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www.wenchaoedu.com刘文超教育官方网校一、归纳概括题
概括做法
一、根据“给定资料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’”的。（10
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
材料1
上午9点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电
梯天天出故障，您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。”老马笑着掏出随身
带着的笔和本，开始了一天的工作。
老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30年的调解工作。“老老少少都叫
我‘老马’。去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握
着我的手说，老马讲得好，接地气，很结合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就
是上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。”
去年，老马接待群众600多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问
题。接待群众是门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣
花针’，状态要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。”虽已年过花甲，老马仍每天坚持
学习3个小时。30年来，老马成功调解矛盾纠纷2000多起，写了160多本、520多万字的
工作笔记。
一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。”
原来，两人从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析：“为
什么穷的时候没有什么矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个小时的交流
后，两人带着笑容离开，与来时相互指责的样子截然不同。“时代不一样了，老百姓生活越
来越好，大的矛盾冲突越来越少。基层调解，更多的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导
和心灵抚慰工作。”老马总结道，“我不一定能帮助所有人解决问题，但我要尽最大努力帮
大家都解开心结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了群众，而是感动
了群众。”
老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待
群众的24字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“工
1
公考学习备考完整资料加微信etw925作室要成为一个温馨的驿站，群众只要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没
事找老马聊聊的人越来越多，老马总是笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：“你是什么职
务、什么级别？”“职务和级别都不重要，重要的是——我是你需要的人。”这就是老马的
回答。
“我就是想来跟着学、跟着做。”22岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次
宣讲后，坚持来“老马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综治
干部每年都要来“老马工作室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”。
73 岁的老党员老齐也经常来工作室找老马，他对老马说：“我年纪比你大，但我也是‘小
马’，按照你的方法，我成功劝阻了小区里很多不文明行为呢！”在众多“老马”和“小马”
的共同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。
“基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众遇
到困难，问谁是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！”
概括意义
二、“给定资料1~3”列举了执法部门工作中一些好的做法，请用一段话对这些做法产
生的积极效应加以归纳概括。（10分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200字。
材料1
法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，
离不开法治保障。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化法治国家，向第二个百年奋斗
目标进军的新征程，一个更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。
今年5月10日，M市港城区综合行政执法局各辖区中队举办了首届“综合执法开放日”
活动，吸引了两百多位市民参加。对于这场别开生面的活动，市民们兴致颇高。他们有的在
处置突发事件模拟演练的现场驻足观看，有的在普法宣传的展板前详细记录，有的在有奖知
识竞赛环节踊跃抢答……活动主办方还向市民发放了 200 多个环保宣传袋，并通过座谈会
的形式收集市民代表的意见和建议。市民周女士说，“开放日”活动给大家上了一堂生动的
现场“普法课”。
“开放日”活动中，市民最感兴趣的就是与执法队员一同上街执法。“贴在自家门店上
都不行吗？”黄先生看见执法队员责令一家食品店清除门店上的广告纸，感到不解。执法队
2员解释，根据市容和环境卫生管理相关条例，在自家门店上乱贴广告同样属于违法行为。鉴
于该店是首次轻微违法，执法人员对其教育后免于处罚，并帮忙一起清理了广告贴纸。这一
幕让黄先生感慨：“百闻不如一见，今天真是长知识了！”港城区综合行政执法局负责人说：
“我们计划将‘开放日’活动打造成一个品牌，让更多市民走进、了解执法工作，营造‘群
众理解、社会支持’的城市管理工作环境。”
“导师帮带制”是Y县综合行政执法局打造的“青蓝工程”中的一项举措，该举措为执
法局18名新入职人员配备导师，以师傅带徒弟的方式帮助年轻人在实践中锻炼成长。入职
不久的小王执法时常常遇到有理说不清、甚至碰一鼻子灰的情况。就拿对占道流动摊贩的管
理来说，“老油条打游击”的情况屡见不鲜，执法人员一来他们就走，执法人员一走他们就
又来，用相关规定进行教育，他们根本不当回事，小王感到很无奈。跟着师傅——城东中队
执法队长老刘，小王学到了“锦囊妙计”。一次在巡查时，他们发现某路口有人在摆摊设点
卖杨梅，“在马路边摆摊，影响其他人正常通行不说，自己也不安全。”刘队长一边规劝，
一边拿出一张手绘的“杨梅地图”，上面清清楚楚地标明了城里允许临时设摊的地点和时段。
刘队长见有的摊贩年老体弱，还借来一辆三轮车帮他们运送。从此以后，这几个“老油条”
再也不来“打游击”了。这件事让小王很受启发：“设身处地为群众着想，执法工作才能得
到他们的理解和配合。”县综合行政执法局邱局长表示：“帮带只是手段，成长才是目的。
近年来，执法部门新生力量不断增加，让年轻人尽快成长，‘导师帮带制’是一种有益的尝
试。”
材料2
2021年12月8日上午，在风华新村火灾隐患专项整治现场，Z市姑香区平湖街道综合
执法大队的“驻队律师”戴律师，正在向几名阻碍执法的房主和租户释法说理。原来，在老
旧小区火灾隐患专项整治中，执法队员发现风华新村存在非居住用房群租、私拉乱接电线等
问题，安全隐患极大。宣传动员之后，大部分群租户已经搬离，但整治行动当天，仍有几名
房主和租户拒不搬离，阻碍执法。戴律师在现场向房主和租户出示了告知函，为他们理清相
关法律关系，宣讲法律条文。“依照法律规定，这属于违法出租，肯定要搬离，阻碍执法是
要承担法律后果的。”在戴律师和执法人员的共同努力下，这几名房主和租户当场签订了7
日内搬离的承诺书。
据平湖街道综合行政执法大队柏大队长介绍，“‘驻队律师’以律师驻队值班、随队执
法、随队普法、法律文书合法性审查、行政执法专题培训等形式参与城市综合执法全过程，
在辖区内火灾隐患专项整治、花鸟市场违建拆除等执法行动中发挥了重要作用。”“‘驻队
3
公考学习备考完整资料加微信etw925律师’实行近两年来，辖区内因为执法行为产生的冲突少了，罚款执行到位率也有了明显提
升。”柏大队长说。
日前，D 市环保局的执法人员会同 3 名“环保医生”先后检查了 14 家化工企业，挖出
深层次环境问题8项，立案查处违法行为5起，责令停产整治2起。市环保局相关负责人介
绍，“环保医生”是局里聘请的专家，通过查资料、看现场、列清单、“开药”等方式，为
企业“会诊把脉”。专家的“诊断”意见不仅是环保部门查处环境违法行为的重要参考，也
能指导企业精准整改。“环保医生”开诊半年以来，为企业现场“把脉”60多家次，通过电
话、座谈、组织参观等方式服务企业10余家次，收集企业建议200余条。
材料3
查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多虚假广告。这是Q市龙州
