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精讲精练-申论 13
（笔记）
主讲教师：李梦圆
授课时间：2025.04.08
粉笔公考·官方微信精讲精练-申论 13（笔记）
高分技巧总结
1.观点：准确、全面、明显、价值观正确
2.论据：贴切，丰富。材料之内的要改变表述，多用新闻热点、领导人讲话、
名人名言与典故
3.结构：清晰、完整、自然
4.语言：流畅、自然、多用短句、有风格（文采）、字舒服
【注意】
1.答疑：
（1）为什么昨天您思路的分论点没有“只顾面子不顾里子”？根据材料提
取要点，材料先说注重“里子”的好处，然后又说如果只注重“里子”忽略“面
子”有何危害，突出“面子”的重要性，这两个分论点既强调“里子”的意义，
又强调“面子”的重要性，只注重“里子”忽略“面子”会导致噪音污染，污染
环境导致管理成本，如果注重“面子”就减少了管理和运营的成本，减少噪音，
避免污染，这是材料的表述方式。
（2）为什么2025年国考的那个林票2.0的不是写建议书？这是没有讲过的
题目，是新的题，要结合题目具体分析，既要看题干，看规定的写作目的，重点
是提建议还是做宣传，要根据目的再加工材料，在套题阶段会涉及。
（3）本节课的作文总分是35分，用27.5÷35，看占比，得到了80%的分数，
40分满分，得到32分说明很不错，作文得到 60%-80%的区间段，这是作文的安
全线，不拖后腿，还可能加分，40分满分，如果得24-32分，取中间值28分已
经很不错了。
（4）感觉列大纲也好难，在材料中点找不全。不是为了列提纲而列提纲，
而是把要点提前做规划，问题是在于观点能否找全，建议把上节课再听一遍，要
坚定信念，不管找得对不对，最基本要有三个分论点（三个方向），确保要解释
话题，对话题进行分析，即“是什么、为什么、怎么办”，内容和方法都是对策，
都要写出来，保证作文没有漏点，从数量上限制底线，从思路上写全。
（5）昨天大作文的抽象模糊型有点像综合题的词句理解。上节课的题目都
1有点像词句解释题，都要解释，都要回归“怎么办”，作文找观点的过程很像词
句解释题的解题过程，词句解释题是200-300字，作文写观点也是200-300字，
剩余1000字用素材、名言填满。
（6）“里子”和“面子”题的范文不是很好，没有老师的思路好。以老师
的为准，体现的辩证不是很明显。
（7）今天得分27.5分的同学，建议挑战下节课的最后一题，是近五年国考
最难的作文，副省级的作文特别抽象，简单的题目得高分，看更难的题目能否再
次得高分。
（8）突出“里子”的重要性，就是“里子”对于“面子”的作用，如果忽
略“面子”和管理，不解决噪音和污染，伤害的仍然是居民，扰乱的是民心，是
“里子”对于“面子”的反向作用，像是皮之不存毛将焉附。
（9）建议这个阶段不要打乱顺序写，把“是什么、为什么、怎么办”正常
清晰的逻辑打乱的话对于大家的要求太高了，后期看看能否打乱。
（10）不要着急刷套题，先按照题型刷题，比如先练习单一题刷到80%的分
值，概括问题、提出对策、概括特点、概括影响、概括经验等，稳定80%的分值，
再刷国考的综合题得到60%的分值，省考的综合题得到70%的分值，公文题得到
75%的分数，格式和语言是送分的，公文很复杂，涉及很多要素，要详略得当，
要有侧重，最后刷作文，得到 60%-80%的分数，最稳定拿到75%的分值，整体就
能拿到72分，这一轮过完再刷套题。
（11）公安联考申论是和行政执法类的话题和难度系数差不多。
（12）如果不敢下笔，则强迫自己下笔，是心理建设的过程，可慢慢循序渐
进每天写一点。
（13）每次得高分的同学觉得自己没水平，就是抄来的，每次得低分会很挫
败，认为自己写得很好，作文在真实阅卷中看的是客观的东西，反而抄材料越厉
害，分数越高，分数与对材料抄的准确度挂钩。
2.找观点能够决定作文拿到几类文，进入区间段内，如二类上、二类下、二
类中，浮动的分数取决于作文形式包装的问题，如材料外的例子、名言、结构、
是否完整（不要出现阅卷老师排斥的模板化结构）、语言是否流畅。
3.论据的加分取决于材料之外的例子、名言、领导人讲话，是基本原则，多
2用材料之外的素材，如果自己积累的素材不够用，被迫用材料内的例子，最重要
的是前三段，把积累的名言、例子秀一下，如果江郎才尽则可写材料内的例子，
不能抄材料的原句子，要用自己的话表述。
4.模板化结构：近期阅卷过程中相对模板化的结构是一个开头、三段对策、
一个结尾，这样的文章结构是五段，不要上来直接套用惯用的模式，要根据不同
的命题方式变化，为了摆脱模板化的基本原则是可在五段基础上加1-2个过渡段，
可写6-7段，再多就不合适了，如果都写6-7段，则不是模板化，不能陷入误区，
过渡段的位置不固定，在三个对策前加过渡段，或者在三个对策后加总结段，或
者在中间加，都会呈现不同的形式，五段三分式虽然很简单，但容易得低分，用
首先、其次、然后也是模板化，是十年前学生爱用的，现在不会这样模板化。
5.语言：不要求有文采，要多用短句，领导人讲话风格，如照镜子、正衣冠、
洗洗澡、治治病；梦虽遥，追则能达，愿虽艰，持则可圆；踔厉奋发，笃定前行，
做人要实、谋事要实、创业要实，是体制内喜欢用的风格，既然考公务员，就要
接近体制内的语言风格。字好看能大约加3分，即使字不好看，也要保证占格子
的2/3，看着舒适和整洁即可。
目录Contents
01大作文标题、开头、论证和结尾的写作技巧
02大作文试题解析示例
【注意】写作文要取标题，开头引出观点，论证分论点，结尾，把原则贯穿
在每个步骤上。
01
大作文标题、开头、论证和结尾的写作技巧
【注意】标题是凤头，意味着标题和开头必须要有，“凤”是明显、耀眼，
凤冠霞帔，标题和开头要直截了当，要吸引人，要起到画龙点睛的作用。
何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言包括标题、
开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对策为主的文章结构，也
3有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。文章没有固定套路模式，即文无
定式，要根据具体文章确定。
文章结构（大）
标题点睛
开头：开宗明义——拆两段
主体：——加过渡段
分论点1
分论点2
分论点3
结尾：扣题升华
（一）如何写好标题
好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该包含文章的
主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》，其中“安全生产”为文
章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。常见的标题形式有以下几种。
【注意】基本原则：不管是取什么标题，基本原则是标题要包含主题、主题
词、观点，观点是标题，标题不宜过长，要保证在 15个字以内，不长不短，标
题必须包含主题，让阅卷老师知道写的是什么。
1.常规型标题
【例】
把简政放权做实做好（把××做实做好）
加强信用体系建设势在必行（××势在必行）
【注意】常规型标题：
1.在主题词加上很重要，如简政放权很重要，形容一件事很重要，会说势在
必行、不得不做、重中之重、必不可少，即做好简政放权，不要觉得这种标题土，
阅卷老师说看到很多同学过度包装标题，如果包装不好还不如点明主题，朴实一
点，如主题是乡村振兴，即做好乡村振兴/乡村建设，虽然不能加分，但一定不
4会扣分，这种标题简单、直白、粗暴、好用，特别适合提到作文就发愁的同学，
只要找到主题词，突出主题词很重要即可，如是关键、基础、势在必行、重中之
重，极简的表达反而是阅卷老师喜欢的。
2.如果想要让标题漂亮，把朴实的表达稍微带一点比喻和拟人的色彩。如把
简政放权做实做好，即把好/打开简政放权的阀门，把简政放权比喻成水闸、阀
门，会显得很调皮，可加分。
2.比喻式标题
【例】
勇做创新前行“拓荒牛”
紧握生态环保“绿钥匙”
【注意】比喻式标题：
