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强化提升-申论 2
（笔记）
主讲教师：田雅文
授课时间：2024.04.26
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强化提升-申论 2（笔记）
【注意】课前答疑：
1.问题反推对策什么时候可以直接反推（前面加上动词），什么时候再补充
2-3 个词语？看材料，问题推导对策的时候要求具体（对策具体），或者要求对
策可行性强/可操作性强/对策切实可行，都是同义表述，对策能够接地气，能够
切实解决问题。补充的时候依照材料，看材料的问题是否具体。
（1）材料给的问题很细致，如小明饮食不规律，或者缺乏运动，所以身体
素质差。饮食不规律、缺乏运动是细致问题，可以直接推导为对策，即科学合理
饮食，加强运动，对策比较接地气，比较具体，无需进行细致补充。
（2）细致补充：材料给出的问题特别抽象，反推后不具有切实可行性，文
段论述身体素质差，反推为提高身体素质，感觉说了等于没说。要落地、接地气，
补充几个词语，合理控制饮食，加强运动或者管住嘴，迈开腿。是否补充看材料，
结合具体的题目判定。
2.本节课的题目比上节课的难，上节课的题目是单一要素，本节课是多要素
混合考查，尤其是观点现象分析题，比较“虚”，最后一题要求不超过 350 字，
写150字就没有了，感觉心中忐忑。材料比较短，只有 5-6 段，按照段落划分，
有的段落不能单独成点，不知道怎么做。出现这些问题都很正常，结合具体的题
目分析，脱离题目讲解技巧就是“耍流氓”，所有的一切都要背靠题干，依托资
料，在一个个问题之中解决，通过解决问题提升自己的能力。
3.如何高效学习：作答申论题目的本质是提高成绩，如何提高，要提高每道
题的分值，应该拿的分值都拿到。如果分值不高的话，一定是因为某一个部分出
现了问题。
（1）审题错误：尤其是对主题/作答任务不清楚，被材料牵着鼻子走，或者
知道找什么，但是技巧掌握不牢固，会造成被材料牵着鼻子走，自己很迷茫，找
不到得分要点。审题出现问题分数低。
（2）阅读材料，即题干要求找什么，分为两个部分。
①大的层次：分几条，写前置词/总括词。
②小要点：材料得分的点。最后落笔成文书写。如果做题的时候分值不高，
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一定是这几个部分出现问题，不要泛泛问如何学申论，不知道如何做。所有的题
目都是做一遍发现自己的问题，看看是审题没审明白，还是大层次没梳理清楚，
还是小要点没梳理清楚，然后梳理清楚，下一次的时候不要再犯相似的错误。申
论大道至简，本质是对题目进行总结。
4.课外材料如何用/晨读如何用：
（1）对审题无帮助，即使有也是微乎其微的，晨读的材料只是给了材料，
没有题干。阅读材料找答案，晨读的帮助也是微乎其微的，答案都是从材料中抄
的，而晨读的材料和申论的材料，特点本质就是不一样的，不可能拿一个晨读材
料/学《 学习强》的的短，，直接成成材料，题题加加要要。最多可以累关键词词，
最高效的方法是根据题题累关，否则泛泛看，记不住。
（2）写答案：每一种题型要求的内容是不一样的，比如说单一综合没有格
式，只有要点和逻辑，公文题和作文题这个时候需要注要格式和语言，本质也没
有作用，晨读对于非作文而言，作用不大，不建议浪费时间，对于作文可以累关
素材。面试的时候晨读有用。
综合题
词句解释题（2）
观点现象分析题（2）
【注意】
1.上节课讲解单一题，问法明确、问法清晰，一眼看过去就知道作答什么要
素，与之对应的是综合题。综合题是问法不明确、模糊、不清晰，不是直接写对
策、问题、作用、原因，而是谈理解、谈看法、谈认识的题目，分析题干才知道
写什么，才能够知道到底写什么样的信息，并且有可能不仅作答一种要素，这种
类型的题目其实就是综合题。
2.综合题可以分为三种，词句解释题、观点现象分析题、对比分析题。
（1）对比分析题河南省考出现过，假设除了山东还要考河南的话，需要听
完这节课之余，再把河南的对比分析题做一做。
（2）山东还有最近几年的》考和联考，基本上对比分析题已经销声匿迹了，
已经没有了，所以这节课主要讲词句解释题和观点现象分析题。
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（3）词句解释题和观点现象分析题山东可能会考查，若出现一般是第二题/
第三题，要注意。
理论回顾
【注意】
1.谈对一个词语/一个句子的含义，下定义，然后谈谈理解，进行解释说明，
比如谈谈点燃乡村振兴星火的理解（山东的题目），谈谈对“种戏”的理解（词
语），谈谈文化之美是入世而独立的理解，对一个词/一句话进行解释就是词句解
释题。
2.浮现答题思路：
（1）先浅浅论述，写表面含义。
（2）再深层次展开/分析。
（3）最后居多是总结收束。
（4）这三个步骤中深层次展开是要点，考场上要注意，得分要点是第二个
部分。要确定第二个部分得到分数，记住“像”，对于一个词语/句子谈理解，深
层次展开与词语/句子相似。用感情色彩法，感情色彩要相似。
①一个词语/句子是负面相似的，那么中间相键要素也是负面消极的，可能
是问题和危害。
②如果这个词或者句子的感情色彩是正面累极的，相键要素的展开部分居多
也是正面、累极的，申论中居多是对策和意义。好的对策后面有意义，得分要点
可以根据感情色彩进行匹配。
3.释义：就近原则，就找一个词语/句子附近，有无专家说/语义相近的句子，
材料有可以直接摘抄，大概率有 1-2分。材料没有不强求，可有可无，根据格子
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而定，如果格子充裕可以作答，如果格子不充裕，可以不作答。
4.总结收束：材料有面向未来的总结收束可以摘抄，材料没有大概率没有分
数，可有可无，根据格子而定，如果格子充裕可以作答，如果格子不充裕，可以
不作答。
5.中间部分最要要，根据感情色彩进行分析。
（一）2022河北·县级卷
“给定资料 3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区要新焕发生机活力”，
结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15分）
要求：
（1）理解准确；
（2）分析透彻；
（3）简明扼要；
（4）不超过300字。
【解析】
1.山东考试可能涉及短句子和长句子，要先审题，“审题三步走”，即审作答
范围（明确去哪里找）、审作答主题和结构（审清题目定框架）、审作答要求（要
细心，不要大意）。
2.审作答范围：看材料3 即可。
3.审作答主题和结构：
（1）谈论一句话的理解，要第一时间浮现作答思路，即词句解释题：第一，
释义；第二，相键要素；第三，总结收束。三个部分中间要点是相键要素展开，
可以根据感情色彩进行判定。
（2）主题是老旧小区，感情色彩是累极的。只要是累极的，大概率是找对
策和意义。“找对思路”是对策，“让老旧小区要新焕发生机活力”是意义，其实
对策和意义不分家，在考试的时候分不清楚，直接写上即可。若本题要求不超过
200字，或者字数有限，对策和意义只能选择一个，要选择对策。结合老旧小区
进步新村的实践，实践说明老旧小区是如何改造的。题干很长，就是找老旧小区
进步新村是如何改造的。相键要素部分就找对思路是什么，老旧小区要如何改造。
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（3）释义就近找，题干的句子若出现在材料开头，一般而言是“总-分”结
构；若这句话出现在结尾，一般而言是“分-总”结构，最后是对上文的收束；
若出现在中间，可能承上启下。相键要素侧要找对策，结尾居多以对策呈现。
“给定资料 3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区要新焕发生机活力”，
结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15分）
草稿框架：
释义（这句话是指……）
+
相键要素【找对思路—（实践）……】
+
总结（因此/所以/应该……）
【注意】
1.在脑海里面大概画了一个框，释义（就是这句话是指）就近寻找，中间的
话其实应该侧要写找对思路，因为题干要求结合进步新村的实践，就是找是如何
进行实践，如何进行改造。最后总结收束以对策呈现。
2.相键对策是对策（做法），如何实践、对的思路是什么。相键部分是对策，
两者有区别。
（1）相键要素是面向过去是比较具体的做法。
（2）总结收数居多是面向未来的比较宏观的做法。
（3）区别：一个是具体的，一个是宏观的；一句话相对来说比较注要细节
的，后面的居多是大而化之的；一个是过去已经发生的，一个是面向未来的，相
对来说是一种展望。在脑海中设定框架，阅读材料进行匹配。
3.三审要求要细心，千万不要太大意。没有要求全面（如何要求就如何书写），
说明不是按点给分，而是按照意思给分，写到意思可以得分，不要细致区分某个
词语写到有无分数，只要意思和材料是相近的，就可以得到不错的分数。
（1）所以要求的是理解准确，其实是用词准确。
（2）分析透彻中间部分要多，简明扼要说明不说废话，去掉中间的修饰语。
（3）不超过 300 字，字数还可以，去掉开头和结尾，简单论述，中间占大
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头。
4.看材料整体浏览。一共有 6段，题干的句子出现在尾段，大概率是对上文
总结收束。就近找释义，前面有五段，每段长短类似，可能一段一个要点，中间
分成五个小点。做到心中有数，再看中间的时候层次分得比较清晰，因为有特别
明显的、清晰提示，键注首尾句（尤其是第一句）。
句子出处段：
6.“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心
改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找对思路，
就会让老旧小区要新焕发生机活力，让老年居民过上加加幸福的生活，推动改革
发展成果加多加公平地惠及全体人民。”
【解析】句子出处段（第六段）：
1.“很多……风景”：要在题干句子就近找有无释义。“虽然……但是……”
中“但是”表转折，转折之后有要点，可以往后看。旧貌换新颜的老旧小区，是
我们城市的动人风景。释义就得到了，这句话的意思是指要精心改造老旧小区，
使老旧小区旧貌换新颜。最多可以补充成为风景。
2.“张局长……人民”：
（1）对应找对思路，使老旧小区旧貌换新颜的意义，意义是让老年居民过
上幸福的生活，能够加好地惠及民生，或者提升群众幸福感，使发展成果惠及民
生，类似的表述均可。
（2）可以写坚持以人民为本，坚持以人民为中心，提升群众的幸福感、获
得感，惠及民生，可以放到开头/结尾，建议写。前面的部分“找对思路”其实
就是精心改造，提升面貌或者是旧貌换新颜，无论如何写，要凸显含义。
（3）开头一定要点名精心改造老旧小区。提升面貌、焕发新的活力，提升
群众幸福感，坚持以人民为中心，惠及民生，可以进行补充。进行适老化改造也
可以写，但是此处还没有适老化。
（4）键联词语多分析，转折之后有要点，要写精心改造老旧小区，至于后
面旧貌换新颜，提升群众幸福感，惠及民生，以人为本，自己看着写，不用扣具
体的细节点，没有要求要点全面。
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3.句子出处段梳理：释义。这句话指对城市老旧小区，要精心改造，全面提
升面貌，让群众过上幸福生活，惠及全体人民。
资料 3
去年，陈阿姨执意要搬回 D市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老
的儿子有些不解：“老人家非说回去住着加舒心。”进步新村建于上世纪 80年代，
被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行了适
老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、
无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。