区市场监管局处理的一桩典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平台上，“临湖土菜
馆”等商户在宣传销售龙马湖野生杂鱼，这与国家农业农村部和省农业农村厅此前已发布的
禁渔通告相违背，饭店不可能有野生湖鲜美食。执法人员立即进行了调查，认定举报属实。
同时，发现除了这家商户，辖区内还有多家饭店，明明卖的是人工养殖鱼虾，却打着“野生
龙马湖鱼”“龙马湖湖鲜”等招牌进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜单中“野生黄辣
丁”“野生鲢鱼”等菜品名称，误导顾客。执法人员依法查处了美食平台和商户发布违法信
息进行虚假宣传的行为，对商户处以相应的罚款，并责令当事人立即改正，在相应范围内消
除影响。与此同时，执法人员还通过媒体广泛宣传禁捕规定，引导经营者守法经营；提醒消
费者提高警惕，谨防商家用野生鱼鲜为噱头招揽顾客，如果发现商家有类似违法违规行为，
要及时向市场监管部门举报、投诉。多措并举之下，龙马湖周边餐饮行业虚假宣传销声匿迹。
“无人机都开始抓拍了，大家开车要小心啊，千万不要违法！”近日，一幅无人机执法
的图片在N市许多人的朋友圈中转发。交警部门证实，前不久，该市首个无人机“城市飞鹰”
小组已正式入编市公安局交警支队七大队，对违停、驾车拨打电话、不系安全带、不礼让斑
马线等违法行为进行抓拍。市公安局交警支队七大队李指导员介绍，截至目前，N市已通过
无人机查处了400多起违法行为。“无人机抓拍有效填补了监控抓拍的盲区，倒逼驾驶员自
觉遵守交通法规，执法效果显著。”李指导员说。
作为一种“执法神器”，无人机在N市新冠肺炎疫情防控中也被广泛运用。通过开展无
人机重点区域空中巡逻、防疫宣传、劝返疏散聚集人群、隔离区视频监控、物资投放等工作，
打造了“空中+地面”的立体防控模式，在节省警力的同时，规避了高风险的面对面接触，
被市民称为疫情防控的“空军”。
4分析原因
三、请对“给定资料5”中的执法“治理洁癖”产生的原因进行分析。 （15分）
要求：观点正确，分析透彻。 篇幅250字左右。
张女士在 S 区三湘风情街上开了一家名叫“脆靓”的水果店，仿木纹的铝塑板招牌上，
两个充满“汁水”的圆润字体活泼可爱，给店里引来不少客流。 这个外挂式“大灯箱”招
牌刚刚用了两年，就被拆掉了。
事情是这样的：这条街上有许多老商户，他们各树各的牌，各立各的号，整条街貌与周
边环境格格不入。 为提升街面整体形象，S区发布《户外招牌改造提升实施方案》，由区、
街镇两级财政补贴，开始了大规模的集中改造。
张女士的“大灯箱”招牌还是她美院毕业的女儿设计的，“脆靓”的店名是老公特意请
一位知名书法家题写的。 执法部门拆除的那一天，她心里特别难受，几天都没缓过劲儿来。
让张女士没想到的是，新的店牌两个月之后才换上，这两个月里营业额减少了三分之一。 更
让她心里发毛的是，换上的新店牌居然是“黑底白字”，顾客们都私下里议论说太晦气。 整
条街上的店主满腹怨言，卖鲜花的、卖烟酒的、卖馒头的、卖五金的，还有饭店、理发店、
干洗店…… 几乎所有的店铺店牌的大小、颜色、风格、字体都一模一样，连两家百年老店
都没能幸免，“旧貌换了新颜”。 路人经过这条街，放眼望去，“黑底白字”的店牌，配
上黄白色的街花，好像是丧葬用品一条街。 一位环卫工人说：“看上去整齐了，但人气没
了。 ”张女士说：“我们按区里的要求，付了一半的招牌制作和安装费用，设计上为什么
不征求一下店主们的意见呢？ 要是听听我女儿的意见，新店牌会漂亮得多。 ”
无独有偶，张女士娘家所在的A镇，为了达到地方政府制定的环保标准，在执法中强推
“无猪镇”“无鸡镇”，那些养猪养鸡专业户一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴了
一些，但是损失仍然不小。 依山傍水的B镇，为了打造文旅小镇，要求地上不能留有一片
落叶。 环卫工人担心受罚，拿高压水枪喷射，让树叶加速落下，以便集中清扫。 S区的这
类做法招致很多网友的批评。 “城市论坛”上，网友“老 K”留言：招牌的个性化与辨识
度，在一定程度上彰显着城市生活的温度与活力，“整齐划一”的店铺招牌让街道变丑了。
网友“一叶知秋”留言：执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音符”，校准每
一声琴音，奏出和谐美妙的音乐。 网友“天天向上”留言：同样的现象还有“小修摊”。
现在城市格局越来越大，但“小修摊”往往难觅踪影。 “小修摊”虽小却关乎城市生活的
宜居程度，是市民切身利益之所在，应该多给“小修摊”留一点生存发展空间。 不久前，
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公考学习备考完整资料加微信etw925天津市杨柳青镇首批26个便民修车修鞋铺投入使用，全部免费提供给经营者，我觉得这种
做法具有借鉴意义。 F大学发展学院丁教授表示，过于追求秩序和整洁，这是严重的“治理
洁癖”，帮的是倒忙。 “执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的
乐章。 ”
2019 年 10 月31 日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中
央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问
题的决定》中强调：必须加强和创新社会治理，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智
能化水平，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、准确性，
推动社会治理和服务重心向基层下移，更好提供精准化、精细化服务。 在共建共治共享的
社会治理制度越来越完善，国家治理体系和治理能力现代化不断推进的大背景下，如何顺应
时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，提高执法能力，更好地满足群众对美好生活的新
期待，这是每一位执法者需要认真思考的问题。
多问概括
四、根据“给定资料3”概括上澳湾海域发展曾经面临的困难、改革举措与成效。 （25
分）
要求：全面，准确，有条理，字数不超过400字。
C县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀，富饶的5万多亩海域是周边村民赖以生存的“海
上耕地”。 正值紫菜收获的季节，村民们在海上劳作，一派祥和景象。 可就在2016年以
前，这里曾因养殖用海权属不清而纠纷不断。
“大海谁先占有就是谁的，大家都在抢地盘。” 赤水村民兰大爷记忆犹新，“那时我
们脑子里只有‘祖宗海’‘门前海’的概念，谁占的海多，谁就来钱多。 ”兰大爷所说的
“那时”指的是2010年前后。 2010年，全国紫菜市场供不应求，养殖户不断增多，收益
也很可观，但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋下了矛盾冲突的隐患。
上澳湾沿岸分布着10余个乡镇，长期以海产养殖为主导产业，但不同乡镇、不同村落
之间的养殖海域又互相交叉。 下海镇党委袁书记说：“过去，我们与邻近的中海镇在养殖
海域确权方面进展迟缓，海域界限不清、权属不明，只能是谁先占，谁先用，养殖用海矛盾
纠纷时有发生。 ”中海镇李镇长则说道：“当时我们也没啥办法，用海基础数据我们镇上
也不清楚，上头发来的数据也是模糊不清。 我们两个镇搞过联合规划排查，想对养殖海域
6全面确权，但受各种因素影响，两个镇谈好的一些界限、权属也落不了地，只能任由村民自
行其是。 ”
紫菜养殖用海还没确权，部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫菜养殖，要求政府重新配置
用海资源，这更增添了确权的难度。 2016年，因上澳湾海域紫菜养殖长期无序发展，致使
收购价格暴跌，养殖户损失惨重。 同时，多发的矛盾也使得政府的扶持项目无法推进，严
重影响上澳湾沿岸建设和村民增收。
C 县王副县长说：“要引领养殖户走好乡村振兴路，走出养殖用海困境尤为关键。 ”
2016年至2017年，C县先后召开20多次会议，反复征求沿海镇村干部群众意见建议，最后
确立了“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路，并决定在上澳湾海域开展养殖用海
管理体制改革试点。
“政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享有承包权，推进海域资源确
权登记，以制度形式明确权责范围，彻底解决用海定界模糊等根源性问题。” 王副县长介
绍说，国有安海渔业发展有限公司作为一级发包主体行使所有权，将养殖用海按面积发包到
村集体，村集体为二级发包主体行使经营权，经村民代表大会审议后再发包给本村养殖户，
养殖户享有承包权。 承包租金的 50%归属村集体经济收入，30%由镇政府统筹，20%由国有
公司统筹。 政府和公司统筹所得全部投入产业发展、养殖保险，以反哺养殖户。
为确保“三权分置”“二级发包”落地见效，C县创立“养民证”制度。 在养殖户签署
协议并缴纳租金后，发放“养民证”，对养民的承包、产业发展补贴申报等事项实行“一证
到底”。 同时，县有关部门借助无人机航拍和卫星定位技术建立养殖用海电子“户口册”，
为养殖用海依法有序地分配、流转提供准确的基础数据支撑。
兰大爷刚拿到“养民证”时，意外地发现，“养民证”还是C县农商银行的信贷凭证。
他来到县农商银行营业网点了解详情，银行工作人员向他解释道：“根据县政府发来的通知，
您可以用‘养民证’享受‘蓝色信贷’服务，我们可为您发放低息贷款，支持您发展海产养
殖。 ”2019年，C县完成了覆盖全县所有沿海乡镇的养殖用海改革工作，化解了多年来的
养殖用海矛盾。
