文档内容
2018 年上半年联考申论真题
一、注意事项
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100
分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和
准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答
无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停
止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开
后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
给定材料
材料1
早上，小李被闹钟如约地叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于
是，闹钟老老实实地又消停了十分钟。在梳洗完出门前，小李先用电子交通地图看看哪个路
段堵，以免在开车路上虚耗时间。下班回家，实在是不想做饭，那么就叫外卖吧。打开外卖
APP，上百款美食，随意挑选。出门逛街，小李兜里也就带了几十块的零钱，因为现在所有的
门店都支持移动支付，自己省事，还不用担心被偷。缴水电费，不用再像以前那样去营业厅
排队了，手机一点就搞定。这样的生活，会不会少了点什么呢?小李并不这么想，她觉得这便
利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为?
老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。婚宴是标准的乡宴，但老张是第一次看到人
家厨师竟然带着一辆餐车来。车内的灶具、厨具一应俱全，车开到哪，一停就立即可以作业。
非但如此，就连桌椅板凳、帐蓬等也都是厨师自带。和其他来参加宴会的人们一样，老张也
觉得这种方式很省事，可就是少了那么一点意思。在老张印象中，以前家里办红白事叫“过
大事”。它们的的确确是个事儿——什么都自备，从桌椅板凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子借。
事办完了，还要一家一家地还。远处的亲戚会早早地来，村上的人也会提前几天来帮忙。大
家都是相互帮忙，相互麻烦，也就是因为这样，大家伙才有乡里乡亲的感觉。而现在，在事
办完当天，客人也基本走完，好像“过大事”也是个轻巧事儿了。
据一项权威的市场调查显示：现在人们更加偏向于购买操作简单、功能实用、外观简洁
大方的产品——如果能额外有一点点其他优势，当然就更好了。一位著名的产品创意设计人
说：“这最让人头疼了。我现在每设计一款产品的时候，都会反复地问自己，这个地方的设计
是必须的吗，或者说，不要它可不可以?”
欧洲有一位著名的游吟诗人一生居无定所。他总是吃最粗糙的食物，穿最朴素的衣服。
后来，政府鉴于他对文化艺术所作出的杰出贡献，奖励了他一栋住宅。但他拒绝了，理由是
他不愿为房子之类的麻烦事耗费精力。他的足迹踏遍世界，为世界各地的壮丽景色、风土人
情写下了绝美的赞叹。他死后，朋友们为他整理遗物时发现，诗人的行囊中只有一支笔和十
卷堪称珍品的诗歌、随笔。
材料2
在西部某城，大大小小、各种各样的面馆有数万家。由于市场竞争激烈，大部分面馆都
采用多种经营：面条、酸辣粉、米粉、盖浇饭……一应俱全。然而，有一家面馆却独树一帜，
1它只卖小面。小面可以说是这座城市各类面食中最朴素的一种。它没有浇头，没有名贵佐料，
只有面条、调料以及青菜叶。也正是由于不像牛肉面、杂酱面这些有浇头的面能用大肉大料
添味儿，小面靠的完全是店家自己的手艺和食材品质。食客们说，这家只卖小面的面馆那些
不可名状的绝活儿很多。别的店家也是食材新鲜，用料地道，可这家面馆的小面味道就是要
高一层。“里面门道可多啦，要做好一碗小面，必须得有上好几年的摸索。”这家颇具个性的
面馆的老板老叶说，“我只有笨办法，就是多做摸索。比如说，我就发现，先放猪油后掺汤水
和先加汤水后放猪油，做出来的小面味道就差很远。这些很难一口说清楚，只能慢慢摸索。
我现在都还在边做边学呢。”
老叶介绍道，他家从爷爷辈开始，就是只做小面的。虽然现在老叶的店可以用“客似云
来”四个字来形容，但当初老叶也是被现实狠狠地上了一课的——店铺租金高，商业区改造
导致食客流量减少……亲戚朋友也劝他转型或者改行。可他就是特别拧：我要是连小面都做
不好，还能干什么?我要是把小面都做好了，那我还怕什么?那时的老叶，就凭着“只做小面”
的信念，对抗着各种纷扰。每天吃一碗小面，对于食客来说，是一件稀松平常的小事;而对于
老叶，每天却是要煮上千碗小面。小面虽小，要求却也不少，一碗小面必须包括当地特定的
猪油、小磨香油、酱油、陈醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等等。而调味、煮面、熬汤这
些事儿，每一件都是老叶亲力亲为。老叶没读过太多书，但有两句话却是一直记在心头：炮
制虽繁必不敢减人工，品味虽贵必不敢减物料。所以，即使是在经营最困难的时候，老叶也
坚持用最新鲜的原料，熬汤、制辣子油、拌料……一个步骤都不能少。卖不出去的，就全部
倒掉。“我只做小面，要是我偷工减料，把自己小面这块招牌都做臭了，我还能怎么办?”也
正是因为这一根筋的坚持，让老叶走到了现在，成为本地小面中的独一家。而在别的面馆开
始做连锁、开分店时，老叶也没有眼红脑热，“要是开加盟连锁交给别人，做得不好，怎么办?
我嘛，怕分心，还是踏实点好。”
材料3
M市D区是H省实施科技特派员工程的试点地区，早在2004年就开始了相关的试点工作。
D 区的农民是科技特派员工程的最早受益人。在他们心中，科技特派员就是要给田间地头开
药方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗。
不久前，记者小菲就 D 区科技特派员的情况，对区科技局李局长进行了一次采访。在采
访中，李局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。”
“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对
农民来说，太过于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，
术业有专攻，本是种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木塔养的工作人员给他，又能有多少用
呢?”李局长认为，“农民需要和专业领域对口，有真才实学，能听懂田坎语言的科技特派员
对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”
D 区目前共有 440 多个行政村，但科技特派员总共才 82 名。这令李局长担忧。“在这支
队伍里，60来岁的根本不算老，最大的已经 70 多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果
林里跑几年?而一个大学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，
有多少大学生愿意跟着天天进村下地?我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒
弟’呢?”
D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了个科技特派员。结果每
次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却
说没事，叫我放心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋村里的
村支书老周也表示无奈：“现在我们这对特派员的考核制度还不够完善。要是他们干好干坏都
一个样，是很难有积极性的。如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术入股分红
的话，他们和服务的农户就会‘同呼吸、共命运’，双方都可以受益匪浅。乡亲们也知道好的
特派员不好找，可现在村里也都通了互联网，能不能像很多医院开通网上诊断一样，通过远
2程视频，让特派员们给村民的庄稼家禽们把把脉，号号病?”
小菲还对全区82名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员
认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关
系，自己根本没有时间去自行组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们
会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿错过。并且，这些特派员有不少同专业同领域的
朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地，
不在政府指派培养范围内等原因而作罢。
2017年，在M市的一项评选活动中，D区的小童名列前茅，获评“全市十佳科技特派员”。
一个年仅25岁的年轻人，为何能从平均年龄在50岁以上的特派员中脱颖而出呢?
