文档内容
精讲精练-申论 7
（笔记）
主讲教师：王韵博
授课时间：2025.04.01
粉笔公考·官方微信精讲精练-申论 7（笔记）
【注意】本节课是词句解释题的刷题课，目的是巩固提高，刷题过程中以短
平快的方式熟悉更多的题目，当刷了很多的题目后，就会变得迎刃而解，申论是
不断刷题、回顾的过程。
【例1】（2022国考行政执法）
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更
要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
【解析】
1.国考题较难，先阅读材料有大致的方向，并非一定要做出来，方法精讲要
把方法吃透。
2.范围：给定资料2。
3.题干出现理解，判定为本题为综合题的词句解释题，只有遇到理解、解释、
含义，才是词句解释题，分三步，第一步总体解释这句话的含义，第二步展开解
释，第三步总结。
（1）第一步：分别解释撤掉眼中的柜台和撤掉心中的柜台，大多数出现在
就近的自然段，如果就近没有释义，则要结合全文，如果全文没有，则用自己的
大白话解释，只写字面解释，不要写深层次解释。
（2）第二步：展开相关要素（问题、原因、影响、对策），与题干能够相
匹配、分析题干、论证题干的内容，去材料中找答案，分类不唯一，分类唯一的
1情况是题干有层次，此时要按照题干的层次展开，局限于单一题和综合题。
①第一部分作答撤掉眼中的柜台，体现在哪里以及好处。
②第二部分作答撤掉心中的柜台，如何撤掉心中的柜台，撤掉心中的柜台的
原因以及好处，根据题干判断感情色彩，本题是积极的事情，一般要素作答做法、
好处、意义，如果是积极的事情，基本作答对策和意义。如请你谈谈眼中的柜台
问题很严重的理解，则中间要素作答问题、危害，如政府大厅、银行，以前银行
实体柜台有一个大玻璃隔开人民和工作人员，现在有大堂经理带着人民彼此肩并
肩、面对面办理业务，虽然拉近了距离，但是心中有距离。
（3）第三步：如果材料有宏观、展望的内容，则抄，如果材料没有，则不
写，申论多写不算错，不扣分，一般材料没有，则没有采分项。
段6：
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众
的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台，肩并肩’的服务新模式，
我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，
但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
【解析】资料2第六段：词句解释题要先解释，看这句话的附近有无解释，
要看句子的出处段，本题句子的出处段没有解释。
1.“服务柜台的撤销……满意度”：服务柜台的撤销不是成见，而是撤掉眼
中的柜台，消除/拉近了和群众的距离，提升了群众的获得感和满意度，是撤掉
眼中的柜台的好处，是意义，不能写在开头，相关要素要写在中间部分，撤掉眼
中的柜台就能消除/拉近了群众的距离，提高了群众的获得感和满意度。
2.“温主任说……红利”：打造“无柜台，肩并肩”的服务新模式指的是眼
中的柜台，看得见摸得着的柜台，享受改革的红利，心中的柜台是成见。
3.“现在撤掉的……上下功夫”：眼中的柜台指的是打造“无柜台、肩并肩”
的服务新模式，拉近/消除干群距离，提升群众获得感和满意度。本段未提及心
中的柜台，并没有找到解释，解释不在出处段，故要结合全文找解释。
4.资料2第六段梳理：撤掉“眼中的柜台”体现在：打造“无柜台、肩并肩”
的服务新模式，拉近干群距离，提升群众获得感和满意感。
2资料2
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取
而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电
脑前办理业务。这是记者在Z县为民服务中心看到的场景。
【解析】资料2第一段：
1.“没有嘈杂的说话声……柜台和窗口”：“没有柜台和窗口”指的是“无
柜台、肩并肩”的服务新模式。
2.“取而代之……看到的场景”：指代“无柜台、肩并肩”的服务新模式，
体现眼中的柜台，可作为解释（这是字面解释）。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。
看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎上去。问明来意
后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来
到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关问题进行
交流，登录行政审批系统，录入信息，拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中
快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工
作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，
与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”
王女士连连称赞。
【解析】资料2第二段：
1.“市民王女士……许可证”：“市民王女士”是举例子。
2.“看到王女士走下电梯……电脑前就坐”：此处描述画面，不能写例子。
3.“紧接着……并排坐下”：“无柜台、肩并肩”的服务新模式。
4.“小盛一边查看材料……快速完成”：讲述王女士如何办理业务，办事很
轻松、很快速。
5.“王女士把小盛的一举一动全都看在眼里”：“看在眼里”申论遇到政府
人员/管理人员/服务群体办事，群众能够看得一清二楚，概括为透明化/公开化，
申论考试抄的要点多，概括的要点少，要有专门的笔记本记录规范词，把每节课
3的规范词积累下来，如规范化、多元化、可持续发展等规范词，如果考试遇到就
能写出来。
6.“过去我们来办事……王女士连连称赞”：仍然讲述眼中的柜台，“看着
整个办理过程”说明办事过程透明/公开，“距离拉近了”说明拉近距离，与前
文重复，无需重复写，沟通更方便。