上澳湾紫菜养殖每年需要更换竹竿33万根左右。 以前养殖户们为降低成本，将废弃的
竹竿留在养殖海域，给海洋生态环境带来了极大的破坏，也对海上渔船航行造成了严重安全
隐患。 “养殖用海改革后，养殖海域废弃竹竿处置责任得到进一步明确，养殖户主动配合
竹竿集中更换处置工作，有的还更换为经久耐用的环保型玻璃钢插杆。” 王副县长说，上
澳湾紫菜育苗基地、紫菜精加工产业园也得到迅速落地，下海镇和中海镇还瞄准“共富海”，
7
公考学习备考完整资料加微信etw925联手打造“多彩上澳”项目，大力发展特色渔村旅游。
“现在海上抢地盘的情况没有了，我们‘祖宗海’‘门前海’的老观念也没有了，紫菜
养殖更赚钱了。” 兰大爷逢人便说。 他现在承包了42亩海域从事紫菜养殖，好的年份能
赚七八十万元。 近三年，兰大爷所在的赤水村集体经济收入年均增长 40%，有了雄厚的资
金基础，码头修缮、村道改扩建、环境绿化等项目快速推进，上澳湾的公共设施和人居环境
明显改善，小渔村越来越美了。
如今，上澳湾每年的紫菜产量约占全国的六分之一，年产值超10亿元，有效带动了沿
岸乡镇共同致富。
五、“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措
施和成效。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
材料2
2.“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们
公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W光学有限公司总务部总监李晓枫接到
小罗的电话时，既意外又暖心。
近期，S市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职
员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。
坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原
市发改局政策法规科的工作人员。
“改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题
您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。
时光转到一年前。那时候，W光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2亿元建设
新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，
“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还
要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了5个办事员，专门负责到各部门
跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度
特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。
可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什
8么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40 分钟时间
里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶:“感
觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。”
S市某领导：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决
产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导
产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？”
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合
到一起。
S市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通
过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S市发改局的职能定位与芯
谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。
改革后，S市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公
地点也由S市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一’改革的要求，把‘两个班
子、两套人员’变为‘一个班子、一套人员’。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项
申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展。
与此同时，S市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区
发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能
区；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，
实现涉企服务职能延伸功能区。
黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的21个下设
机构调整为6个：同时，精准定风岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理
运行新格局。“我们希望以组织织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”
目前，174项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间
由20天压减至0.5天，建设项目开工前审批时间从197天压减至60天。产业功能区的资源
也得到有效整合，产业规模加速壮大。2019年，己有17个项目建成投运，42个项目正在加
快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000亿元。
“我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于直
面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们
的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度
的效能，实现预期目标。”黄局长如此总结。
9
公考学习备考完整资料加微信etw925概括特点
六、根据“给定资料1”，请概括桐城街道驿道社区嵌入式养老服务模式的特点。（20
分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
桐城街道驿道社区里，30多名老人在社工的带领下，围在一起做风筝，今年76岁的赵
大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说，我们不出社区，就能与老伙伴摆
摆龙门阵，唱唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实。
“螺蛳壳里做道场”，驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配套了无障
碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理间、康复室等，适应了养老服务多层次、多样化
的要求。“我们不仅开设了老年课堂，还设置了趣味运动会、画画、红歌会、舞蹈比赛等各
种活动。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程，不断丰富老年人生活，
让老人老有所养、老有所乐。”中心社工部赖主任说。
中心社工团队还会定期上门为老人开展义剪、足浴和健康检查等嵌入式服务，为辖区老
人提供更多便利。“早上八点半跳舞，然后搞活动，还给我们检查眼睛和血压，我很高兴。”
社区居民熊大姐说。“20多年前我老伴儿去世，两个女儿嫁得比较远，长年不在身边，我在
家很孤单。”80 岁的曹奶奶说，“现在我们不用远离熟悉的环境，在家附近就能享受到服
务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻居拉家常，这样的养老方式让我觉得很舒心。”谈起
入住中心以来的生活，曹奶奶乐得合不拢嘴。
端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧床多年的老母亲尝尝鲜，
不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家庭无法长期留人在家看护老母亲，幸好中心就
在家门口，下班后过来探视，送点吃的喝的都挺方便。”
不仅如此，中心将所服务的老人分为两个群体，一个是住在里面的，一个是需要上门服
务的。对于住在里面的，中心对每位老人都有一套个性化服务方案。针对睡眠不好的老人，
会专门安排通过按摩等方式帮助老人睡前放松心情，更好入睡；针对一些情绪经常波动的老