【解析】资料 3第一段：
1.“这”指代陈阿姨非要搬到老房子住，有新房不住，陈阿姨喜欢住老房子，
可能是因为房子很好，具体理由没有论述。首句是为了引出后文，D市进步新村
要进行老旧小区改造。
2.“根据……适老化改造”：有同学把适老化改造给写上了，放在开头，也
是可以的，这叫提升老人的幸福感。“冒号”之前是总，安装了扶手，有折叠椅，
还有阳光餐，无障碍浴室，然后陈阿姨看之后觉得特别适合自己，坚决要搬回来，
适合自己，对应老人，凸显做了适老化改造，可以写适老化改造。
3.段 2 开头是“为什么这么改”强调怎么改了，设问句、自问自答表总分，
如果进行适老化改造完善基础设施和为什么这么改，后面的这些内容只能写一个
的话，建议写后面。题干出现“只要找对思路”，段 1 居多是落地的内容，段 2
是要点，适老化改造可以放到开头、主体，也可以不写，不会影响得分。键词是
第二个自然段的信息，第一个自然段论述这个地方很好、很赞、进行了适老化，
如何改、如何实践，要点是段 2。
为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区 60%以上居民
都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是改
造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。
刚开始，一些居民累极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简
单表态不同意。“只有群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区
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成立了志愿者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，
去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相键，大家都应该出力加
油。”杨老师累极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。已经搬家
的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我没什么键系。”只要有一
户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周
老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道
理、分析改造好处，我被这份题诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书
上签了字。
【解析】资料 3第二段：
1.“为什么……考虑到”：写对策可以提前动词，即考虑老人需求，考虑居
民需求，考虑群众需要，类似的表述均可。
2.“街道党工委……机制”：“进步议事港”多次出现，改造之初是进行改造。
“进步议事港”无需书写，可以写建立居民议事机制。“进步议事港”说明不是
政府说了算，是大家的事大家举手，大家的事大家动手，大家的事大家说了算，
为专有名词。文段进行解释，可以写建立居民议事机制。可以写征询群众改造意
见，考虑群众需求。
3.“改不改……活力”：听取居民的改造意见，考虑群众的需求，倾听群众
意见，倾听群众建议，类似的表述均可。过去的时候强调管理，政府一家说了算，
现在强调治理，治理现代化的要点是群众的事情群众举手，群众的事情群众说了
算，群众的事情群众动手，总之就是要群众参与进来，即民主共治/居民自治/
群策群力/全过程民主。这个点经常考查，过去的时候叫管理，现在叫治理，其
实就是主体多元，不仅有政府的工作人员，还有居民，还有社会力量。此处可有
可无，但是遇到其他的题目要学会概括。
4.“饶书记……作用”：
（1）“不愿、不同意”是负面的，要找对策，对策是累极正面的，反着写，
激发居民参与的累极性，促使居民参与到改造讨论，或者激发群众参与的热情，
引导群众，类似的表述均可。后面书记也会提到。
（2）“只有群众参与进来，小区才有活力”：促使群众参与讨论，激发群众
累极性，带动群众参与，党员牵头发动群众的累极性（党员牵头还没有提到）。
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（3）成立志愿者组织，发挥党员的作用，党员牵头/发挥党员的带头作用/
发挥党员的引领作用/发挥党员的先锋模范作用（或者直接写发挥作用）。
5.“杨老师……宣讲员”：
（1）相成于宣讲，非要点。例子前后有总结性的信息，总结性的信息是要
点，杨老师本身是例子，杨老师是党员，加入了志愿者组织。党员发挥作用，带
动群众的累极性，写到成立志愿组织，发挥党员的带头作用即可。
（2）后文还是例子。
6.“已经……着急”：
（1）问题是群众不理解，居民不理解、不支持，不配合工作。其他人干着
急，事情无法推动。杨老师是党员，从某种意义而言，例子论述杨老师发挥党员
带头作用，激发群众的热情，争取群众的支持，本质还是例子。例子非要点，例
子前后比较要要。
（2）可以写耐心宣讲，本题没有要点分，类似的表述均可，文段强调党员
的发挥作用。
7.资料 2第一、二段梳理：
（1）建立居民议事机制，由群众决定改造方案，充分发挥群众作用。
（2）成立志愿者组织，发挥党员作用，开展义务宣讲，争取群众支持。
（3）充分发挥群众作用/激发群众参与热情/争取群众支持。
（4）分析：文段是“总-分”结构，先论述为什么改造，有议事港，因为有
建立居民议事机制，考虑群众需求，由群众决定改造方案，发挥群众力量，调动
群众累极性，争取群众参与，群策群力，类似的表述均可。成立志愿者，发挥党
员的作用是要点。后面的开展义务宣讲，耐心上门宣讲，争取群众支持，可有可
无，要点是发挥党员带头的作用，因为例子前后有总结性的信息，总结性的信息
才是要点。
（5）段 2 有总括词，如果写成立居民议事机制的话，发现后面好像概括不
进去，要概括共性。让群众参与议事机制，后面成立志愿者，发挥党员的作用，
也是为了解决群众参与热情不高的问题。前置词写到群众/居民，类似的表述均
可。
（6）发挥群众力量、发挥群众作用，激发群众参与热情，调动群众参与累
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极性，争取群众支持，听取民生民意，激发群众参与热情，促使居民参与改造，
提升群众的参与度。开头和最后都参与，类似的表述均可。这样的题目不要求全
面，相近即可得分。科学民主群策群力协商可以写，要点是先写原词。
（7）可以把充分发挥群众作用放到前面成成总括词，要点是争取群众力量。
走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全
部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得
越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善：
新划定 100 个停车位，新安装 81 个监控摄像头，新建三处电动车棚……“不光
改‘面子’，加要改‘里子’。”D 市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政
配套等基础类改造，加多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托
育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制宜，按需
改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提出从实际出发，一
区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来 10 位老人入
住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区老
年人比较多，身体有些小毛病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
【解析】资料3第三段：比较难也比较简单，为“分-总-分”结构，比较长
一不小心就掉入陷阱。
1.“走进改造……改‘里子’”：
（1）有的同学想写平整道路。电线入地，或者叫归纳电线，路灯全部亮起
来了，有同学写开展亮化工程，亮化路面。让居民点赞的是环境越来越好，住得
越来越舒心，除了环境美化，还可以写提升居住环境，优化居住环境。
（2）可以写优化居住环境，打造宜居环境，改善环境，平整路面，归纳电
线，开展亮化工程。有的同学认为是例子，例子非要点，总结性的信息才是要点。
例子不是没必要，前后有总结，就直接抄总结，前后如果没有总结就需要归纳概
括。
（3）有的同学认为环境的变化就是指前面，民生服务设施就是指后面。写
了两条，第一条是优化环境，第二条是完善民生服务设施。要仔细分析，看得见
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摸得着的设施，也就是服务设施。面子就是其他人看得见的（环境），“里子”就
是进入小区，提升设施。
2.“D市……提升类改造”：
（1）写了两条，第一条是优化环境，第二条是完善民生服务设施。注要“面
子”（环境），也注要“里子”，也是民生服务。市政配套本质是平整的路面和电
线，“等”之后有要点。
（2）完善是过去的时候有，但是不能提供很好的服务，停车位不足，就扩
建停车场，原来是小高层没有电梯，现在加装电梯，叫完善类改造。建立停车场
就是前文提到“新划定100个停车位”，都是完善类改造（后面进行概括）。前面
的都属于基础类改造，民生服务设施属于是完善类改造，而提升类改造其实并没
有分述。
3.“基础类……一区一策”：有宏观总结性，文段给了思路，基础类应改尽
改，完善类因地制宜，按需改造，从实际出发一区一策，如果没有这句话，要概
括前文，如果有无需概括。
4.“小区的……饶书记说”：文段是“分-总-分”结构，阅卷人为了提升难
度，把总结的句子放在了中间。文段前面论述基础类改造，中间是完善类改造，
强调电梯和停车场，最后是提升类改造，这三个部分是对于基础类、完善类和提
升类的例子说明，最要要的是中间的这句话一定要抄上去。本题无需都写得细致，
题干中提到找对思路就能焕发生机，写到总述即可。
5.资料 3第三段梳理：
（1）基础类改造应改尽改，完善、提升类改造因地制宜，按需改造，政府
制定统一标准，从实际出发，一区一策。
（2）全面提升改造水平/全方位开展改造。
（3）分析：
①文段论述基础类、完善类，加了一个总括句，最后论述提升类，总括句是
要点，考查阅读理解能力。可以补充盘活闲置资源、完善设施，但是大概率不得
分。
②总括句可以写设施提升完善，前面的基础类、完善类、提升类都是设施。
“提高基础设施建设”用词不成，“提高”和“建设”无法搭配。只写完善民生
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服务基础设施行不通，民生服务设施提升完善，前面还有基础类，都要包含进去，
要点是设施。
③有基础类、完善类、提升类，说明改造是全面的、综合的、全方位的、多
层次的，类似的表述均可。推动全方位改造提升，推动综合改造提升，全面加强
设施建设/因地制宜全方位改善民生。全方位包含多角度的，无需与答案一模一
样，不代表是错误的。可以写提升完善类基础设施，有提升、完善、基础。
如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市
政府财政资金要点补助基础类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服务这些
完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数目，由谁来承担？“居民要出一点，