李局长说：“小童所服务的S村地址偏僻，有一段路，车根本开不进去，下雨天时他坐摩
托车进村，常弄得一身泥，特别狼狈。可是，他每个月去 S 村的次数和时间远远超过了考核
要求。”同事们说：“他要是有什么没弄懂的问题，常常会睡不好觉，缠着老特派员们搞清楚
的。大学书本告诉了他‘是什么’‘为什么’，但他觉得还不够。自从来到我们这儿，他就开
始研究这儿的土壤、天气、乡情民俗，他一个北方人竟然在短短几个月时间里学会了我们这
儿的方言。”
据悉，D区计划近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特
派员”创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。为此，小菲感叹
道：“这样的计划固然是美好的，但用好科技的前提是科技特派员好用、够用啊。”
资料4
位于湘西的C村，因三面环山、一面临水的地势而得名。这个明清时期的古代民居建筑
村落，被誉为“江南第一村”和“民俗博物馆”。在晨雾中，绿荫环抱的小山村，一片青瓦白
墙，一条流过门前的清澈小河，如此简单的画面让人心生向往。
C村在2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；2007年被公布为国家级历
史文化名村；现为国家3A级旅游景区。
这儿的建筑有一个特别之处：在侗式木屋的外面，还筑有徽式高墙。因为村子人口多，
房屋十分密集，火灾是这儿的纯木质房屋极大的安全隐患。
几年前，村里的杨老犯了愁：村子里和他一起唱傩戏的人，已经没有几个了。作为省里
的非遗，难道就真的逃脱不了失传的命运吗？当时，C村和中国所有乡村面临的状况十分相
似：年轻人大都外出打工，留守和空巢现象较为严重。杨老说，年轻人也不是不想回来，但
是村里房屋太挤了；在家种地挣不了几个钱，养不活自己和家人；因为古村保护不能乱建新
房，年轻人在外面打工挣钱了当然想住一个新房，但没地方让他们建，老屋洗澡、上厕所都
不方便。在这生计生活问题都解决不了，更别说什么非遗传承问题了。
“我们村里啊，有很多土生土长的好东西，比如野生茶、黑米茶、有机生态米、手工艺
品等等。”村支书老高说道，“但以前这里建筑规划不行，交通也没跟上，我们不会包装，好
东西也卖不出去，可惜哟。”
“活体保护，让古风留存。”这是县委书记为C村拟好的目标。为了更好地保护这一弥足
珍贵的传统村落，县政府于2015年全面启动了C村整体保护与利用项目，并特邀了专业的乡
村建筑设计团队来打造。面对C村的山水和生态，团队提出了“田人合一”的理念和“耕读
人家”的设计方案，从房、水、旅、种、村、治等几个方面分别着手修复和调整：只有乡愁
乡建，才能留住乡愁；只有古村古建，才能留存古风。
“乡建的重点，是在‘乡’上下功夫，而不是在‘建’上做文章；乡愁不是‘愁’上做
文章，而要在‘乡’中找情感。乡就是农田、民居、菜园、养猪，就是充满人情味的乡土社
会。让年轻人回村，只要他们回家了，人就可以养房，村中就有生机。”团队这样的理念重新
激活了古村落的元素，把农村建设得更像农村。
过去对传统村落的保护，可能更侧重于单纯的物质上的保护，而忽略了人的繁衍、文化
3的传承，没有太多考虑年轻人为什么不愿意回来。县委书记介绍道：C村历史纵跨600多年，
至今保存完好的一个很重要的因素，就是它有人活动，有侗汉苗民族老百姓在这里繁衍生息，
所以我们必须引入活体保护的概念。
古村古建在外观上对C村进行了保护和传承。同时也注意提高农民生活的舒适度，改造
了古村的基础设施和公共生活区域，让老人和年轻人都住得舒服；对外观上已经过度改造的
房子，进行了复原整理；此外，还在古村旁边建了一个新村。
“有了新村，年轻人可以回家盖房。古村也因为年轻人的回归而注入了新要素，传统特
色产业的发展也有了更坚实的依托和更广阔的空间。”县委书记说道。他认为，他们必须要保
持有老百姓在这里生产、生活、繁衍生息这么一种风貌，也必须把群众赖以生存的各种产业
做好。在传统特色产业活了以后，C村开始在旅游业方面大展拳脚。在这几年，C村连续被评
为“中国十大最美丽乡村”。古村的自然素净吸引了来自全国各地的人们前来一睹芳姿。但即
使是面对这样的旅游热，C村也保持了冷静的头脑：在发展旅游的同时，必须把古村的文物
保护好，把文脉保护住，留住古村底蕴。产业发展也要适度，才可以避免失去特色；旅游限
量接待游客，防止超过古村承载能力。只有这样，古村才有长久的魅力和旺盛的生命力。
但古村的保护发展工作还不止于此。“古村本身只是一个亮点，真正能将人留住的，是这
里的青山绿水。这里非常宁静美好，就像一个世外桃源。虽然这里偏僻了一点，但现在已经
改善了基础设施，比如修建沿河公路等等。现在县城到这儿，只要20分钟车程。”县委书记
说，“附近还有一个国家级自然保护区和一个国家湿地公园，生态都非常好。这些都是我们当
初就看到并且纳入规划的。”现在，公路已经把沿河的那些小小的美丽村落、自然保护区、湿
地公园等都纳进来了。C村，就像是一串项链上最璀璨的明珠。
“如果当初大家照着别的古村例子来做，也有一定效果。但为了我们祖祖辈辈生活的家
园，我们多想点办法，多动点脑筋，多流些汗也值。”C村村支书说道。
材料5
W 市位于两座副省级城市之间，大城市强大的人才吸附效应曾经让 W 市这样一个县级市
处于非常尴尬的地位。但通过数年努力，W 市引进、培育了 400 名以上能够突破关键技术、
发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技领军人才，600名以上创新型科技人才，
2200 名以上重点产业紧缺人才，以及一批文化教育等领域的高层次人才。今年以来，W 市各
类人才总量已突破 16万人，高层次人才达到 8224 人，这让 W 市真正成为一座智力型城市。
据曾经负责人才工作的舒部长介绍，W 市之所以能够做到人才荟萃实现弯道超车，离不开国
际精英周、“名校优生”引才工程、青年精英创业大赛、博士后科研工作站等一系列声势浩大
的引才工程，更离不开人才引进的手段、方式和理念的革故鼎新。
在 W 市看来，普惠支持毕业生人才和引进高端人才同等重要。W 市是较早提出把普通大
学生纳入人才引进计划的地方之一。不管你是哪儿的大学生，只要凭着和 W 市企业签订的规
范用工合同、毕业证即可就近选择人才公寓入住，房租打八折。“普通的大学生也是人才。现
在，他们也许缺乏经验，是基础性人才，是构建人才金字塔的基石，但他们中的很多人将来
会成为顶尖人才。留住他们，也就留住了一部分顶尖人才。其中，本地大学生是我们必须要
重点争取的对象，毕竟他们在这个城市生活了这么多年，对这里有着更深厚牢固的感情。”当
地一位负责人才引进的工作人员说道。毫无疑问，将人才补贴的门槛降低为大学毕业生，是
一个非常正确的选择，这种普惠度高的人才政策会惠及更多的人才。
引进人才不仅要根据本地情况，合理界定人才范围，还要深挖“引进”的内涵。“现在，
仍持‘人才必须到场，必须在现场’的观点就有些老旧了。现在是互联网时代，共享不仅是
一种精神，更是一种能力。那么，为什么不可以考虑跨域人才共享呢？跨地区人才共享机制
创新能降低引才、用才成本，提升利用率。我们这个时代已经没有信息流通障碍和空间沟通
障碍，跨区域资源配置体系也正在逐步成熟，千城‘共享一人’与千人‘共建一城’的实施
难度并不会太大。”这是数年前W市一位政协委员提出的大胆建议。
4W 市吸收了这样的有效建议，于 2016 年在“引进”的概念上进一步深化并落实:以借智
的方式引进战略性、全局性、规划性人才——在全国范围内建立起一个智库团队。当遇到重
大政策、重大项目、重大发展转型期时，W 市便邀请智库团队，通过视频会议、直播研讨等
方式，共同谋划制订出适合城市发展的中长期规划。此外，W市对稀缺、紧俏型人才也在逐
步推广这种远程借智的柔性引才方式。这种更加灵活的智能租赁方式让“人才为我所有”逐
步走向“人才为我所用”。
不仅如此，W市还在“留”上做足了文章。其中，极具特色的是通过“侨乡会”“校友会”
等联谊活动挖掘本土人才及“泛本土”人才。“一个人不论走到哪儿，他对自己的家乡都有一
份特殊的情感。如果他家乡不是 W市，但他曾在这里生活过，或他的爱人的家乡是这儿，那
他也算是半个本地人。在人才工作方面，必须打好感情牌。我们要用些‘花招’，努力挖掘并
发展人才和我们这座城市千丝万缕的联系。”此外，在家庭方面，伴侣工作、子女就学、继续
教育和群体交往等这些政府可以撒手的问题，也被当做一项重要的服务内容。“要是当时我们
只是给钱、给房，引进些高学历人才，凭着我们地方财政的优势，人才引进工作也能取得一
定的成效。但我们认为，人才引进是一个系统工程，常规动作只能起到常规作用，要想实现
弯道超车，必须还要有自选动作。”舒部长如是说。
在人才工作方面，W 市政府拥有如此积极的态度，却没有频繁的跑到前台，高调地唱主
角，而是做一个不折不扣的服务者。张先生就曾享受到一份厚重的真心。“从工商注册、税务
登记、户口迁徙，到投资人的协调，W市几乎是一条龙服务。”W 市的服务还不仅于此，大部
分技术型、人才型企业在银行开户、装修投产、专利商标申请、科技立项、品牌包装等方面
也无需操心。张先生说：“甚至有的企业直接入驻办公室就可以开展业务了。”这无疑大大地
缩短了人才迁移的时间和周期，便利了他们安家落户。“该麻烦的，就不要怕麻烦；该简便的，
就必须简便。当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成果。”这是舒部长由衷
的感叹。
材料6
爱因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能简单地说清楚，那就代表你没有完全地弄
明白。最深奥的思想，往往是用最凝练的语言表达出来的。化繁为简固然是一种艺术，但藏
繁于简、于简见繁又何尝不是一种智慧？一首七言绝句28个字，但你要是不去了解作者生平、
创作背景、所用典故等等，你可能就无法品咂其中况味。生活中有太多看似容易，到最后却
摆了我们一道的事情。它们就如同所有深邃的湖泊，往往都拥有平静的表面，而只有当你迫
近、凝视、谛听后，你才会感受到它真实而可怕的深度——你可以迅速地看见，但你不太可
能快捷地看透。所以，我们必须小心翼翼、谨慎地顺着它的纹理去探索。而我们认识这个世
界，也总是从本身的简单驶向由此及彼、由内向外的复杂，最后再回归到简单本身的。世间
所有的事物，只有你看尽它的轮廓表象，再阅透它的肌理、质地，甚至是每一个细胞后，你