人，会安排陪老人聊天谈心，帮助他们恢复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只
交不多的钱，就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。我现在生活规律、开心，
感谢党的好政策。”91岁的刘奶奶高兴地说。
而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到这一部分人，大都是失能失智人员，
中心则主要在康养恢复上下功夫。“我老伴已卧床多年，许多功能开始萎缩，中心工作人员
不仅没嫌弃，还专为他订做了一套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老倪说。
10除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台，建立人脸3D
信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态档案，包括基本情况、服务动态等，构建起完整
的服务链条。75 岁的陈大妈患有阿尔兹海默症，子女因工作原因不在身边，老人常常一出
门就找不到回家的路。于是，中心工作人员会给予她特别关注，并与亲属、保安、警察、热
心居民等形成联络网，以便发生走失意外时及时处理。
“我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电视机里是我们掌握的老人数据库，
能够体现社区所有老人的基本信息、定制需求和服务情况等，当然我们也为这些信息都做好
了保密工作。同时，这些数据我们做到了每天及时更新。”驿道社区党总支秦书记介绍说。
中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年7月，中心工作人员巡查时发
现有位独居老人躺在床上、呼其不应、身体僵硬且无法动弹。中心工作人员立即拨打应急救
援电话，并第一时间通知其外地子女。由于现场应急处理措施得当，老人家得到了及时救治，
转危为安。
秦书记说：“今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养老模式，将老人
们的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接受，为他们提供更完善的养
老服务。”
11
公考学习备考完整资料加微信etw925二、提出对策题
一、假如你是S市网信办的工作人员，请根据“给定资料3”，梳理“搭讪直播”存在
的问题，并提出解决建议。 （25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400字。
近一段时间来，“搭讪直播”在网络平台悄然兴起。 主播以各种噱头随机与路人搭讪，
并将搭讪全过程现场直播。 街头路人一旦被主播的镜头对准，不论是否同意，被搭讪后的
真实反应都会被拍摄下来，通过视频直播出去，被众多网民“围观”。 甚至，在路人明确
拒绝的情况下，仍会被偷拍、抢拍，成为直播赚取眼球的“爆点”。
在人人都有“麦克风”和“摄像机”的时代，进行“搭讪直播”，把路人当作获取流量
的“工具”，为自己的平台账号拉流量、涨粉丝，这究竟是一种“创新”还是一种“侵权”？
这种做法会给群众和社会带来哪些影响？ 相关职能部门应该如何进行规范？ 随着网络清
朗行动不断深入，S市网信办针对“搭讪直播”现象，邀请了部分市民、主播、直播平台以
及专家学者、律师事务所的代表，召开了一次专题座谈会，大家在会上各抒己见。
市民龚女士：尽管“搭讪直播”是互联网应用快速发展的一种产物，一些直播视频也确
实让人暂时忘掉烦恼，轻松一笑，但这种“搭讪直播”的采访方式确实让人烦恼，甚至让我
们感到恐惧。 一天，我在路上走着，一位陌生人突然抢走我手里的奶茶喝了一口，当时，
毫无防备的我整个人都吓懵了。 事后，这位陌生人才解释说，他是一名短视频平台主播，
这么做只为了在直播中追求画面效果和感官刺激，达到“涨粉”目的。
主播李小姐：“搭讪直播”是近些年流行起来的一种互联网娱乐活动形式，其变现方式
十分丰富。 网络主播的户外搭讪采访，与电视上记者采访路人的节目也差不多。 对这种直
播有所不满的人没有必要太矫情，不就是被搭讪几句，在直播中露个脸嘛，又没少块肉、掉
块皮的，没必要不依不饶，闹到职能部门或平台那里去要个说法。
某直播平台负责人李先生：作为直播平台，对于“搭讪直播”，我们都会明确提醒直播
者，若未经被拍摄主体的明确同意而直播，可能涉嫌侵权。 有的平台还明文规定，严禁主
播在直播过程中对路人进行言语、肢体骚扰。 但是，为了拼抢资源、吸引粉丝，不少平台
还是乐于看见“搭讪直播”快速发展，由此也暴露出直播平台在监管方面确实存在诸多不足，
12需要我们在今后的营运中不断改进和完善。
法学专家文教授：“搭讪直播”是一种处理个人信息的活动。 这种行为不仅包括了对
一般个人信息的收集、传输、公开等，也包括了对敏感个人信息的处理，比如个人的地理位
置信息、人脸信息等敏感信息的收集。 “搭讪直播”并不是为了社会公共利益，也不是新
闻报道和舆论监督，而是一种商业炒作行为。 因此，收集、处理个人信息，应当取得个人
的同意，甚至需要作出特别告知，说明收集、处理敏感个人信息可能面临的风险。 如果没
有相关告知且未取得当事人同意，这种情况下的“搭讪直播”属于侵权行为。 特别是在个
人明确拒绝的前提下，主播仍然跟拍或偷拍，这就涉嫌侵犯公民的隐私权，还有可能侵犯被
搭讪人的肖像权。
公共管理学专家刘教授：互联网不是法外之地，“围观”网络狂欢不该也不能殃及无辜
路人。 作为直播平台的主播，要尊重他人隐私、遵守公序良俗，推动营造良好的网络生态。
对于这种商业性质的“搭讪直播”，平台应当主动加强管理，不能任由“搭讪直播”中的不
良信息和违法信息在网络平台上传播。 同时，相关部门应该加强监管，严厉打击违法收集、
处理个人信息的行为。 互联网直播服务提供者应当建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的
互联网直播发布者禁止重新注册账号，并及时向所在地网信办报告。
某律师事务所张律师：“搭讪直播”中，被拍摄者一旦发现对方未经许可在对其进行直
播，可以立即声明这是未经自己许可的行为。 与此同时，还可以表明自己保留追究其法律
责任的权利。 如果被拍摄者事后才发现，则可以未经自己许可为由，要求平台屏蔽或删除
直播留存。 被拍摄者也可对拍摄者以侵犯其隐私权、个人信息权益等为由提起诉讼。 如果
被拍摄者无法提供未经其许可的证据，也可要求直播者提供获得其许可的证据，若直播者不
能提供，则说明直播者没有履行个人信息保护法规定的义务，推定其没有获得许可，平台应
该删除或屏蔽可回放的直播。
二、结合给定材料1，联系实际，请你谈谈解决永昌县冷库建设问题的主要思路。（25
分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400字。
不去新疆，也可吃到吐鲁番的葡萄；在采摘季过去3个多月后，仍能在市场上买到新鲜
的樱桃……改变我们生活的，正是农产品产地“最先一公里”冷链物流的飞快发展。农产品
产地“最先一公里”，是指农产品在产地采摘后至移交物流运输之前，为了保持农产品质量、
延长保质期，需要进行的一系列活动，包括预冷、分级、加工、包装及仓储等系列工作。其
13
公考学习备考完整资料加微信etw925中，预冷、分级、加工是农产品产地冷链的早期质量控制环节，在整个供销链条中的地位是
极其重要的，因为无论从控制效果还是控制成本上考虑，事前控制都是最优的。
“2019年，我国农产品总产量19.80亿吨，其中生鲜农产品产量超过11亿吨。”扶贫
开发研究专家郭先生介绍，由于存在保鲜和腐烂问题，无法及时销售的生鲜农产品损失达到
20%~30%，这一损失主要由农户来承担。
近年来，各级政府陆续出台了农产品冷链物流方面的系列政策。2020年4月21日发布
的《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》中，就明确提
出要聚焦农产品产地“最先一公里”，鼓励各地加快补齐这一短板。2020 年 7 月国家发展
和改革委员会发布了首批国家骨干冷链物流基地建设名单，推动国家骨干冷链物流的发展。
目前，越来越多的企业也在产地冷链物流方面进行布局、开拓和发力。如2020年7月
30日L电商公司宣布，将在四川、陕西、山东建设3个产地集运加工中心（即产地仓），在
多个省会城市打造20余个销地仓，形成“产地仓+销地仓”的农产品流通网络；F农慧集团
在武陵山区中心城市建设生鲜农产品物流产业园，在乡村建立配套冷库，形成一套农产品冷
链预加工、储存、配送等的物流体系，既能大幅缓解农产品的损耗问题，又能让优质农产品
卖出好价钱，让老百姓能够吃到好东西。
H市永昌县是一个农业大县，其农产品不仅在本地销售，而且还是北京、上海等城市“菜
篮子”的保障。近年来，永昌县调整农业产业结构，结合易地扶贫搬迁建设了大批蔬菜产业
扶贫基地，已有七万多亩土地种上了各种蔬菜，蔬菜产业已成为全县支柱产业。不过由于冷
库等设施不足，农产品口感品质、保存时间、质量标准难以保证，使产品附加值较低，运营
成本高，损耗也较高。为了有效推动和保障蔬菜产业发展，县政府将冷链设施建设定为
2019～2020 年的重点工程，制发了《关于促进涉农冷库建设工作的意见》，推动涉农冷库
冷链物流设施的建设工作。
“目前全县共有20个冷库约4000吨的容量，而到2022年全县每年需要预冷处理的外
销蔬菜就有300万吨，现有的冷库远远满足不了日益增长的果蔬预冷处理的需求。”永昌县
果蔬产业发展中心的夏主任介绍说，按照年产预冷外销蔬菜300万吨的计划，冷库容量必须
达到 15000 吨以上，增加冷库建设迫在眉睫。夏主任还提到，产地冷库等设施的建设投入
大，回报周期长，回报率低，很少有大量资金投入，而大部分农民自己又投建不起。