1.当年作文的主题是文化，标题是让 XX 大放异彩，绝大部分同学写的标题
是让中华文化大放异彩，不加分也不扣分，很安全，把文化比喻一下，即让中国
红大放异彩，让东方之珠大放异彩，红色代表中国，这样的标题就加分了，但也
有弄巧成拙的风险，有同学写让驴肉火烧大放异彩，这个标题把范围缩小了，直
接四类文，不要在主题词上作比喻，而是要在重要上作比喻，如主题词是创新，
可以凸显创新很重要，可以说“拓荒牛”“绿钥匙”。
2.有同学积累了比喻词，如翅膀，即为创新/道德/文化插上翅膀，比喻词要
贴切，翅膀不是什么都可以比喻的，晨读材料有价值，要多积累，要贴切。
经济：引擎、马车、助燃剂、换挡、弯道、烟火气
社会治理：组合拳、同心圆、温情、“大脑”、“聪明”
文化：源泉、沃土、根、生命力、“入海口”、精神家园
民生：晴雨表、传声筒、赶考、答好“试卷”、短板、一纸空文
生态：红线、安全线、绿水青山、钱袋子、新画卷、新境界
【注意】
1.经济（创新、品牌）：如马车、动力、弯道超车、及时换挡、命脉，经济
给人很强的感觉。
52.社会治理：如城市治理，给人感受动手，如亮剑、利剑、同心圆（无论是
政府还是群众都会参与），可以写为社会治理装上“大脑”。
3.文化：给人感觉很柔软，适合传播，像水一样，即无本之源、无根之木、
春风化雨、生命力、源泉、纽带、种子、沃土、薪火相传、赓续传承、大放异彩。
4.民生：让群众感受到做好事，让群众获得感很好，如晴雨表、久久为功、
绵绵用力、答好百姓出的“试卷”、人民就是江山、人民就是阅卷人。同学们不
是没有干货，而是茶壶里煮饺子，有货倒不出来，没有思考如何运用干货。
5.生态（农村生态建设、城市生态环境）：是底线、是安全的红线、是绿水
青山、是蓝天白云，如用眼睛、屏障、画卷、心脏比喻生态，绿水青山就是金山
银山，转变经济效益，做好生态就是守护好钱袋子。
6.看晨读文章的重点是关注标题，把高级的标题积累在自己的笔记本上。
3.对称式标题
【例】
传承千年文化瑰宝，共绘民族复兴蓝图
扬帆创新之路，共筑梦想未来
【注意】对称式标题：
1.AB 类作文突出两个主题词，可用对称式标题，左右各一句话，中间空格
或者顿号都可以，即动词+名词，如保护绿水青山，收获金山银山；传承千年文
化瑰宝，共绘民族复兴蓝图；扬帆创新之路，共筑梦想未来。左右字数相等，结
构一样，非常气派，适合有官职的人写，写这种标题很容易一不小心写得很土，
名词就是主题词，动词比较高级，一提动词很多同学会联想到增强、发展、重视、
提高，这种动词就不太好看，如传承、共绘、扬帆、共筑，这种动词相对来说比
较高级。
2.高级的动词如擘画、夯实、筑牢、锚定、厚植、统筹、赓续、聚力、生根、
赋能、盘活等。
3.比喻式标题多积累漂亮的形容词，对称式标题多积累高级的动词。
4.主副式标题
6【例】
试谈“有”与“无”
——城市建设理念的辩证法
不患寡而患不均
——扶贫工作要注重公平
【注意】主副式标题：山东曾考过让在主标题下加上副标题，主标题是创新
驱动发展，有同学写副标题是创新是关键，是一个很朴素的标题，这样写没有意
义。写副标题的两种情况，一是主标题太大了，要聚焦缩小，二是主标题太抽象，
要写具体且明确，创新驱动发展材料讲的是企业，即企业兴/强，则经济兴/强，
如果主题很抽象，主标题是试谈“有”与“无”，副标题要凸显城市中既要有看
得见的商业楼，也要有空间，如果主标题是不患寡而患不均（不明确其含义），
则副标题是扶贫工作要注重公平。
【注意】破折号占两格，副标题居中书写，或者右后方书写，必须用破折号
连接，如果题干没有要求写主副式标题，则不要写主副式标题，不要弄巧成拙、
画蛇添足，三种写标题的方式可灵活使用。
练习题
根据给定资料，以“里子”和“面子”为话题，联系实际，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。（40分）
【注意】
71.常规型标题：主题词（“里子”和“面子”）+重要，即做好/兼顾城市的
“里子”和“面子”；城市的“里子”和“面子”互为表里/缺一不可/相得益彰。
2.比喻型标题：“面子”美市容，“里子”暖民心；“面子”是琉璃瓦，“里
子”是承重墙；打好“里子”和“面子”的组合拳；“里子”和“面子”双向奔
赴。
3.对称式标题：注重“面子”，抓实/夯实“里子”；美了“面子”，实了
“里子”；烟火“里子”气，城市“面子”美；民生“里子”实，市容“面子”
靓；“面子”与“里子”齐飞，民生与治理一色。
（二）如何写好开头
文章开头的作用是突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解为几个
部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章后续观点。
文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。
【注意】开头：
1.结构的技巧：五段拆为六段，可用开头拆，开头不是只能写一段，而是可
以写两段，如果把开头拆成两段，把中心论点单独成为第二段，则会有不一样的
感觉，结构可反模板化。
2.标题写15字以内，观点是标题，开头写150字以内，不绝对，只是建议，
150字是比较舒服且漂亮的模式，写3句话足以，其中有一句话是中心论点。
【例1】
“社区吹哨，党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本人居住的社区，实
现“社区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’，党员立‘接单’”的新型社区
治理机制。/这种治理模式打通了服务群众的“最后一公里”。/在未来的社区治
理中，社区“吹哨”既要吹得“准”，还要吹得“响”，更要吹得“久”，以此
保障人民的美好幸福生活。
【注意】
1.共三句话，开头的公式是解释+主题的意义+中心论点，虽然可以解释“准”
“响”“久”，但是解释得过多，开头会很冗长，后文解释如何“准”“响”“久”
8会显得重复，总论点要笼统，不要一上来交代很清楚，先解释什么是吹哨，再稍
微带一下“准”“响”“久”，如果话题很直白，如创新，这个公式则不好用，
如果话题抽象，则可以解释一下。
2.答疑：第三句话重新起单独一段会更好一点，把尾句单独写一段也可以。
【例2】
在时代的洪流中，中国如同一幅波澜壮阔的画卷，而乡村则是这幅画卷上最
为质朴而深邃的笔触。/在这片充满希望的田野上，一股新的力量正在汇聚，有
识之士纷纷踏上归乡之路，以满腔热忱为乡村的建设发展贡献自己的绵薄之力。
/乡村之兴，在于人；人之成长，亦依于乡，两者相互依存，共绘乡村振兴新篇
章。
【注意】
1.这个开头很老套，开头的公式是背景+总结+中心论点。70%的同学都喜欢
用这种开头，如随着市场经济的不断发展。以上开头显得很文艺的原因是把随着
变成了乙巳蛇年，这是一个创新的时代/数据化的时代/互联网的时代/数据多样，
文化多元的时代，把随着变化了一个词，就显得很贴切。
2.背景不能笼统套用随着市场经济不断发展的背景（跨越好几时代的领导
人）。
（1）中心论点是乡村振兴，背景只能讲述乡村的背景，如在时代的洪流中，
如果把中国比喻成画卷，那么乡村一定就是这幅画卷最耀眼的一笔。
（2）如主题是文化，即在物欲横流文化多元的时代，中国的文化历久弥新，
赓续传承，力行几千年，仍然如旧如新，还可写为历史长河慢慢，中国的文化历
经几千年，历久弥新，赓续传承。
（3）我们这个时代有很多可以说，如站在百年的十字路口，历史的巨轮从
未停歇，这种表达不会散文化严重，散文化语言指的是即使说了很多，也没有说
到观点，表达方式只要聚焦到观点就不算散文化严重，如立足百年未有之大变局，
悠悠历史长河。
3.总结是把材料主要话题、内容做汇总，如农村希望的田野上有很多返乡创
业的人士，总结主要内容，引出中心论点，如果话题不抽象就可以用。要做到心
9里有公式，用背景或者解释引出都是提前涉及的，不是上考场临时准备的，而是
提前构思的，这样的名言是材料之外的。
【例3】
习近平总书记曾指出“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以