才能说你真正地了解了它。那个从表相进入到深邃中的逼仄、繁杂的过程，是我们认识这个
世界的必经阶段。
很多时候，简便快捷是我们所追崇的。抛开其他不说，我们的生活也是尽可能地在用减
法，减去许多步骤，更直接地、更快捷地达到目的。这也符合工业时代的最大特点——最大
限度地缩短制造流程。但这个世界真的是在变得越来越简单吗？一部智能手机的基本应用功
能就有上百个，你要是一开始不仔细琢磨，可能很快就会有一种被它“忽悠”的感觉；一款
便利人们生活的 APP 也许是一个团队加班加点、绞尽脑汁的心血结晶，并且，开发出来也不
算完事了，开发团队还得时时关注着用户的使用体验，哪里要是有漏洞了得立马补上；一款
简洁实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；一部数百字的微小说，每一句话
都可能包含着作者的千思万绪、煞费苦心……所以说，简单和繁琐，就是一对孪生兄弟。世
界上并没有单纯的简单，也没有单纯的繁琐。更多时候，我们的“简单”和“繁琐”的总量
并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。
5我们追求简单朴素，但我们不能以此否认，甚至是拒绝繁复。毕竟，简有简的好，繁有
繁的妙。那些恼人却必需的繁复是为我们生活增色添彩的生花妙笔，是对我们那些单纯目标
和朴素心愿的有力成全。当然，为了繁复而故弄玄虚是庸人自扰。只有保持素心，详尽了解，
深思熟虑，去芜存菁，从容应对，轻装上阵，最后才能满载而归。人生如画，惜墨或添笔，
少少许应是朗清之月明星稀，多多许应是丰盛之花繁叶茂。
作答要求
一、根据给定资料2，概括面馆老板老叶能够成功的原因。（15分）
要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。
二、根据给定资料 3，谈谈对划线部分“用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够
用”的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，字数不超过300字。
三、假设C村所在的省份将开展一次关于古村的保护与开发的经验交谈会，请你根据材
料4，写一份介绍C村保护和开发情况的发言稿。（25分）
要求：紧扣材料，内容全面；逻辑清晰，语言准确；字数在450字左右。
四、根据材料5中划线部分“当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成
果”写一篇文章。（40分）
要求：自选角度，立意明确；联系实际，不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；
总字数1000-1200字。
乡镇卷 公文版
4.假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡，请结合给定
材料4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。(40分)
要求：
（1）紧扣材料，内容完整；
（2）条理清晰，语言准确；
（3）字数800字左右。
材料4
2018 年 4 月 22 日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了
国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、
福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。目前，全国统一
的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。
随着一个又一个的城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”
的梦想照进了更多人的日常生活之中。
“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保
障工作的各个方面都在加紧推进。着眼群众需求，回应社会关切，不断简化优化办事流程，
提升公共服务信息化水平，是移动互联网‘助力’人社服务的缩影。”工作人员说，“我们积
极拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分满足群众诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎
来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新时代。”
电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效
凭证。工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用
于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务，二是手机端显示的与实体卡一致的电子社
6保卡信息，用于人工核对并办理业务。
部分先行地区通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。南宁市
将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入公园、图
书馆、博物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。宁夏自治区、西宁市、潮州市等地区结合
电子社保卡开展医保移动支付相关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二维码，便可就医购
药，用卡体验大幅提升。青岛市推出“电子时间银行”这一创新应用，为志愿者提供长期可
靠的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。
此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保
卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。
展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴费
等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应
用场景。电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设、“互联
网+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用
将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证，缴费结算、业务办理的重要作用。
成都市民王女士用手机申领电子社保卡成功后介绍说，“把社保卡‘放进’手机，只需几
十秒，简单得很！
比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办
理相关社保业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，
电子社保卡申领渠道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社
保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择
申领渠道。
福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只用不到十分钟。
“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，现在，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领
取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利，“在我的推荐下，电子社
保卡已成为身边亲戚同事们的‘标配’。”
有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智
能等互联网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、
实卡”。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、人脸识别、
风险控制等多种认证方式，能够确保“是我办事”、“是我查询”，不用担心被冒用、盗刷和信
息泄露。
2018年底，全国社保卡持卡人数超过12亿人，覆全国88%的人口。下一步，随着电子社
保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，置身社保卡多元化服
务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致，贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。
7材料解读：
材料1
早上，小李被闹钟如约地叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：
十分钟后再叫我吧。于是，闹钟老老实实地又消停了十分钟。在梳
洗完出门前，小李先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车
路上虚耗时间。下班回家，实在是不想做饭，那么就叫外卖吧。打
开外卖 APP，上百款美食，随意挑选。出门逛街，小李兜里也就带
了几十块的零钱，因为现在所有的门店都支持移动支付，自己省事，
还不用担心被偷。缴水电费，不用再像以前那样去营业厅排队了，
手机一点就搞定。这样的生活，会不会少了点什么呢?小李并不这
么想，她觉得这便利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不
为?