据了解，目前永昌县已有的冷库主要布局在县城郊区，蔬菜产业基地建有冷库的很少。
2019 年以来，县里为承担冷库建设项目的农民专业合作社和农户提供财政资金补贴，不过
来申报的却寥寥无几。
14“拿到补贴哪有那么容易呀！政府采取的是先建设后补贴，我哪有那么多钱把冷库先建
起来？即使建好了，还要报各种材料，经过层层审批。所以，我还是自行采收，简单分类，
然后等待蔬菜基地的大卡车来装货运到外地超市，超市自己去分类处理吧。虽说我的菜卖得
确实便宜些，但我也就不用自己花钱建冷库，也不用去了解那些搞不懂的什么预冷保鲜技术，
这也算省心了。”
“冷链物流运营成本高在一定程度上增加了农民负担，企业在基地建设冷库的意愿也受
到成本影响。”永昌县F农业发展公司的负责人Z说，当前永昌县生鲜农产品冷库用电是按
照工业用电收取费用，与农业用电标准相比差价大，用电费用成为制约产地农村冷库项目建
设的重要因素之一。Z 同时表示，冷链物流对技术的专业性要求很高，冷链运输设备运营、
冷链物流信息化体系建设都需要专业人才。他也坦言，目前县里大部分被初加工的农产品在
包装的设计、材料的使用、包装的可回收性及与冷藏设备的兼容性方面，仍需下大力气进一
步提高。
三、假如你是“给定资料1”中绿园社区的青年干部小谭，请你在总结第一届邻里创意
集市经验的基础上，就如何办好第二届邻里创意集市提出建议。（20分）
要求：全面具体，条理清晰，有针对性、可行性。篇幅350字左右。
2022 年 11 月12 日，由双桥街道绿园社区青年干部设计的首届“邻里创意集市”火热
开市。该创意集市由社区青年干部小谭、小张等人提议开设。不久前，小谭在社区的留言信
箱看到了居民留言，“如今小区环境好了，但修把伞、补双鞋、磨把刀都找不到地方。”“孩
子大了，玩具和书籍堆在家里很是头疼，丢了又可惜。”……居民的小事就是社区干部的大
事，他们一合计，决定创办一个集市，集中解决居民们的细碎需求。以下是集市开张当日几
个活动区的活动场景。
小邻居共享区：“大甩卖、大甩卖！八成新的各类图书买一送一啦！”“走过路过不要
错过，抽奥特曼卡送毛绒玩具……”几个孩子兴高采烈地在集市上进行物品交换和售卖。在
集市开始前，不少孩子家长已经通过社区数字化平台“友邻有伴”提前发布了“换一换”信
息，所以当天来的孩子特别多，现场热闹非凡。“太过瘾啦，我昨天看好的玩具，今天‘换
一换’成功啦！下次我还要来！”一位七八岁的小姑娘抱着毛茸茸的“大熊”兴奋地说。孩
子们的热情吸引了不少家长的目光，“物尽其用，很好！不浪费，还能锻炼了孩子。”小区
居民王爷爷说：“我家里也有些‘老物件’，什么时候集市也能有个‘老邻居’区，让我也
来体验一把。”
15
公考学习备考完整资料加微信etw925义剪服务区：志愿者徐阿姨正在为一位老人理发，“我本来也不是专业的，都是退休后
慢慢学的，太时尚的我不会，但给老人们服务服务还是可以的，能用一技之长为大家服务我
感到很开心。”一上午，徐阿姨为18位居民修剪了头发。“剪的蛮好，只是只有一位师傅，
如果以后能多来几位就好了，也省得我们排长队。”刚理好发的老张说。徐阿姨说：“没想
到，今天来了这么多人，刚才还有一位居民说，家里有位卧床老人希望我们能上门服务。”
政府政策宣传区：“困境儿童及家庭遇到突发问题，应该找谁寻求助？”“想入住区社
会福利院怎么申请”……在民政政策宣传摊位前，社工为居民答疑解惑，区民政局工作人员
小朱说，居民们对民政方面的问题，咨询特别多，我们带来的50本宣传手册一会儿就发完
了。
圆梦行动区：一块钱可以做什么？一块钱可以实现邻里的一个微心愿。前期，绿园社区
通过摸排，收集了50多个困难居民的微心愿，希望通过在邻里创意集市中鼓励大家一块做
公益，帮助邻里圆梦，进而带动全社区居民参与志愿服务。“捐一块钱不是啥大事，但用在
了哪里，我们也不知道啊！”刚捐完钱的马大姐说。
本届集市上，儿童启蒙、非遗簪花、绿植养护等特色服务让人耳目一新，修伞、修鞋、
磨刀等传统便民服务，也让居民日常“修补难”得到了解决，居民们纷纷“喊话”社区书记：
这样的活动要经常搞啊！
一天的集市结束后，居民依然意犹未尽，大家在夸赞之余，也有期待。在集市美食区卖
甜点的小马说：“这次集市的报名都快结束了，我才从小区公告栏上看到招募信息，差点就
错过了。”
“本次邻里创意集市不仅为社区增添了‘人间烟火气’，也让参与活动的居民们沉浸式体验
到了美好和谐的邻里场景，让大家幸福感倍增。”绿园社区书记说，“为了顺应居民们的‘呼
声’，社区第二届邻里创意集市即将在下个月开市，目前各项工作正在筹备之中。”
四、请根据“给定资料3”，指出市税务稽查队伍存在的问题，并提出加强队伍建设的
建议。 （25分）
要求：
（1）梳理完所有问题后再提出建议；
（2）问题梳理全面、准确，建议具体可行，有针对性；
（3）不超过500字。
162023 年 10 月，N 市税务局对全市税务稽查工作开展了明察暗访专项行动。 下面是明
察暗访了解到的部分情况：
1.市税务局的稽查局小微企业处检查一科办公室。 凤翅公司何会计语气恳切：“月初，
我们由于电脑操作失误，未能按期申报去年的个人所得税，今天你们下达了责令限期改正通
知书，要求立即申报并缴纳罚款，我一刻也没敢耽搁就赶过来补报了。 如果在昨天截止日
前你们打个电话提醒一下多好啊，我们绝不是恶意不报。 能不能通融通融不罚款呀？ 罚款
对企业信誉的影响非常不好哦！ ”
“我们没有义务提前通知你。 我们人手很紧，天天忙得焦头烂额，如对那么多家企业
一一提醒通知，怎么忙得过来呢？ ”税务稽查员略带抱怨地说，“既然被查出来了，你就
得认罚。 ”
何会计仍不甘心，执意要找领导。
“领导也很忙，哪有空见你！” 税务稽查员说完转头就走。
2.“您好，是稽查大队吗？ 你们稽查局综合处让我把电话打过来的。 我原来开的一个
小公司歇业了，但厂房在出租，今年7月我一次性收到租户一年的租金共60万元，据说这
种情况可以按月平摊收入，分摊后月租金收入只要不超过一定数额，就可以免征增值税。 请
问是不是呀？ 这个收入限额是多少呢？ 我需要缴纳增值税吗？ 如不缴，你们不会来稽查
我吧？ ”一位男士电话咨询。
“这个、这个…… 我是今年才进稽查局的，我去找老同志们问问，你等会儿再打过来。 ”
稽查局一位年轻人回应。
几分钟后，这个电话再次响起，“税官，请问行不行呀？ ”
“哪里？ 哦，原来是你。 刚才我问过了，好像是有这个规定的，但税务条款太多，我
们也不可能条条都记得，请你多理解。 好在条规都是公开的，你只要上网查一查不就全都
知道了嘛。 至于你问会不会去稽查，如果偷税漏税，那就会查。 ”
“你这算什么回答啊？ 刚才究竟有没有帮我去问呀？ 我要投诉你。 ”
“别别…… 我真的替你问过了，但大家工作太忙没空回答，抽空回答的又觉得情况比
较复杂，不好随便说，否则容易被追责。 请多谅解和包涵！ 要么你打其他电话问问，你最
好聘请一位税务师……”
3.明察暗访小组工作人员小张来到稽查局办公楼，楼道醒目的位置标示着稽查局工作人
员的在岗情况和去向。 一间办公室传出声音“这件衣服超赞！ ”
“你看看这件呢，流行色、爆款！”
17
公考学习备考完整资料加微信etw925“来来来，小刘你过来，帮我们参谋一下哪件好看。”
……
小张走进办公室：“请问稽查员胡xx在吗？ ”
拿着手机选看衣服的两位工作人员抬起头，其中一位说：“他不在，你有什么事？ ”
“应他的要求，上次我补了材料过来，但后来一直没动静，今天来看看是不是还有其他
什么问题。”
“你明天来吧，他今天有事先走了，不回来了。”
“外面不是写的他‘在岗’吗？”
“是在岗啊，人家也没请假，这不还有二十分钟就下班了吗？”
……
4.夜幕下，丰枢农资公司食堂灯火通明，觥筹交错。 “我作为东道主，欢迎你们深入到
我们公司稽查税务问题，辛苦哦！ 请多关照，我先干为敬。 ”
话音刚落，两位着税务制服者一饮而尽，“放心，放心。 ”
……
“从明察暗访的情况来看，尽管问题集中在少数税务稽查人员身上，但是触目惊心，不
容小觑！ 我们一定动真碰硬，严肃查处。 ”市税务局梁局长在随后召开的局党组专题会议
上指出，“我们必须高度重视，出实招、下硬功，打造一支政治过硬、素质优良的税务稽查
队伍。 ”
五、请根据“给定资料4”，梳理D市虚拟产业园发展中存在的问题，并提出解决问题
的建议。 （25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过500字。
材料4
“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D市‘云端’服务和税
收等优惠政策。” 启程科技公司周经理高兴地对记者说。 启程科技公司所享受的服务和优
惠，源于D市积极布局打造跨越物理边界的虚拟产业园。 近日，《D市日报》记者专门对
虚拟产业园发展现状进行了一次调研走访。
18据记者了解，加入D市虚拟产业园，已成为不少企业的新选择。 相较于传统产业园区，
企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市
和地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布在全国各地。
前不久，布拉电商科技有限公司成为D市虚拟产业园的新成员。 “我们在当地通过网
络提交了相关材料，D 市虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便。”
公司陈总经理说。
“截至目前，虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联网企业、电商企业、高科
技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。” D市虚拟产业园负责人石主任向记者介绍。
目前，D市虚拟产业园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交
流等多方面服务。 “我们掌握着比较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、