深化”。40 多年的改革，让我国在诸多重要领域和关键环节都取得了突破性进
展，现代化建设步伐日益加快。/然而改革越是深入，难度和阻力就越大。改革
就好比走夜路，在黑暗中前行，所以面对改革必须树立坚定的信心，才能让改革
的道路越走前方越亮。
当然，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。一方面要
直面问题，直面基层需求，实事求是、务实改革；另一方面要有科学的方法、灵
活的机制，循序渐进、统筹推进。
【注意】
1.把中心论点单拎出来，开头的公式是名人名言+正反对比（既有突破性的
成果也有难度和阻力）+中心论点。正说改革有很多的成果和成绩，反说改革有
很多的阻力和问题，故要有务实的精神和理性的思考。
2.名言可以是中国古代哲学家、俗语、领导人讲话，无需体现 XX 说，可写
俗语有云 XX，写名言的原则是不要有记忆负担，老师不喜欢背诵老子、庄子的
名言，其中有生僻字，读不懂，喜欢记忆孔子的名言，比较通俗，写名言不要给
自己使绊子，习近平总书记在重大场合喜欢引用中国古语，如习近平总书记引用
苏轼的话，犯其至难而图其致远，踔厉奋发，笃行不怠。
开头的写作结构总结
总字数：150字左右——3句话
引出（正反对比、背景、总结、名言）+中心论点
解释（解释给定的话题、句子）+中心论点
【注意】
1.三种开头的方式可随意组合使用，即背景+解释+中心论点；名言+背景+
中心论点；解释+名言+中心论点，150字写三句话，中心论点是抄出来的，前面
10两句话只是为了引出。
2.答疑：中心论点就是解释题干的这句话，把这句话整体表达一下。
（三）论证的结构与方法
1.论证结构
论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加以证明，使
观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。
【注意】分论点所在的段落中最重要的是让阅卷老师给自己的例子、名言、
素材加加分，不要把自己训练成写作高手，同学的目的是考试得分，自己有多少
秀多少，不要吝啬。
（三）论证的结构与方法
2.论证的方法
论证是用论据证明观点的过程。
方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。
【例1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员克服万难，
以甘于坐“冷板凳”的精神，高高举起自主知识产权的大旗。正如中国高铁，直
面西方技术掣肘，坚持不懈地攻克材料、工艺、质量等方面的技术难题，成功研
发了可与国际顶尖高铁媲美的“复兴号”。科研人员用坚实的脚步走过千山万水，
用坚毅的信念攻坚克难，创造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力提高了中
国科技的含金量，也让中国制造业崛起。
【注意】
1.“努力拼搏……大旗”：分论点。
2.“正如……‘复兴号’”：举一个例子。
3.“科研人员……成果”：道理论证，总结道理。
4.“正是……制造业崛起”：回扣。
5.习近平总书记在新年的讲话，喜欢用多个例子排比，如上九天揽月“嫦娥
号”，下五洋捉鳖“蛟龙号”，使用从XX到XX的句式，从大飞机到大疆无人机……。
11这样更加凸显素材多。
【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用当代人能
接受、能理解的方式表现、传承，能让文物走近、走进日常生活，让人们感受到
传统文化的博大精深。如今，越来越多的博物馆将文物与现代文化创意产业相结
合：甘肃省博物馆以铜奔马为原型的“马踏飞燕”系列产品，以其“丑萌”风格
被竞相收藏；敦煌研究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑，将飞天壁画变成了女生随身
携带的好物；河南博物院打造的“考古盲盒”，将文物微缩，变得可随时观摩把
玩……越来越多的人，通过现代化的商品感受到了文物的魅力
【注意】
1.使用省略号和冒号更明显，给阅卷老师视觉上的效果不同，告诉阅卷老师
我有很多例子，只是不屑于写。
2.举例子非必须写人名，《感动中国》的人物可以背诵，对应的话题是人物
精神、道德品质，这个话题比较小，背诵这个话题应对不了这些内容，要积累多
个例子，三个例子排比，要学会例子的表达方式，如人物要有道德，即道德从来
不是挂在嘴边的口号，而是身边平凡的感动：有穿梭在大街小巷，风雨无阻的外
卖小哥；也有在讲台上桃李不言下自成蹊的老师；更有最美逆行者和冲在一线的
白衣天使……这些平凡的人物在岗位上默默坚持就是道德的体现。不要把背诵当
成特别大的事情，怎么说比说什么更重要。
3.要聪明背诵，申论可能考查五大领域/六大领域，即经济、治理（尤其是
执法卷）、民生、文化、生态，地市和乡村涉及乡村振兴，是乡村版的“五位一
体”，即乡村的产业兴旺、乡村的治理有效、乡村的生活富裕、乡村的乡风文明、
乡村的生态宜居，《感动中国》的人物不能把这些领域覆盖。
（1）经济话题：以前老师要求同学多背诵企业家的例子，但是企业家容易
翻车，容易有舆论，企业也容易翻车，可多国家级背诵产品，国之重器，如大飞
机、大疆无人机、VR技术、“嫦娥号”“蛟龙号”。
（2）治理和民生话题（治理的最终目的是以人为本）：可背诵政策，放开
三孩、养老金并轨、医疗制度改革、社区的网格化治理、楼长制。
（3）文化话题：多积累电影和综艺，如《我在故宫修文物》《国家宝藏》
12《舌尖上的中国》《大鱼海棠》《大圣归来》，带有文化元素的电影、电视（具
有竞争力和影响力的文化产业）、节目（公益性文化事业），《哪吒》为国争光，
体现中国的硬实力和竞争力，《黑神话·悟空》体现中国文化产业走在潮流。
（4）生态话题：多积累旅游的物源，哈尔滨的冰雪资源，新疆有辽阔大地，
西安大唐（有良好的宜居环境）。
4.要学以致用，学习表达的方式，即怎么说和表达什么（积累可能考查的领
域）。
5.答疑：班群中的晨读资料以及粉笔中的发现都有热点，从中可积累素材。
方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。
【例1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为百姓办实
事办好事。/基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景，而是身边“小事”
的切实解决。/但反观当下，在某些基层单位中却出现用文件“传达”文件，用
会议“解决”会议的不良之风。/长此以往，“办公室”与“街头巷尾”的距离
会越来越远，我党执政根基堪忧。/因此，党员干部要多听百姓呼声，多为百姓
办实事。我们既要呼唤多一些做实事的政府官员，又要重视体制机制的作用，建
立并完善各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，用为民服务的汗水赢得民众
的掌声。
【注意】道理论证：
1.“李强总理……全是办法”（详见例2）：可能对名言有误区，认为名言
是名人说的话，实则不然，相对俏皮的表述都可以算做名言类。
2.“茶风即作风……掌声”：
（1）划线词语幽默、接地气、口语化，是有引号的词，遇到问题，可以说
在治理道路上存在“最后一公里”/治理道路上总有些许“顽疾”/治理的道路上
又出现了“绊脚石”。
（2）要吸取大家意见，可以说治理就是多听群众的“七嘴八舌”，就是那
些“家长里短”，习近平总书记说要多用俗语，曾提及“扣好人生的第一粒扣子”
（年轻人的价值观）；踏石有印，抓铁留痕。
（3）答疑：小题引号可以与汉字共占1格，因为要省格子；写作文要分开，
13更多资料公众号：考公小镇
需要凑字数，一个引号左右各占 1 格，划线部分引号共占 14 个格子。
（4）政府不作为，可以写“摆花架子”“花拳绣腿”；夸赞文化好，可以
说“绘声绘色/喜大普奔/下里巴人/阳春白雪/普天同庆/奔走相告”等。