老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。婚宴是标准的乡
宴，但老张是第一次看到人家厨师竟然带着一辆餐车来。车内的灶
具、厨具一应俱全，车开到哪，一停就立即可以作业。非但如此，
就连桌椅板凳、帐蓬等也都是厨师自带。和其他来参加宴会的人们
一样，老张也觉得这种方式很省事，可就是少了那么一点意思。在
老张印象中，以前家里办红白事叫“过大事”。它们的的确确是个
事儿——什么都自备，从桌椅板凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子借。
事办完了，还要一家一家地还。远处的亲戚会早早地来，村上的人
也会提前几天来帮忙。大家都是相互帮忙，相互麻烦，也就是因为
这样，大家伙才有乡里乡亲的感觉。而现在，在事办完当天，客人
也基本走完，好像“过大事”也是个轻巧事儿了。
据一项权威的市场调查显示：现在人们更加偏向于购买操作简
单、功能实用、外观简洁大方的产品——如果能额外有一点点其他
优势，当然就更好了。一位著名的产品创意设计人说：“这最让人
头疼了。我现在每设计一款产品的时候，都会反复地问自己，这个
地方的设计是必须的吗，或者说，不要它可不可以?”
欧洲有一位著名的游吟诗人一生居无定所。他总是吃最粗糙的
食物，穿最朴素的衣服。后来，政府鉴于他对文化艺术所作出的杰
出贡献，奖励了他一栋住宅。但他拒绝了，理由是他不愿为房子之
类的麻烦事耗费精力。他的足迹踏遍世界，为世界各地的壮丽景色、
风土人情写下了绝美的赞叹。他死后，朋友们为他整理遗物时发现，
诗人的行囊中只有一支笔和十卷堪称珍品的诗歌、随笔。
材料解读：互联网让人们的生活更便捷，产品设计更简单
材料2
在西部某城，大大小小、各种各样的面馆有数万家。由于市场
竞争激烈，大部分面馆都采用多种经营：面条、酸辣粉、米粉、盖 原因：
浇饭……一应俱全。然而，有一家面馆却独树一帜，它只卖小面。 1.专注于单一产品，提
小面可以说是这座城市各类面食中最朴素的一种。它没有浇头，没 升手艺和食材品质，形
有名贵佐料，只有面条、调料以及青菜叶。也正是由于不像牛肉面、 成自己独有的绝活，打
杂酱面这些有浇头的面能用大肉大料添味儿，小面靠的完全是店家 造出独特的味道
自己的手艺和食材品质。食客们说，这家只卖小面的面馆那些不可
名状的绝活儿很多。别的店家也是食材新鲜，用料地道，可这家面
馆的小面味道就是要高一层。“里面门道可多啦，要做好一碗小面，
必须得有上好几年的摸索。”这家颇具个性的面馆的老板老叶说，
“我只有笨办法，就是多做摸索。比如说，我就发现，先放猪油后
8和先加汤水后放猪油，做出来的小面味道就差很远。这些很难一口 2.具备钻研精神，通过
说清楚，只能慢慢摸索。我现在都还在边做边学呢。” 摸索不断优化制作流
老叶介绍道，他家从爷爷辈开始，就是只做小面的。虽然现在 程，改良食品口味，注
老叶的店可以用“客似云来”四个字来形容，但当初老叶也是被现 重学习
实狠狠地上了一课的——店铺租金高，商业区改造导致食客流量减
少……亲戚朋友也劝他转型或者改行。可他就是特别拧：我要是连 3.坚持不懈，面对困难
小面都做不好，还能干什么?我要是把小面都做好了，那我还怕什 不放弃，坚持经营小
么?那时的老叶，就凭着“只做小面”的信念，对抗着各种纷扰。 面，凭借信念对抗各种
每天吃一碗小面，对于食客来说，是一件稀松平常的小事;而对于 纷扰
老叶，每天却是要煮上千碗小面。小面虽小，要求却也不少，一碗
小面必须包括当地特定的猪油、小磨香油、酱油、陈醋、榨菜、芽
菜、油辣子和花椒面等等。而调味、煮面、熬汤这些事儿，每一件
都是老叶亲力亲为。老叶没读过太多书，但有两句话却是一直记在 4.亲历亲为，诚信经
心头：炮制虽繁必不敢减人工，品味虽贵必不敢减物料。所以，即 营，采用最新鲜的原
使是在经营最困难的时候，老叶也坚持用最新鲜的原料，熬汤、制 料，坚持制作步骤，注
辣子油、拌料……一个步骤都不能少。卖不出去的，就全部倒掉。 重品质口碑
“我只做小面，要是我偷工减料，把自己小面这块招牌都做臭了，
我还能怎么办?”也正是因为这一根筋的坚持，让老叶走到了现在，
成为本地小面中的独一家。而在别的面馆开始做连锁、开分店时， 5.不急功近利，心态平
老叶也没有眼红脑热，“要是开加盟连锁交给别人，做得不好，怎 和，不做连锁和分店，
么办?我嘛，怕分心，还是踏实点好。” 踏实本分，专注于自身
材料解读：介绍面店老板老叶成功经验 经营。
材料3
M 市 D 区是 H 省实施科技特派员工程的试点地区，早在 2004
年就开始了相关的试点工作。D区的农民是科技特派员工程的最早
受益人。在他们心中，科技特派员就是要给田间地头开药方，把先
进的科技种到地里头，长出金苗苗。
不久前，记者小菲就D区科技特派员的情况，对区科技局李局
长进行了一次采访。在采访中，李局长感叹道：“我们还有很多的
工作可以做。”
“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的 质量问题：偏重于纯理
讲授得偏重于纯理论，对农民来说，太过于抽象，不接地气，不实 论，就会导致内容抽
用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻， 象、不接地气、不实用
本是种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木塔养的工作人员给他，又
能有多少用呢?”李局长认为，“农民需要和专业领域对口，有真才 理由（质量体现)：专
实学，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎 业领域对口，有真才实
配’。” 学，听得懂田坎语言
D区目前共有440多个行政村，但科技特派员总共才82名。这
令李局长担忧。“在这支队伍里，60来岁的根本不算老，最大的已 数量问题：特派员数量
经70多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年?而一 不足，年龄结构老化，
个大学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两 缺少大学生等问题
年。但是，有多少大学生愿意跟着天天进村下地?我们这些年过花
甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢?”
D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排
了个科技特派员。结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后 质量问题：责任心不
来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放 强，水平不高
9心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，
老蒋村里的村支书老周也表示无奈：“现在我们这对特派员的考核
制度还不够完善。要是他们干好干坏都一个样，是很难有积极性的。
如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术入股分红的 做法：建立责任连带制
话，他们和服务的农户就会‘同呼吸、共命运’，双方都可以受益 度，以技术入股分红
匪浅。乡亲们也知道好的特派员不好找，可现在村里也都通了互联
网，能不能像很多医院开通网上诊断一样，通过远程视频，让特派 做法：通过远程视频提
员们给村民的庄稼家禽们把把脉，号号病?” 供技术指导
小菲还对全区 82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：
有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更 质量问题：知识结构老
新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根 化
本没有时间去自行组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流
会的话，他们会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿错过。并 做法：提供知识讲座、
且，这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服 观摩会、网络学习资
务农村的科技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地，不 源，扩大指派培养范围
在政府指派培养范围内等原因而作罢。
2017年，在M市的一项评选活动中，D区的小童名列前茅，获
评“全市十佳科技特派员”。一个年仅25岁的年轻人，为何能从平
均年龄在50岁以上的特派员中脱颖而出呢?