居民出资参与改造，可以提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下
了伏笔。”饶书记说，“加要要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。
目前，我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。”
【解析】资料 3第四段：比较简单。
1.“如今的进步……承担”：
（1）做任何事情要有钱，其实就是保障资金，加大资金投入，投入改造资
金，类似这样的表意皆可，前置总括词里面只要有钱即可，是非常典型的“总-
分”结构。
（2）要保障改造资金：基础设施类，如平整道路和电线由政府出资。可提
升小区环境，引入公共服务这些完善类提升类的改造，所需要的资金也不是小数
目，相成于基础类政府给钱。
2.“居民……改造”：
（1）主要是居民出钱，写到居民出资/出钱/筹集资金，意义是增强小区居
民的主人翁意识和归属感，方便后续管理，意义可要可不要，也是用来凑字数的。
（2）“加要要的是”表递进，比较要要。引入社会资本，委托前期集团参与
改造，所以其实就是社会力量或者社会资本。文段论述筹集资金/多方筹措资金/
多主体筹措资金/保障资金投入。
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（3）后文要有层次，政府的财政直接给钱，基础类改造由政府财政资金要
点补助。完善类、提升类居民出资，引入社会力量/社会资本，让社会力量参与，
想补充可以补充方便后续管理，提升居民的主人翁意识，意义可有可无。
3.资料 3第四段梳理：多方筹集改造资金。基础类改造由政府财政资金要点
补助；完善、提升类改造由居民和社会资本共担，便于后期管理和运营。
4.分析：
（1）前置总括词要写资金，加大资金投入，多方筹集资金。多主体筹集资
金，保障资金投入，类似这样的表意皆可。但是后面要分成基础类改造，政府给
钱；完善提升类是由居民出资和引入社会资本，引入社会力量，无需与答案一模
一样，就直接写居民出资，引入社会力量，引入社会资本即可。
（2）至于便于后续的管理和运营，可有可无。改造资金共分担，前置词包
括钱即可。因为兵马未动，粮草先行，做任何事情没有钱是不行的。在申论之中
只要有钱居多从三个方面论述。政府给，群众/居民给，社会给，可能是乡贤/
民营企业家/机构。
“目前我们在小区已投入改造资金 200 多万元，开始提供物业服务。”前程
集团城区加新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心
居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。
老潘就是缴纳物业费的“累极分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感
受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”
如今，小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控制人
员流动、防控疫情起到了键词作用，居民们都很安心。
【解析】资料 3第五段：“总-分”结构，比较清晰。
1.“目前我们……预期”：
（1）有了钱提供物业服务。直接写要提供物业服务，保障物业服务。刘经
理是谁非要点。物业服务到位，提供到位的服务，优质的服务都可以。
（2）话锋一转说“然而”，转折之后有要点。物业费超出预期。此处有点难，
前后没有总结性的话语，从累极分子分析做了什么。
2.“尤其……安心”：
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（1）疫情不会再次出现，理解即可，文段论述服务到位，要确保缴纳物业
费，促使缴纳物业费，提高缴纳物业费的累极性，或者提高物业费的缴费率，或
者降低居民对于物业费的抵触情绪，让居民免费体验一段时间，享受物业便利，
再缴纳物业费，要点是免费体验，得到便利。
（2）安装门禁、保安值班强调加加安全，可以写安装门禁、增设保安，要
点是提升安全感，实现封闭式管理。
（3）防控疫情不会出现了，可以写让居民安心，封闭式管理让居民安心，
或者说安装门禁，增设保安，让居民安心。
3.资料 3第五段梳理：提供完善物业服务。以免费服务让群众体验物业便利，
避免居民抵触缴费；持续提升安保水平，封闭式管理，让居民安心。
4.分析：前置词可以写提供物业服务/提供优质的物业服务。缴纳物业费的
群众都很累极，先提供免费服务，或者让居民免费体验物业服务，享受到物业的
便利，要点。封闭式管理，让居民安心或者提升群众的安全感，至于安保水平可
有可无。可以写设置保安、让居民安心也可书写。
“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改
造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找对思路，
就会让老旧小区要新焕发生机活力，让老年居民过上加加幸福的生活，推动改革
发展成果加多加公平地惠及全体人民。”
【解析】资料 3第六段：前面已经梳理。
我可能是考场提纲
段 1-2：充分发挥群众作用—议事机制，志愿者
段 3：全面提升改造水平—基础，完善，提升，统一标准
段 4：多方筹集改造资金—政府，多方（居民，社会）
段 5：提供完善物业服务—免费体验，长远安全
段 6：释义-城市老旧小区，要精心改造
【解析】提纲：
1.整体浏览，发现一共有 6个自然段，题干的句子出现尾段，给出释义，城
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市老旧小区改造，要精心改造，惠及民生，提升群众幸福感。
2.段 1可以快速略过，强调适老化改造。
3.段 2：
（1）让居民参与，后面有两个层次，即议事机制，志愿者发挥党组织带头
作用。
（2）全方位/全面/多层次，可以写设施。主要是三个，一个是基础，一个
是完善，一个是提升。并且统一标准、因地制宜、结合实际。
4.段 4：群众参与进来，全面提升，想要提升需要钱，多方筹集资金，政府
出、居民出、社会出。
5.段 5：最后提供完善的物业服务，引进社会力量，开展物业服务。后面有
两个层次，一个层次是免费体验便利，并且让人感受住在这里加安全、加安心，
无需与答案一模一样，意思一样即可。
6.答疑：
（1）刚开始建议写在草稿纸上。列的提纲比较简单，思路清晰可以在卷子
上圈画。
（2）适老化可以写，放到开头，精心进行适老化改造，或者放到主体，充
分发挥群众作用意识机制，发挥志愿者，配合进行适老化改造。可以不写，段 1
本质是引出，是例子，论述这个地方很好，不想走，要点是对策。
【参考答案一】
这句话指对城市老旧小区，要精心改造，全面提升面貌，让群众过上幸福生
活，惠及全体人民。具体方式为：
1.充分发挥群众作用。建立居民议事机制，由群众决定改造方案；成立志愿
者组织，发挥党员作用，开展义务宣讲，争取群众支持。
2.全面提升改造水平。兼顾环境和设施，政府制定统一标准，从实际出发，
一区一策，基础类改造应改尽改，完善、提升类改造因地制宜，按需改造。
3.多方筹集改造资金。基础类改造由政府财政资金要点补助；完善、提升类
改造由居民和社会资本共担，便于后期管理和运营。
4.提供完善物业服务。以免费服务让群众体验物业便利，避免居民抵触缴费；
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持续提升安保水平，封闭式管理，让居民安心。
（283 字）
【解析】
1.词句解释题不是一种要素，要衔接，如“这句话是对城市老旧小区，要精
心改造，全面提升面貌，让群众过上幸福生活，惠及全体人民”，无需与答案一
模一样。或者写“具体表现在/具体实践是/具体方式是/具体体现在”，一个是发
挥群众作用，一个是全面提升，一个是保障资金，一个是提供物业服务。
2.最后的总结一般情况看材料，材料中有对上文整体的总结收束，宏观性的
概括或者面向未来的对策，这是有分的，大概率 2-3分，直接摘抄。材料没有，
写不写不影响大局，申论阅卷有客观性，材料为王。材料没有大概率没有分数，
想补充可以补充，不想写可以不写，具体看字数。
【参考答案二】
这句话指对城市老旧小区，要精心改造，全面提升小区面貌。
具体方式为：1.充分发挥群众作用。建立居民议事机制，由群众决定改造方
案；成立志愿者组织，发挥党员作用，开展义务宣讲，争取群众支持。2.全面提
升改造水平。政府制定统一标准，基础类改造应改尽改；从实际出发，一区一策，
完善、提升类改造因地制宜，按需改造。3.多方筹集改造资金。基础类改造由政
府财政资金要点补助；完善、提升类改造由居民和社会资本共担，便于后期管理
和运营。4.提供完善物业服务。以免费服务让群众体验物业便利，避免居民抵触
缴费；持续提升安保水平，封闭式管理，让居民安心。
总之，老旧小区改造，要以群众的幸福生活为目标，惠及全体人民。（290
字）
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【解析】
1.有的同学想写最后的内容，可以用答案 2。
2.综合题没有格式分，有两版答案，可以用龙摆尾的形式，也可以用答案 2
形式，空格与否、空几格不影响得分，只有逻辑层次分（可能只有一分），公文
题和作文有格式分。
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题目复盘—思路巩固
词句解释三步走；
释义展开加总结；
展开部分最要要；
感情色彩要牢记；
衔接自然且温柔；
问：如果一句话很长呢？可以拆解成多个部分呢？
【注意】
1.词句解释三步走；释义展开加总结；展开部分最要要（中间部分）；感情
色彩要牢记（如果是累极正面的，中间的相键要素部分也是累极正面的，如果是
负面消极的，中间相键要素部分也是负面消极的，释义就近找，总结看材料）；
衔接自然且温柔（因此/这句话是指/体现在）。
2.》考常考：如只要找对思路，就能让老旧小区要新焕发生机，其实是顺着
下来的，就是一句话，没有办法进行拆分，前后有键系。如果一句话很长，可以
拆解成多个部分，考频高。山东一般被称为“小》考”。
（二）2022》考行政执法
根据给定资料 2，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们加要在
撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300字。
【解析】
1.谈理解，脑海中浮现词句解释题思路：第一，释义；第二，相键要素；第
三，总结收束，要点是相键要素的展开。无论是前半句还是后半句，主题都是柜
台。现在撤掉“眼中的柜台”，说明感情色彩是累极的、正面的，虽然有转折，
感情色彩是正面的。
2.根据转折分为两个层次，分成两个部分，词句解释题遇到一句话，可以分
为若干部分，可以分开书写，阅卷可能是分开给分的，都理解正确是一类卷，理
解正确一个是二类卷，都不理解（都错误）是三类卷。
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3.键联词语多分析，转折之后是要点，要要的应该是后面，但是有特殊情况，
转折键系/递进键系出现在词句解释题的题干中，等同于并列，这样可以做到分
析全面。不要只看后文，15 分只有 4 分。一句话可以分为多个层次，无论是转
折/递进，后面是要点，只要出现在词句解释题的题干都等同于并列。
“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们加要在撤掉‘心中的柜台’上下功
夫”
思路框架：
释义：
相键要素——
撤掉眼中的柜台：
撤掉心中的柜台：
总结：
【注意】
1.释义就近找，相键要素分为两个层次，撤掉“眼中的柜台”，撤掉“心中
的柜台”。感情色彩都是累极的，大概率撤掉“眼中的柜台”找对策和意义，撤
掉“心中的柜台”要找对策和意义，无需区分，材料给出什么则书写什么。释义
和总结结合材料进行判定。释义和结尾按照材料进行判定。
2.要求：
（1）分析全面说明前后分析到位，要点写全。
（2）同学对条理清晰有误区，与单一题的条理清晰不同，单一题是分“1.