【例 2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要主动服务，
以群众诉求为导向，提升治理效能。/李强总理在记者会上说，“坐在办公室碰
到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。/要大兴调研之风，从基层汲取民
众力量，汲取民众智慧，让社会治理由政府的“独角戏”，变成人民群众共同参
与的“大合唱”。/尊重群众的主体地位，就是让群众不再是被动的管理者、旁
观者，而是主动的治理者，更是服务的接受者、提供者。/治理过程群众参与，
治理成果群众共享，才能夯实基层治理基石，也才是推进中国特色社会治理现代
化的根本所在、力量之源。
【注意】例 2：
1.“大合唱”也是比喻，其一是用带引号的比喻词，第二种是用四言八句，
能够解决语言风格问题，四个字四个字/五个字五个字说，如以乡村为例，不要
只说“作为大学生，一定要积极投身乡村，与群众在一起”。可以补 4 个不同的
动词，如贴近乡村、了解乡村、敬畏乡村、热爱乡村、留在乡村、扎根乡村、奉
献/服务在乡村。
2.我们不能做旁观者，更不能做管理者、制裁者，我们要做参与者、提供者、
服务者、接受者。这是表达方式问题，做治理的人不能做指挥者、旁观者，要做
参与者、服务者，躬身入局。
3.如果要背诵，需要背诵五位一体相关的名言，可以积累治理、民生、文化、
生态、乡村话题相关的名言。
（1）经济名言：“苟日新，日日新，又日新”“夜色难免黑凉，前行必有
曙光”“凡益之道，与时偕行”。
（2）治理名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
（3）民生：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”“水能载舟，亦能
覆舟”“民为邦本，本固邦宁”“民贵君轻，社稷次之”“安得广厦千万间，大
庇天下寒士俱欢颜”等。
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（4）前两种强调表达方式比说什么更重要，要学会三个例子一排比，加冒
号、省略号，表达方式比表达的内容更重要，语言俏皮、接地气，有小排比，不
用名言也可以加分，背诵也要有针对性、目的性。
4.答疑：
（1）四言八句指的是小排比（小短句）。
（2）可以用省略号，占 2 格。
3.论证的形态
论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包括多种论据
形态。常见的论证形态有以下几种。
（1）观点+引用论证+道理论证+举例论证+总结。
【例 1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文化自信，树
立家国情怀，积极践行传统文化蕴藏的价值理念，在时代的征程中释放青春力量。
习近平总书记说：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”广大青年要挺膺担当，
汲取传统文化精华，自觉践行社会主义核心价值观，把青春“小我”与强国“大
我”相结合，在时代的发展中定位人生方向，在国家的发展中贡献青春力量。譬
如忧国忧民、奋勇担当的李大钊；一心为民、倾力扶贫的黄文秀；救死扶伤、以
身犯险的“白衣战士”……他们都在文化精神的影响下以身作则，在历史的洪流
中书写自己的青春，不负时代，不负华年。
【注意】
1.论证公式：1 个就够。1 个分论点所在段落只有 200 字，约 4 句话，第一
句话写分论点，第二句话解释分论点，恰好有名言，可以用名言解释分论点，第
三句话用三个例子构成排比，第四句回扣，即分论点+解释（名言）+例子+回扣。
此处公式包含让阅卷人加分的所有要素，顺畅且可以炫技。
2.“作为……青春力量”：分论点。
3.“习近平总书记……国家强”：表明分论点的意思是“青年兴则国家兴，
青年强则国家强”，用名言解释前文句子。
4.“广大青年……力量”：可写可不写。
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5.“譬如……‘白衣战士’”：举例子。李大钊是当年的青年，黄文秀是
80 后干部，此处想不出人名，用“白衣战士”代替，然后用省略号。
6.“他们……不负华年”：回扣。背会公式，日常积累例子，分论点到材料
中找，其余直接套用公式。
7.答疑：首句是分论点，后文论证分论点。
（2）观点+道理论证+对比（举例）论证+总结。
【例】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名遂的时候，既
不可满足于已有成绩，固步自封，骄傲自满，失去忧患意识，亦不可丧失自我认
识，盲目自信，莽撞冒进。风靡一时的手机巨头诺基亚正是由于躺在过去的功劳
簿上，安于现状、坐享其成，最终才会黯然退出手机市场，但反观“国货之光”
华为，虽拥有大量 5G 专利技术，但依然没有停止科研的脚步，不断突破技术封
锁，发布了遥遥领先的产品。正所谓“生于忧患，死于安乐”，只有永葆危机意
识，不断进行自我革新，挑战未来，才能取得最终的胜利。
【注意】
1.论证公式：分论点+解释（未必用名言）+对比举例+回扣。
2.“成就伟大事业……因傲而失”：分论点。
3.“在功成名遂……莽撞冒进”：解释分论点。“固步自封，骄傲自满，盲
目自信，莽撞冒进”是四言八句，构成小排比，没有名言就多用小短句。
4.“风靡一时……产品”：
（1）举例子，此处例子与讲义不同，同样的结构形式，变换例子就会不同，
无需担心结构形式模板化，这是内部论证结构，可以举诺基亚、华为、小米 SU7
等例子，或举国之重器（上九天揽月，下五洋捉鳖）的例子。
（2）套用公式，例子变了看起来不同，但内部逻辑一致。
积累的方法
论证段：200 字左右，4 句话
分论点+解释+引用/案例/道理/对比/排比+扣题
1.例子：五位一体
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2.名言：五位一体，古语、俗语
3.句式：对比、排比
【注意】积累的方法：
1.论证段：200 字左右，4 句话。
2.分论点+解释分论点（可以用名言）+举例子（案例）/名言（引用）/讲道
理/对比/排比+扣题，李梦圆老师喜欢举例子，可以亮素材，三个例子构成排比，
可以说道理，也可以举例子。
3.在框架之下只需要积累名言、例子，多用五位一体，多用经济、文化、治
理话题相关的名言、例子。不想背可以优化表达方式，多用对比句、排比句、四
言八句、带引号的词（俏皮、接地气）。
4.答疑：申论不考政治话题，将社会拆分为治理和民生。治理是方法层面，
不涉及意识形态，面试可能涉及政治话题。
（四）如何结尾
文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整，回扣、突出
文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结性或鼓舞性。
【注意】
1.结尾：共写 6 段，段 1 有 150 字，中间有 3-4 段，各 200 字，4 段共 800
字，结尾 100 字以内，结尾不要太长，长了不像结尾，结尾回扣主题的同时要有
一定的升华，有两种大方向，即可以在内容上、情感上升华。
2.内容升华：
（1）乡村建设很具体，乡村建设可以升华到乡村振兴，如擘画农村新未来，
农民富、农业强、农民美（三农），共同富裕。
（2）如果讲文化，可以拔高到文化自信，文化的大发展、大繁荣。
（3）如果讲治理话题，内容可以拔高到画好社会治理的“同心圆”，或拔
高到中国式现代化、高质量发展、民族复兴等。“拔高”指的是话题有更强的总
结性，更宏观。
3.情感升华：公文最后一句通常有“啊/吧/吗”，可以写“我相信/让我们/
我们期待/我们盼望/我们希冀/我们静候”，要充满正能量，如“我期待下一个
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一百年”“我们静待花开”。
1.总结式
【例】重视绿色发展之路，既需政府高瞻远瞩，完善顶层设计，强化宣传引
