在生活中办事，
政府越来越多希望提供的是全天候服务，也就是 24小时永远提供服务，让机器
自助全天候，能提供更多更好的服务，因为靠人提供全天候服务不太现实。
5.资料1第四段梳理：要点：总结举措 2：科技赋能。户籍管理部门梳理高
频户籍业务，优化常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，推出“智
慧填表”新功能；网上办、掌上办等多种结合，全周无休自助办理换证业务。
6.答疑：写这么多字会超字数吗：不会的。
段5：推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便
利群众生活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务，满足“移动
人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。//黄先生是邻省M市人，
8在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，
非L市的电子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身
份证去现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电
子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。//
黄先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两地的“电子证照互认应用”
合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调
用。//“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认，作为普通公民，我深
刻地体会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越
细致，政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。
【解析】资料1第五段：
1.“推进政务服务……不断提升”：
（1）段 5讲的不是科技和自动化了，而是“跨省通办”“跨域通办”，也就
是异地办理，这三个词写哪个都得分。
（2）“近年来……不断提升”：移动人群指的就是跨省通办。
2.“黄先生是邻省……执照经营范围”：依旧是举例，例子不重要，例子前
后的总结比较重要。
3.“以前……完成了变更登记”：提到以前，过去不重要，忽略。
4.“黄先生享受……读取、调用”：重点是现在，开展城市间“电子证照互
认应用”合作，通过数据、系统对接，实现个人证照信息的跨地域读取、调用。
5.“其实不仅仅是……黄先生说”：不再是提到某个例子了，而是开始感慨，
这就是优化政务服务之后带来的意义，意义有格简短写，此处的总结如果想写，
但是写不下，可以不用写，阅读材料的时候，遇到意义表述，先画波浪线，写答
案的时候，先写对策，对策写完后，有格子就补充意义，没格子就不用写意义了。
6.资料 1第五段梳理：要点：举措3：跨域通办。开展城市间“电子证照互
认应用”合作，通过数据、系统对接，实现个人证照信息的跨地域读取、调用。
梳理材料逻辑
段1-2：改革流程（网约车驾驶员资格）
段3：科技赋能（户籍业务填表）
9段4：科技赋能（自助办理换证）
段5：跨省通办（电子证照互认）
【解析】
1.本道题有两版答案，没有得分的高与低，写其中任意一种就可以。
2.第一种写法是按照文段自带的逻辑，通过不同的优化手段区分，第一个要
点是改革，通过网约车驾驶员资格认证的例子提到改革流程。段3和段4都提到
了一件事，户籍填表和自助换证都体现了科技赋能，因此第二个要点是科技赋能。
最后一个要点写跨省通办。第一版答案写三个对策。
3.还有一种写法，材料中一共讲了四件事，这四件事非常清晰，优化了网约
车资格认证的服务，优化了户籍办理填表服务，优化了自助办理换证服务以及优
化了电子证照互认的服务，分为四个要点写，也是可以的。
【参考答案一】
1.改革流程。实行证明材料不用跑，群众报名网约车驾驶员资格，只需提供
个人基本资料、书面承诺，行政机关监管信息真实性。
2.科技赋能。户籍管理部门梳理高频户籍业务，优化常用业务表格，依托大
数据平台和信息化技术手段，推出“智慧填表”新功能；网上办、掌上办等多种
结合，全周无休自助办理换证业务。
3.跨域通办。开展城市间“电子证照互认应用”合作，通过数据、系统对接，
实现个人证照信息的跨地域读取、调用。
（193字）
【解析】第一版答案分为三个要点写。
【参考答案二】
1.优化认证服务。改革网约车驾驶员认证流程，实行证明材料不用跑，只需
提供个人资料、书面承诺，行政机关监管信息真实性。
2.优化户籍服务。梳理高频户籍业务，优化常用业务表格，依托大数据平台
和信息化技术手段，智慧填表。
103.优化换证服务。网上办、掌上办、自助办多种结合，全周无休利用机器自
助办理。
4.优化跨域服务。开展城市间电子证照互认应用合作，通过数据、系统对接，
实现个人证照信息的跨地域读取、调用。
（193字）
【解析】
1.第二版答案分为四个事例，四个要点写，这两版答案喜欢哪版就按照哪版
写，没有得分的高低。
2.此处的193字包含了所有的内容，即包括标点符号和序号。
3.单一题没有格式分，顶格书写，不需要换行，换行会浪费格子。
4.总括词不需要和老师写的一模一样，只要意思合理即可。改革流程是材料
中给出的，科技赋能也是来自于材料的，包括跨域通办也是如此，来自于材料。
因此中心点就是从材料中提炼最核心的词，前置即可。
5.如果不喜欢写科技赋能，第二版答案是按照故事进行分类的，四个故事分
别提到了四个服务，将每个服务作为前置词，题干怎么问，答案就怎么写。
6.答疑：直接写举措可以吗：上节课给了两版答案，其中同学们普遍认为答
案A写的比较好，因为有逻辑和层次，阅卷老师一天要看上千份试卷，如果你的
答案条理清晰，分数就会比其他人稍微高一些。如果实在写不出前置词，尽可能
将答案要点写全、写准，只不过有前置总括词比没有要好一些，前置总括词是为
了帮助阅卷老师直击重点的。
7.在没有看到任何材料逻辑之前，不知道200字要怎么分布，一旦读完材料
11之后，就会大致清楚。200字如果要分为 4部分写，这4个点基本上是匀称的，
留给每条的字数大约是50字左右，50字分到行数上，就是2行，因此每个要点
写2行，最多不能超过3行，如果写多了，其他要点可能就会写少。
8.答疑：那时间呢：根据每道题的分值分布时间，一道10分的题和一道20
分的题，20分的题花的时间肯定是比10分的题要多一些，因此10分的题用15
分钟搞定，最长不能超过20分钟。一道20分钟的题，花的时间就比较多，大约
要30分钟时间，如果是40分的题，大概要花 60分的时间搞定。
概括对策总结
一、题干识别：
概括/总结/归纳/如何/谈谈+举措/做法/对策
二、做题技巧
1.动宾短语直接抄
2.顺着材料逻辑抄
3.意义有格简短抄
4.主体不一不要抄
【注意】
1.今年考到概括对策题，结合江苏的考情来说，不会太难，一般为 10-15
分，快速写就可以了。
2.只要今年拿到题干，不看名词问的是什么，前面的指令是概括、总结归纳
和谈谈，直接摘抄就可以了，只不过抄的时候，不要瞎抄，动宾短语直接抄，顺
着材料逻辑抄，意义有格简短抄，主体不一不要抄。