产供销协同联动。 最近，我们正在帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓
展渠道。 ”石主任说，“但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台
产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，
产业链供应链还缺乏稳定性。 ”
在 D 市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企
业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获
取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。 部分企业因为行业特性还会衍生出
不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的
需求。 “虚拟产业园原本就有平台优势，可以把具有相似需求的企业聚集在一起，共同与
服务提供商进行洽谈，从而节省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。”
“虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。 与传统产业园区相比，虚拟产业园
在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，
但这并非长久之计！ ”D市经信委袁副主任说，以D市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻
企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，还外加最高600万元的人才补贴、企业上云
补贴等奖励。“ 我觉得有必要加快培育一批具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化
的投入和盈利模式，比如向企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。 ”
“作为新业态新模式的虚拟产业园，如何实现打破行政边界后的有效监管对虚拟产业园
发展至关重要。” D 大学贺教授表示，要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，
探索创新监管模式。 “从企业的角度来看，我认为虚拟产业园还应该在推动产业集聚、上
下游联动方面多做工作，同时要多一些有针对性地设计，在增值服务方面也还有进一步提升
19
公考学习备考完整资料加微信etw925的空间。” 君和咨询公司游经理向记者表示，D 市虚拟产业园应该探索拓展盈利新渠道和
新模式，如通过入股园区内企业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营，既为入驻企业发展
提供支撑，也能实现产业园自身的发展。
“虚拟产业园的监管是一个全新的课题。” 何研究员说，“市经信委正委托我们开展
专题研究，主要聚焦在健全触发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多
方协同治理体系，促进其健康发展。 ”
袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了当地的网商虚拟产业园建设。 “他们为入
驻企业提供了安全、稳定、快速和优惠的云服务，以及专属服务器运维服务。 此外，产业
园还以技术入股或低于市场价格的方式为入驻企业提供技术开发服务，如平台系统搭建、
App 开发、网站开发、公众号开发等。 ”袁副主任感慨地说，“他们在产业园建设了产学
研一体化、培训实训孵化一条龙的‘众创空间’，并邀请知名企业家、教授为创业团队提供
专业意见和建议。 目前产业园已成功孵化项目超过30个，我很受启发。 ”
20三、综合分析题
一、请根据“给定资料1”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”
这句话的理解。（20分）
要求：
（1）理解准确，分析透彻，条理清晰；
（2）不超过300字。
2022 年10 月17 日，G市生态环境局H 区分局执法人员在检查中发现，H区某小型废
品收购站内储存有12块铅蓄电池，共计26.5公斤，但该废品收购站未领取收集、贮存危险
废物相关许可证，也未与有资质的单位签订危险废物收集、处置协议。按照规定，本应对该
废品收购站的违法行为依法作出罚款处罚，但 H 区分局经复核确认，该废品收购站已委托
有资质的第三方单位处置了涉案铅蓄电池，属于可以免于处罚的情形。“我们经法制审核、
集体讨论后认为该废品收购站规模小、案涉危险废物数量少且系初次违法，涉案非法收集的
危险废物可获利金额和违法成本相距甚大，已在规定期限内完成整改，未造成环境污染后果，
遂依法免于处罚。”H区分局相关负责人表示。
H区某加油站主要从事机动车燃油零售业务，H区分局执法人员检查时发现，该加油站
未能现场提供监测记录信息台账，事后补交的监测记录信息台账亦缺乏手工监测日期、采样
及测定方法等内容，未能按照排污许可证的规定规范记录环境管理台账。后经企业申辩，H
区分局复核确认其确已完成整改，经法制审核、集体讨论后认为符合免罚清单适用条件，遂
依法免于处罚。
这两个案例，是 G 市生态环境局H 区分局探索制定《G 市生态环境局H 区分局执法观
察期实施制度（试行）》，推动生态环境执法既有“力度”又有“温度”的生动实践。执法
观察期制度，是指企业在观察期内改正违法行为的，可依法免于处罚。“新兴企业、中小企
业、个体工商户等市场主体是市场经济发展的重要引擎，创造了大量就业机会，一头连着产
业链、供应链，一头连着民生。但这些市场主体可能存在法律意识欠缺、经营管理经验不足、
抗风险能力较弱等问题，也容易在经营初期出现一些违法行为。在法律法规的框架内，监管
部门对市场主体设置一段观察期，针对市场主体的违法行为，在调查定性之后选择符合的法
定情形适用‘轻微违法不罚’‘首违不罚’‘主观无错不罚’等处置措施，属于自由裁量权
的范畴，释放了监管善意，为企业提供了更宽松的发展环境。执法观察期制度并不是法外开
恩，也不是随意的人性化执法或容错式执法，而是科学执法、严格执法、公平公正执法的体
21
公考学习备考完整资料加微信etw925现。”H区分局姜局长介绍说。
H区分局采用柔性执法、警示告诫、行政约谈等手段，促进企业主动改正违法行为。2022
年以来，已依法对13家企业免于处罚，助力企业安心经营发展。
G市工商联调研室的一名负责人表示：“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’，
对监管执法能力提出了新的挑战。”
二、根据“给定资料4”，谈谈你对“想象力经济”的理解。（10分）
要求：
（1）准确、全面。
（2）不超过200字。
材料4
以下是专家意见摘录。
人类经过了农业时代，工业时代，进入了现在的互联网时代，接下来的时代应该是“想
象力经济时代”。设计师将是那一个时代的主人。
2016年，一场以“创造不可能”为主题的全球创新设计大会走入了人们的视野。数十位
设计大咖通过对时代痛点与未来发展趋势的解读与畅想，让我们第一次了解了“新物种”“爆
款计划”以及“想象力经济”这些概念中隐含的巨大价值。中国领先的创新设计平台，则以
“众创”的模式推动想象力向生产力转化，致力于用设计创造更多经济价值。
这里面所体现的“共享设计”的理念，激发了个人创造力的觉醒，并由此引领设计新风
潮。这一全新理念，意在打造一个集企业、用户、设计师为一体的共享生态圈，同时将设计
上升到了一个“众创”的维度，赋予每个参与者以创造者和受益者的双重身份，由此推动想
象力的价值链实现最大化的延展。
让想象力产生价值乘数效应，这正是“众创”所希望的结果。共享价值的实现，激发了
更多人加入共享设计生态圈。
设计师可以通过与用户进行交流汲取全新的创意灵感，与企业沟通将设计转变为惠及大
众的创新产品。企业家也有了机会向用户展现自身的创意产品，聆听他们的想象进而洞察他
们的需求，让具有创造力的设计师助力企业的产品创新，进而创造更大的商业价值。
当用户需求被设计师解读，并对产品进行重新创作，优秀的产品便产生了，这个产品再
造并走向市场形成商业价值的过程，就是想象力经济的落地体现。想象力经济的本质正是将
22人的创新精神转化为商业价值的一个过程。
想象力是消费升级的原动力，消费升级反映了消费水平和发展趋势，让消费者为内心的
归属感买单，其突破口在于找到消费者真正的欲求。
每个时代都会出现某种经典产品来推动社会的发展和变革，互联网时代的是手机、电脑
等终端产品，智能时代的是智能机器人。智能机器人普及后，对人类来说，想象力将会成为
下一个时代的主导，设计师将成为推动社会进步的重要力量。
互联网技术的进步使万物产生共联，共享经济的产生让社会资源得到优化配置。个体创
造力的连接与共享是想象力经济发挥价值的基础。个人创造力的觉醒、企业创新力的横空出
世推动想象力成为未来经济发展的新驱动力。而创造力共享让每一个天马行空的创意设计变
现，从而创造更多颠覆时代的爆款产品，充分挖掘设计师个体的价值。
只要拥有想象力，敢于创新，就有可能迎来想象力经济的时代。
三、“给定资料3”提到：“良好的政务服务环境如同‘清新的空气’，同时也是个‘易
碎品’。” 请深入分析理解点评专家的这一观点。 （20分）
要求：全面准确、条理清晰； 不超过300字。
在全国工商联发布的《万家民营企业评营商环境报告》中，H 市得分排名靠后。 为摸
准实情，查出问题，市政府委派电视台记者就政务服务中存在的问题和不足进行了暗访。 以
下是暗访过程中收集到的几个案例：