7.要点要写在解释撤掉眼中的柜台中。
8.资料2第一、二段梳理：撤掉“眼中的柜台”体现在：使办事过程透明、
清晰、沟通轻松、方便。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，
以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让
办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情
办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是
为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。
“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，
甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，
要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
【解析】资料2第三段：
1.“小丁是一家企业的员工……来办理营业执照变更”：举例子，遇到例子
找总结。
2.“他认为……操作过程”：以前和现在形成对比，“可以在一旁观看每一
步操作过程”说明操作过程透明化/公开化。
3.“同时……高效”：“同时”表并列，说明还有答案，即办事轻松高效，
属于眼中的柜台。
4.“从‘面对面’……服务理念的转变”：看似眼前的柜台没有了，实际是
蕴含着政府服务理念的转变，理念不是看得见摸得着的，而是在心中，眼中的柜
台指的是无柜台，肩并肩，心中的柜台指的是背后思维、理念、心中的服务理念
发生转变。中国以前是管理型政府，现在是服务型政府，看似从管理到服务，实
际是内心的转变，水能载舟亦能覆舟，想群众之所想，急群众之所急，现在去政
4府办事工作人员是微笑服务，从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，理念
发生转变。
5.“对于新的工作模式……一蹴而就的”：工作人员一开始不适应，心里有
落差和抱怨，要想真正转变观念不是一蹴而就的，撤掉心中的柜台的原因和做法
是转变工作观念，解决落差和抱怨，只要写到服务政府的转变即可，可反推也可
不反推。
6.资料2第三段梳理：
（1）撤掉“眼中的柜台”体现在：政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、
肩并肩”的服务新模式。
（2）撤掉“心中的柜台”体现在：要转变工作观念，解决工作人员适应难、
有心理落差和抱怨的问题。
7.本题不是很难，用大白话解释，眼中的柜台指的是撤掉柜台，无柜台，肩
并肩，心中的柜台指的是转变工作观念、工作理念，眼中的柜台相关要素是拉近
人民干群关系，办事更加透明化，沟通更加轻松、方便，心中的柜台相关要素还
没找到，需要结合后文分析。
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立 25 个工位，主要涉及不动产登
记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有
了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，
面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别
全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，
特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众
“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及不同主管部门的职能分
工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步
推进。
【解析】资料2第四段：
1.“目前……受理事项”：“改革初始”说明是过去，心里发生一些问题，
结合后文分析、论证撤掉心中的柜台。
2.“服务中心温主任说……重点培训”：加强业务培训是为了辅佐撤掉心中
5的柜台，大家有意见、有想法、心里不平衡，即加强业务培训，顿号词群不抄全，
特别要对流程进行重点培训。
3.“做到群众……办成事”：方便群众。
4.“但许多事项涉及……推进”：进行行政管理体制的改革，可反推，职责
分工明确，协调沟通。
“我们都知道，去许多地方办事，都首先要取号，那如何能更便捷智能？我
们通过对接政务服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置。办事群
众可通过‘这里办’APP取号，通过大厅综合屏实时查看取号信息；也可通过手
机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”
温主任介绍道。
【解析】资料2第五段：
1.“我们都知道……事项目录配置”：对接政务服务取叫号系统，完成取叫
号信息、事项目录配置。
2.“办事群众……取号信息”：群众可以通过线上取号，大厅实时查看取号
信息。
3.“也可通过……温主任介绍道”：通过扫描手机二维码，实现“无感智办”
“码上办事”。
4.心中的柜台指的是大家刚开始不适应，心里有落差、抱怨，本题论证撤掉
心中的柜台，对有意见、难以适应的人要进行业务培训，特别要对流程进行重点
培训，行政改革，硬性撤掉心中的柜台，有些人油盐不进，觉得高高在上，用智
能便捷的系统，对接政务服务系统，线上取号，线下实时查号，通过扫描手机二
维码，实现“无感智办”“码上办事”。积极的事情，相关要素要写对策和意义。
5.资料2第四、五段梳理：
（1）撤掉“心中的柜台”体现在：要转变工作观念，解决工作人员适应难，
面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题（可写可不写）。
（2）具体做法为：1.加强业务培训，重点培训高频事项的流程，便捷群众
办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.