（1）动宾短语直接抄：看见动宾短语直接抄就可以了。
（2）顺着材料逻辑抄：不能瞎抄，此类题的材料逻辑都是很清晰的，一定
是自带话题，不论按照哪种属性分，只要能分清楚，不交叉，有逻辑，一定是高
分。
（3）意义有格简短抄：意义只是补充项，不占分，有格子就写，没有格子
就不写。
（4）主体不一不要抄：主体不一样的时候，不要瞎乱抄，目前为止，江苏
12没有考过主体不一样的情况，但是国联考曾考过。
知识拓展
【例题】2022联考
根据给定资料，请分析春林街道是如何帮助搬迁群众完成从农民向“新市民”
转变的。
资料
“社区很大，共有安置房148栋，安置人口2.9万人。人员众多，而且原来
都来自农村，群众生活环境变化大，不适应。”春林易地搬迁安置点建成使用后，
老单便来这里担任春林街道办主任。如何有效治理是一个大考验。“区委区政府
专门成立了春林街道办事处，通过深入考察，认为我们11 个人有经验有能力，
就选派我们组成党政班子，后来又从全区抽调了 67名优秀的党员干部到安置点
开展后续服务。”
【解析】
1.“如何”就是本节课讲的对策题型，已经做过的事情，还原就可以了，因
此本题是概括对策题。
2.阅读材料，发现成立街道、深入考察、选派党政班子、抽调党员干部和开
展后续服务这些都是对策，但是这些对策不能写，因为此处的动作指令是区委区
政府发出来的，本题的主语问的是春林街道，春林街道不能成立春林街道。出题
人觉得这种题比较简单，就故意在主体上挖坑。
3.答疑：多写不扣分吗：申论不倒扣分，只是会占格子，写对会给分。
4.去年联考曾考过这么一道题，中小学校在开展课后服务方面有哪些举措，
材料中提到教育局选派了3个中小学校作为试点，这句话是不能写的，这个对策
是教育局发出的，学校不能选派自己作为试点，因此主语不一样，就不能写。
5.如果非要写，可以反着写，教育局对学校来说是上级部门，上级部门选派
你作为试点，作为你应该落实上级部门的指令/试点工作，完成上级部门的安排。
题型二：经验启示
Tips：警惕题干的坑
13【例1】根据资料1，梳理归纳国外运河遗产保护利用的主要经验。
【例2】请根据给定资料1，分析 M县的成功做法对 G 市其他县深入开展精
准扶贫工作有哪些启示。
【解析】
1.接下来讲经验启示，一些同学看见经验这个词会比较懵，经验就是好的做
法，比如考试成功的经验，就是多刷题多听课，经验指的是做得好的对策，分享
自己如何学习的。启示就是启发，就是做完事之后，别人能够学到的要点，比如
考试成功了，别人得到的启发是向你学习，你干嘛别人就干嘛，也就是从你身上
学习到好的做法，本质还是对策。
2.刚才是材料的坑，现在是题干的坑，这两道例题的答题思路是不同的。
（1）例 1：不要在意任务，前面的指令是归纳总结，就是客观还原，就是
国外运河是怎么做的，就怎么抄，照搬照抄就可以了，属于概括对策类。
（2）例 2：此时就不能照搬照抄了，M 县的做法很好，其他县现在要向 M
县抄作业，小时候抄作业，是不能抄的一模一样的，就需要改，将对策改的具有
普适性一些，就是普遍适用于大家。比如 M县投入了 3000 万元用于精准扶贫，
现在你作为 B县的县长，我们县拿不出 3000 万元，但是可以拿出少部分的钱，
投入到扶贫工作中。
②答题技巧。
从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言，
借鉴而来的经验要具有普适性。
【注意】当一个主体向另一个主体借鉴经验的时候，不能照搬照抄，要具有
普适性。
何为普适性？别把话说死，留有自由操作的余地。
1.小张每天早上六点起来锻炼身体。
2.A市把第三产业的比重提到了45%。
3.日本将政府经费交由在野党监督审核。
4.G企业不断自主创新，加大投入，研发新产品。
14【解析】
1.普适性指的是不要把话说的太死，不论是一个人向另一个人学，还是一件
事学习另一件事，还是一个国家向另一个国家学，都不能照搬照抄，要学习背后
的动作行为。
2.小张每天早上六点起来锻炼身体，要学习的不是时间，而是学习锻炼身体
这个动作，只要定期锻炼就可以了。
3.A 市把第三产业的比重提到了 45%，带给 B市的启示是提高第三产业的比
重，至于提高多少，B市自己决定。
4.如果题干变为，在经费方面，日本政府有很好的经验，请你谈一谈中国政
府有哪些启发，此时就不能写我们也交给在野党监督审核，因此不仅仅是数字不
能学，国情不符合的也不能学，常识性内容和政治错误不能犯，也不能写交给政
协，不需要写的很具体，学习的是动作，只要有人监督审核就好了。中国有个神
秘部门是相关部门、有关组织，交给有关部门、广大人民群众审核监管，学动作，
不要学习细节。
5.抄作业的时候，不要抄名字，也不要学细节，学的是行为动作。
6.如果材料已经足够宽泛了，就可以直接摘抄，比如G企业不断自主创新，
加大投入，研发新产品。可以直接抄自主创新，加大投入，研发新产品。
普适性的边界？紧密结合题干
创立之初，M农场就将人工智能引入水稻种植阶段。
M农场的案例为其他农场建设发展提供了哪些启示？
M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？
【解析】
1.江苏考试会比较难一些，还需要明白普适性的边界，结合江苏的题干，题
干范围大，就往大写，题干范围小，就往小写。
2.此处给出了两个题干，这两个题干的范围是不一样的，一个是为其他农场
建设发展的提供的启示，一个是为新时代青年创新提供的启示，第一个话题跨度
比较小，第二个话题跨度比较大，决定了看材料的细节程度不一样。
3.“创立之初，M 农场就将人工智能引入水稻种植阶段”：抓住关键词，将
15人工智能引入水稻种植阶段，对其他农场来说，重点是引入人工智能到农作物的
生长种植阶段。对新时代青年创业来说，只能留住人工智能就可以了，意味着不
论在干什么，哪怕是卖烤冷面、卖煎饼果子、卖刀削面，都要用人工智能。因此
范围跨度大，就写核心内容，范围跨度小，就多抄一些，“度”完全跟着题干跑。
4.答疑：人工智能也不一定用的起啊，是不是可以改成高新技术：高新科技
和人工智能是一个意思，写哪个词都可以。此处只是列举了一个小片段，当年这
道题的材料中也提到了高科技、人工智能，都是一个意思。
片段练习
【例1】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用
提供了哪些有益的启示？
由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关科技的
重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支，在国家预算
中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和
企业培养出大批具有创新能力的专业人才。
【解析】
1.本道题属于经验启示类，一旦出现启示、借鉴，说明不能照搬照抄。
2.“由芬兰政府……的重要议题”：
（1）这里是芬兰政府总理主持，在我国，不一定是总理主持，总理背后代
表的是有关领导，只要是相关领导、相关部门的负责人主持、牵头的就可以了。
（2）我们国家没有研发创新政策委员会，但是可以写相关机构。
（3）此处提到每月月初，我们可以是定期，由政府主导，主要负责人牵头
主持，成立相关部门、相关组织，定期讨论有关科技的重要议题。
3.“每年……占第二位”：要学习的是加大教育支持/增加教育投资。
4.“芬兰政府在……的专业人才”：此处可以直接抄，形成完善的教育机制，
培养具有创新能力的专业人才。
【参考答案】