2.3.”写总括词。此处有两个含义：
①要写词句解释题：第一，释义；第二，相键要素；第三，总结，大层次要
有。
②第二个说明中间有小层次，即前后要分成两个部分。读懂文章能知道写什
么，可能是因为出题有特点，有的时候（题目设置陷阱）无法分辨。
3.要找与柜台相键的对策和意义，划分成撤销“眼中的柜台”“心中的柜台”。
资料 2
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优先阅读“句子”出现段落，快速入题：
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众
的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，
我们希望有加多群众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，
但我们加要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
【解析】资料 2句子出处段：
1.“温主任说……满意度”：
（1）服务柜台的撤销说明撤销服务柜台，“消除了、提升了”是意义要素，
说明撤销服务柜台带来了意义。撤销服务柜台，对应“眼中的柜台”，服务柜台
是看得见摸得着的。
（2）过去有服务柜台，工作人员坐在一边，群众坐在一边，中间有柜台，
现在撤掉了，两个人面对面了，这个时候就消除了距离，提升了获得感和满意度。
“眼中的柜台”是现实生活的柜台。
（3）撤掉“眼中的柜台”是撤掉服务柜台，意义是拉近了与群众之间的距
离，提升了群众的获得感和满意度。
2.“温主任说……模式”：撤销服务柜台，服务人员和群众中间没有柜台，
即“无柜台、肩并肩”，两者一样。
3.“《 我们……下功夫”：撤销后好处是加多群众切实享受到改革带来的红利。
材料设置陷阱，就近位置没有“心中的柜台”的内容，只有撤掉“眼中的柜台”
相键的内容。撤掉“眼中的柜台”就是撤掉服务柜台，说明打造“无柜台、肩并
肩”服务模式，好处是拉近与群众的距离，提升获得感和满意度，让群众享受红
利（与提升获得感和满意度相同）。
4.资料 2第一段梳理：
（1）撤掉“眼中的柜台”的含义：撤掉服务柜台，打造“无柜台、肩并肩”
的服务新模式。
（2）撤掉眼中柜台的意义：拉近干群距离，提升群众获得感和满意度。
（3）答疑：可以写拉近与群众的距离。
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没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取
而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电
脑前办理业务。这是记者在 Z 县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。
看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，
小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王
女士旁边与她并排坐下。//小盛一边查看材料，一边和王女士就有键问题进行交
流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快
速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作
人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与
工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也加方便了。”
王女士连连称赞。
【解析】资料 2 第一、二段：要找对策和意义，对应“眼中的柜台”“心中
的柜台”。
1.“没有嘈杂的说话声……看到的场景”：“没有……没有……”（“不是……
而是……”），之后是要点，要点是后面。“这是”是指代词，表总结，指代词多
总结，“这是、那是”多分析。有一个咨询导办台，有一个电脑桌，文段说明没
有柜台，相成于对“《 无柜台、肩并肩”进行解释说明，简单描述，没有对策和意
义，场景描述引出后文。
2.“市民王女士……并排坐下”：
（1）很多同学觉得难，都是例子性内容，看前后有无总结性信息，总结性
的信息是要点。称赞说明很好，现在没有服务柜台，说明与工作人员肩并肩坐着，
即“无柜台、肩并肩”。
（2）文段论述撤销了服务柜台，撤销了眼中的柜台，没有了柜台与工作人
员肩并肩之后带来了意义、好处，让群众感觉好。“看着”比较口语化，可以概
括为透明化/可视化，监督不太合适，透明化/可视化是监督的方式，可以写公开
/清晰，让群众看着办事即公开/透明/可视化/清晰。
（3）沟通方便，拉近距离，前面看不出来，此处要能够感受，段 1 是场景
描述，段2是例子，王女士论述这样很好，可以公开、透明、清晰、可视化、拉
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近距离、方便沟通。
3.要找撤掉柜台的对策和意义，“没有嘈杂的说话声……坐下”考场上要快
速阅读，属于描述性的例子，群众来这里办事，把群众安置到电脑，帮办员与群
众并排坐下，描述一个场景，撤掉“眼中的柜台”（《 服务柜台），和群众办事的过
程成中是肩并肩的。
4.“小盛一边查看……快速完成”：
（1）方便沟通、方便交流，以前中间有窗户，彼此之间无法交流。
（2）办理的事情快速/办事速度快，还可以写同义词，称之为办事效率高，
办事快捷高效，依然强调方便/便捷。
（3）愉快交谈是在愉快的氛围中完成，交流愉快，非要点，后文有提示。
“看着”是公开透明。文段论述王女士办事，没有服务柜台，并排坐下，直接沟
通交流，快速办完，与后文对应。
5.“过去……称赞”：
（1）对比之中多分析，过去和现在肯定是为了突出现在。过去工作人员高
高在上说明有距离，现在没有距离，看着整个柜台，与工作人员肩并肩坐着，看
着整个办理过程，就是公开、透明、可视化，清晰明了，拉近了距离，方便沟通，
想补的话后面可以补上提高了效率，提升办事速度。
（2）文段强调的就是柜台的意义，即透明、清晰、公开、高效、便捷、方
便，沟通轻松可要可不要，可以写方便沟通，方便交流，拉近干群键系，拉近距
离。
（3）无需与答案一模一样，总之要写原词公开透明清晰，方便沟通，速度
快、高效、拉近距离。拉近距离，前面写过可以不要复写。
6.资料 2第一、二段梳理：撤掉眼中柜台的意义。使办事过程透明、清晰、
高效，沟通轻松（愉快）方便，拉近干群距离。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变加。他认为，
以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让
办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情
办下来加加轻松和高效。从“《 面对面”窗口受理到“《 肩并肩”帮办服务，看似是
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为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。
“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，
甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，
要题正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
【解析】资料 2 第三段：本段很难，有“心中的柜台”“眼中的柜台”分界
线，还有例子。
1.“小丁是一家……轻松和高效”：王女士是老板，此处小丁是员工。以前
和现在说明对比之中多分析，要突出现在，文段强调现在方便沟通，写过了。观
看说明清晰，公开，透明可视化。“同时”表并列，轻松是愉快中完成，高效是
办事速度快，都是要复性信息，两个例子内容一样，写一次即可。
2.“从‘面对面’窗口……理念的转变”：
（1）窗口对应柜台，两个人分别坐着。现在是肩并肩帮办服务，其实是撤
掉“眼中的柜台”（《 服务柜台）。文段论述表面上/背后是，说明背后之后是要点，
很多同学看到政府服务理念，感觉是“心中的柜台”，错认为是思维/思想/观念，
并不是“心中的柜台”。
（2）主语是前面的肩并肩，帮办服务，撤销“心中的柜台”，本质是前面撤
销“眼中的柜台”，体现政府服务理念的转变。本题无需写前置总括词。
3.“对于新的……一蹴而就的”：撤掉“心中的柜台”，说明撤掉工作人员“心
中的柜台”，转变工作人员服务的观念。相成于过去高高在上，办事的时候要笑
脸相迎。现在是平等的，用店小二精神做好群众的工作，感觉有落差，以前是俯
视，现在是仰视。要解决问题，转变工作观念。撤掉“心中的柜台”是转变人员
工作观念，解决不适应、心理落差、抱怨的问题。本段比较难，其他部分要复会
多次出现。
4.资料 2第三段梳理：
（1）撤掉眼中柜台的意义：使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松（愉
快）方便。
（2）撤掉眼中柜台的含义：体现了服务理念的转变，打造“无柜台、肩并
肩”的服务新模式。
（3）撤掉“心中的柜台”含义：转变工作观念，解决工作人员适应难、有
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心理落差和抱怨。
（4）分析：本段内容比较难，前面的内容找不到，材料多次出现。撤掉严
要的柜台，其实体现了服务理念的转变，撤掉心中的柜台就是转变工作人员的观
念，解决适应难、不适应，有心理落差和抱怨的问题。以段 3为分界线，后文论
述“心中的柜台”。
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立 25 个工位，主要涉及不动产登
记、税务、公累金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有
了加高要求。以往工作中，工作人员习惯了“《 铁路警察，各管一段”。改革初始，
面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别
全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，
特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行要点培训，做到群众
“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职能
分工，沟通协调起来确实不容易，要想题正做到位，必须和行政管理体制改革同
步推进。
【解析】资料 2第四段：
1.“目前，Z县为民……受理事项”：
（1）“目前……一段”：没有具体的对策，文段描述客观事实，现在有 25
个工位，要受理全部的事项，过去的时候工作人员习惯了铁路警察各管一段，过
去的时候铁路管铁路的，警察管警察的，但是现在不一样，假设是铁路的，不仅
仅要管铁路的，还要管警察的，要全科受理，此时不知道如何做。
（2）“改革……事项”：受理人员及工作人员。承接前文的内容，要转变工
作观念，要解决各种各样的问题，可以把负面消极词汇放里面。撤掉心中的柜台
是指解决工作人员茫然失措，疲于应付，不适应等问题。
2.“服务中心……办成事”：
（1）“《 第一时间”非要点，可以写及时，要点是后文的对策，加强业务培训。