导，构筑坚实基石；又需企业勇立潮头，转型升级，锐意创新，贡献磅礴力量；
更需民众携手同行，心向绿色，行践环保，共绘斑斓画卷。
【注意】总结式：没有情感，但词语高级，如“高瞻远瞩、顶层设计、勇立
潮头、转型升级、锐意创新、磅礴力量、携手同行、心向绿色、行践环保、共绘
斑斓画卷”，是四言八句的表达方式，没有名言，照样可以加分，表达方式比说
什么更重要。愿意花时间就能写出此处内容，没有难度系数，说惯了可以张口就
来。
2.展望式
【例】在践行长期主义的路上，我们与时间成为朋友，相伴而行，我们不断
调整、不断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色任天涯。
【注意】展望式：情感升华，没有高级词汇，但会说“我们、终有一日”，
如果不会写“云海荡朝日，春色任天涯”，可以写“我们静候花开”，也可以写
“我期待美好的未来为你我而来！”“我期待星辰大海”。此处作文的主题/话
题是“长期主义”。一个高级词汇都没有就走情感升华路线；水平高、词汇多可
以用词汇升华。
3.呼吁号召式
【例】让我们携手并进，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”之壮志，
扬帆起航，砥砺前行，奔赴星辰大海，书写不朽篇章！
【注意】呼吁号召式：“让我们”出现，综艺节目有《乘风破浪的姐姐》《披
荆斩棘的哥哥》，可以写“让我们携手并进，乘风破浪、披荆斩棘，奔赴星辰大
海！”。此处结尾是“废话”，可以帮助加分，情感上升华。
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【注意】
1.作文结构：标题 15 字以内，开头 150 字以内，论证段 200 字左右，结尾
段 100 字以内。标题点睛，开头引出中心论点，论证段论证分论点，结尾升华。
2.答疑：
（1）回扣是什么意思？可以理解为返回观点，观点说青年人必须接近基层，
回扣说对，青年人必须接近基层，换个表达方式把观点再说一遍，扣题。
（2）是什么和为什么写一段，然后展开三个对策分论点，最后写结尾可以
吗？这样文章容易陷入模板化，前几年流行，看起来特别清晰，现在会感觉差点
东西，可以把“为什么”提炼出来，写 1-2 句话作为过渡段；或写“是什么”，
分析三段，此时可以加一段短的总结性对策进行过渡，然后写结尾，让结构稍微
自然，与他人不同，过渡可以比喻为“腰带”，脖子上戴项链，腰上戴腰带，会
显得人的比例自然，过渡可以让衔接更自然，过渡段非必须，让结构稍微自然一
点即可。
（3）呼吁号召式结尾看不出观点，结尾不采点，第一个 10 秒钟看标题、开
头（包含中心论点，可能是开头最后一句话或单独成段）+论证段首句，第一个
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10 秒钟没有看结尾，结尾必须有，但没有实质性要求，内容上升华需要实质性
内容，情感上升华没有实质性内容，升华即可，即“凤头、猪肚、豹尾”，结尾
要简短。
（4）晨读资料怎么用？要看什么地方用得到素材，如标题需要高级的形容
词、动词，晨读材料标题有高级的形容词、动词，可以积累下来，没有则不看；
开头会有名言、漂亮背景，不要写“随着”，可以写“乙巳蛇年/历史长河漫漫”
等；论证部分可以积累好例子；结尾情感升华，可以积累乘风破浪、披荆斩棘等
高级词汇。
（5）小短句、小排比用在哪？用在哪都可以，只是用在开头、结尾和观点
之后会比较明显。
3.观点决定作文类别，本节课讲解如何包装作文，包括标题、开头、论证段、
结尾段分别如何包装，涉及到定档后分数的上下浮动。只要愿意花时间，最后都
差不多，表达的内容可以快速形成，要有意识地积累名言、例子，考场上拉开分
差的关键是观点找得准不准，听课前认为作文是背素材，实际上，作文准确性比
背素材重要得多。
02 大作文试题解析示例
【注意】讲解国考真题作文，在一道题中统一体现找观点和包装。
例 1
（2024 年国考·行政执法）请结合“给定材料 5”，围绕行政执法工作中的
“力”“理”“利”进行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35
分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材
料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数 1000～1200 字。
【解析】
1.考场追求目标是 80%的分值。通过审题确定写作思路，看题目是模糊的，
还是指向明确的，还是指向明确且多元的，还是有辩证关系，本题难度系数较低，
有两种选择。
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2.第一种选择是解释行政执法即可，第二种选择是直接把行政执法的“力”
“理”“利”整体说一遍，要说得笼统一些，说完后面没得写，中心论点越笼统
越好，稍后按照第二种讲解。
（1）为什么：可以把“力”“理”“利”各自的体现作为分析/对策，通常
先分析，先当做分析写，如“力”体现在……，“理”体现在……，“利”体现
在……（具体体现到材料中找）。
（2）怎么办：写对策，可以短一点，可以把“力”“理”“利”总体合并
书写，体现在哪也属于分析，即分析/阐释含义。最后结尾，结构更加严谨、合
理，不至于只写出“五段三分”。
（3）如果当做对策，第一步“是什么”不变。
①为什么：分析行政执法为什么需要“力”“理”“利”，写出三者共同的
意义、价值，可以写得短一些，类似过渡，统一分析。
②怎么办：行政执法首先讲究“力”，然后讲究“理”，最后讲究“利”。
两种写法均可，观点对就没有分差，体现思路客观性的同时，给出文无定式的结
构。
3.可能习惯性写 1 个开头段+3 个论证段（对策）+1 个结尾段，较为雷同，
这样分数可能不高，要适当加过渡。这次写 5 段没关系，学完本节课后可以进行
优化，第一反应与绝大多数考生相同。
4.答疑：加过渡段是为了去模板化，第一个方式是分析完三个论证段后，写
总体对策，然后写结尾，共 6 段。
5.无论结构如何，核心是找到“力”“理”“利”的具体关键词。“请结合
‘给定材料 5’”说明指定资料 5 必须看。
审题确定写作思路
执法工作中的力、理、利整体含义
力体现在……
理体现在……
利体现在……
整体对策展望……
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其他小题
一、“给定材料 1”中提到“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感
情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定材料 1”，谈谈冯教授团队
是怎样当好这个“运营官”的。（10 分）
二、“给定材料 2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主
角，请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15 分）力体现在……
三、如果你是“给定材料 3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人
员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20
分）
四、请根据“给定材料 4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提
出解决建议。（20 分）
【注意】小题 1-4 对应资料 1-4，没有小题未用资料，可以看小题与作文话
题是否一致，一致则需要再看一遍。第一题与文化有关，第二题讲隆金公司（经
济），第三题讲非遗法（文化），第四题讲退休人员再就业（民生），与行政执
法无关，要聚焦在资料 5 进行挖掘，这两步不能出错。
资料 5