实现智能办理（可写在眼中的柜台，但建议按照材料逻辑写在心中柜台中，智能
6办理指的是即使工作人员有成见，也不会对群众造成麻烦），对接政务服务系统，
线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。
【注意】
1.第一步总结解释，撤掉眼中的柜台指的是一种形式上的创新/无柜台，肩
并肩，撤掉心中的柜台指的是转变工作人员的观念/工作理念。
2.第二步相关要素，本题论证撤掉眼中的柜台和撤掉心中的柜台，是积极的，
一般写做法、好处，这就是相关体现。
3.第三步总结，写因此/所以/总而言之，材料没有对未来的展望和升华，则
不写。
4.答疑：
（1）改革红利可写。
（2）解释要根据就近原则，第一步就近原则，第二步没有就结合全文分析，
第三步就用自己的话解释。
【参考答案一】
这句话指的是政府服务不仅要创新形式，更需转变工作观念。
一、撤掉“眼中的柜台”体现在政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩
并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干
群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。
二、撤掉“心中的柜台”体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，
7面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强业务培训，重
点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管部
门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，线上取号，
线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。
【解析】分别展开撤掉眼中的柜台和撤掉心中的柜台的体现。
【参考答案二】
一、撤掉“眼中的柜台”指创新形式从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩
并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干
群距离，提升群众获得感和满意度。
二、撤掉“心中的柜台”指要转变工作观念，体现政府服务理念的转变。解
决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，面对多样化需求茫然失措、疲于应付的
问题。具体做法为：1.加强业务培训，重点培训高频事项的流程，便捷群众办事。
2.推进行政管理体制改革，明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能
办理，对接政务服务系统，线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维码，实
现“无感智办”“码上办事”。
【解析】
81.把开头的解释写在撤掉眼中的柜台中和撤掉心中的柜台，直接写相关要素，
这样写省格子，如果不理解，可用第一版答案，把解释写在第一个部分，如果想
写在一起，则用第二版答案，二者形式不同。
2.如果理论不熟悉，则听多少题目都没用，故要死记硬背理论。
3.答疑：
（1）采点给分的意思是透明化、轻松便捷、拉近距离是0.5分。
（2）可用“无柜台、肩并肩”代替创新。
（3）政府服务理念转变是属于心中的柜台。
【例2】（2023河南市级）
请结合“给定资料3”，谈谈你对画线词语“新阶段”的理解。（20分）
要求：准确、深入，有条理；不超过300字。
【解析】
1.范围：材料3。
2.谈“新阶段”的理解，是词句解释题。
（1）第一步总体解释这句话，解释 80%-90%根据就近原则找释义，如果没
有则结合全文，全文都没有则自己编写解释，用同义词转述。
（2）第二步相关要素，找新阶段的理解，题干没有层次，则按照材料的逻
辑分点，新阶段/台阶/征程是好事情，既然是积极的，则写对策、做法、意义、
优势等一切好的地方，消极的写问题和危害。
（3）第三步总结，写宏观、升华的对策，材料有总结就写，反之就不写。
3.本题有点难，优先看最后一个自然段。
某经济研究院杨副院长在民营经济发展论坛上指出，我国产品出口正在从
“走出去”迈入“走进去”的新阶段，我们与世界的联系愈加紧密深入，对世界
经济的影响和贡献越来越大。
【解析】资料3句子出处段：
1.“某经济研究院……新阶段”：新阶段是从“走出去”迈入“走进去”，
“走出去”指的是走出家门口，中国产品走向世界、走出国门，本题论证新阶段，
9“走进去”是扎根了，深入人心，在当地有地位，中国产品的新阶段是从“走出
去”迈入“走进去”的阶段，想要解释得更清楚，可结合后文分析。
2.“我们与世界……越来越大”：材料有解释必须使用材料的原词，把此处
写上会让解释更加完整，即新阶段是从“走出去”迈入“走进去”的阶段，与世
界紧密相连，贡献很多，都放在开头。如刚谈恋爱，走出家门谈恋爱，手牵手，
终于走出了上一段感情，进入了下一段感情，要想走进人的心里，要花钱、提供
情绪价值、掏心掏肺等，和另一半紧密相连且深入人心，对人的贡献越来越大才
能深入人心，“走进去”指的是联系紧密，贡献越来越大。
3.第二步找展开解释，即相关要素，这件事是好事情，故找对策和意义，新
阶段如何从“走出去”到“走进去”以及带来的意义。
4.资料3句子出处段梳理：释义：“新阶段”指中国产品出口从“走出去”
到“走进去”，与世界联系紧密深入，对世界经济的影响和贡献越来越大。