主要领导牵头，成立职能部门，定期讨论科技议题；提高教育支出，完善教
16育机制，培养创新型的专业人才。
【例2】根据给定资料，假如你是大坪镇新入职干部，这次撂荒耕地复耕复
种工作的顺利完成，对你今后做好基层工作有哪些启示？
听说东潮村的谢阿婆家不愿配合复耕复种工作，老张就和村干部去了谢阿婆
家。“谢阿婆，我是镇里的张振农，今天来主要是跟你聊一下复耕复种的事……”
老张话还没说完，谢阿婆“嘭”地就把门关上了。吃了闭门羹后，老张从村干部
那里了解到她的几个孩子在外面工作。于是，他一边打电话做她几个孩子的思想
工作，一边继续上门找谢阿婆。经过多次耐心沟通，谢阿婆终于同意让村里代耕
撂荒耕地。
【解析】
1.本道题比较灵活，本来应该是冲刺课讲的，但是比较符合江苏考情，因此
放在此处讲。题干的意思是现在将一块儿荒地重新复耕复种，这件事做的不错，
以后做其他工作也可以这么做，还是属于经验启示类。
2.“听说东潮村的……在外面工作”：没有出现好的做法，需要继续往下看。
3.“于是……代耕撂荒耕地”：出现了好的做法，但是需要总结，工作比较
棘手，一边打电话，一边上门找谢阿婆，说明要多措并举、多方调动、多方入手、
多方协作。
（1）“他一边打电话……思想工作”：要做好群众的思想工作。
（2）“一边继续上门找谢阿婆”：多次上门、耐心沟通，说明要坚持不懈，
深入群众，反复沟通，这样才能把群众的工作做通。
【参考答案】
多方入手，既要做通群众思想工作，还要坚持不懈，多次上门耐心沟通。
【解析】此处写的是动作行为。
【例】（2022国考·副省级）
根据“给定资料 1”，请你谈谈 B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启
17示。（10分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。
【解析】
1.本题为国考真题，属于这类题目的难度天花板，难点在于材料篇幅较长。
2.作答范围：“根据给定资料1”：锁定答题范围为材料1。
3.“请你谈谈……启示”：一个公司/企业/国家对其他人带来借鉴，属于经
验启示题，类似于“抄作业”，涉及到经验的迁移转换。
（1）摘抄动宾短语：不能照搬照抄，而是需要修改并适用于所有人。比如
B公司投入三千万用于科技创新，可以写为加大投入，不需要写出具体数字。
（2）同样都是 200字，分数接近，第一题共 5 段，本题的材料大约是第一
题的两倍多，共13段，不可能在单一题中写到13条要点，所以无法从每个段落
中都要得出一条要点。
（3）如果材料越长段落越多，此时需要合并，其中一定会有“废话段”，可
以直接舍去；一定会有几段说的内容相同，需要合并同类项。
资料1
B公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破 50%
的商业化柴油机。
【解析】资料1第一段：介绍背景，不需要从此得出答案要点，B公司就是
潍柴集团。
“刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先进
企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就是要
做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业市场变化中，只有通过超前研发，
拥有强大的差异化竞争力，才能抵御风险，赢得优势。
【解析】资料1第二段：
1.“刚提出……没做过的”：
（1）说明勇敢、自信，勇于创新/敢于挑战，或者敢为人先。
（2）注意积累上述词汇，只要谈到企业类的话题就会涉及到。遥遥领先就
18是要做别人没做过的事情。
2.“他认为……赢得优势”：
（1）出现“只有、才能”，如果字数有限，优先保留“只有”引导的重点内
容，得出超前研发、差异化竞争。如果字数充裕，可以补充“抵御风险、赢得优
势”，否则舍去。
（2）比如“只有好好学习，才能天天向上”。
3.总结：敢于挑战/敢为人先/勇于创新。
4.资料 1第一、二段梳理：勇于挑战/超前研发。敢为人先，超前研发，提
升差异化竞争力。
公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过上
千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各个方面的功能发挥到极
致，实现了热效率突破50%。
【解析】资料1第三段：
1.敢想就要敢做，“大量、上千次、不断”提示坚持做事，坚持不懈，或者
摘抄材料原词，得出成立技术攻关团队，大量试验探索，不断尝试改进。
2.总结：敢想，超前研发；敢做，成立攻关团队、大量实验探索，不断尝试
改进。
3.资料1第三段梳理：反复尝试。成立技术攻关团队，大量试验，不断尝试
改进/千百次探索。
4.写到其中1-2个词汇即可得到满分，意思一致，不需要与参考答案的表述
完全一致。
“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技
术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现如今，
货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开源节流”
才是卡车客户要重点考虑的问题。“卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，
每百公里油耗能省 10%左右，按照一年跑 20 万公里计算，以目前的油价一年就
能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。
19【解析】资料1第四段：
1.“思路决定出路”：不再是前文的反复试验和探索，话题转换，印证作答
思路。此处提示思路很重要，继续看材料，和言语中心理解题的解题思路一致。
2.“王经理说……并不认可”：
（1）说明不能拿技术找市场，而是需要以市场为导向/主导，开拓思路/转
变思路。
（2）注意积累规范词“导向”：互联网有“黑话”，比如对齐颗粒度等；申
论考试同样如此，比如要以群众问题为导向、跟着问题走、跟着问题干，意思就
是以问题为主导。比如以结果为导向，意思就是重视结果，结果最重要，不会看
重过程。重视什么就是要以什么为导向。
3.“现如今……问题”：
（1）说明客户很重要，除了需要重视市场还要重视客户，客户需要什么就
提供什么。不需要写“卡车”，B 公司的客户是卡车司机，可以写为重视市场、
重视客户。
（2）知识拓展：企业为满足客户的需求；如果是政府，作为公务员和人民
公仆，就需要写为满足群众需求。以后在申论材料中如果遇到要什么就给什么，
这就是满足需求。
（3）不需要与参考答案表述完全一致，意思到位即可，比如想客户所想。
语文没有一个固定答案，有相同的意思就行。
4.“卡车司机……介绍说”：属于 B公司的案例，不需要写具体数据内容，
可以舍去，最多可以补充写到帮助客户开源节流/节省成本。
5.资料1第四段梳理：转变/改变思路。以市场需求导向，满足/考虑客户的
需求。
6.答疑：
（1）思路决定出路是重点内容，为了找到好的出路就需要转变思路。根据
首尾句原则，多看首句和尾句。
（2）可以直接摘抄得出思路决定出路，但还是建议适当补充动词，看起来
更像动作。
（3）市场导向和客户需求属于重复吗？关键点不同，如果只写其中一个，
20要点就会比较简短，不清楚在阅卷规则中回对于哪个词进行赋分，与其猜测还不
如适当多写一个词，进而保证得分。