统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正陆
续在各地的生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等
领域推开。
【解析】资料 5 第一段：
1.找到 1 个观点是三类文，找到 2 个观点是二类文，找到 3 个观点是一类文。
2.“统一……领域推开”：“统一”是高频词，大概率有分，不确定讲行政
执法“力”“理”“利”中的哪个，看后文。
“执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的责
任。”第一时间拿到执法证件的 N 省市场监督管理局政策法规处的钟处长说。据
了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规范执法编号，增设电子二维码，
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增加辨识度，通过二维码识别即可核验执法人员身份和证件有效期，做到了一人
一号，人号对应。这种看起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有
利于进一步加强执法人员规范管理，强化社会监督，有利于切实提高行政执法公
信力，推进规范文明执法。
【解析】资料 5 第二段：
1.“统一”有分数，提及“执法公信力、权力”，对应行政执法的“力”，
行政执法的“力”是形式上的统一，是规范管理，强化社会监督，提高行政执法
公信力，更是规范文明执法。可概括为“执法之力代表的是公信力，是形式上的
统一、规范与文明”（分论点），穿制服执法很文明。
2.答疑：“便于社会监督”是意义，可以后置，无需写全，写到此处观点即
可。
钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。以执
法活动中运用最广的行政罚款为例，现有行政处罚法主要关注处罚的权限和程序，
没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上一些基层人员执法不严、不依法履
职等问题，容易造成部分执法活动中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱
象。譬如，据某媒体报道，S 市对某化工厂排放废水 PH 值严重超标的行为处以
几百元的超低罚款，L 区则对某商店售卖一袋过期食品罚款上万元等。今年以来，
我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、逐利执法等
问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。”
【解析】资料 5 第三段：
1.“钟处长说……上万元等”：可以不看此处例子，直接看总结。
2.“今年以来……严肃问责”：
（1）“监督检查力度，坚决纠正问题；对监管不力、执法不到位等给予严
肃问责”出现，说明“力”有两个层次，其一是形式上统一、规范，不想写文明
可以不写；只有形式还不够，执行上（内容上），要有监督检查力度，要执法到
位，要文明执法。
（2）形式上是表面，内容上是本质，由表及里，可以写“执法之力要表里
兼顾，既要有形式上的统一规范，又要有力度，够坚决”；或写“执法之力既是
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公信力，又是监管力，既是形式上的统一规范，又是执法的坚决到位”。上述词
汇无需都写，写得差不多即可。表达形式很重要，找观点要准确。
3.答疑：上段可以当成做法/体现写，当成做法（对策）写，前面加分析过
渡；当分析写，可以在后面加总对策。无需纠结，写到采分词即可得分。
4.资料 5 第三段梳理（分论点 1）：力的体现——力度、公信力。形式上统
一、文明规范执法；内容上监管有力，执法到位，公平公正（表述方式不唯一，
找对 1 个观点为三类文）。
5.答疑：抄词不抄句，抄关键词，用自己的话组织成句子。
近日，M 市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的《税务处理
决定书》后，很是感慨，表示愿意接受税务机关的处理决定。原来，上个月稽查
人员对福兴公司开展日常税收检查时，发现该公司有多笔利息收入未按规定申报
缴纳增值税，应按规定补缴税款。财务人员认为公司属于集团公司，由总部统一
向银行借款，然后分给所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存入银行，并
没有产生收入，应适用“统借统还”业务处理，不应缴纳增值税。对此，稽查人
员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法律责任，并出示
了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据相关文件，福兴公司不能
适用“统借统还”相关规定，应全额缴纳增值税。
【解析】资料 5 第四段：
1.“近日……处理决定”：“愿意接受、心服口服”出现，可能开始讲“理”。
2.“原来……登记信息”：
（1）“认定理由”提示讲道理，即讲证据、讲依据、讲法律，有理有据、
有法可依。
（2）此处可以当做分析/做法表达。可以写执法之“理”是讲道理，摆证据，
给依据，亮法律；或写为执法之“理”是明事理，讲道理，按法律法规行事（释
法明理）。
3.规范执法前文已经找到，此处要找不一样的内容，观点要源于资料，摘抄
即可，论据可以高于资料。
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郭先生对此深有感触：“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公司进行查
前政策辅导，解读和剖析税收风险点，事实清楚、证据充分、程序合法、处理适
当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系很融洽，既有利于我们公司长
远发展，也让我们感到非常温暖。”
【解析】资料 5 第五段：
1.“郭先生……又透彻”：
（1）“事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当，现场答疑释惑又透彻”
是四言八句，此处讲道理，有理要说得清。
（2）可以补充书写，如执法之“理”是讲事实，讲道理，摆证据，有程序，
处理得当。用原词，但不要原封不动抄原句。
2.答疑：这些不全都在说是什么吗，好像不是在写为什么？先将三个词解释
清楚，在开头笼统说（总结），每段展开具体说，先别着急，找出来后再说如何
摆，先找到词再看如何列提纲。
3.资料 5 第五段梳理（分论点 2）：理的体现——讲道理、摆证据。耐心说
明、客观依据、处理得当（找到 2 个观点进入二类文）。
4.答疑：可以写“以理服人，讲情理、讲法理、有道理”。
“行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M 市税务局游局长说，
“行政执法要由以往‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定讲证据、裁量讲道理、
决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、法理相融’执法理念贯穿执法全
过程、各环节。//我们在执法过程中，要讲清事理、法理、情理，全面实现执法
信息公开透明，实现执法过程全程可溯，这样才能够有效约束行政自由裁量权，
以更好地维护人民群众的利益。”
“执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M 市市场监督管理局
倪局长说，“前段时间发生的个别执法人员在执法过程中简单粗暴、以权压人的
行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，损害政府公信力，还严重违背法治