“在刚刚结束的卡塔尔世界杯上，‘中国制造’随处可见。”球迷王先生兴
奋地说。此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家世界杯官方特许商品零售店选
购纪念品，帽子、围巾、水杯、徽章、吉祥物等商品琳琅满目，其中绝大多数都
产自于中国。
【解析】资料3第一段：所有产品都走出去了，走进人心里。
与球迷王先生一样兴奋的还有凯奥体育用品有限公司的吴经理，他说：“我
们公司是五届世界杯的‘元老级供货商’。10 年前，我们靠低价抢占市场。这
几年受疫情影响，来实地看货的海外客商有所减少，但公司抓住海外需求依然强
劲的机遇，销量保持了持续增长，尤其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环比增
长。现在我们的商品不仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市场的口
味。”
【解析】资料3第二段：公司走出了国门，新阶段走进人心里的体现是抓住
了机遇，价格优势明显，种类、品质符合国际市场的胃口，如要想走进人心里，
肯定有优势（人帅、多金），中国人的产品走进国外人的心里，抓住机遇，价格
有优势，种类和品种符合国外人的胃口。
10利斯体育用品公司丁经理介绍说：“我们以做大做强品牌为目标，不断提升
和改进产品工艺和质量。特别是今年，我们原创的带刺绣图案的牛津布旗帜，大
量出口到欧美国家，在世界杯之后，还可用作室内装饰。虽然价格比普通旗帜贵
10倍，订单却源源不断。”
【解析】资料3第三段：
1.“利斯体育用品公司……工艺和质量”：想要走进人的心里面，要做大做
强品牌，提升和改进产品工艺和质量会收买人心，会让人更喜欢产品。
2.“特别是今年……订单却源源不断”：创新产品/进行产品的创新/打造原
创。带刺绣图案的牛津布旗帜比普通的旗帜贵十倍，做了原创的刺绣图案，给原
有产品做了加工/做手脚，价格翻了十倍，可概括为提高/提高产品的附加值，如
材料提及大量种植人参（在东北价格很便宜），把人参运用锁鲜的技术，有收藏
的价值，提高了十倍的价格，可概括为提高产品的附加值，人参未发生变化，如
打造人参酒、人参面膜、人参皂，可概括为打造衍生产品，规范词要有专门的本
子记录。“订单却源源不断”说明走进去了，证明成功了。
3.总结：抓住机遇，延伸产业链条，价值有明显优势，品质符合胃口，做大
做强品牌，不断改进产品工艺和质量，都在讲述产品的事情，可合并，本题无需
写前置词，直接写要点。
某精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢结构的承接单位，项目负责人刘经
理说：“按设计要求，直径 1600mm 的圆管，对接错边不得超过 3mm，而我们通
过看家的硬核科技，将对接错边成功控制在了1mm。”连外方项目验收人员都感
叹：“从未见过对自己都这么苛刻的工程公司。”球迷王先生表示，即便没有比
赛，这座体育场的宏伟与各个细节的处理都令人感到山呼海啸的气势与精细绵柔
的享受。
【解析】资料3第四段：
1.“某精工钢构集团……控制在了1mm”：要求3mm，打造不超过 1mm的产
品，走进人的心里，新阶段的体现是注重科技、技术，即科技先进/技术先进，
语言表达不唯一。
112.“连外方项目验收人员……享受”：对一个产品非常一丝不苟，具有工匠
精神，即对产品有精益求精的态度/高标准、严要求/严格要求细节/严格要求程
序，择一书写，概括的要点不唯一。
当一辆辆满载球迷的大巴车驶向一座座留有“中国制造”印记的世界杯体育
场时，可能很多人还不知道，这些大巴车大多都是中国制造的新能源客车。世界
杯结束后，这批车辆还将长期服务于多哈的公共交通。“中国的新能源客车不仅
性能非常可靠，而且售后服务非常完备，我们非常满意！”多哈公共交通部门负
责人说
【解析】资料3第五段：
1.“某精工钢构集团……公共交通”：公共交通是服务于民生的交通工具，
服务于民生的便利交通，走进人的心里。
2.“中国的新能源客车……负责人说”：性能可靠、售后完备。
3.总结：硬核科技/技术先进；精益求精/严格要求技术/细节；性能可靠，
售后完备，可合并，讲述的都和产品相关，可分3个要点，分类不唯一。
4.资料3第一至五段梳理：1.产品竞争力强（前置词非必须写）。抓住机遇，
价格优势明显，种类、品质符合国际需求；品牌做大做强，产品工艺质量提升，
附加值高；技术先进，产品精益求精；性能可靠，售后服务完备。
5.答疑：如果说走进心里的原因是中国新能源客车，别的国家没有，这样说
很别扭，而是因为性能可靠，售后服务完备，话要说全。
日前，津津食品公司刚刚拿到了第100家欧洲客商的订单，这在食品安全标
准异常严格的欧洲是非常难得的。公司黄经理说：“我们这次能够这么快拿下这
个订单，离不开政府在食品行业强链、畅链、稳链方面所做的大量工作，前不久，
省政府聚焦十大主导产业，为100条产业链设立了链长，帮助链上中小企业进行
产业链整零对接、芯机对接、产销对接。我们不能辜负政府的努力。”
【解析】资料3第六段：
1.“日前……非常难得的”：走进心里的原因是欧洲安全标准很严格，走进
去了100家订单。
122.“公司黄经理说……主导产业”：大力强链、畅链、稳链，聚焦主导产业。
3.“为100条产业链……政府的努力”：设立产业链链长，挑选1-2个词语
加上“等”字，即帮助中小产业链对接/进行整零对接、产销对接等。
4.资料3第六段梳理：2.政府加强产业链建设。大力强链、畅链、稳链，聚
焦主导产业，设立产业链链长，助力中小企业进行产业链对接。
5.总结：成功了、获奖了上台后会说每个人的成功离不开辛勤的努力，也需