7.总结：敢想+敢干+转变思路。
创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中，
当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准
备，但让大家没想到的是，不仅没有被批评，还拿到了当月的前置奖励奖金。
【解析】资料 1第五段：“但”提示转折之后是重点，描述的是应对失败，
继续看材料后文的总结。
前置奖励是B公司独具特色的激励措施。新技术新产品的开发周期较长，如
果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣，所以B公司将激励前置，
在项目重要节点或者思维实现新突破时，就给予员工丰厚的奖金。“我们允许科
研失败。”王经理说，在团队攻坚克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失
败案例的分析，甄选出更好的方向。
【解析】资料1第六段：
1.“前置奖励……激励措施”：提示需要把本段与前文的段5合并理解。
2.“新技术……奖金”：带来的启发就是如果想发奖励、激励，就需要前置
激励/特色激励，否则激励效果大打折扣。
3.“我们……方向”：此处为对于前文中例子的总结，摘抄得出允许失败/
容错，或者对于失败案例总结分析分享，吸取失败经验。
4.关于容错：意思就是包容错误，提供一定施展拳脚的空间。最开始来源于
在企业中让一些人大展拳脚，然后应用于政府机关，经常会有容错机制/空间，
这就是习近平总书记提出来的，在一个座谈会上提出上面千条线、下面一根针，
作为基层干部面临的事情有很多，做的事情多难免会出现纰漏和失误。如果做错
了事情就会被批评，结果发现自己做了一百件事还不如同事做了十件事情的年底
绩效高，这样就会有人不愿意再继续做事，所以就需要让基层干部敢干事、会干
事、能干事，意思就是需要提供空间，让基层干部放开拳脚干实事，在干事的过
程中经过不断失败和积累，逐渐就会干事。以后在政府基层治理的话题中也会有
21容错机制/空间。
对于这种文化和生态，B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017年，
姜院长成立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶，
没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功申报了500万元经费，一个博士工
作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万分。
【解析】资料1第七段：
1.“对于……很深刻”：
（1）“这种”为指代词，在言语题中也讲过只要出现指代词，后文大概率就
会有重点总结。“这种”指代前文的前置奖励、包容失败等，本段给出“文化和
生态”，这就是总结词。
（2）比如“桌子上有香蕉、苹果、鸭梨，这些都是我爱吃的水果”。此时不
能把香蕉等词汇作为总括，所以总括词为水果。
（3）“也”提示有第三个要点。
2.“2017年……感慨万分”：说明企业文化是给钱，经费多/丰厚/充足、自
由/随意支配。
B 公司每个研究院每年有 2000 万元研发经费，无须审批，干什么自己说了
算；公司连续两年拿出1亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2倍以
上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销，从本科到博士都有住房补贴……
【解析】资料1第八段：
1.“B公司……说了算”：说明公司文化是给钱/经费，经费丰厚且自由。
2.“公司……住房补贴”：福利待遇好，类似于发米发面发油、住房补贴、
高额公积金，可以写为提升福利待遇。
3.总结：文化生态好，好在于发钱、包容失败、经费丰厚、提高福利待遇。
给钱才是好企业。
更为难得的是，公司每年拿出 1000万元用于支持“没有直接经济效益”的
基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5年、10年攻关一个科研项目，
22然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性的科研项目，一些基础研发时间很
长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露
着坚毅。
【解析】资料1第九段：
1.“没多久……感慨万分”：与前文是同一回事，“更为难得的是”表递进承
接。
2.“你能想象……情景吗”：仍然讲的是花钱和包容/允许失败。
3.“我们……坚毅”：说明员工勇敢、信念坚定，来源于给钱到位。
4.“资料1第五至九段梳理：优化企业生态文化：前置奖励，允许失败（给
予容错空间），经费自由丰厚，提高待遇福利，重视基础研究，坚定研发信念。
5.关于优化企业生态文化：本质上就是给钱的文化生态。
6.段5-9反复说明给钱，写到即可得分。
还剩下4段，看看结构
段 10：……我们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的创新战略提
出了两个‘不’：一是‘不关门’，以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品
牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护相关规定。”
段11：近 10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企
业。……
段12：目前B公司在多个国家建立了研发中心……
段 13：从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的 B 公司国
际化蓝图成为引领中国制造业的风向标……
【注意】
1.后文还有四段，无法每段出一条要点，所以需要快速浏览判断共性话题。
2.段10：比如“我家大门常打开”，意思就是要拥抱世界，不能违反国际规
定。
3.段11-13：说明B公司好在于国际化蓝图，即国际化发展。既然发展得好
就要在国际上发展，需要简单书写。
23近 10 年来，B 公司仅在发动机业务方面就累计投入 300 亿元，研发费用、
研发经费的比率保持在 8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是积
极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的创新战略
提出了两个‘不’：一是‘不关门’，以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品
牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护相关规定。”
【解析】资料1第十段：
1.“近10年来……8%以上”：仍然是给钱。
2.“无论是……攻主业”：可以借鉴，摘抄得出专注/专攻主业。
3.“王经理说……相关规定”：冒号表解释说明，如果字数有限那么就需要
总结概括，写为国际创新战略即可。
4.资料1第十段梳理：专注主业，制定国际创新战略。
近 10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收