李局长说：“小童所服务的 S 村地址偏僻，有一段路，车根本
开不进去，下雨天时他坐摩托车进村，常弄得一身泥，特别狼狈。 质量体现：吃苦耐劳，
可是，他每个月去 S 村的次数和时间远远超过了考核要求。”同事 经常下乡，坚持学习，
们说：“他要是有什么没弄懂的问题，常常会睡不好觉，缠着老特 研究当地情况
派员们搞清楚的。大学书本告诉了他‘是什么’‘为什么’，但他觉
得还不够。自从来到我们这儿，他就开始研究这儿的土壤、天气、
乡情民俗，他一个北方人竟然在短短几个月时间里学会了我们这儿
的方言。”
据悉，D区计划近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，
建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示范基地，对接国家、
省里的“科技特派员管理服务平台”。为此，小菲感叹道：“这样的
计划固然是美好的，但用好科技的前提是科技特派员好用、够用
啊。”
材料解读：介绍科技特派员制度
资料4
位于湘西的C村，因三面环山、一面临水的地势而得名。这个 背景：C村是明清时期
明清时期的古代民居建筑村落，被誉为“江南第一村”和“民俗博 的古代民居建筑村落，
物馆”。在晨雾中，绿荫环抱的小山村，一片青瓦白墙，一条流过 曾获得江南第一村、国
门前的清澈小河，如此简单的画面让人心生向往。 家级文化名村等荣誉
C村在2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位； 称号
2007年被公布为国家级历史文化名村；现为国家3A级旅游景区。
这儿的建筑有一个特别之处：在侗式木屋的外面，还筑有徽式 问题：火灾隐患、非遗
高墙。因为村子人口多，房屋十分密集，火灾是这儿的纯木质房屋 传承难、留守空巢现
极大的安全隐患。 象、产品销路不畅
几年前，村里的杨老犯了愁：村子里和他一起唱傩戏的人，已
经没有几个了。作为省里的非遗，难道就真的逃脱不了失传的命运
吗？当时，C村和中国所有乡村面临的状况十分相似：年轻人大都
外出打工，留守和空巢现象较为严重。杨老说，年轻人也不是不想
10回来，但是村里房屋太挤了；在家种地挣不了几个钱，养不活自己
和家人；因为古村保护不能乱建新房，年轻人在外面打工挣钱了当
然想住一个新房，但没地方让他们建，老屋洗澡、上厕所都不方便。
在这生计生活问题都解决不了，更别说什么非遗传承问题了。
“我们村里啊，有很多土生土长的好东西，比如野生茶、黑米
茶、有机生态米、手工艺品等等。”村支书老高说道，“但以前这里
建筑规划不行，交通也没跟上，我们不会包装，好东西也卖不出去，
可惜哟。”
“活体保护，让古风留存。”这是县委书记为C村拟好的目标。
为了更好地保护这一弥足珍贵的传统村落，县政府于2015年全面 做法1：
启动了C村整体保护与利用项目，并特邀了专业的乡村建筑设计团 创新保护思维。特邀专
队来打造。面对C村的山水和生态，团队提出了“田人合一”的理 业设计团队打造，提出
念和“耕读人家”的设计方案，从房、水、旅、种、村、治等几个 了“田人合一”的理念
方面分别着手修复和调整：只有乡愁乡建，才能留住乡愁；只有古 和“耕读人家”设计方
村古建，才能留存古风。 案，多方面修复调整
“乡建的重点，是在‘乡’上下功夫，而不是在‘建’上做文 做法2：
章；乡愁不是‘愁’上做文章，而要在‘乡’中找情感。乡就是农 实现乡愁乡建。恢复充
田、民居、菜园、养猪，就是充满人情味的乡土社会。让年轻人回 满人情味的乡土社会，
村，只要他们回家了，人就可以养房，村中就有生机。”团队这样 吸引年轻人回村，激活
的理念重新激活了古村落的元素，把农村建设得更像农村。 古村落的元素，把农村
过去对传统村落的保护，可能更侧重于单纯的物质上的保护， 建设得更像农村
而忽略了人的繁衍、文化的传承，没有太多考虑年轻人为什么不愿
意回来。县委书记介绍道：C村历史纵跨600多年，至今保存完好 做法3：
的一个很重要的因素，就是它有人活动，有侗汉苗民族老百姓在这 坚持活体保护。实现古
里繁衍生息，所以我们必须引入活体保护的概念。 村古建，外观上对古建
古村古建在外观上对C村进行了保护和传承。同时也注意提高 筑进行保护传承、复原
农民生活的舒适度，改造了古村的基础设施和公共生活区域，让老 整理；提高农民生活舒
人和年轻人都住得舒服；对外观上已经过度改造的房子，进行了复 适度，改造基础设施和
原整理；此外，还在古村旁边建了一个新村。 公共生活区域，对过度
“有了新村，年轻人可以回家盖房。古村也因为年轻人的回归 改造的房子进行复原
而注入了新要素，传统特色产业的发展也有了更坚实的依托和更广 整理，在古村旁建设新
阔的空间。”县委书记说道。他认为，他们必须要保持有老百姓在 村
这里生产、生活、繁衍生息这么一种风貌，也必须把群众赖以生存 做法4：
的各种产业做好。在传统特色产业活了以后，C村开始在旅游业方 发展保护并重。发展旅
面大展拳脚。在这几年，C村连续被评为“中国十大最美丽乡村”。 游业的同时保护古村
古村的自然素净吸引了来自全国各地的人们前来一睹芳姿。但即使 文物文脉、留住古村底
是面对这样的旅游热，C村也保持了冷静的头脑：在发展旅游的同 蕴，适度发展旅游业，
时，必须把古村的文物保护好，把文脉保护住，留住古村底蕴。产 限量接待游客，防止超
业发展也要适度，才可以避免失去特色；旅游限量接待游客，防止 过古村承载能力，让古
超过古村承载能力。只有这样，古村才有长久的魅力和旺盛的生命 村有长久的魅力和旺
力。 盛的生命力
但古村的保护发展工作还不止于此。“古村本身只是一个亮点， 做法5：
真正能将人留住的，是这里的青山绿水。这里非常宁静美好，就像 加强科学规划。将美丽
一个世外桃源。虽然这里偏僻了一点，但现在已经改善了基础设施， 村落、自然保护区、湿
比如修建沿河公路等等。现在县城到这儿，只要20分钟车程。”县 地公园等景观纳入古
委书记说，“附近还有一个国家级自然保护区和一个国家湿地公园， 村发展规划
生态都非常好。这些都是我们当初就看到并且纳入规划的。”现在，
11路已经把沿河的那些小小的美丽村落、自然保护区、湿地公园等都
纳进来了。C村，就像是一串项链上最璀璨的明珠。
“如果当初大家照着别的古村例子来做，也有一定效果。但为 结尾：让我们创新思
了我们祖祖辈辈生活的家园，我们多想点办法，多动点脑筋，多流 维，打造特色，更好的
些汗也值。”C村村支书说道。 推进古村保护和开发
材料解读：介绍C 村保护古民居的做法
材料5
W市位于两座副省级城市之间，大城市强大的人才吸附效应曾
经让W市这样一个县级市处于非常尴尬的地位。但通过数年努力，
W市引进、培育了400名以上能够突破关键技术、发展高新技术产
业、带动新兴学科和新兴产业的科技领军人才，600名以上创新型
科技人才，2200名以上重点产业紧缺人才，以及一批文化教育等领
域的高层次人才。今年以来，W市各类人才总量已突破16万人，高
层次人才达到 8224 人，这让 W 市真正成为一座智力型城市。据曾
经负责人才工作的舒部长介绍，W市之所以能够做到人才荟萃实现
弯道超车，离不开国际精英周、“名校优生”引才工程、青年精英