“等”之前可以省略，要点培训高频事项流程。
（2）“进一门、取一号、找一人、办成事”：方便群众办事。
3.“但许多事项……同步推进”：
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（1）“《 但”表转折，要同步推进行政管理改革，可以展开写加强不同部门之
间的沟通协调，明确职能分工，加强部门协作。
（2）刚开始客观论述现在无差别，一个人办理很多事项。工作人员有问题，
不适应，后面有两个方面的对策，不会做就培训，对于高频事项进行培训；有问
题培训之后无法解决，有可能是铁路的，还办理警察的，还涉及不同部门协作，
要推动行政管理体制的改革，加强沟通协调，加强部门协作。一个是解决个人的
能力，另一个是解决部门沟通协调。
4.资料 2第四段梳理：
（1）撤掉“心中的柜台”含义：解决茫然失措，疲于应付无差别全科受理
事项（疲于应对多种需求）。
（2）撤掉“心中的柜台”对策：加强业务培训。要点培训高频事项的流程，
便捷群众办事推进行政管理体制改革。明确主管部门职能分工，加强沟通协调。
（3）分析：逻辑层次难，但大多数都是摘抄的。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能加便捷智能？我
们通过对接政务服务 2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群
众可通过‘《 这里办’APP取号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手
机出示‘《 云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘《 无感智办’，实现‘《 码上办事’。”
温主任介绍道。
【解析】资料 2第五段：
1.“我们都知道……便捷智能”：
（1）要放在“心中的柜台”，不能放在“眼中的柜台”，材料共有六段，段
1、2、段 3 的前半部分都是“眼中的柜台”，段 3 的后半部分、段 4 承接段 5，
大概率材料在一起是“心中的柜台”，还要分析清楚意思。
（2）先写对策，到银行办事要取号。“《 如何”是设问句，设问表示“总-分”
结构（》考、山东考试经常出现），让群众办事加加便捷、智能，说明做 APP。
2.“我们通过……叫号信息”：对接政务服务系统，取号指的是线上取号，
通过APP 取号，在大厅实时查看叫号信息。不是在现场取号，去银行一般是线下
取号（用机器，找人取号），文段强调通过 APP取号/线上取号，实时查看信息。
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3.“也可通过……温主任介绍道”：“也”表示并列，一方面取号的时候可以
线上取号，线下实时查看，另一方面可以通过二维码直接办事。
4.资料 2第五段梳理：撤掉“心中的柜台”对策。实现智能办理。对接政务
服务系统，线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”
“码上办事”。
5.分析：
（1）总括词可以写推动便捷智能服务或者服务智能化，服务便捷，对接政
务服务系统，线上取号，然后线下，大厅实时查看，通过手机二维码实现线上办
事。无感事办码上办事不写也行，或者通过手机二维码直接办理。“；”表并列，
前面是叫号、线下，后面是二维码。
（2）“心中的柜台”：撤掉“心中的柜台”说明要转变工作人员的观念，转
变工作人员的心理，就是不适应。过去做的事情很少，现在做事很多，过去做了
一小段，现在做了很多，感觉不适应。
（3）要解决：不会要教，要进行培训，会了之后有可能因为办的事情太多，
涉及不同的部门，要进行体制改革，改革是加强部门之间的协作，事情可以办理。
过去办理一个部门的事情，现在办理 25 个部门的事情，做不完，要提高效率，
利用智能化手段、水平，为工作人员减负，进行线上取号，不用提供服务，直接
过来即可。
（4）通过二维码线上办理，不需要人工，智能化从某种意义上来说是为了
给基层人员减负。不会可以教，加强部门协作，在无形之中利用智能化的手段为
工作人员减轻一些负担，从而能够提升效率。
（5）申论出现智能化、智慧化、数据化、信息化都类似。
6.答疑：可以写提高基层治理能效吗？治理比较大，包含很多部分，即政治、
自治、法治、德治、智治，五治融合，范围太大，不太合适。站在影视的角度和
上文论述一件事情，可以合并。
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【注意】
1.段 6没找到撤掉心中的柜台，只找到了撤掉眼中的柜台，指的是撤掉服务
柜台，意义是拉近干群键系，提升群众满意度和获得感，让群众享受到改革发展
带来的红利。
2.段 1-2、段 3 前半部分都是例子，强调透明、清晰、高效、愉快、方便，
挑几个词写。
3.段 3后半部分介绍肩并肩模式背后体现的是服务理念的转变，肩并肩服务
模式本质也是眼中的柜台，要放在前面，放错位置会影响分数。
4.撤掉心中的柜台：转变工作人员的观念，解决工作人员的诸多问题。
5.段 4-5：解决工作人员的问题，有三个对策，不会就培训，部门之间沟通
不畅就进行体制改革，工作量太大了就通过智能化办理减负。
【参考答案一】
一、撤掉“眼中的柜台”是指政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩并
肩”的服务新模式，体现了服务理念的转变。使办事过程透明清晰，沟通轻松高
效，拉近干群距离，提升群众获得感和满意感，享受政策红利。
二、撤掉“心中的柜台”是指转变服务观念，要解决工作人员适应难、有心
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理落差和抱怨，茫然失措，疲于应付无差别全科受理事项。具体做法为：1.加强
业务培训，要点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，
明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，
线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。
【解析】
1.资料中没有意义就不写意义，在考场上，此版答案的写法比较简单。
2.一句话可以分为两个层次，把两个层次解释清楚就相成于解释了句子，两
段的第一句话相成于释义。
【参考答案二】
这句话指的是政府服务不仅要创新形式，加需转变工作观念。
一、撤掉“眼中的柜台”体现在政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩
并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干
群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。
二、撤掉“心中的柜台”体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，
面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强业务培训，要
点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管部
门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，线上取号，
线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。
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【解析】
1.可以加上释义，比如“这句话是指政府不仅要撤掉眼中的柜台（服务柜台），
还要转变工作人员的观念”，放在开头，后面内容与第一版参考答案是一样的。
2.答疑：没分开写扣多少分？此类题目不是扣分制，而是给分制，一道题分
为两个层次的话，阅卷的时候也按照两个层次给分，会分为四等卷或者三等卷，
两个都分开解释且都理解正确是一等卷，理解正确一个层次是二等卷，没分开写
是三等卷（很一般的分数）。
3.可以补充结尾，比如“未来要持续推进这种模式，转变……，让所有人享
受到改革带来的红利”。
小结
1.针对划线句子进行解释；
2.划线句子中出现由几个部分构成或明显的键联词（并列、递进、转折键联
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词等），将句子拆分成几个部分；
可以将划线句子进行拆分，分别解释每个部分中的键词词。同时，这类题目
有可能会没有整体的释义，不必过于强求。
【注意】
1.针对划线句子进行解释：划线句子中出现由几个部分构成或明显的键联词
（并列、递进、转折键联词等），可以将句子拆分成几个部分，可以将划线句子
进行拆分，分别解释每个部分中的键词词，同时，这类题目有可能会没有整体的
释义，不必过于强求，想要补充的话可以补充，不想补充的话，把分句写清楚即
可。
2.答疑：
（1）加强技术培训为什么算心中的柜台，把眼中的柜台的意义认成了心中
柜台的含义可以吗？理解是错误的。
（2）系统不是现实的吗，怎么是心中的柜台？不能完全结合自身经验分析。
①撤掉柜台（眼中、心中）是政府做的事情，政府要做两件事，一个是撤掉
眼中的柜台，一个是撤掉心中的柜台。
②眼中的柜台指的是撤掉服务柜台，比如去银行办事需要隔着窗口存钱，工
作人员在里面，群众在外面，外面的人可能听不清楚工作人员说话，要挪走柜台，
群众和办事人员肩并肩共同坐在桌子旁边，可以直接沟通，撤掉眼中的柜台确实
能方便群众，给群众带来好处，但服务人员有架子。
③想要贯彻模式，题正惠及群众，要撤掉心中的柜台，是工作人员心中的柜
台，让工作人员加好地适应、融入，要转变观念，既然不适应、害怕、担心能力
不足、总抱怨，要培训，改革的过程中，过去只做一个部门的事情，现在要做多
个部门的事情，一窗办理，要沟通、多部门协作，要有机制。一个人办理多个部
门的事情，工作量很大，要帮工作人员减负，可以利用智能化系统，减轻负担，
提高工作效率。
（3）段1-3前半部分是眼中的柜台，段 3后半部分、段 4-5是心中的柜台，
段6设置了陷阱，介绍的也是眼中的柜台。
观点现象分析题
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一、题型识别
1.题干中出现：对……观点/现象的见解/看法/，价/，析/认识。
2.要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、论据充实等。
二、答题思路
1.表态：根据资料表态
2.理由：
3.对策：
【注意】
1.观点现象分析题考频很低，2020 年考查了观点现象分析题，2021-2023
年没有再考查观点现象分析题，要在理解，考查概率很低，》考没有再考查观点
现象分析题，江苏观点现象分析题考查频率比较高，考江苏的话必须了解观点现
象分析题，要学习观点现象分析题，因为观点现象分析题是写作文、短，的基础。
2.观点现象分析题：
（1）题干要求对某个观点、现象谈见解/看法，进行，价/，析/认识。
（2）观点现象分析题与词句解释题最大的区别是开头有表态，开头要写出
见解/看法/认识，观点现象分析题的要求一定会出现观点明确，有两层含义，一
个意味着观点正确，表态要符合材料，材料说好就是好，材料说不好就是不好，
一个是看得见的正确，上来就给出态度，不要让阅卷人自己找，防止被判为观点
不正确，开篇要表态。
（3）态度有三种，一种是好，一种是不好，一种是有好有坏、辩证看待、
理性看待，要结合材料判定，既然表态，要给出理由，介绍态度是什么，再介绍
为什么态度是这样的，一般要求分析透彻、论证充分、有理有据、论据充实、理