购法国某公司时，B公司出价仅为299万欧元，而一家外国竞标者出价一度高达
1500万欧元。B公司如何以低价取得了胜利？原因是B公司承诺该公司100多个
员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立即裁员30%，最终B公司提出的“文化
融合，善意收购”得到了认可。
【解析】资料1第十一段：
1.本段重点讲的是并购/收购。
2.故事内容非重点，尾句强调文化融合、善意收购。
3.答疑：善意收购和科技创新有关系吗？材料说明需要在国际上科技创新，
走出国门势必会进行并购，比如华为和小米等企业，所以需要注重人文。
4.资料1第十一段梳理：文化融合，善意收购。
目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技术
共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具有强
大功能的、完整的、基于互联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持“统一标
准、全球资源、快速协同、最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全
性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了
24新产品推向市场的时间。B 公司利用“互联网+”的技术优势，构建了一套数字
化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资源，实现了传统制造
技术的又一次创新飞跃。
【解析】资料1第十二段：
1.说明在国际上创新，所以需要并购/收购。
2.本段给出很多对策表述，但是字数有限，无法直接全部摘抄。如果材料的
要点非常细碎，此时需要提取共性，透过现象看本质。
3.此处的高频词为全球研发、协同共享，利用全球资源进行协同创新研发，
写出即可得分。
4.如果接下来的江苏考试也是这样的材料形式，就需要提取共性即高频词，
越高频的信息越能得分。共性就是反复提及的内容，学名就是高频词。
5.资料1第十二段梳理：建立全球研发体系，协同共享。
6.写到其中一个要点即可得分。
从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B公司国际化蓝图
成为引领中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销全球100多个国家和地区，
“一带一路”相关出口占集团出口总量的 90%以上。
【解析】资料1第十三段：
1.注意：在考场上本题满分只有10分，出题人在本段给出提示内容。
2.本段就是对于前文段 11、12的总结，可以直接摘抄总结信息，同样可以
得分。海外并购即文化融合、善意收购，全球研发即合资建厂、技术输出。
3.如果看不明白材料，可以继续看材料，有的时候在后文会给出总结和宏观
大方向，可以通过摘抄总结性表述作为兜底。
4.资料1第十三段梳理：国际化发展。专注主业，制定国际创新战略，文化
融合，善意收购，建立全球研发体系，协同共享。
5.如果没有细致分析材料文段，材料尾段也给出大的总结，摘抄即可。
考场列提纲
段1-2：敢于挑战
25段3：反复试验
段4：转变思路
段5-9：文化生态
段10-13：国际化
【注意】本题难度较高，满分 10分，材料共 13段，不可能写 13 条要点，
一定会有相同的要点，可以合并写为5大方向。
【参考答案】
1.勇于挑战。敢为人先，超前研发，提升差异化竞争力。
2.反复尝试。成立技术攻关团队，大量试验，分析方案，不断尝试改进。
3.转变思路。以市场需求导向，满足客户需求。
4.优化企业生态文化。前置奖励，允许失败，经费自由丰厚，提高待遇福利，
重视基础研究，坚定研发信念。
5.国际化发展。专注主业，制定国际创新战略，文化融合，善意收购，建立
全球研发体系，协同共享。（171字）
26【解析】
1.参考答案共写为5个方向，控制在200字以内即可。
2.可以直接龙摆尾书写，也可以分段书写，但会浪费字数，单一题中这两种
作答形式均可。
题目复盘——企业词汇篇
主旋律：专精特新（专业化、精细化、特色化、新颖化）
专业化：专攻主业
精细化：精益求精
特色化：不要模仿
新颖化：自主创新
国际化：走向国际
【注意】
1.以B公司为代表的是国家重视的企业篇，企业是经济一个细胞，国家号召
经济高质量发展，比如小米、比亚迪等各个中国制造业先进企业。之前考查过的
新质生产力等都离不开此处的“专精特新国”。
2.关于专精特新战略：习近平总书记在八八战略上对企业提出的方针要求，
浙江、江苏、山东等地作为国家经济发展的龙头，都需要这么做。习近平总书记
讲过需要有大巨头和小名企/小微企业。
3.专业化：专攻主业，不能总是跟风，而是需要一些企业在某些领域深耕、
27专注某个方向，百年名企。
4.精细化：“精”可以组词写为精品、精益、精细，大国工匠、精益求精、
工匠精神，打磨技术，永远追求更好的东西，需要做好细分领域，一个产品不断
细致打磨，质量立国。
5.特色化：对应B公司中的走出中国特色，不要只是模仿国外的企业，需要
超越和超前研发，差异化竞争，走中国特色化企业、生产之路。
6.新颖化：只要考查到企业就一定会有“新”，即新质生产力、自主创新，
依靠技术突破、人才立命和产品研发。“特”就是差异化竞争，依靠的是“新”
即创新，比如技术创新、解放生产力，遥遥领先的 5G技术、电动汽车上的新质
电池。
7.国际化：比如在前一段时间特别火热的一带一路，不能只是在国内竞争，
而是需要在国际的舞台上竞争，走出国际深海大潮，这才是中国经济输出的最强
端口，国际化视野。比如本题中的B公司，江苏作为中国经济最前沿，需要带头
发展、技术创新，得到国际认可，拥有国际话语权，打破卡脖子技术。
8.申论考查的就是对于国家政策方针的理解有多么深刻，课后要多多积累，
也可以在粉笔题库中搜索与“企业”相关的话题，适当练习就可以发现，所有的
题目都离不开上述要点。
经验启示总结
一、题干识别：
经验……启发/借鉴
二、做题技巧
1.抄作业
2.普适性
【注意】
1.在江苏考试中并不会高频考查经验启示类，隔两三年考查一道题。
2.如果单独提问经验，直接作答即可；如果提问经验带来的启发，就是需要
“抄作业”，注重适用性，而不能照搬照抄。
28提出对策类
①题型识别。
【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30分）
要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400字。
【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提
出相应的改进措施。（20分）
要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不超
过400字。
【注意】
1.本节课讲解的内容较多，原因在于提出对策类非常重要，学会这种题型就
可以提高10分。
2.关于提出对策：题干问法不同，比如“提出对策”“提出建议”等，需要
自己提出对策，与概括对策不同。比如“领导说明现在有些问题，要求小李提出
自己的想法、建议和思路”，此时材料中没有现成的答案，领导的意思就是需要
小李自己想一想，通过问题反推和推导答案。
1.题干几个问？
（1）根据“给定资料 4”中的媒体报导，针对H区爆发狂犬病疫情以及“屠