创业大赛、博士后科研工作站等一系列声势浩大的引才工程，更离
不开人才引进的手段、方式和理念的革故鼎新。
在W市看来，普惠支持毕业生人才和引进高端人才同等重要。
W市是较早提出把普通大学生纳入人才引进计划的地方之一。不管
你是哪儿的大学生，只要凭着和W市企业签订的规范用工合同、毕
业证即可就近选择人才公寓入住，房租打八折。“普通的大学生也
是人才。现在，他们也许缺乏经验，是基础性人才，是构建人才金
字塔的基石，但他们中的很多人将来会成为顶尖人才。留住他们，
也就留住了一部分顶尖人才。其中，本地大学生是我们必须要重点
争取的对象，毕竟他们在这个城市生活了这么多年，对这里有着更
深厚牢固的感情。”当地一位负责人才引进的工作人员说道。毫无
疑问，将人才补贴的门槛降低为大学毕业生，是一个非常正确的选
择，这种普惠度高的人才政策会惠及更多的人才。
引进人才不仅要根据本地情况，合理界定人才范围，还要深挖
“引进”的内涵。“现在，仍持‘人才必须到场，必须在现场’的
观点就有些老旧了。现在是互联网时代，共享不仅是一种精神，更
是一种能力。那么，为什么不可以考虑跨域人才共享呢？跨地区人
才共享机制创新能降低引才、用才成本，提升利用率。我们这个时
代已经没有信息流通障碍和空间沟通障碍，跨区域资源配置体系也
正在逐步成熟，千城‘共享一人’与千人‘共建一城’的实施难度
并不会太大。”这是数年前W市一位政协委员提出的大胆建议。
W市吸收了这样的有效建议，于2016 年在“引进”的概念上进
一步深化并落实:以借智的方式引进战略性、全局性、规划性人才
——在全国范围内建立起一个智库团队。当遇到重大政策、重大项
目、重大发展转型期时，W市便邀请智库团队，通过视频会议、直
播研讨等方式，共同谋划制订出适合城市发展的中长期规划。此外，
W市对稀缺、紧俏型人才也在逐步推广这种远程借智的柔性引才方
式。这种更加灵活的智能租赁方式让“人才为我所有”逐步走向“人
才为我所用”。
不仅如此，W市还在“留”上做足了文章。其中，极具特色的
12是通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动挖掘本土人才及“泛
本土”人才。“一个人不论走到哪儿，他对自己的家乡都有一份特
殊的情感。如果他家乡不是W市，但他曾在这里生活过，或他的爱
人的家乡是这儿，那他也算是半个本地人。在人才工作方面，必须
打好感情牌。我们要用些‘花招’，努力挖掘并发展人才和我们这
座城市千丝万缕的联系。”此外，在家庭方面，伴侣工作、子女就
学、继续教育和群体交往等这些政府可以撒手的问题，也被当做一
项重要的服务内容。“要是当时我们只是给钱、给房，引进些高学
历人才，凭着我们地方财政的优势，人才引进工作也能取得一定的
成效。但我们认为，人才引进是一个系统工程，常规动作只能起到
常规作用，要想实现弯道超车，必须还要有自选动作。”舒部长如
是说。
在人才工作方面，W市政府拥有如此积极的态度，却没有频繁
的跑到前台，高调地唱主角，而是做一个不折不扣的服务者。张先
生就曾享受到一份厚重的真心。“从工商注册、税务登记、户口迁
徙，到投资人的协调，W市几乎是一条龙服务。”W市的服务还不仅
于此，大部分技术型、人才型企业在银行开户、装修投产、专利商
标申请、科技立项、品牌包装等方面也无需操心。张先生说：“甚
至有的企业直接入驻办公室就可以开展业务了。”这无疑大大地缩
短了人才迁移的时间和周期，便利了他们安家落户。“该麻烦的，
就不要怕麻烦；该简便的，就必须简便。当简勿繁，当繁勿简；简
繁得当，方能出效率，方能出成果。”这是舒部长由衷的感叹。
材料解读：介绍W 市在引人方面的举措
材料6
爱因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能简单地说清楚，
那就代表你没有完全地弄明白。最深奥的思想，往往是用最凝练的
语言表达出来的。化繁为简固然是一种艺术，但藏繁于简、于简见
繁又何尝不是一种智慧？一首七言绝句 28 个字，但你要是不去了
解作者生平、创作背景、所用典故等等，你可能就无法品咂其中况
味。生活中有太多看似容易，到最后却摆了我们一道的事情。它们
就如同所有深邃的湖泊，往往都拥有平静的表面，而只有当你迫近、
凝视、谛听后，你才会感受到它真实而可怕的深度——你可以迅速
地看见，但你不太可能快捷地看透。所以，我们必须小心翼翼、谨
慎地顺着它的纹理去探索。而我们认识这个世界，也总是从本身的
简单驶向由此及彼、由内向外的复杂，最后再回归到简单本身的。
世间所有的事物，只有你看尽它的轮廓表象，再阅透它的肌理、质
地，甚至是每一个细胞后，你才能说你真正地了解了它。那个从表
相进入到深邃中的逼仄、繁杂的过程，是我们认识这个世界的必经
阶段。
很多时候，简便快捷是我们所追崇的。抛开其他不说，我们的
生活也是尽可能地在用减法，减去许多步骤，更直接地、更快捷地
达到目的。这也符合工业时代的最大特点——最大限度地缩短制造
流程。但这个世界真的是在变得越来越简单吗？一部智能手机的基
本应用功能就有上百个，你要是一开始不仔细琢磨，可能很快就会
有一种被它“忽悠”的感觉；一款便利人们生活的APP也许是一个
团队加班加点、绞尽脑汁的心血结晶，并且，开发出来也不算完事
13了，开发团队还得时时关注着用户的使用体验，哪里要是有漏洞了
得立马补上；一款简洁实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的
微调打磨；一部数百字的微小说，每一句话都可能包含着作者的千
思万绪、煞费苦心……所以说，简单和繁琐，就是一对孪生兄弟。
世界上并没有单纯的简单，也没有单纯的繁琐。更多时候，我们的
“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流
动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。
我们追求简单朴素，但我们不能以此否认，甚至是拒绝繁复。
毕竟，简有简的好，繁有繁的妙。那些恼人却必需的繁复是为我们
生活增色添彩的生花妙笔，是对我们那些单纯目标和朴素心愿的有
力成全。当然，为了繁复而故弄玄虚是庸人自扰。只有保持素心，
详尽了解，深思熟虑，去芜存菁，从容应对，轻装上阵，最后才能
满载而归。人生如画，惜墨或添笔，少少许应是朗清之月明星稀，
多多许应是丰盛之花繁叶茂。
材料解读：分析简与繁之间的关系，介绍生活中如何去理解简
和繁
14二、题目解析
1、根据给定材料2，概括面馆老板老叶能够成功的原因。（15分）
要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。
【审清题目】
本题为概括题，要求找到老板老叶成功的原因，成功的原因找做法，失败的原因找问题，
在阅读过程中，重点查找老叶在经营过程中的具体做法，作为这个题目的答题内容。
【作答思路】
材料中给出了老叶的创业经历，部分内容是口语化表述，需要进行语言转化，把描述性、
口语化的内容提炼出来，用规范语言表达老叶成功的具体做法。
【要点整合】
专注于单一产品，提升手艺和食材品质，形成自己