由充分、分析具体，表态之后要有为什么。
（4）怎么办：最后的总结收束。如果是词句解释题，对于总结收束，资料
有就写，资料没有的话，不写不影响大局，但对于观点现象分析题，资料有的话
要摘抄，资料没有的话要推导，观点现象分析题一定要有最后的总结。
（三）2020山东A
请根据“给定资料 1”，谈谈你对 B 市“一枚印章管审批”的认识。（20 分）
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要求：观点明确，认识深刻，思路清晰；不超过 350字。
思路？
开头：解释+表态
理由：对策+意义
结尾：总结，展望
【解析】
1.本题很典型，很特别，山东也在变革，过去山东是4 道题目，时间是180
分钟，由于疫情，题量压缩，时间变少，材料也发生变革，以前材料很多、很长，
本题材料很短，能抄的信息很多。
2.审范围：根据“给定资料 1”，范围明确，看资料1即可。
3.要谈对事情的认识，是观点现象分析题，既然要谈认识，要写表态+理由+
总结收束（对策）：
（1）表态有三种，一种是赞同、支持、深以为然、很好、很棒，一种是不
好，一种是有好有坏，“一枚印章管审批”一定是好的，审批效率高，行政管理
体制改革只有进行时，没有休止符，最大限度地提升办理效率，表态可以写为“我
支持/赞同‘一枚印章管审批’”“我深以为然”。
（2）理由：既然是支持，要写好在哪，要点写意义，但字数比较充裕，段
落比较少，理由部分写对策+意义。
（3）总结收束：面向未来，要进一步发挥“一枚印章管审批”的效能，具
体内容结合材料。
4.审要求：
（1）观点明确：观点正确，且是看得见的正确。
（2）认识深刻：捋顺资料认识就会深刻。
（3）思路清晰：层次分明，分为是什么、为什么、怎么办。
（4）不超过350字：字数比较多，段落比较少。
（5）本题没有要求要点全面，不是按点赋分，意思相近即可给分。任何类
型的题目，题干中出现专有名词，并且加了引号，资料中恰好有解释说明，要写
出解释放在开头。
5.思路：先解释“一枚印章管审批”指的是什么，然后表态，赞同/支持/
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深以为然，理由部分是累极正面的，就是对策+意义，最后的对策居多是面向未
来的，相对来说比较宏观。
6.答疑：
（1）累极正面的是对策+意义，负面就是问题+危害吗？是的。
（2）理由部分是问题+危害，认为“一枚印章管审批”不好，改革不科学、
不合理，因为本身有问题，会带来危害，资料有对策就摘抄，资料中没有对策的
话，要把问题推导为对策进行补充，要补充对策，但位置不一样。
资料 1
行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的要要因素。
近年来，B市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的
三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，
实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、
》内一流”的目标。
【解析】资料 1第一段：
1.本段在考场上可以快速略过，因为没有出现主题词“一枚印章管审批”，
介绍背景，有高大上的词可以用来凑字数，但没有要点。
2.“行政审批制度改革和政务服务提升……要要因素”：强调要要性，没有
介绍“一枚印章管审批”。
3.“近年来……‘省内领先、》内一流’的目标”：不需要摘抄，要找的是
与主题相键的对策+意义，虽然此处都是对策，但并没有出现“一枚印章管审批”，
不是要点，“一枚印章管审批”可能是计划中的一环，但前面的部分并不要要，
是为了引出后文。
4.资料 1第一段梳理：解释/表态。“一枚印章管审批”是行政审批制度改革
和政务服务提升的具体体现。
5.表态：可以凑字数，但非必须，“一枚印章管审批”是行政审批制度改革
和提升政务服务的具体体现，能够助力城市高质量发展。很多同学对表态思维固
化，比如对最美逆行人表态，对其行为点赞是表态，最美逆行人增强了民族凝聚
力也等同于表态，也是小观点，两句都是观点表达，可以用一句宏观意义表态。
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2.2018 年底，B市相对集中行政许可权改革推出键词举措，市行政审批局挂
牌成立，陆续承接27个部门的 262项行政审批服务事项。2019 年4月，市行政
审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年 9
月，B市出台学键于推进制度创新加快流程再造实现“在 B市全办成”的实施意
见的，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的
服务举措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。……
【解析】资料 1 第二段第一部分：本段才出现“一枚印章管审批”，才是要
点，前文背景信息可以快速略过。
1.“2018年底……行政审批服务事项”：后面才是“一枚印章管审批”的内
容，此处不要要。
2.“2019 年 4 月……政务服务新模式”：“一枚印章管审批”是一种新型政
务服务模式，也是一种表态，表态说出很好即可。
3.“同年 9 月……学键于推进制度创新加快流程再造实现‘在 B 市全办成’
的实施意见的”：标题与“一枚印章管审批”是一样的内容，政务服务新模式本来
就是制度创新、加快流程再造，可以放在开头，还没有具体意义，可以补充“一
枚印章管审批”推进制度创新，体现流程再造，让办事加方便。
4.“创造性推出了……优化营商环境的行动纲领”：“一枚印章管审批”的意
思，“一枚印章管审批”指的是一个窗口的一个印章就可以解决所有问题，一次
性办理，相成于“一枚印章管审批”是什么，摘抄即可。
5.资料 1第二段第一部分梳理：
（1）解释：“一枚印章管审批”是 B市创造性推出“一窗办、网上办、就近
办、简化办、舒心办、督着办”举措，提升审批服务水平，优化营商环境。
（2）是推进制度创新，加快流程再造的体现，与段1要复，非必须。
6.答疑：
（1）写简政放权可以吗？优化营商环境包括三个方面，分别是简政放权、
放管结合、优化服务，可以写，但不强求。
（2）提升各项服务举措可以吗？不具体，各项指的是一窗办、网上办。
（3）可以写简化办事流程，实现一网通办，加强就近办理，接受群众监督，
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尽量用原词，本题原词可以用。
（4）本题要写表态和解释。
……围绕“在 B 市全办成”服务品牌建设，B 市实施“窗口无否决权”，努
力实现“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。
与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多元主体的“四维协
同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办
理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件
人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，
“一枚印章管审批”让企业能够腾出加多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事
就办，高效便捷。
【解析】资料 1第二段第一部分：介绍如何办。
1.“围绕……服务品牌建设”：“在B市全办成”服务品牌建设是对前文的分
述，后文是相键要素展开。
2.“B 市实施……政务服务环境”：群众来办事没有否决的权利，实现一次
办成，提高审批速度，让服务有温度，优化政务服务。
3.“与此同时……‘四维协同’机制”：“与此同时”表示并列，前面有要点，
后面有要点，创新实施“四维协同”机制。
4.“逐步完善……为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障”：新机制与前
文要复，就是“四维协同”机制。过去是一家办理，现在是多元办理，直接写实
现审批多元办理，保障审批服务高频顺畅运转，是多元服务带来的意义。
5.“与此同时”表示并列，前面介绍实施“窗口无否决权”，实现“一次办
成”，提高审批速度，让服务有温度，优化政务环境，“与此同时”之后介绍创新
“四维协同”机制，实现多元服务，保证审批服务高频顺畅运转。
6.“在这里……高效便捷”：流水线式服务就是高频顺畅运转，不需要写，
“感受着窗口人员亲人般的问候”说明服务态度好/优。“让”引导结果，让企业
腾出加多精力就是节省企业精力，轻装上阵指减轻企业负担，高效办事/确保办
事高效便捷。例子前后有总结性话语，总结性话语才要要，但本题认题看例子，
因为本题有 350字，尽量多凑一些字数。
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7.资料 1第二段梳理：
（1）解释：B市创造性推出“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、
督着办”举措，提升审批服务水平，优化营商环境。
（2）具体做法+意义：
①实施“窗口无否决权”。实现“一次办成”，提高审批速度，提升服务质量。
②实施“四维协同”机制。实现多元服务，保障审批高频顺畅运转，节省企
业精力，减轻负担，高效便捷，体验良好服务态度。
8.前置总括词在此类题目中非必须，不强求，要点是大层次。
9.答疑：想合在一起就合在一起，但“与此同时”表示并列，“一枚印章管
审批”指的是事情必须办，确保事情办好要有机制，各部门沟通协作非常顺畅，
只要有事就可以办理，大致层次清晰即可。
3.为进一步推进工作，B 市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官
网上提前发布学一次性告知清单的，让群众清清楚楚知道需要准备的材料有哪些。
/材料准备好后，申请人可直接在线办理相键事项，所需材料可拍照上传提交。
材料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一
证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。/
除“网上办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服
务，企业从递交材料到办结发证平均不到 1小时。针对市民，该局开发了手机应
用程序，将与市民生活相键的 213 个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批
的“触手可及”。“现在政府行政审批效率题是高。”许多办事群众由衷地为行政
审批局的工作点起了赞。
【解析】资料 1第三段：
1.“为进一步推进工作……事先介入的办法”：工作人员事先介入。
2.“在官网上提前发布……准备的材料有哪些”：摘抄对策+意义，事先介入，
提前发布学一次性告知清单的，让群众清晰了解需要的材料，提前告知所需要材
料，让群众清晰了解。
3.“材料准备好后……所需材料可拍照上传提交”：给群众提供在线办理事
项/在线办理服务，可拍照上传提交材料，实现在线办理，是时间轴的顺序。
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4.“材料上传后……大幅提升工作效率”：除了网上办，还推出了流动审批，