狗”行动的前前后后所暴露出的问题，提出你的解决建议。
（2）根据“给定资料 4”中的媒体报导，针对H区爆发狂犬病疫情以及“屠
狗”行动的前前后后所暴露出的问题，请概括问题并提出你的解决建议。
（3）根据“给定资料 4”中的媒体报导，针对H区爆发狂犬病疫情以及“屠
狗”行动的前前后后所暴露出的问题，请提出你的解决建议。
要求：对存在问题的概括要求准确、扼要；所提建议要具体简明，有针对性；
不超过 400字。
【注意】
1.遇到提出对策题，需要首先关注在提出对策题中共有几个问。
2.第一题：只需要提出建议，写对策即可。
3.第二题：出现“并”“和”，提示共有两个问，即问题+对策。
294.第三题：要求“对存在问题的概括要求准确、扼要”，提示共有两问。
提出对策题中要不要写问题？
情况一：针对问题，提出对策。
情况二：概括问题并提出对策。
情况三：要求中出现“概括问题全面”。
【注意】
1.针对问题，提出对策：一问。
2.概括问题并提出对策：两问，问题+对策。
3.要求中出现“概括问题全面”：两问。
2.问题和对策的答题结构？看特殊要求
【注意】关于问题和对策作答结构：“问题：1.2.3.”“对策：1.2.3.”，和
“1.问题+对策”“2.问题+对策”，需要看特殊要求。如果出现特殊的要求，就要
满足要求进行作答，否则灵活书写。
例1：2021国考·地市级
请你根据“给定资料 4”，对 Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决
建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、
切实可行；（3）不超过450字
例 2：2022国考·地市级
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路
养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具
体明确、切实可行；（3）不超过 450字
例3：2023年国考地市
假如你是S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”梳理S市在
推进整县屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。
30要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议具体明确，切实可
行：（3）不超过400字
【注意】
1.国考题是江苏考试的风向标，在江苏考试中必考提出对策题。
2.如果题干出现“并”，提示共有两问，问题+对策。
3.第一、二题：在要求中出现“所提建议与问题相对应”，“对应”指内容对
应，即对策需要解决问题；同时还有形式上的对应，即一一对应作答。
4.第三题：没有要求对应，可以灵活选择，两种作答形式均可。
5.如果题干为“请梳理问题并逐一提出解决方案”：“逐一”的意思是需要一
一对应作答，按照特殊要求进行作答。
3.怎么提对策
A.针对性
B.可行性
【注意】关于提出对策：针对性、可行性。在所有的考试中均是如此。
针对性：针对问题，问题名词+动词
【问题】基础设施差。缺少垃圾桶、垃圾站。
【对策】完善基础设施。增加垃圾桶、垃圾站。
【注意】
1.比如针对人行道的问题提出对策：对策需要跟着问题“跑”，“针对”即跟
着问题走，把问题反过来表述，在问题的名词之前加动词。
2.比如问题为基础设施条件差：提出来对策可以前加动词写为完善/改善/
提升/加强基础设施条件。
3.比如问题为缺少垃圾桶、垃圾站：前加动词可写为增加垃圾桶、垃圾站。
4.问题就是“哪里不会点哪里”，如果少，那就要增加；如果没有，那就要
补充；如果慢，那么就要快；如果缺，那么就要建立；如果弱，那么就要增强。
对策跟着问题“跑”，把问题反过来表述就是对策。
31可行性：问题找的有多细，对策就有多细。
【注意】关于可行性：问题有多细致，对策就有多么细致；问题有多精准，
对策就有多精准，需要取决于材料中问题的精细程度。
【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。
人行道上窨井盖凸出或凹陷、电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走
访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米，行人走路经过时，稍不
留意就会碰到。
【注意】
1.“人行道……通行”：从此处提出来的对策可以写为维修/更换窨井盖，科
学/规范设置电表箱。问题比较粗略，那么对策只能粗略到这样的程度。
2.“记者走访……碰到”：给出电表箱具体细致的问题，“不足1.5米”即低
/矮，所以需要调高/加高电表箱的高度。
3.当时在材料中还有“电表箱的门敞开，容易磕碰行人”，由此可写为关门
上锁。就是需要跟着材料走，材料有多细致，那么就要细致写到什么程度。
问题：窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，高度过低且门敞开，行人易磕
碰。
对策：更换维修凸出凹陷的窨井盖，合理设置电表箱，调高电表箱高度，并
关门上锁，避免行人磕碰。
【注意】
1.不能无限发散作答，比如具体多高、具体如何上锁、没有钱没有人等等。
在材料中没有提到钱、人等内容，因为即使写出也不会得分。
2.答疑：“关门上锁”就是当年考试材料中给出的内容。
【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。
通过对 H省将近 60多位村民的走访调研，不难得出结论，农业面源污染的
源头正是村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生活废水排放到河里，这些不
是很正常吗？”一位村民的话很具有代表性。这些行为暴露出当地部分农民环保
32意识差。
【注意】
1.“通过……村民”：说明农业污染的根源问题主要在于农民污染，不清楚
具体应该如何做，在后文给出问题的聚焦。
2.“大家……意识差”：说明农民环保意识差，所以问题聚焦就是农民环保
意识差，所以要在意识层面进行努力，即宣传教育/树立提升农民的环保意识。
3.提出对策题：需要看材料中的问题，问题在哪里，对策就在哪里；问题有
几个，对策就有几个。顺着材料，跟着问题“走”。
【例】（2022国考·地市级）
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路
养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确，有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；
（3）不超过450字。
【解析】
1.“梳理出……建议”：“并/和”提示共有两问，即问题+对策。
2.“所提建议与问题相对应”：提示要一一对应作答，即“问题 1+对策 1”
“问题2+对策2”等，属于特殊要求。
3.“梳理问题”提示就是材料2中固定、客观的内容，摘抄问题即可；对策
需要“提出建议”，所以对策需要根据问题而反推。作答思路就是先找到问题，
尽可能找到所有的问题，问题有几个，对策就有几个；问题有多细致，对策就有
多细致；问题在哪些方面，对策就在哪些方面。
4.要求：
（1）问题梳理全面、准确，有条理。