精神。”
【解析】资料 5 第六、七段：治理、民生不分家，最后可能回到民生上。
1.“行政执法……各环节”：“认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律”与
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前文重复，可以写“要讲清事理、法理、情理/释法明理、法理相融”。
2.“我们……利益”：“利益”提示“利”，“利”代表百姓的利益，执法
之“利”是维护人民群众的利益，通过“执法规范性、执法讲道理”强调公开透
明，全程可溯，公平正义。
3.“执法者……精神”：给出反面案例，可以写“不要简单粗暴、以权压人”
（可写可不写）。
4.总结：如果追求表达一致性，可以写执法之“力”是公信力，执法之“理”
是讲道理，执法之“利”是护利益；或写执法之“力”就是我们行事的公信力和
执法的监管力；执法之“理”是道理、法理、情理相结合；执法之“利”是维护
群众利益，公开透明，全程可溯。比拼的是谁把材料本意反映得最准确。
某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行政执法往
往受到很高的关注。行政执法主体多、范围领域广、行为数量大，且与广大人民
群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民群众打交道也较多。创新行政执
法方式可能是破解执法难题的有效途径之一。在推进执法行为全过程记录的同时，
还要提升公众参与度，接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全
过程阳光执法，提高政府公信力。”
【解析】资料 5 第八段：没有总体解释这句话，没有具体分析意义，要有意
识地多提炼内容。
1.“行政执法……有效途径之一”：
（1）如果对“力”“理”“利”分别的体现进行分析，要加一段对策进行
总结，可以用此处的“创新行政执法方式”。
（2）本段可以作为总结，要把材料用尽、用绝，结构不会不完整，“力”
“理”“利”落脚点是“创新行政执法方式”，一定要扣题，可写为贯穿执法的
“力”“理”“利”就是要创新行政执法的方式，既要鼓励群众参与，接受社会
监督，又要阳光、公开、透明执法，既要让群众来，又要保证全过程公开透明。
（3）过渡不要写太多，此处不再展开论证。这是最简单粗暴、易操作的方
式（直接抄对策）。
2.“力”“理”只是执法的手段，只是执法的过程，最后要保障群众利益，
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这是最终的目的/最终要实现的目标，是意义。总结可写为“其实，行政执法的
力度、道理都是手段、过程，最终目的是维护群众利益，要创新行政执法方式”。
没看到马老师的总结，可以自行书写过渡加到此处。
3.资料 5 第八段梳理（分论点 3）：利的体现——维护百姓利益，以人为本。
公开透明、全程可溯、公众参与、社会监督。
【注意】总结：
1.抄到 3 个分论点，可以将 3 个分论点当做分析，已经补充对策，如“行政
执法既要有力，又要有理，力和理都是手段、是过程，利是结果、是归宿”；如
果当做对策，可以将段 5 的内容写到作文的段 2，作为分析过渡，如“行政执法
中，力和理都是手段、是过程，利是结果、是归宿，三者都需要”。
2.前面抄到分论点，总论点要解释行政执法的“力”“理”“利”，在段 1
再写一遍重复，但不写不行，开头解释无需详细表述，可以笼统说，把宏观的词
写在开头，一带而过，点出来即可，如“力”是力度，“理”是尺度、道理，“利”
是温度，可以更换表达方式再说一遍。接下来口述作文。
3.结构形式 1：
（1）段 1：
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①背景引入：在法治建设如火如荼的中国/在法治建设蔚然成风的今天/在法
治的“车轮”下/法律是国家治理的基石，行政执法关乎现代化进程和百姓的安
全感、获得感、幸福感（背景写 1 句话）。最后写行政执法尤为重要，可以俏皮
一点，如行政执法是你我共同的心愿，是助力社会治理的“同心圆”。
②解释（总）：行政执法有三大要素，行政执法之“力”是执法要有力度，
讲公信力；行政执法之“理”是有尺度、讲道理；行政执法之“利”是有温度，
维护百姓利益。
③答疑：对是什么的详细展开/具体阐释也是分析。“体现在”并不是“是
什么”，第一步整体解释，第二步详细展开，三个词详细展开的过程可以理解为
分析，不能理解就当做对策写。
（2）段 2：分论点 1，先当做分析写。
①分论点：执法之“力”是形式上的统一规范与内容上的监管有力相结合，
确保行政执法的公平公正。开头说的是行政执法之“力”是执法要有力度，讲公
信力，表达上有所区分。
②论证：
a.要踏石留印，抓铁有痕/打铁还需自身硬/咬定青山不放松/一步不停歇，
半步不停留（句子 2 用名言解释分论点）；然后举例子，如大连交警统一着装，
民警执法总是会微笑，举代表形式规范的例子，还有新疆囊警官，是百姓看见那
一抹警察蓝的安全感，是消防员那一抹橙色带来的安全感，是执法按章，亮明证
件……（三个例子一排比）；最后回扣，如“执法过程中，唯有用文明的形象、
统一的着装，用规范的执法，才能让百姓为我们点赞”。
b.执法之“力”是兼顾形式上的统一规范与内容上的监管有力，确保公平正
义。俗话说“踏石留印，抓铁有痕”，要体现执法的力度，正如交警执法时的统
一着装、统一的白手套，让百姓看着就有安全感，就是消防员身上的那一抹橙色，
让百姓看到希望，更是在执法过程中以礼相待、文明有礼……执法唯有统一形式，
规范着装，文明行为，才能获得百姓点赞。
③答疑：这是分析吗？感觉已经是对策了。分析/对策在于第一句话，如“执
法之‘力’体现在……”，并不是由论证过程决定的。如果认为与后两个分论点
重复，可以说“可能是蓝色的着装，白色的手套，是统一的手势，是统一的微笑”，
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可以强调形式统一，如证件统一、衣服/手套统一、手势统一、问候语统一等。
（3）段 3（论证段 2）：
①执法要讲道理，有证据/依据（观点）。没有规矩不成方圆/要讲规矩、立
规矩、守规矩/有法可依，有法必依/有理走遍天下/以理服人（名言）。
②举例子：交警会在路上对违规人群讲交通法，此处例子可以与前文拉开差
距。前文说看起来统一，有证件、衣服等，此处说执法不只是处罚，要讲执法的
法律依据；办事时，大厅人员耐心讲解流程，告知要准备的相关证件；或首违不
罚，讲道理；还可以正反论证；或写线上咨询，如从线上咨询、耐心解释，到现
场执法，首违不罚，耐心讲解交通法规……现在执法要讲清道理、依据，让群众
不仅行为上服从，更要心服口服。
③答疑：既有统一又有力度，不要个人觉得，要依据材料，材料用两段论述
统一，然后说监管有力，一个是形式，一个是内容，这是关键词，不是凭空编造。
（4）段 4（论证段 3）：执法要有温度，以人为本。江山就是人民，人民就
是江山（名言）。执法的目的不是管理百姓/滥用职权，而是让法律成为武器，
保护百姓；根基在人民，血脉在人民，力量在人民。执法不是为了彰显权利，而
是维护群众的利益。
（5）段 5：将分论点当做分析，要表明分别体现在什么方面。为了摆脱模
板化，要加一段总结三者关系，如行政执法的“力”“理”是执法的手段、过程，
维护百姓利益才是最终的结果和归宿。最后写结尾（段 6）。
4.结构形式 2：段 1 可以先分析行政执法“力”“理”“利”的意义，然后
说行政执法的“力”“理”是执法的手段、过程，维护百姓利益才是最终的结果，
是归宿。三者兼顾可以维护公平正义，说服百姓，让百姓有获得感，保障群众利
益。如果加分析段，段 2 可以说执法的“力”“理”“利”相结合，既可以维护
法律权威，又可以说服教育群众，还可以维护群众利益。将 3 个分论点当对策。
5.文无定式，找准观点，结构形式不固定，不要僵化。
【参考范文】
行政执法的力度、尺度、温度