二者都加了引号，都是流动的，不同部门之间是联合的，流动与前文要复，不用
过于纠结，字数允许顺着写即可，组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工
作效率，加强部门合作。
5.“除‘网上办’……平均不到 1 小时”：开展集中审批服务，与前文的流
水线、保障审批服务高频顺畅运转要复，可以写压缩办理时间，提高办理速度/
效率。
6.“针对市民……工作点起了赞”：开发应用程序，实现政务服务“掌上化”
/线上办理，方便市民办事，效率提高。
7.逻辑：
（1）做事之前事先介入，告知群众要准备好材料。
（2）实现在线办理，可以直接把材料上传。
（3）流水线：与保障审批服务高频顺畅运转要复，要复信息不用写，不会
给分。
（4）流动审批：不需要群众来，工作人员去找群众。
（5）应用程序，实现掌上办理。在线办理和应用程序可以合并，都属于网
上办理，不合并也可以。
（6）效率很高。
8.资料 1第三段梳理：具体做法+意义。
（1）事先介入。发布一次性告知清单，提前告知所需材料，让群众清晰了
解。
（2）实现电子化办理。可在线办理业务，拍照上传资料即可；开发手机应
用程序，政务服务“掌上化”。
（3）提供流动审批。不定期在各商务楼宇开展集中审批服务，压缩办理时
间。
（4）开发手机应用程序。
4.Q 公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中
心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B 市行政审批局”公章的施工许可证。
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公司负责人对 B 市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司
办理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，
有时材料不全，还得来回反复跑，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响工程
进度。没想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局官网上列举的
材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就可以了，连窗口都不用
跑了，核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以前
省下不少时间，题是太方便了！”
【解析】资料1第四段：本段是混淆内容，前文介绍效率高，本段是前一段
的论据，是例子。
1.“Q公司是一家……公章的施工许可证”：Q公司是一家公司，要办证，是
B市行政审批局审批的，是例子，要找对策+意义。
2.“公司负责人对 B 市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会”：方
便群众办事。
3.“过去，公司办理一个项目的施工许可……影响工程进度”：过去材料不
清晰，需要反复跑，时间长，影响进度，现在可以提前告知材料，网上办，不用
来回跑，压缩时间，提高效率，完美对应前一段。
4.“没想到这次正好赶上政策改革……题是太方便了”：提高效率，节省企
业精力，减轻企业负担，网上提交就是在线办理，在线审核就是前文提到的流水
线，不用跑窗口指的是在线办理，“太方便了”指的是提高效率，不放心的话，
可以概括意义，会发现与前文要复，要复信息只有一次分数。
5.B 市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开展
事项划转、实现“一枚印章管审批”、优化提升服务等奠定了坚实基础。该市行
政审批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项21万余件，按时办结率100%，
群众满意度排名连续位居前列。B市市场活力持续迸发，关计培育》家级高新技
术企业超 700 家，上市企业 11 家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体
增速居全省第一。
【解析】资料 1第五段：介绍成绩。
1.“B 市通过审批……奠定了坚实基础”：出现主题词，看起来很高大上，
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但有主题词，是 B市诸多事情的其中一件。
2.“该市行政审批局……位居前列”：数据介绍办事非常多，提高群众满意
度。
3.“B市市场活力持续迸发……市场主体增速居全省第一”：激发市场活力，
促进市场可持续发展，培育高新企业，能够促进产业发展。
4.本段介绍成绩、成就，用数据强调做得很好，有了理由部分，还需要对策
总结收束，没有问题可以推导，也没有宏观性对策，可以好上加好，把好的东西
继续发扬下去，既然已经提升群众满意度，可以写为继续推进“一枚印章管审批”，
持续提升群众满意度，持续激发市场活力，继续培育高新技术企业，从而促进产
业发展，就是面向未来的宏观总结，要巧妙利用材料。
5.资料 1 第四、五段梳理：总结。（应继续释放“一枚印章管审批”的改革
效应），以人民为中心，提高群众满意度，激发市场活力，培育新企业。
【注意】
1.段 1：可要可不要，没有出现“一枚印章管审批”，表态可以是一句话的
表述，不一定是支持、赞同、深以为然，可以直接说很好，也算表态。
2.段 2：
（1）前半段无要点，可以摘抄创造性推出“一窗办、网上办、就近办、简
化办、舒心办、督着办”举措，解释是什么。
（2）具体做法和意义可以合并，把第一个词作为总括词即可，综合题的总
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括词不要要，要点是捋顺大逻辑层次。
3.段 3：事先介入、在线办理、流水线（保障审批高效顺畅运转）、提供流
动审批、开发应用程序。
4.段 4：例子。
5.段 5：意义总结收束，放在最后，是面向未来的展望。
6.中间部分可以分为4条，也可以分为 5条，也可以分为 6条，把电子化再
分为2条，一个是在线办理，一个是开发手机应用程序。
【参考答案】
“一枚印章管审批”是行政审批制度改革和政务服务提升的具体体现。B市
创造性推出“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”举措，提升
审批服务水平，优化营商环境。应对此点赞。具体做法有：
1.实施“窗口无否决权”。实现“一次办成”，提高审批速度，提升服务质量。
2.实施“四维协同”机制。实现多元服务，保障审批高频顺畅运转，节省企
业精力，减轻负担，高效便捷，体验良好服务态度。
3.事先介入。发布一次性告知清单，提前告知所需材料，让群众清晰了解。
4.实现电子化办理。可在线办理业务，拍照上传资料即可；开发手机应用程
序，政务服务“掌上化”。
5.提供流动审批。不定期在各商务楼宇开展集中审批服务，压缩办理时间。
因此，我们应继续释放“一枚印章管审批”的改革效应，以人民为中心，提
高群众满意度，激发市场活力，培育新企业。（349字）
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【解析】
1.综合题不强求前置总括词，本节课的第二题分为两个层次，本身就是前置
总括词。
2.答疑：成绩分条可以吗？“一枚印章管审批”提高了群众满意度，激发了
市场活力，优化了营商环境，有利于促进产业发展，要有结尾，继续推进“一枚
印章管审批”，让其惠及民众，写出要点即可。
3.对于山东考试，一定会夸赞自己，B市指的就是山东，考查地方考试，比
如广东、上海、深圳，材料都会夸赞自己，考山东的话，基本会介绍某市在全省
很有名，考广东、深圳的话，会表示自己在全》名列前茅，要筛选对城市认同感
强的人。
4.本题的背景是放管服改革，放指的是简政放权，把权利放给市场，管指的
是加强监管，对于侵犯消费者合法权益的行为要严厉打击，服指的是优化服务，
群众少跑腿，数据多跑路，最多跑一次。
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（四）2019北京
对于给定材料 3中划线部分蒋师傅的想法，谈谈你的看法。（15分）
要求：观点明确，分析合理，不超过 250字。
我希望厂子还是用原来的生产方式恢复生产，让近千年的传统技艺延续下去。
【解析】
1.本题是 2019年的题目，近几年很少考查观点现象分析题，本题比较典型，
上一道题的主题是经济发展，要简政放权、放管结合、优化服务、最大限度地激
发市场活力、促进城市发展，本题强调的是生态和文化，涉及到五大发展理念中
的两个发展理念。
2.观点明确是常规要求，本题是综合题，看起来 250字比较紧张，但材料只
有4段，彼此有要复信息，可能只凑出 100字，比较懵，需要在对策总结上补充。
3.要对一个人的想法谈看法，要知道想法是什么、围绕什么展开。
4.“近千年的传统技艺”指的是烧制琉璃，涉及到文化，文化让传统技艺流
传下去，让文化传承下去。
蒋师傅的想法？采用传统生产方式，传承传统技艺—琉璃
表态：赞同？不赞同？部分赞同？
理由：
赞同——
不赞同——
怎么办？
【注意】蒋师傅的想法是采用传统生产方式传承传统技艺，要写表态+理由+
怎么办。
1.表态：赞同（支持）、不赞同（不支持）、部分赞同/理性看待（有一定合
理性，要理性看待/辩证看待/看法过于片面），写对理由给 3 分，具体态度要看
材料，本题是部分赞同，近几年考查观点现象分析题的态度一般是部分赞同，大
趋势是累极正面的。
2.理由：对于理由部分，赞同的话要写为什么赞同，即传承传统文化的好处、
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意义，不赞同的话要写问题、危害，是负面消极信息，采取传统生产方式不好的
地方在哪里。
3.怎么办：要好上加好。
出处：
3.60 岁的蒋师傅是厂里的老艺人，同时也是“琉璃烧制技艺”》家级非遗
传承人。“门头沟琉璃艺人间流传着‘火里求财’的说法。把握好火候，一窑的
制品会有 80%的完好性；把握不好，一窑的东西就全毁了。”蒋师傅说，“一直烧
煤是因为烧煤时的火是逐渐升温的，稳定性比较强。我们也曾尝试用天然气烧制，
只是天然气温度控制技术还不成熟，成本也会提高。我希望厂子还是用原来的生
产方式恢复生产，让近千年的传统技艺延续下去。”
【解析】资料 3第三段：
1.“60 岁的蒋师傅……》家级非遗传承人”：蒋师傅是文化传承人，很好，
很厉害。
2.“门头沟琉璃艺人间流传着……一窑的东西就全毁了”：正反对比，论证
火候很要要。
3.“蒋师傅说……稳定性比较强”：一直烧煤是传统的生产方式，采取传统
的生产方式是因为稳定性强，可以把握好火候。
4.“我们也曾尝试用天然气烧制……延续下去”：天然气是新的生产工艺，
要采取原来的生产方式生产是因为原来的生产方式好在稳定性强、逐渐升温（等
于稳定性强）、技术成熟、成本低。
5.先介绍老艺人很厉害，再介绍火候很要要，原来的生产方式稳定性强，能
够掌握火候，新的生产方式技术不成熟、成本高，反过来强调过去的生产方式技
术成熟、成本低。
6.答疑：怎么不用电？资料没提到电，不需要写。
7.资料 3第三段梳理：
（1）态度：赞同-采用原来的生产方式。
（2）理由：传统技艺稳定性强，技术成熟，成本低。
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资料 3
1.蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚要博大的历史文化和人文精髓。