独有的绝活，打造出独特的味道
具备钻研精神，通过摸索不断优化制作流程，改良
食品口味，注重学习
坚持不懈，面对困难不放弃，坚持经营小面，凭借
原因
信念对抗各种纷扰
亲历亲为，诚信经营，采用最新鲜的原料，坚持制
作步骤，注重品质口碑
不急功近利，心态平和，不做连锁和分店，踏实本
分，专注于自身经营
【参考答案】
原因：1.专注于单一产品，提升手艺和食材品质，形成自己独有的绝活，打造出独特的
味道；2.具备钻研精神，通过摸索不断优化制作流程，改良食品口味，注重学习；3.坚持不
懈，面对困难不放弃，坚持经营小面，凭借信念对抗各种纷扰；4.亲历亲为，诚信经营，采
用最新鲜的原料，坚持制作步骤，注重品质口碑；5.不急功近利，心态平和，不做连锁和分
店，踏实本分，专注于自身经营。
2、根据给定材料3，谈谈对划线部分“用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用”
的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，字数不超过300字。
【审清题目】
本题为分析题，语句理解题，需要对这句话进行解释，从材料中提出内容进行分析，找
到与科技特派员相关的内容，围绕好用、够用进行分析，并针对科技特派员存在的问题提出
做法。
【作答思路】
首先对这句话进行解释，好用是质量、够用是数量，在查找材料的过程中，质量围绕特
派员发挥的作用来进行分析，存在的问题可以通过正反论证的方式来进行表达；数量围绕数
量足够能够起到作用及数量不足的问题进行分析。做法部分针对数量不足，提升责任意识调
动积极性和加强培训等方面的内容来进行表述。
15【要点整合】
解释 这句话说明了用好特派员既需要保证质量，也需要
保证数量
特派员专业领域对口，有真才实学，听得懂田坎语
言，才能帮助群众解决问题。优秀的特派员吃苦耐
劳，经常下乡，坚持学习，研究当地情况。而特派
员偏重于纯理论，就会导致内容抽象、不接地气、
分析 不实用。缺少责任心、知识结构老化会给农民带来
损失
农民需要得到特派员指导，而特派员数量不足，年
龄结构老化，缺少大学生等问题，导致农业技术不
能有效推广
招募大学生，培养吃苦精神，指派专人培养；加强
启示
考核，建立责任连带制度，以技术入股分红；通过
远程视频提供技术指导；提供知识讲座、观摩会、
网络学习资源，扩大指派培养范围
【参考答案】
一、这句话说明了用好特派员既需要保证质量，也需要保证数量。二、理由：1.保证质
量才能发挥作用。特派员专业领域对口，有真才实学，听得懂田坎语言，才能帮助群众解决
问题。优秀的特派员吃苦耐劳，经常下乡，坚持学习，研究当地情况。而特派员偏重于纯理
论，就会导致内容抽象、不接地气、不实用。缺少责任心、知识结构老化会给农民带来损失。
2.保证数量才能满足需求。农民需要得到特派员指导，而特派员数量不足，年龄结构老化，
缺少大学生等问题，导致农业技术不能有效推广。启示：招募大学生，培养吃苦精神，指派
专人培养；加强考核，建立责任连带制度，以技术入股分红；通过远程视频提供技术指导；
提供知识讲座、观摩会、网络学习资源，扩大指派培养范围。
3、假设C村所在的省份将开展一次关于古村的保护与开发的经验交谈会，请你根据材料
4，写一份介绍C村保护和开发情况的发言稿。（25分）
要求：紧扣材料，内容全面；逻辑清晰，语言准确；字数在450字左右。
【审清题目】
本题为公文题，目的是要介绍古村保护和开发的经验，主体部分主要写做法，开头部分
介绍背景，结尾提出号召。
【作答思路】
背景部分介绍 C村，材料背景给出了问题，应当适当概括，主体部分提炼材料中的具体
内容，可以加上小标题。结尾材料中给出了下一步做法，可以提出号召。
16【要点整合】
标题 在古村的保护与开发的经验交谈会上的讲话
C村是明清时期的古代民居建筑村落，曾获得江南第一村、国家级
开头
文化名村等荣誉称号。但也面临着火灾隐患、非遗传承难、留守空
巢现象、产品销路不畅等问题
特邀专业设计团队打造，提出了“田人合一”的理念和“耕读人家”
设计方案，多方面修复调整
恢复充满人情味的乡土社会，吸引年轻人回村，激活古村落的元素，
把农村建设得更像农村
主体 实现古村古建，外观上对古建筑进行保护传承、复原整理；提高农
民生活舒适度，改造基础设施和公共生活区域，对过度改造的房子
进行复原整理，在古村旁建设新村
发展旅游业的同时保护古村文物文脉、留住古村底蕴，适度发展旅
游业，限量接待游客，防止超过古村承载能力，让古村有长久的魅
力和旺盛的生命力
将美丽村落、自然保护区、湿地公园等景观纳入古村发展规划
结尾
让我们创新思维，打造特色，更好地推进古村保护和开发！
【参考答案】
在古村的保护与开发的经验交谈会上的讲话
同志们：
C村是明清时期的古代民居建筑村落，曾获得江南第一村、国家级文化名村等荣誉称号。
但也面临着火灾隐患、非遗传承难、留守空巢现象、产品销路不畅等问题。为此，我们对 C
村保护利用取得良好成效，经验有：
1.创新保护思维。特邀专业设计团队打造，提出了“田人合一”的理念和“耕读人家”
设计方案，多方面修复调整。2.实现乡愁乡建。恢复充满人情味的乡土社会，吸引年轻人回
村，激活古村落的元素，把农村建设得更像农村。3.坚持活体保护。实现古村古建，外观上
对古建筑进行保护传承、复原整理；提高农民生活舒适度，改造基础设施和公共生活区域，
对过度改造的房子进行复原整理，在古村旁建设新村。4.发展保护并重。发展旅游业的同时
保护古村文物文脉、留住古村底蕴，适度发展旅游业，限量接待游客，防止超过古村承载能
力，让古村有长久的魅力和旺盛的生命力。5.加强科学规划。将美丽村落、自然保护区、湿
地公园等景观纳入古村发展规划。
让我们创新思维，打造特色，更好地推进古村保护和开发！
174、根据材料5中划线部分“当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成果”
写一篇文章。（40分）
要求：自选角度，立意明确；联系实际，不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；
总字数1000~1200字。
【审清题目】
这篇文章是自拟题目，从划线部分可以看出给出的话题是“简繁得当”。我们需要从材料
中找到与简和繁有关的内容。分析型：分析部分可以一段写“简”的好处，一段写“繁”的
好处，根据材料从个人生活维度、企业发展层面、公共管理层面来展开，再写一段对策段怎
样做到“简繁得当”；内涵型：分别从个人、企业、公共管理三个层面写简繁得当。
【作答思路】
以“简繁得当”为观点进行写作，和“简”“繁”相关的内容都可以写，当简勿繁，当繁
勿简，强调了“简繁得当”的重要性，只有把简和繁的智慧运用到生活、发展和公共管理中，
才能为人民群众创造美好生活。按照这一理解从材料中寻找相应内容。
材料 1，通过小李和老张的例子从个人层面体现了简单带来的便捷方便，通过市场调查
发现企业在进行产品设计时要简洁大方，操作简单才更吸引顾客；
材料 2，讲述小面老板老叶的故事，简单体现在对小面的追求，繁则体现在对小面制作
的苛刻和投入的工匠精神；