【解析】范文标题：可以写“行政执法的力度、尺度、温度”，或写为“行
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政执法的力、理、利/打好力、理、利的‘组合拳’/行政执法中力、理、利的意
义/行政执法有力、有理、更有利”，包含主题词即可。
法者，国之权衡也，时之准绳也。/行政执法关乎社会公平正义，而现代执
法理念则为执法工作指明了方向：正确行使“力”量，合法使用手段，确保执法
的公正和权威；通过“理”性思考，做出科学合理决策，保证执法结果合规；最
终以实现社会公众“利”益为目标，保护公民权益，提高执法的公信力和效能。
/只有力、理、利三者同时兼顾，行政执法工作才能更好地发挥作用，为社会稳
定和公民安全提供更好保障。
【解析】范文第一段：
1.“法者……效能”：中心论点用名言+解释，笼统说，然后加中心论点。
2.“只有……更好保障”：中心论点。可以将段 1 拆成两段，将此处内容写
为第二段。
行政执法需要有恰当的“力”度，通过形式上统一、文明、规范的执法，内
容上监管有力，执法到位，公平公正，来凸显执法权威。//“名不正则言不顺”，
在行政执法工作中，合法性是权威性的基础，而权威性则能进一步增强合法性。
/近年来，我国推进依法行政工作取得了重大进展，但仍然存在某些地方和部门
对法律法规的认识不足、执行不力的问题，个别行政干部在履行职责时存在滥用
职权、任性执法等现象……/要解决这些问题，需要加强对执法人员的执法能力
培训和职业道德建设，提升其法律素养和责任意识，也要建立健全监督机制，及
时发现、纠正不当执法行为，保障行政执法工作公正合规。
【解析】范文第二段：
1.“行政执法……显执法权威”：当做分析写，如果认为像对策，可改写为
“行政执法之‘力’体现在形式上统一规范，内容上监管有力，执法到位”。
2.“名不正则言不顺……等现象”：“名不正则言不顺”为名言，此处为名
言+举例。
3.“要解决……公正合规”：总结回扣，论证过程无所谓，第一句表达最关
键。如果认为回扣复杂，可以说“总之，行政执法要讲究统一规范，讲究给大家
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稳定的形象”。
行政执法要有充分的“理”由，既要讲道理、摆证据，又要耐心说明、客观
依据、处理得当，让理性贯穿执法始终。//孔子提出过“道之以政，齐之以刑，
民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”，论证了执法工作要承担教育民
众的功能。/在执法中，有的地方采用“现场执法+税务辅导”的“说理式执法”
新方式，执法的同时普法；有的地方通过短信推送、电话辅导、上门培训等方式
帮助执法对象及时纠偏，执法的同时做服务……/唯有把违法事实、处罚标准、
法律依据讲清楚的“说理式执法”才能“治标更治本”，让对方对相关政策法规
理解的更全面。
【解析】范文第三段：
1.“行政执法……执法始终”：如果认为像对策，可改写为“行政执法之‘理’
体现在……”，都是抄的词。
2.“孔子……有耻且格”：讲道理，或写“没有规矩，不成方圆”。
3.“论证了……做服务”：举例子，论证有道理。
4.“唯有……更全面”：回扣，较为简单，清晰明了，可以省略“让对方对
相关政策法规理解的更全面”。
5.答疑：不可能听了就会，要看出论证结构是先写分论点，然后用名言解释
分论点，再举例子+省略号，然后回扣，即分论点+解释（名言）+举例+回扣，可
以将此处公式练熟。
归根结底，行政执法最应聚焦的当属公众的“利”益，提升公开透明程度和
公众参与度，让政府接受人民的监督和评议。//“民为邦本，本固邦宁”“水能
载舟，亦能覆舟”，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，要把维护人民
权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。/涉及群众的问题，要
准确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受，可以广泛运用说
服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式。/只有做到宽严相济、法
理相融，才能让人心服口服。
【解析】范文第四段：
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1.“归根结底……评议”：可以写“行政执法之‘利’体现在公开透明程度
和公众参与度，接受人民的监督和评议”。
2.“民为邦本……全过程”：名言+解释分论点。
3.“涉及……柔性方式”：说理，没有例子可以说道理。
4.“只有……心服口服”：回扣。
5.论证结构：分论点+名言（解释分论点）+说理+回扣。
行政执法中，力和理都是手段、是过程，利是结果、是归宿。执法从来都是
手段，而非目的唯有加大力度、讲究适度、体现温度、增加透明度，才能最终提
升群众满意度。
执法“无情”亦“有情”，“无情”的不偏袒、不搪塞，无欲则刚，“有情”
的是执法为民、执法利民。让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、
从每一项执法决定中都能感受到公平正义！
【解析】范文第五、六段：
1.“行政执法中……满意度”：写此处总结段可以避免模板化，可以写在正
数/倒数第二段。本段可以放在段 2 进行分析，三个论证段作为对策；或三个论
证段分别写“体现在……”，然后加一段总体对策，最后结尾。在“五段三分式”
的基础上加过渡段，摆脱模板化，加一个小段落即可。
2.“执法……公平正义”：升华在 100 字以内，此处进行情感升华，而非总
结。写到此处没有名言，借用歌词“天若有情亦无情”，写为“执法‘无情’亦
‘有情’”，用到四言八句。
3.答疑：写“是什么、为什么、怎么办”，可以先解释意思，再写三个分论
点吗？可以说“力”体现在哪，也可以说“力”应如何做，只是表述方式不同，
关键词相同。
素材积累——治理/执法
1.法不阿贵，绳不挠曲。
2.令在必信，法在必行。
3.法者，国之权衡也，时之准绳也。
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4.治国有常，而利民为本。
5.“执法为民”，行政执法说到底是要通过公平规范、严格精准地执法，守
护人民群众的安全感、获得感。
6.一次简单、粗暴的执法，所带来的恶果，可能数十次文明规范执法都无法
追回。
【注意】
1.作文不要写 5 段，可以写中心论点+整体解释，然后展开写 3 个分论点，
在正数/倒数第二段加过渡段，将 5 段变为 6 段即可。河南成绩已经出来了，用
同样结构（五段三分）写普遍低分，河南今年分数压得低，不要模版化。
2.本节课作文是治理话题。
素材积累——治理/执法
1.网上网下会时常曝出粗暴执法、“以罚代管”、选择性执法、执法标准不
统一等现象。
2.“小过重罚”“顶格处罚”“同案不同罚”等“过罚不当”问题，违背了
执法的初衷，脱离了基层的实际，背离了群众的朴素认知，效果自然也不尽如人
意。
3.有的是机械执法、“一刀切”，不考虑违法行为的实际情况；有的不考虑
人民群众的切身感受，把“过罚不当”当成所谓的“严格执法”；还有的是罚款
设定存在问题，罚款起罚数额偏高，给一线的执法人员造成困扰。
【注意】积累治理话题相关的例子、名言。
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【注意】
1.作文结构：标题 15 字以内（论点式标题）；开头 150 字以内，包含中心
论点；论证段 200 字左右，包含分论点；结尾段 100 字以内，扣题升华（情感升
华/内容升华）。最少写 6 段。
2.下节课共两篇作文，挑一篇批改即可。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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