要自己的努力，摸爬滚打，锻造了硬核本领，最重要的是要感谢领导，在这段时
间没有领导帮扶则走不到今天，走进去的原因是政府在强链、畅链、稳链，聚焦
主导产业，设立产业链链长，帮助中小企业进行产业链对接。
近日，一趟满载出口商品的班列在某铁路货场鸣笛启程前往欧洲。在紧邻班
列出发地的国际联运港会议室里，常驻货场的多个公司负责人正围坐一起畅谈公
司发展。“我们计划开拓南线通道，增开线路，确保货物及时送出去。”国际物
流公司罗经理说。“‘一带一路’需要陆路与海路的衔接，上个月我们就与某港
口签了合作协议，陆海运营平台优势尽显。”联运港有限公司胡经理接过话茬。
【解析】材料3第七段：
1.“近日……前往欧洲”：要“走出去”“走进去”。
2.“在紧邻班列……送出去”：标记关键词，即不断开拓新线路，确保货物
及时送出。
3.“国际物流……接过话茬”：通过上个月签署了合作协议，陆海运营平台
尽显优势可知陆路与海路已经进行衔接了。第三个要点即尽显平台优势/搭建平
台。
4.分析：第一个要点是产品价格好，严格要求，精益求精，产品好；第二个
要点是离不开政府的支持和努力。此处在讲“走进去”有前提条件，要不断开拓
运输渠道，通过“一带一路”政策、陆路海路链接搭建平台，可写交通/物流。
用物流更好，因为是货物的运输。此处的计划是企业做的，不是政府做的，建议
写在物流里，答案直接摘抄原词即可。
5.材料3第七段梳理：物流体系完善。新的运输路线不断开辟；搭乘“一带
一路”政策机遇，搭建陆海运营平台。
13更多资料公众号：考公小镇
请结合“给定资料3”，谈谈你对画线词语“新阶段”的理解。（20分）要
求：准确、深入，有条理；不超过300字。
【注意】梳理：
1.释义：“新阶段”的解释是从“走出去”到“走进去”，与国际紧密相连。
2.展开：找到了三个方面，即产品、政府、物流，分类不唯一。在单一题和
综合题中，要点一般在3-8个之间，分为4-5个要点居多，不能超过8个。
3.总结：材料里没有对未来的展望以及未来应该做的事，可省略。
【参考答案】
“新阶段”指中国产品出口从“走出去”到“走进去”，与世界联系紧密深
入，对世界经济的影响和贡献越来越大。
其原因有：1.产品竞争力强。抓住机遇，价格优势明显，种类、品质符合国
际需求；品牌做大做强，产品工艺质量提升，附加值高；技术先进，产品精益求
精；性能可靠，售后服务完备。2.政府加强产业链建设。大力强链、畅链、稳链，
聚焦主导产业，设立产业链链长，助力中小企业进行产业链对接。3.物流体系完
善。新的运输路线不断开辟；搭乘“一带一路”政策机遇，搭建陆海运营平台。
未来，政府和企业还应继续携手努力，持续扩大中国商品的海外市场，提升
国际竞争力。
14更多资料公众号：考公小镇
【解析】
1.先解释，具体体现在产品、政府和物流方面。答案写了总结，但写不写对
分数没有影响，因为曾讲过材料中如果有总结，就必须要抄；如果材料没有，就
不用写了。如果想补充，答案已经给了补充，如果有格可凑字数，但一般不需要。
2.答疑：
（1）第三个点可以抄原词，语言表述无需与答案一致。
（2）类似“心中的柜台”和“眼中的柜台”那种题，答案要点写串了大概
率不会给分，要按照材料的大逻辑写。
（3）保持增量可以作为要点。
（4）如果题干给层次，要按题干的层次划分。
（5）综合题只能理解，综合题难就是因为答案不会直接告知，要分析材料
意思。
（6）控制字数只能在做题的时候大概去感知，通过多做题去训练。
（7）将解释写为总结是否有分要看阅卷人。
（8）在抄材料的时候可以去掉双引号。
（9）尽显平台优势那个点可以直接抄原文。
15更多资料公众号：考公小镇
【例3】（2022河北A）
“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”，
结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15分）
要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过300
字。
【解析】
1.审题干：根据“理解”可知是词句解释题。先解释这句话的含义，再展开
写相关要素，最后写总结。
2.审内容：
（1）解释：“找对思路”是动词，应该是做法，即怎么找对的思路。只有
找对思路，才能让老旧小区焕发新的生机（带来好的事情）。
（2）展开：预测写对策居多，可能还有一些意义，因为是积极的事。因为
题干提及“结合老旧小区的改造实践”，所以可知答案要结合老旧小区的改造实
践写，大概率以对策为主。即老旧小区是怎么改造的，什么样的思路让老旧小区
焕发生机。
（3）总结。
3.审要求：
（1）理解准确。
（2）分析透彻：要点要全。
（3）简明扼要：写答案别啰嗦，要精简，能写6个字，就别写8个字。
（4）不超过300字。
4.得分目标：假设单一题为15分，要拿到13分以上，可以丢两个点；综合
题不一定会考，如果考到一般是 15分，能拿到11分左右即可，因为综合题是最
难的题。国考申论能拿到70-75分就已经很优秀了，80分是很有难度的。
【优先阅读词句出处段，就近寻找释义】
……
段6：“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过
精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找
16更多资料公众号：考公小镇
对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，
推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
【解析】资料3第六段：
1.“很多小区……生机活力”：标记“精心改造”。“思路”就是只要精心