案例一：“我操作了四五次，实在不会弄。 我们年龄大了，电脑、手机上的东西，实
在不太会操作，工作人员也不帮忙。 ”市民叶先生说，他想办理互联网销售的营业执照，
但该业务在行政服务中心没有窗口，需要网上申报，对网上办理流程不太熟悉的叶先生，需
要指导，却找不到人。“ 行政服务中心工作人员让我去市场监督管理所，可我到了市场监
督管理所，工作人员同样表示无法受理，并表示没人也没空帮忙指导。 ”
在行政服务中心，记者去咨询办理个体户营业执照，结果工作人员推荐了某服务公司代
办。
“你们要线下去跑街道的，最起码两趟，你首先去领表，数据填完，交到他们那里，等
审核，不管过没过，都要再跑一趟拿审核结果。 找我们代跑收一千块钱。 ”暗访视频中代
办人员如是说。
询问代办是否靠谱，工作人员表示：“靠谱的，每天在这里，你想省事一点找他们，想
23
公考学习备考完整资料加微信etw925自己弄就麻烦一点。 ”
后经咨询市场监管局及部分街道，办理该业务根本不需要多次跑。
案例二：“投诉之后才有人来联系我。 ”市民张先生说，他前几天申报H市高层次人
才分类认定，上传了两次材料都被驳回，想咨询原因。“ 我拨打官网公布的电话，打过去
之后说这个号码已经转号，转号的号码又打不通、没人接。 ”
记者随即通过网上“高层次人才分类认定申报管理系统”公示的联系方式，随机拨打了
东湖区、安化区等多个区县人才工作部门的咨询电话，可对方语音提醒已改号，并且改过的
号码不是无人接听，就是用户正忙。
案例三：H市民中心的政务服务中心公积金业务窗口前，排队市民抱怨道：“取号以后
如果不想过号，就得一直守在现场。 现在提醒到号的技术在商场都很成熟了，这儿却没有。 ”
在 H 市，不动产抵押登记实现全程移动端办理，是一项重要便民利企措施，但在玉林
区，市民感觉这个“网办”名不符实。 “在其他区县的不动产部门，是可以选择邮寄的，
我们区不动产抵押登记窗口却要我们亲自送过来，虽然开通了网办，但我仍享受不到这个便
民措施。”
案例四：在钱江区，不少街道、部门都有助企专员，但某小微企业孵化园负责人表示，
“现在全区助企专员共有170多个，与全区12万经营主体相比，覆盖面只有1.5%，不知道
什么时候能覆盖到我们。 ”
来自某科技企业的刘先生说，他最近想在钱江区开一家公司，可多方联系直到现在都没
有得到满意答复。 “更不解的是，按照政策，我可以享受区里的汽车消费补贴，可我去年
12月在钱江区某4S店购买的车，能享受2500元购车补贴，3个月过去了，我还是没收到这
笔补贴。”
案例五：“由于我们法人的姓名跟手机号码会被公布于网上，我经常会收到一些陌生的
电话短信。 有一次，我挂了一个陌生电话，结果对方用100多条的短信对我进行了‘轰炸’。 ”
乔先生说。
“嗨，正常得很，前不久，我刚在阳江区市场监管局办完企业注册手续，回家路上就接
到了问我需不需要贷款的电话。” 随行的游先生表示。
暗访后，H市电视台举行了“公述民评”面对面问政，现场播放了暗访过程中收集的视
频。 暗访视频所涉及相关单位负责人直面监督，对暗访视频所曝光的问题进行了一一回应，
作出了整改承诺。
H大学政府管理学院苏教授在点评环节表示，良好的政务服务环境如同“清新的空气”，
24同时也是个“易碎品”。 在工作中多些同理心，多点换位思考，多点代入感，才会让人感
到舒服，即便办不成事，你跟人家说清楚，人家也能够接受。
四、“父母在，不远游，游必有方。”是我国传统文化中的经典语录，请结合“给定资
料5”中的事例，谈谈你对这句话当代内涵的理解和认识。（20分）
要求：观点正确，分析透彻，见解深刻。篇幅250字左右。
“父母在，不远游，游必有方。”出自《论语·里仁》，几千年来一直是儒家文化的经
典语录。孝顺父母长辈，天经地义，在当下文化多元的时代，经典的熏陶对不同的人的行为
有着怎样的影响呢？
人物一：黄旭华
黄旭华出生于1924年，祖上世代行医，父母希望他长大后继承祖业。七七事变后，黄
旭华目睹了山河沦陷、人民流离失所，立志要让国家免受他国欺辱。于是他放弃学医，改学
造船，走上了一条与父辈完全不同的道路。21 岁时，他以第一名的成绩考入上海交通大学
造船系。1958 年组织找他谈话，国家要建造核潜艇，这是国家机密，你愿意一辈子隐姓埋
名参加吗？黄旭华毫不犹豫地答应了。从此，他开始了长达30年的艰难研发历程。
为了核潜艇，黄旭华30年没有回老家。父母多次写信问他在北京干什么工作？在哪一
个单位？黄旭华能给出的回答，永远是沉默。黄爸爸因病住院期间牵挂着儿子，希望能见儿
子一面，但黄旭华深知自己肩负任务的重要性，他强忍痛苦，继续坚守在岗位上。直到父亲
去世，黄旭华也没有回家送父亲一程，父亲最终都不知道儿子到底是做什么工作的。在父母
兄妹眼中，这样的黄旭华，就是个忘恩负义的不孝子。1987年，一篇题目为《赫赫而无名的
人生》的长篇报告文学，详细介绍了这位中国核潜艇总设计师的人生经历。黄旭华把杂志寄
给了母亲。黄妈妈一遍又一遍地仔细阅读着，老泪纵横，她终于知道，被亲人误解为大逆不
道的儿子，这30年一直在做什么。“对国家的忠，就是对父母最大的孝敬。”如今，第一
艘核潜艇已经退役，但年逾九旬的总设计师黄旭华仍在“服役”。
人物二：周先生
“我是恢复高考后的第三届大学生。那时包分配，我的同学都分配在城市，只有我，想
到要为家里的老母亲尽孝，坚决要求回到了家乡。”刚从D市教育局领导岗位上退下来不久
的老周回忆道，“在家乡我是高学历，工作上我得到了领导重用，入了党，成为了市级骨干
教师，还走上了领导岗位；生活上，我陪伴老母亲安度晚年，让她幸福地度过了九十三岁。
25
公考学习备考完整资料加微信etw925为国、为家乡尽忠，为老人尽孝，我心安无愧。论退休工资，我现在还高过留在大城市的同
学，我觉得自己当初的选择是对的。生活中，我看到身边的一些老人，儿子、女儿光鲜，在
外国挣大钱，在深圳当老板，在北京当干部……可老人在老家形影相吊，生活孤苦。为了儿
女，他们奉献了一切，可儿女们由于相距遥远，即使有心也是远水解不了近渴。而那些有在
本地工作的儿女陪伴在身边的老人们，则过得其乐融融。我觉得子女在做事业选择时首先要
考虑父母晚年的生活安排，不能离太远。”
人物三：小万姑娘
95后女孩小万最近成了网红。小万2020年大学毕业后留在C市工作，由于父母长期在
外打工，她自幼随爷爷奶奶长大，对两位老人的感情很深。今年5月的一天，她回家探望爷
爷，推开门的一瞬间，看到爷爷独自一人在沙发上睡着了，被子也没有盖，心里酸酸的。再
想起已去世6年的奶奶，什么有纪念价值的影像也没留下，她的心里更不是滋味。经过再三
思考，小万决定辞职回家陪爷爷。她希望陪伴期间能帮助爷爷完成他的愿望，让他快乐地度
过余生。一开始，父母并不支持小万的决定，后来看到小万拍摄的一件件感人的视频作品，
他们才慢慢地理解了。今年国庆节前夕，小万为爷爷实现了“去北京”的心愿。在去北京的
候机室，小万偶然看到爷爷放在钱包里的奶奶的照片。经询问，爷爷是想带着奶奶一起去北
京看看，这让小万百感交集。她把这一段视频发布到抖音上，一时间，“孙女带独居爷爷游
中国”的话题受到广泛关注，不少网友纷纷点赞：“很孝顺！”“祝福爷爷！”“爷爷尝过
许多苦，你是爷爷晚年的糖。”……“开心，很开心。”84岁高龄的万爷爷说，有了孙女的
陪伴，每天都很幸福。同时，他也希望孙女能规划好自己的事业和生活，“后辈们生活得好，
我就开心”。
26四、公文写作题
好的做法类
一、假如你是调研组成员，请结合“给定资料1”起草一份调研报告提纲。（25分）
要求：紧扣资料，内容全面，层次分明，逻辑清晰，不超过500字。
材料
近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。截至 2020 年底，Z 市有
激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米。2017年以来，Z市不少地方着力探索
盘活利用闲置农房发展乡村产业的有效途径和措施。2018年8月，Z市出台有关办法，明确
规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房
屋及其配套设施（主要包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生院、学校、站所等闲
置房屋），实施加固、修缮后方可进行旅游、休闲等三产开发利用。
为此，Z市发展研究中心组织了调研组进行专题调研。
位于东湖镇新泉村的新泉中学，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置农房，有人提
议拆掉建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体
经济。东湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活利用的效益。
确定发展方向为主营茶产业、发展茶文化后，村里通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老
楼使用权。
主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房——这是泉江茶业有限公司郑董事长与老教
学楼初次相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么？”有人不解。但透过蛛网积尘，郑董事
长脑中闪出一个念头：竞拍租下来，改造成专题博物馆，让更多的人到这里感受越红工夫茶
的历史文化积淀。2017年11月，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。博物馆
入口的接待台，是用老房子的木楼梯板搭就；二楼的品茶室，稍加打量就能认出原先教室的
格局模样；楼梯拐角墙上，完整保存着当年捐资兴学的石刻铭文。同时，作为青少年茶文化
教育基地，博物馆还常举办特色研学活动。“去年接待游客3万多人次。”郑董事长说。经