古老而美丽的 L村就位于永定河畔。传承了近千年的琉璃窑火，曾在这里生生不
息，将一代代精美的琉璃制品远播华夏九州。走进村里，目之所及，都是精美的
琉璃构件。村里人为此感到很骄傲：故宫三大殿、北海九龙壁、颐和园……北京
城里所有与琉璃有键的皇家建筑，几乎都是 L村制作的。目前，琉璃烧造工艺已
被列入》家级非物质文化遗产保护名单。
【解析】资料 3第一段：
1.“蜿蜒流淌的永定河……远播华夏九州”：琉璃是传统文化、传统技艺，
传承传统文化、赞同蒋师傅的想法传承传统技艺是因为传统技艺很要要，流传千
年，承载历史文化和人文精神，类似表意都可以。
2.“走进村里，目之所及……几乎都是 L 村制作的”：L 村琉璃制品很好，
有责任传承琉璃制品。
3.“目前，琉璃烧造工艺已被列入》家级非物质文化遗产保护名单”：因为
很要要，所以才传承。
4.资料 3第一段梳理：
（1）态度：赞同-采用原来的生产方式（传承传统技艺）。
（2）理由：承载历史文化、人文精髓，被列入》家级非遗保护名单。
5.段 1内容比较少，要键注细节。
2.2017 年4月，L村某琉璃厂因烧煤不符合环保要求而被键停。该厂负责人
孙经理无奈地表示：“区里在严格整治烧煤产业，我们厂主要因为烧煤、没有除
尘设施而被停产。此前由于烧煤没出过什么事，厂里也未想过改进生产方式。停
工对我们影响挺大的。我现在就想着怎么完成之前的订单。我们厂一直沿用传统
的‘官式’做法，琉璃的规格、尺寸及纹饰完全按照学清式营造则例的的规定执
行。厂里也曾讨论过要不要外迁，但门头沟琉璃烧制的要诀不仅在于传统技艺，
加离不开成地的坩土。非遗传承应该保留原汁原味的技艺，搬走之后就不是这个
东西了。”
【解析】资料 3第二段：
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1.“2017年4月……没有除尘设施而被停产”：被叫停说明传统生产工艺有
问题，烧煤是原来的生产方式，找负面消极表述，烧煤不环保，会污染环境，造
成大气污染，背离现在绿色环保的发展理念。不能采用原来的生产方式、不赞同
蒋师傅的想法是因为原来的生产方式不符合环保要求，会污染环境，破坏环境和
生态，不符合人与自然和谐共生的理念。
2.“此前由于烧煤没出过什么事，厂里也未想过改进生产方式”：意味着可
以改进。
3.“停工对我们影响挺大的……加离不开成地的坩土”：无要点，介绍影响
很大，没办法赚钱、烧制琉璃，不能采用原来的生产方式，要求发展。
4.“非遗传承应该保留原汁原味的技艺，搬走之后就不是这个东西了”：要
点，要传承非遗，传承文化。
5.本段有两个层次，不能采用过去的生产方式，不科学、不合理，不符合环
保要求，容易污染环境和生态，但非物质文化遗产需要传承。
6.资料 3第二段梳理：
（1）态度：不赞同-采用原来的生产方式。
（2）理由：传统生产方式污染严要，不符合环保要求。
7.段 3介绍为什么要采用原来的生产方式，是为了传承，技术成熟，成本低，
火候易于掌握，比较稳定。
4.这次停产让孙经理和蒋师傅等人陷入了深深的思考。“我知道烧煤确实不
符合环保标准，也不符合北京城市发展定位。//虽然琉璃的市场不大，可有的地
方也离不开琉璃这类传统制品呀！琉璃的发展加离不开现代人的日常和精神生
活。”孙经理仍对未来充满期待。
【解析】资料 3第四段：
1.“这次停产……也不符合北京城市发展定位”：直接摘抄，介绍为什么不
能采用过去的生产方式、不赞同蒋师傅的说法，不符合环保标准，不符合城市发
展定位。
2.“虽然琉璃的市场不大……孙经理仍对未来充满期待”：琉璃制品比较要
要，“充满期待”说明琉璃要发展下去，琉璃能够滋润现代人的日常和精神生活，
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让日常和精神生活变得加丰富，强调琉璃很要要。
3.资料 3第四段梳理：
（1）问题：不符合环保要求和北京城市发展定位。
（2）作用：作品精美，能满足市场需要和人民群众精神需求。
【注意】
1.表态：蒋师傅的话有一定道理，但过于片面/考虑不全面/部分地方不合理。
2.段 1-2：传承传统技艺非常好，承载历史文化、人文精髓，被列入非遗保
护名单，但采用传统技艺被叫停，会污染环境，不符合环保要求。
3.段 3-4：传统技艺稳定性强，技术成熟，成本低，火候容易控制，可以满
足人们的需求，问题是不符合北京城市发展定位。
总结，价
延续传统技艺，需要做到传承与创新相结合：
1.减少污染物排放。引进先进设备，加装除尘设施；使用优质煤、无烟煤。
2.改进生产技术，提高工艺水平，降低生产成本。
【注意】
1.只找到了表态和理由，最后的对策总结可以自由发挥，不要过于天马行空。
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对于文化，习近平总书记说要在传承的基础上进行创新，要守正出新，过去好的
东西要留下，想办法传承下去，有些内容要与时俱进，凡益之道，与时偕行，在
传承的基础上创新。
2.对策可以补充，是为了凑字数，简单推导：
（1）污染环境：要想尽一切办法不污染环境，减少污染物的排放，引进先
进设备、除尘设备，加装除尘设施，减少污染，可以使用优质煤、无烟煤，减少
粉尘污染。
（2）天然气技术不稳定、成本高：加大科学技术研究，提高工艺，降低成
本，改进技术。
3.词句解释题最后的宏观对策可要可不要，观点现象分析题最后的对策一定
有分。
【注意】
1.表态：辩证理性看待。
2.理由：
（1）累极作用：传承传统技艺，传承历史文化、人文精髓，传统技艺稳定
性强，技术成熟，成本低，能够满足市场需要和人民群众精神需求。
（2）问题：污染严要，不符合环保要求和发展定位，与绿色发展相背离。
（3）此类题目不要求要点全面，要求认识深刻，分析清楚，理由充分，言
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之成理即可。
3.对策：传承与创新相结合，要减少污染，引进先进设备，使用优质煤、无
烟煤，先成下，再长远，确保新工艺的稳定性。
【参考答案】
蒋师傅的话有一定道理，但考虑不全面。
保护传统生产方式有累极作用：1.传承传统技艺。承载历史文化、人文精髓，
被列入》家级非遗保护名单。2.传统技艺稳定性强，技术成熟，成本低。3.作品
精美，能满足市场需要和人民群众精神需求。但是，传统生产方式污染严要，不
符合环保要求和北京城市发展定位。
延续传统技艺，需要做到传承与创新相结合：1.减少污染物排放。引进先进
设备，加装除尘设施；使用优质煤、无烟煤。2.改进生产技术，提高工艺水平，
降低生产成本。
【解析】
1.可以不写“保护传统生产方式有累极作用”，写为“赞同的理由是”“不赞
同的理由是”。
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2.本题字数很多，可以龙摆尾书写，也可以空两格，不影响得分。
3.答疑：此类题目可以中立吗？“蒋师傅的话有一定道理，但考虑不全面”
本身就是一种中立，表态不是想成然，不能写我不赞同/不支持，可能只有 2-3
分，不符合材料表态，不符合大多数人的观念，本题有好有坏，好在传承传统技
艺，不好在于污染环境，要结合材料表态，具有客观性，可以写辩证看待。
题目复盘—思路巩固
观点分析要表态；
表态内容看材料；
理由给观点支撑；
最后对策要补充。
【注意】观点现象分析题与词句解释题的区别：
1.词句解释题不需要表态，除非有特殊要求。
2.词句解释题最后的宏观对策可要可不要，结合材料确定，材料有就摘抄，
有分，材料没有的话，可以不写，不影响大局，有字数就补充，观点现象分析题
最后的对策一定要有。
3.词句解释题开头要解释字面意思，观点现象分析题开头直接表态即可，某
道题比较特殊的时候需要解释，比如“一枚印章管审批”，专有名词加了引号且
材料中恰好有解释，开头可以解释。
题目复盘—话题梳理-文化
申论中的体现？
遇到的问题？
如何促进发展？
【注意】文化：近几年常考文化，比如山东考查“文化不再是配角，已经成
长为台前主力”。
1.文化在申论中有具象的体现形式，文化从过去款款走来，从历史中来：文
玩古器，一般在博物馆，资料考查博物馆的话，大概率考查文化；看得见摸得着
的物质文化，古民居、古街、古建筑、古道、古村落，焕发出新的活力，修复以
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后发挥经济价值，发展旅游业；非物质文化遗产，比如烧制琉璃、烧制筷子（公
务员考试中出现过）；诗词歌赋，比如孔子、孟子的话。
2.文化遇到的问题：断流改道，比如年轻人不喜欢、生产方式比较落后、传
承不下去、面目全非。
3.如何促进发展（对策）：
（1）在传承的基础上创新，守正出新，本质是在考查传承的基础上创新。
（2）在保护的基础上开发，先保护，然后进行商业开发。
（3）文艺创作出精品，比如春晚的学山河诗长安的，利用现代数字技术，让
李白穿越千年，千人齐颂学将进酒的，文艺工作者要创造出符合时代呼声的作品，
》考考查过，会要复考查，可能会换个例子。
（4）激发群众参与热情，让文化共享惠民生，文化在群众之间才能散发出
强大的生命力，让旧时王谢堂前燕飞入寻常百姓家，让博物馆的东西走向群众，
发展农民剧团，自己唱戏、主动传承非物质文化。
（5）促进》际传播，现在》际形势比较复杂，涉及的内容比较少。
题目拓展
（2019 》考地市）“给定资料 4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破
这种种‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品。”请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。
（15分）
（2021 》考地市）“给定资料 2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，
加要要的是要‘种戏’。”请你根据“给定资料 2”，谈谈对“种戏”的理解。（15
分）
（2021 年山东A卷）请根据对“给定资料 8”中划线句子“时代变了，文化
不再是后台的配角，已经成长为台前的主力”的理解，结合全部给定资料，自选
角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）
【注意】
1.2019 》考地市：种种“遮蔽”是负面的，中间部分要找负面消极的内容。
2.2021 》考地市：“种戏”是正面的，找对策和意义，分层次，两道题的特
点是句中词，考查对词的理解。
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3.2021 年山东 A 卷：给出划线句子，要谈理解，是一篇文章，像放大版的
词句解释题。文化成为主力，说明很要要，要写意义，中间有成长过程，要写对
策，本题要找对策和意义，作文是放大版的词句解释题。
综合题·技巧总结
提问模糊要素多，审清题目定框架。
词句解释三步走，字面展开加总结。
展开部分最要要，感情拆词要记牢。
观点分析要表态，根据资料来表态。
理由给观点支撑，最后对策要补充。
【注意】
1.提问模糊要素多：与单一题不一样。
2.审清题目定框架：要梳理框架。
3.词句解释三步走，字面展开加总结；展开部分最要要，感情拆词要记牢：
要判断感情色彩，句子很长的话，要拆分为几个部分。
4.观点分析要表态，根据资料来表态：不能自以为是地想成然。
5.理由给观点支撑，最后对策要补充：资料有则摘抄，资料没有的话结合字
数补充。
6.课后答疑：粉笔圈子@粉笔雅文。
7.下节课讲解公文题。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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