改造了，老旧小区就能焕发新的生机活力；“新的生机活力”即旧貌换新颜，是
对划线句的同义转述。解释即小区只要精心改造，就能旧貌换新颜，焕发新生机。
解释简单，只要将“思路”解释对了就能得分。在解释的时候，有原词要抄原词。
答案不需要摘抄划线句，因为字数太多，可写为“这句话是指精心改造，让老旧
小区旧貌换新颜”。划线句与上文完全对应。
2.“让老年……全体人民”：“让”与“思路”和“旧貌换新颜”无法对应，
提示结果，“惠及全体人民”是宏观内容，是展望，表述较空，适合作为结尾。
表述如惠及全体人民、实现更宏伟的目标可写在结尾，写在开头也可以，但不建
议，因为太空、太大了，没有实际意义。该成果在哪个方面惠及全体人民不明确，
建议作为总结写在结尾。
3.分析：找到了释义和结尾的展望总结，一个写在第一段，一个写在最后一
段。结尾不要直接写要让老年人过上幸福生活，建议在前面补充“总之/所以/
因此”。
4.资料3第六段梳理：释义：这句话指对城市老旧小区，要精心改造，全面
提升小区面貌。
5.找到解释后，展开部分要找相关要素，即“思路”是如何改的，有哪些好
处意义。因为题干为“结合老旧小区的改造实践”，所以重点写对策。
资料3
去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老
的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪 80 年
代，被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行
了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光
餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居
在一起。
17更多资料公众号：考公小镇
【解析】资料3第一段：标记“适老化改造”。具体的改造内容无需书写，
都属于适老化改造。“找对思路”体现在适老化改造。
为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区60%以上居民
都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是
改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。
刚开始，一些居民积极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简
单表态不同意。“只有群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小
区成立了志愿者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，
去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该出力加
油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。已经搬家
的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我没什么关系。”只要有
一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动
周老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲
道理、分析改造好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议
书上签了字。
【解析】资料3第二段：
1.“为什么这么改……由居民来决定”：标记动词“建立”，建立居民议事
机制。根据“由居民来决定”，前置词可写为开展民主决策/协商。
2.“刚开始……发挥作用”：标记“成立”，成立志愿者组织，党员在改造
中发挥作用。
3.答疑：
（1）不用写考虑老人需求，因为已经写了民主、由居民决定、适老化改造，
无需重复书写。
（2）“真诚”是形容词，可以补充，本题要找思路。
（3）要点中的前置词不必须，如果本题是单一题，要写前置词。
4.“杨老师……签了字”：开展义务宣讲可写可省略。成立志愿者组织，党
员发挥作用，杨老师是举的例子，例子可以不写。如果想写，杨老师做的事是义
务宣讲（开展群众工作），获得群众支持。
18更多资料公众号：考公小镇
5.分析：做的事是建立居民议事机制，由居民决定，成立志愿者组织，在改
造中发挥作用，义务宣讲，获得群众支持。如果本题是单一题，此处的前置词可
写民主协商/决策，也可写建立居民议事机制/发挥示范作用，前置词不唯一，以
上的词都很大，都可作为前置词。
6.资料3第二段梳理：充分发挥群众作用。建立居民议事机制，由群众决定
改造方案（建议补充适老化改造）；成立志愿者组织，发挥党员作用，开展义务
宣讲，争取群众支持。
走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全
部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得
越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善：
新划定 100个停车位，新安装 81个监控摄像头，新建三处电动车棚……“不光
改‘面子’，更要改‘里子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市