（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行。
（3）不超过450字：对于字数的要求，不要超过字数限制。
33资料2
2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、
村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满
意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将
以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视
其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美
丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为
全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
【解析】资料2第一、二段：未出现问题，舍去。
2020 年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组
100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，
制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村
局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于 2021年 9月开始对全县乡镇的农村公
路进行了为期一个月的实地调研。
【解析】资料2第三段：
1.同样是背景。
2.注意：“请根据给定资料 2”和“请根据给定资料 2 中的调研走访情况”
的答题范围不同，如果是前者，需要仔细阅读每一段材料；但本题为后者，提示
在调研走访之后才开始进入正题。材料的前三段都是调研背景，无关调研，所以
本段同样是无用信息段。
3.在国家考试中反复考查大家的准确，谁能听领导的话，谁能挖掘所有讲话
重点，谁就是赢家。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路
发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工
作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体
承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和
34养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村
道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止对村道的占道、破坏行为。
村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走
访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出
行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促
进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分
乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会
没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定
知之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。
面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟
我有啥子关系嘛。”
【解析】资料2第四段：
1.“按照……工程”：说明在公路养护这件事上需要政府做事，县、乡政府
都是责任主体。
2.“村民委员会……行为”：说明村民委员会也有管理责任。
3.“村组……村民小组”：所以在公路养护这件事上人人有责，多元主体。
4.“调研组……不问了”：“不过”表转折，后文出现问题。相关政府部门是
有责任的，结果“不养不管、好坏不问”。
5.“部分……制度”：说明村委会也不管理。
6.“而……知之甚少”：村民也不管。
7.“在……关系嘛”：说明每个人都有管理责任，但是每个人都没尽责，
8.这就需要让大家负起管理的职责、强化责任意识，写到与责任相关的内容
即可。
9.在材料中说明三个主体都有管理责任：
（1）相关部门建立管护责任、后续监管，监督政府行使责任，问责追责。
（2）村委会建立制度。
（3）宣传、传播、告知百姓，提升责任意识。
10.资料2第一至四段梳理：
（1）问题：养护主体责任缺位。
35（2）关键词：
①相关部门不养不管、好坏不问。
②村委没有建立村组道路管养制度。
③村民对规定知之甚少。
对策：强化主体责任。
关键词：督促相关部门承担道路管养责任，对失责部门严格问责追责。
引导村委建立村组道路管养制度。
加强对村民的宣传教育与学习培训，熟知相关规定。
【注意】
1.相关部门管护到位，问责追责。
2.引导村委建立制度。
3.普及知识，加强培训宣传教育，树立责任意识。
4.把问题反过来表述就是对策，分别解决政府、村委和百姓的问题。
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到
及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调
研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识
的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保
护。”
【解析】资料2第五段：
1.“因此……保护”：“因此”引导总结，材料为分总逻辑关系。
2.问题为没有专人负责，所以需要安排专人负责；路产路权缺乏保护，所以
需要加强保护路产路权。但是这样表述过于空泛，继续看详细内容。
3.“我们乡……费用很高”：问题为“得不到及时抢修”，要从根源上解决问
题，对策可以写为出现塌方下陷及时抢修，避免修复费用过高。
4.“东七乡……也少”：问题为没有公路养护站，可以写为建立/建设公路养
护站；问题为没有护路员，可以写为招聘/引进/设置公路养护员；问题为缺乏懂
得公路养护技术知识的人，所以需要培育/培训公路养护技术知识。
365.总结梳理：分述说明几大问题，抢修不及时、没有养护站和护路员等等，
总述说明问题在于人。
6.资料2第五段梳理：
（1）问题：无人负责，路产路权缺乏保护。
（2）关键词：
①未及时抢修（导致费用很高）。
②没有公路养护站和护路员。
③缺少懂得公路养护技术知识人员。
对策：安排专人负责，保护路产路权。
关键词：及时抢修道路塌方下陷等问题，避免后期修复费用增多。
建设村级养护站，设置护路员。
开展公路养护知识培训，提升养护人员的技术水平。
【注意】
1.问题在哪里，对策就要在哪里。
2.本题需要写问题的关键词，要求450字，而且题干为“请梳理公路养护的
问题并提出对策”，所以一定要写问题。本题相当于小半个作文题，所以要全面
书写问题+对策。一定要仔细审题，“并”提示在问题和对策中均有得分点。