材料3，介绍科技特派员工作，提出特派员制度存在问题，与大作文关联不大；
材料4：介绍对古民居保护的做法，简与繁体现并不明显；
材料 5：介绍 W 市引才工作，说明在制定引人政策时要全面周到，对人才的服务体现出
了繁，而简化办事流程体现出了简，可以从引人的角度或者公共服务的角度来进行论述。
材料 6：介绍简与繁之间的关系，我们要深入思考，让思想深邃。在生活中要正确选择
简或繁，辩证把握两者之间的关系。
综上，可以从企业、个人生活以及政府管理（吸引人才）等角度对简与繁进行论述。
从而得出分论点的内容：
分论点1：简单是去芜存菁的人生智慧，让生活更加便捷高效。
分论点2：繁复是上下求索的处世哲学，让世界更加绚丽多彩。
分论点3：运用繁简均衡的辩证法，推动经济社会全面发展。
总论点：应当倡导简繁得当的观念，促进经济社会全面发展。
【写作结构】
标题：
简繁得当成就美好生活
开头：
从个人生活、企业发展、公共管理三个方面的例子引入，说明简单和繁琐都有道理，只
有做到简繁得当才能获得成就。从而提出总论点：应当倡导简繁得当的观念，促进经济社会
全面发展。
分论点：
总体结构为：分论点+“简单”的论述（背景+“简单”的表现+重要性）+“繁复”的论
述（背景+“繁复”的表现+重要性）+对策。
分论点1：简单是去芜存菁的人生智慧，让生活更加便捷高效。
通过例子引入，说明简单的表现是在生活、产品、公共管理中的表现，以及带来的好处。
体现了简单的重要性，结尾举例子。
分论点2：繁复是上下求索的处世哲学，让世界更加绚丽多彩。
通过名言引入，说明看事物要由表及里，重视思考的作用。同样，在从个人生活、产品
设计、公共管理但各方面做到由简入繁才能实现长远发展，突出强调了繁复的重要性。
18分论点 3：运用繁简均衡的辩证法，推动经济社会全面发展。
提出要实现繁与简的均衡的观点，个人享受便利的同时也要注重精神生活，企业要以精
益求精的精神简化产品设计，政府应简化公共服务，并且推陈出新。
【参考答案】
简繁得当成就美好生活
垃圾繁复分类的背后是人们保护环境的初心，简约产品的背后是技术人员夜以继日的付
出，高效服务的背后是政府部门以人民为中心的承诺……简繁得当，方能出效率和成果。简
单是一种智慧，成全了我们的朴素心愿；繁琐是一种态度，让人们的生活情趣盎然。为此，
应当倡导简繁得当的观念，促进经济社会全面发展。
简单是去芜存菁的人生智慧，让生活更加便捷高效。当前我们已经进入了互联网时代，
伴随信息产业快速发展，各种生活类应用走进人们的生活，让人们足不出户就可以购买到各
种商品和服务，节省下大量精力，把时间花费在美好的事物上，提升了人们的生活品质。在
市场中，简约商品更加受到消费者青睐，这些商品使用方便，功能多样，既满足了消费者的
审美需求，也让我们的生活更加精彩。在公共管理中，简政放权、优化行政审批改革让人们
享受到更加高效方便的政务服务，分享改革发展的的红利，提升了群众的获得感。正如“最
多跑一次”“不见面审批”让创业变得更加简便，为人们创造人生出彩的机会。
繁复是上下求索的处世哲学，让世界更加绚丽多彩。不识庐山真面目，只缘身在此山中。
简单固然是人们向往的生活，但我们也不能忽视思考的重要作用，热爱思考才能够探求事物
发展的规律和本质，看到隐藏在事物表面下的真相，让我们在瞬息万变的社会中保持内心的
淡定与从容。在生产制造过程中也需要由简入繁的思维，将心血和奇思妙想凝聚在产品设计
当中，才能够让产品具有情怀、有温度、有品质，得到消费者的青睐。同样，在公共管理中，
只有以系统思维进行深入谋划，才能够制定出符合城市特点的引人政策，符合人才需求，消
除人才的后顾之忧，从而实现广纳贤才、人尽其才、物尽其用。
运用繁简均衡的辩证法，推动经济社会全面发展。在生活中我们应当拥抱互联网时代发
展，尽享信息时代的便利，同时保持清醒头脑，养成勤于思考的好习惯，通过阅读、思考来
正确认识客观事物，充盈自身的精神世界。企业应当注重市场调研，了解消费者需求，以精
益求精的工匠精神不断优化产品功能，简化产品设计，用高品质的产品解决消费者的痛点，
从而在市场中立于不败之地。在公共管理过程中，政府应当始终坚持以人民为中心的发展观
念，不断提升民生保障水平，同时深化放管服改革，优化行政审批流程，让每个梦想都值得
期待。
道虽弥，不行不至，事虽小，不为不成。只要我们把简与繁的智慧运用到生活、发展和
公共管理当中，就一定能够找到生活本真、实现企业发展、提高民生水平，为人民群众创造
出更加美好的生活。
内涵型
简繁得当成就美好生活
垃圾繁复分类的背后是人们保护环境的初心，简约产品的背后是技术人员日以继夜的付
出，高效服务的背后是政府部门以人民为中心的庄严承诺……简单是一种智慧，繁琐是一种
态度。当简勿繁，当繁勿简，简繁得当，方能出效率和成果。简单成全了我们的朴素心愿，
繁琐则让生活情趣盎然。为此，应当倡导简繁得当的观念，促进经济社会全面发展。
简繁得当是生活简单和思想深邃的统一。随着社会不断发展，网络信息技术应运而生，
推出了各种生活服务，让人们足不出户就可以购买各种商品和服务，满足人们需求，让我们
办事更加方便快捷。而部分人满足于这种生活，失去了独立思考的能力。在追求简单生活的
同时，我们更需要不断丰富自己的精神世界，通过独立思考来探求生活中的各种问题，从而
能够认清繁芜世界的本质，拥有创造性的思维，为个人今后的长远发展打下坚实的基础。为
19此，应引导人们树立正确思想观念，在享受生活便利的同时保持清醒头脑，学会思考问题的
方法，注重自身的精神生活，让每个人能够拥有更加光明的未来。
简繁得当是产品简约和制造匠心的兼具。随着市场竞争日趋激烈，为满足消费者需要，
许多企业不断推陈出新，对产品功能进行优化，提升产品品质，推出简约实用的产品，获得
了消费者的青睐。而这正是企业团队精雕细琢的结果，产品创新的背后是研发人员对质量的
苛求和精益求精的工匠精神，通过技术团队的攻关采用更复杂的工艺，实现技术的突破和设
计的升级。正是对质量的苛求，华为才能够不断推出功能完善、使用简单的智能手机，成为
电子信息产业翘楚。为此，企业应当顺应市场需求，以精益求精的工匠精神不断优化产品功
能，简化产品设计，让产品更加满足客户要求，从而在市场中立于不败之地。
简繁得当是服务便捷和政策完善的协调。人才是第一资源。为推动地区发展，各地政府
纷纷推出引进人才的政策，而很多地区往往给出了单一政策，导致人才招不来、用不好。而
一些城市另辟蹊径，通过简化行政审批为人才提供便捷的服务和生活保障，消除人才后顾之
忧，实现了引才的成功。成功的背后则是管理者对制度进行了精妙设计，对城市发展进行规
划，明确自身定位和人才需求，推出了差异化的引才政策，突出城市特色，推动了选人用人
体制的创新，实现了人尽其才、才尽其用。为此，在广纳贤才过程中，各地政府应转变引才
思路，推陈出新，同时简化公共服务，为城市提供人力资源保障。
道虽弥，不行不至，事虽小，不为不成。只要我们把简与繁的智慧运用到生活、发展和
公共管理当中，就一定能够找到生活本真、实现企业发展、提高民生水平，为人民群众创造
出更加美好的生活。
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