政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老
托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制宜，按
需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提出从实际出发，
一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来 10位老人
入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区
老年人比较多，身体有些小毛病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
【解析】资料3第三段：
1.“走进改造后的小区……提升完善”：“过去”代表以前，此处讲全面提
升民生服务设施，无需写道路、电线、路灯，这些都是在提升完善服务设施，要
找思路。要找环境变化的具体做法。
2.“新划定100个停车位……基础类改造”：要写“等”之后的内容，即基
础类改造。
3.“更多的是……完善类改造”：标记完善类改造。
4.“以及……提升类改造”：无需写“养老托育服务”，要写“等”后的提
升类改造。
5.分析：逻辑关系清晰，本题的前置词要写民生服务设施的提升完善。如果
19更多资料公众号：考公小镇
只写前置词，之后写多元化改造是不行的，要展开要点。服务设施要写出三个点，
即基础类改造、完善类改造、提升类改造。
6.“基础类……一区一策”：基础类改造要应改尽改，完善类和提升类要因
地制宜，按需改造，制定改造统一标准，从实际出发，一区一策。
7.“小区的老人休养中心……饶书记说”：此处为例子。
8.本段的段落逻辑为全面改造服务设施，按照政府制定的统一标准，从实际
出发，一区一策，基础类应改尽改，完善类和提升类要因地制宜，按需改造。不
管谁阅卷，目前对策已经全写了，不会被扣分。不能啰嗦，答案写得简洁、逻辑
清晰，自然就能写得更多。
9.资料3第三段梳理：全面提升改造水平。政府制定统一标准，基础类改造
应改尽改；从实际出发，一区一策，按需进行完善、提升类改造。
如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市
政府财政资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服务这些
完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数目，由谁来承担？“居民要出一点，
居民出资参与改造，可以提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下
了伏笔。”饶书记说，“更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资
金。目前，我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。”
【解析】资料3第四段：
1.“如今……基础类改造内容”：话题发生转换，讲资金。需要投入的资金
不少，标记“政府的财政资金重点补贴基础类改造”。
2.“可是提升……参与改造”：“率先引入社会资本”与“让社会力量参与
进来共担改造资金”的意思是一样的。建议写率先引入社会资本，因为表述规范
且字数较少。
3.分析：基础类改造由政府进行财政补贴，完善类和提升类改造由居民和社
会共担资金，有原词要抄原词。如果本题是单一题，目前还缺前置词，前置词中
一定有“资金”，可写共担资金/多元化筹集资金/多渠道引入资金。
4.资料3第四段梳理：多方筹集改造资金。基础类改造由政府财政资金重点
补助；完善、提升类改造由居民和社会资本共担。
20更多资料公众号：考公小镇
5.答疑：
（1）本题是综合题，可以不写前置词。
（2）如果写“主人翁”也可以，是居民出钱带来的好处意义，并非思路带
来的好处意义。
“目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服务。”前程
集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心
居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。
老潘就是缴纳物业费的“积极分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实
感受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到
位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为
控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。
【解析】资料3第五段：
1.第一个要点讲的是民主，第二个要点讲的是改造基础设施，第三个要点讲
的是资金，民主决策改什么，改东西需要钱，改完并不是就结束了，还要有服务。
本段在讲服务。
2.“目前……物业服务”：投入资金已经写过了，可省略。切换话题为提供
物业服务。
3.“前程集团……刘经理的预期”：此处证明该思路做得好。
4.“老潘就是……很到位”：标记“免费物业服务，让业主感受便利”。如
果觉得缴费困难，可让其免费体验几个月，感受到便利之后就不会抵触，配合缴
费了。可以补充服务到位。
5.“如今……很安心”：门禁和保安无需书写，因为后面有总结，即“实现
封闭式管理”，有总结可省略前面的例子，如果想写也可补充。可补充让居民安