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临
崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护
措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，
如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究
加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
【解析】资料2第六段：
1.“调研组……保护措施等”：属于问题，对策可写为更新防护栏，标识牌
换新、清晰可见，安装保护措施和警戒线。
2.“村级公路……漏洞”：说明存在漏洞，缺乏监督检查，对策可以写为加
强监督检查。
373.“一些……解释道”：侧面暗示说明希望群众反馈，所以可开通群众反馈
渠道，发放奖励激励。希望百姓做事，一般可以写为设立激励/奖励机制，希望
群众帮助反馈漏洞和问题。
4.资料2第六段梳理：
（1）问题：监督检查漏洞多。
（2）关键词：
①防护栏老化、弯道处标识牌模糊、坍塌路段缺保护措施。
②无群众反映很难发现问题。
对策：加强公路养护监督检查。
关键词：畅通群众反馈渠道，设立激励制度，发动群众发现道路问题。
常态化监管，及时更新防护栏、标识牌（清晰），增设警戒线等保
护措施。
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越
多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便
群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与
村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，
得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，
交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河
附近道路警示桩随意堆放路边，大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安
全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……
【解析】资料2第七段：
1.“随着……生产生活”：不需要关注意义内容。
2.“不过……及时解决”：
（1）“不过”表转折，提示有问题。
（2）“各人自扫门前雪”的意思是没人配合，各干各的。
3.“如……无人过问”：“如”即比如，属于举例，可以快速浏览。
4.资料2第七段梳理：
38（1）问题：缺乏有效的沟通配合机制。各自为政，不及时解决问题。
（2）对策：建立完善的沟通配合机制。加强统筹协调，各个部门要形成合
力，及时发现、共同解决问题。
5.在中国的国情中不可能由一个部门解决所有的事情，所以在申论中常见的
是需要多个部门共同处理，国家希望多方部门联动配合、形成合力、协同发展，
不能各扫门前雪。一旦涉及到在部门之间没有联动配合，原因就是没有划定清楚
权责。所以为了推进联动，对策就要写为划清权责/职责。
总结
段1-3：背景。
段4：养护主体责任缺位。
段5：无人负责，路产路权缺乏保护。
段6：监督检查漏洞多。
段7：缺乏有效的沟通配合机制。
【注意】问题在于责任、没有人保护、漏洞多、各部门不配合，对应的对策
也有四点。
【参考答案】
问题1：养护主体责任缺位。相关部门不养不管；村委没有建立道路管养制
度；村民对规定知之甚少。对策：强化主体责任。督促相关部门承担道路管养责
任，对失责部门严格问责追责；引导村委建立村组道路管养制度；加强对村民的
宣传教育与学习培训，熟知相关规定。
问题2：无人负责，路产路权缺乏保护。未及时抢修，没有公路养护站和护
路员，缺少懂得公路养护技术知识人员。对策：安排专人负责，保护路产路权。
及时抢修道路塌方下陷等问题，避免后期修复费用增多，建设村级养护站，设置
护路员，开展公路养护知识培训，提升养护人员的技术水平。
问题3：监督检查漏洞多。无群众反映很难发现防护栏老化、标识牌模糊、
坍塌路段缺保护措施等问题。对策：加强公路养护监督检查。畅通群众反馈渠道，
设立激励制度，发动群众发现道路问题，常态化监管，及时更新防护栏、标识牌，
39增设警戒线等保护措施。
问题4：缺乏有效的沟通配合机制。各自为政，不及时解决问题。对策：建
立完善的沟通配合机制。加强统筹协调，各个部门要形成合力，及时发现、共同
解决问题。（439）
【解析】
1.需要一一对应作答，有多少问题就有多少对策；问题是什么，对策就需要
写为什么。
402.注意：
（1）如果一个题目中有两问，一定要标注清楚“问题：”和“对策：”，否则
阅卷老师看不清楚，就会直接认为大家没有写。
（2）问题和对策之间不需要换行，可以空 1 格作为间隔，这样在节省格子
的同时，还可以让别人看清楚哪里是问题、哪里是对策。如果想要更明显，只能
换行书写，但是会浪费很多格子。
3.关于上述答题卡中标点符号在格子外面：行末的标点符号不能放在段首，
可以写在格子外面一点点，也可以与汉字合并占格，其他情况下均要单独占格。
只有距离格子过远才无法被扫描到。
提出对策总结
一、题干几个问：
提出对策/建议。
二、做题技巧：
1.作答结构（看要求，分清楚）。
2.作答比例（问题总，对策细）。
3.问题的逻辑——对策的逻辑。
问题的数量——对策的数量。
问题的细节——对策的细节。
【注意】
1.看清楚题目中有几个问，具体写不写“问题+对策”需要看题干和要求。
2.如果要求一一对应，就要写为一问一答的形式，而且需要分清楚每个部分
的答案内容。
3.没有固定的作答比例，问题是总结内容，问题决定对策，对策是对于问题
的具体细节展开。
4.如果想把对策写得又全、又细、又好，需要首先找到问题，问题要全面、
有逻辑和准确，问题决定对策。
41【注意】
1.概括对策：客观还原，摘抄即可，顺着材料逻辑进行摘抄。
2.经验启示：同样是摘抄，但是不能照搬照抄，摘抄动作，舍去细节。
3.提出对策：对策跟着问题“跑”，问题是核心，一定要找全问题。
出门考
问题1：在题干设问中，你认为概括对策和提出对策是一回事吗？
问题2：下面哪个问法不可以照搬照抄，需要考虑普适性？
A.请你总结L市优化营商环境的经验。
B.请你分析 L 市优化营商环境的成功经验对其他市优化营商工作有哪些
启示。
【注意】
1.第一题：概括对策和提出对策不同，前者是摘抄，后者是推导。
2.第二题：在A中直接摘抄即可。在B中需要借经验、注重普适性，类似于
“抄作业”。
出门考
问题3：以下哪个问法需要问题和对策都答？
A.针对电线杆乱象，提出建议。
B.梳理电线杆乱象并提出建议。
42C.针对电线杆乱象，提出建议。要求：问题概括准确全面，建议可行
问题4：梳理城市交通面临的压力，并逐一给出解决方案，这个题干的问题
和对策以什么形式作答？
A.随意结构，分开写或者对应写都可以。
B.规定结构，问题对策要一一对应书写。
【注意】
1.第三题：需要选择BC，题干中出现“并”+要求“问题概括准确全面”。
2.第四题：需要一一对应作答。
3.下节课讲解综合题，需要提前预习和作答，在课堂上老师会给出可以积累
的干货。
43遇见不一样的自己
Be your better self
44