心，“为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用”过于具象化，可省略。
6.分析：第四个要点是提供物业服务，物业总经理的思路找得对，具体为免
费提供物业服务，让居民感受便利，解决不交物业费的问题；实行封闭式管理，
让居民安心。
7.资料3第五段梳理：提供完善物业服务。以免费服务让群众体验物业便利，
21更多资料公众号：考公小镇
避免居民抵触缴费（可省略）；持续提升安保水平，封闭式管理，让居民安心。
8.答疑：语言表达无需与老师给出的答案一致，但关键词要一致。此处写到
物业服务、免费、便利、封闭管理即可得分，但答案不能直接写为“4.物业，免
费，便利，封闭管理”。答案虽然要精简，但不要矫枉过正，不能只写关键词。
300字的答案，在考官手里可能只有150字，考官就用关键词去比对考生答案，
类似高中政治题的采分点。
“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改
造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找对思路，
就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，推动改革
发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
总之，老旧小区改造，要以群众的幸福生活为目标，惠及全体人民。
“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”，
结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。
【注意】梳理：
1.解释：精心改造，才能旧貌换新颜，“新的活力”指旧貌换新颜。
2.展开：四个要点。民主协商发挥作用；改造民生设施；改造需要资金；提
供更好的服务，生活才能实现可持续的幸福。
3.结尾：在本题中可以写，即让老年人过上幸福生活，红利要和全体人民共
享。“惠及全体人民”的表述比较“空”。
【参考答案】
这句话指对城市老旧小区，要精心改造，全面提升小区面貌。
具体体现在：
1.充分发挥群众作用。建立居民议事机制，由群众决定改造方案；成立志愿
者组织，发挥党员作用，开展义务宣讲，争取群众支持。
2.全面提升改造水平。政府制定统一标准，基础类改造应改尽改；从实际出
22更多资料公众号：考公小镇
发，一区一策，完善、提升类改造因地制宜，按需改造。
3.多方筹集改造资金。基础类改造由政府财政资金重点补助；完善、提升类
改造由居民和社会资本共担，便于后期管理和运营。
4.提供完善物业服务。以免费服务让群众体验物业便利，避免居民抵触缴费；
持续提升安保水平，封闭式管理，让居民安心。
总之，老旧小区改造，要以群众的幸福生活为目标，惠及全体人民。（290
字）
23更多资料公众号：考公小镇
【解析】综合题分不分段都可以，如果分段，开头一段，中间主体一段，结
尾一段。
【注意】申论共有四个题型，即单一题、综合题、公文题、作文题。目前讲
了两个题型，进行回顾。
1.单一题：要素指向明确的被称之为单一题。
（1）常考的要素有问题、原因、影响、对策。虽然只学了两个题型，但整
个申论都围绕问题、原因、影响、对策展开，包括作文也是如此，申论就考问题、
原因、影响、对策。生活也是围绕这几个方面展开，如吃饭了吗，吃了是对策；
好不好吃，吃得开心是影响；为啥觉得好吃，因为酸辣可口，但下次不定了，因
为太贵。生活和申论都围绕问题、原因、影响、对策展开。
（2）对策要素是必考的，如果考到会有三个类型，即概括对策、经验启示、
提出对策。
①概括对策：考查最多，题干一定会提及“概括”或“谈谈做过的事情”。
答题技巧即直接去材料中抄动词性表述，在摘抄的时候无需写例子、口语化表述，
答案尽量写得精简，因为单一题字数较少。
②经验启示类：考查不多，题干会提及“经验启示”，作答时也要摘抄，要
摘抄别人成功的做法，但要注意普适性，要适用于更多的人。
24更多资料公众号：考公小镇
③提出对策：要提出对策，解决问题，通过问题反推。曾讲过两个方法，第
一个方法是问题前加动词，正话反说；如果正话反说不行，要结合经验简单补充，
无需补充得过于细致。提出对策题没有那么细，政府有时做的事没有那么细，从
宏观角度写就行，合理即可，采分不唯一，对策不用补充得特别细。
（3）答题结构：外在要标序号，内在要写前置词，一般不分段。前置词不
唯一，曾讲了很多种找前置词的方法。前置词一定是总括性信息，很大，要挑一
个相对较大、宏观、有概括性的直接作为前置词；还可看首尾、高频词是否有合
适的词；也可自行概括，前置词也可写两个词。
2.综合题：分为两个类型，即词语解释题和观点现象分析题，目前一般只考
词语解释题，所以只讲了词语解释题。
（1）题型识别：遇到“理解/含义/释义”才是词语解释题。如请你谈谈对
“群众增收致富是乡村振兴的指路明灯”这句话的理解，是综合题；如请谈 L
市是怎么实现群众生活宜居的，是单一题。如果题干出现“剖析”的话不一定是
单一题，将综合题的标志词背下来即可。
（2）答题思路：分为三步，第一步是解释，第二步是展开，第三步是总结。
每一步去哪找，写的时候要注意什么已经讲过了，要将这些内容都背下来。
3.在方法精讲阶段，夯实基础知识后就可以先做题了。未来在刷题、冲刺阶
段会接触更多，来使自身“羽翼丰盈”。学习不是一蹴而就的，备考是循序渐进
的，先打牢基础，未来刷题提高过程才会更加顺风顺水。之后的7节课会讲解公
文题和作文题。
25更多资料公众号：考公小镇
遇见不一样的自己
Be your better self
26