镇村牵线搭桥，博物馆与村里的专业合作社、农户定点合作，与200多户茶农结对，帮助他
们实施绿色无公害茶叶种植管理。“每斤40至60元的收购价，比以前高出一截。”茶农老
周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变，折射出闲置农房盘活后“包袱变财富”的改革
之效。
27
公考学习备考完整资料加微信etw925一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年
无人问津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变发生在2019年
7月，乡贤老孙通过镇里的农村产权交易平台中标，将这座老建筑改造成融生产销售、非遗
传承和文化体验于一体的越庄酒坊。“父亲做了一辈子酒，能在这里把传统古法酿造的流程
展示出来，特别有意义。”老孙说。白墙黛瓦、青砖铺地、木格花窗，一年过去，越庄酒坊
修旧如旧，开门迎客，成为乡村风貌的一抹亮色。“过去做仓库堆货，年租金不过4000多
元，如今涨到6万多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集体经济实现增收。”唐书记感慨，
这座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了
钩，“盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力、持续产生效益。”古径幽幽，
卵石铺面，唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，不少处于闲置状态。这段
时间，唐书记和村干部正忙着与外地客商对接，将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合
起来，“期待盘活出更多像越庄酒坊这样有特色的‘点’，串联带动起美丽乡村建设、特色
产业发展的‘面’。”
岭北镇孚家村老虞同儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议他把
闲置房存进“银行”。闲置农房存“银行”？初听这样的新鲜事，老虞很好奇。这个特殊的
“银行”就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记申报。
“正式‘激活’前，房子归自己管，等激活利用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。老
虞和儿子商量后，将老宅存进“银行”。没多久，一位外县企业家通过平台相中了老虞等5
户村民的闲置房，准备承租修缮，用于民宿经营。8月，老虞与承租人签订了租赁合同，拿
到了头一年的租金。这是岭北镇率先试点运行闲置农房储备平台的一个例子，通过平台，镇
里对可利用的闲置农房预收预储，分门别类进行招商推介。前不久，北周村废旧织布厂通过
平台统一对外推介，由社会资本、乡贤和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产展销
中心。中心运行以来，农产品销售额已达100多万元。“通过储备平台的形式运作，资源更
集中，吸引投资主体更有效率。”岭北镇吴镇长说。
短评
二、结合“给定资料3”，以“用光点亮光，让心温暖心”为题，写一篇评论。（25分）
要求：观点明确，说理充分，语言流畅。不超过500字。
28材料3
走进李石村村民李姐的超市，她指着里面几个书柜说：“这就是微光书苑。现在有 10
多平方米、4000册书，既是阅读室，也是给孩们上课的地方。”
2005年，李姐在村里开了个小超市，很多村民经常来买东西。“在超市支个麻将桌吧，
俺们打牌，你挣钱。”面对村民的提议，李姐却有自己的想法。在她家，祖父好写字，父亲
乐读书，李姐在忙碌之余也坚持读书、写诗。她自己爱书，也想让更多人读书。“种下满地
金黄的庄稼，才是为旷野除草的最好办法。“李姐想到曾在书中看到的句子，‘要驱赶心灵
的荒芜，最好的办法就是推广阅读。’”2008 年春天，李姐自掏腰包买来 300 本旧书，又
拿出自己收藏的200本书，把它们摆在了店里，在超市里辟出一片阅读空间，写上“微光书
苑” 4个大字，贴在书边的墙上。“为什么起名微光？就是一个农村小超市的货架上，摆了
几本书，本身就非常非常微小。”李姐说，“微光虽微，但可以不断点燃火种。”
虽然不要证件、不办手续、不收钱，零门槛借阅。但实际上，书苑刚办起来时，前来借
阅的人寥寥无几，有些人甚至根本没注意到货架上还有书。一开始，只要有孩子来借书，还
书的时候，她会问一些问题：主人公是谁？对什么情节印象深刻？回答出来的孩子可以领到
铅笔、橡皮，写了读后感的还能得到笔记本……来的孩子越来越多，村里大人也开始问了：
“小孩看书有奖品，我们看书有没有？”“有呀！”李姐说，她准备了小毛巾、牙刷，虽然
不贵，但鼓励阅读很有效。李姐说，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互带动，村里
阅读氛围越来越浓。
借阅的人多起来，书渐渐不够用了。“自己的藏书，亲戚朋友家的书，能找的全都找来
了”。看着逐渐借空的书架，李姐又喜又忧，“上哪儿找更多的书呢？”任何能想到的法子，
她都试了个遍。家人的支持也给了她很大鼓励。母亲编麦秸秆草帽攒下的2000元，给她拿
去买书；大姐给父亲买衣服的钱，父亲揣在兜里，直奔书店；二姐每次来走亲戚，手里提的
不是水果，而是两摞书……
2012年，李姐自费创办微光书苑、在乡间推广阅读的事迹，逐渐开始受到外界关注。越
来越多的机构、公益组织和爱心人士与她联系，上海一家公益组织一次就捐赠了 3 吨书。
书，总算是慢慢供上了。随着微光书苑名气增大，不断有其他人想要加入，李姐开始发展合
作伙伴，由微光书苑免费配书，进一步扩大乡村阅读的推广范围。最多的时候，微光书苑的
零门槛借阅模式有27个合作伙伴，书苑走进了超市、旅店、诊所、幼儿园，还组建起百余
人的基层阅读推广志愿服务团队，累计受众30多万人次。越来越多的“微光”汇聚起来：
69 岁的村医老程，将自己医疗卫生方面的书籍全部拿出来共享；退休教师老全多年来坚持
29
公考学习备考完整资料加微信etw925给孩子们辅导作业；大学生小茹从小学开始，就帮忙组织微光书苑阅读分享活动……
2015年，李姐去北京参加一个“微光读书”论坛，论坛上一位大学教授的话让她印象深
刻：“一座图书馆里的学校要比一个学校里的图书馆更重要。”“要让微光书苑不仅能读书，
还能‘读’电影、‘读’首乐，看更广的世界，学更多的知识。”李姐深受启发，“微光书
苑也要有自己的学校。”如今，小小演讲家、旧物改造、科学小实验、民俗传承等活动，已
成为微光书苑的固定项目，这里已经成了村民尤其是孩子们的第二课堂。
当被问起将来时，李姐说：“也许乡村图书馆做成什么样，没有标准答案，我只想让这
束在田野间聚起的光，照到更多乡亲。”
建议类
三、假如你是A市调研组成员，请结合“给定资料1”，撰写一份《关于促进农村文化
大院可持续发展的工作建议》，供市领导参阅。（30分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过500字。
A市各地的文化大院都已经建起来了，经过几年的发展，作用发挥的如何？近日，该市
成立调研组奔赴基层，就农村文化大院运行情况进行了专题调研。
C区文化和旅游局张副局长：建设基层文化服务中心的初衷是打通政府提供公共文化服
务的“最后一公里”，到 2019 年底，全区农村文化大院（或农家书屋）的拥有数量为 500
余家。总的来看，经过几年的建设和不断推进，农村基层文化工作发生了巨大变化，基本解
决了农民“买书难、借书难、读书难”问题，文化大院硬件和软件建设都有了长足进步。
东街村退休工人王大娘：我今年65岁了，孩子们都在外地工作，在家闲来无事时，经
常到文化活动室跟同伴打牌。有时候也去图书室借阅养生保健方面的图书，或者跟秧歌队队
员一起扭扭秧歌。老人们自发组建了老年票友会，经常聚在一块唱唱京剧、吕剧，我们还参
加过市里的比赛呢！如果有专业艺术院团的人给我们辅导一下那就更好了，我们的水平也就
上去了。
郑旺村青年村民张军：在村里的文化大院，可以通过电脑登录省新农村网上图书馆，查
询相关信息，我是种植花卉的，在家门口的“农家书屋”查不到书本资料时，只要往村里的
电子阅览室跑一趟就能查到，非常方便。
大姜村村民刘新：文化大院外的健身器材都“缺胳膊少腿”根本就没法进行体育锻炼，
30就那么几间文化活动室，还不让去，大队里管着，大队里有事可以去，他们开会可以去。
大姜村委会李主任：我们村的文化大院曾是省、市重点推广对象，可是由于专职管理员
的待遇无法解决，一般是村“两委”干部值班时兼任文化大院管理员，平常没补助没收入，
也就没什么积极性靠在这项工作上，村里青壮年都外出务工了，只剩下了老人、孩子还有一
些残障、病人，他们文化程度有限，有的根本就不认字，对图书也没啥需求意愿。
大黄村村民王坤：你看看我们村的电子阅览室，桌面上都落满厚灰了。有的电脑都让镇
政府拉去了，这里成空壳了，有检查的就弄来，没检查的就都弄回去了，刚启用时，文化活
动室都是正常开放的，但后来就渐渐的闲置下来了，就开过几回，即便开也没有专人负责。
宋村村民安玉：文化大院应该成为农业科技的传播中心，农民最需要农业科技，应该借
文化大院推广各类农业科学知识。同时，多邀请科技人员下到田间，解决农民生产中遇到的
技术难题，另外，还应该在文化大院多办一些演出、图书展销、电影放映等，现在演出的节
目总是村里那几样，大家早就看够了。
Z镇财政所黄所长：基层公共文化场所难以为继的根本原因还是经费问题。现在的资金
来源是国家拨款，省市县配套，但一般配套资金都不到位，钱都用到了重要的地方，比如基
建领域。文化大院工作的任务在区县，从书屋选点、图书配送、管理员培训、读书用书工作
指导、各种活动开展到督查、考核等，都需要县区文化和旅游局投入大量的人力、物力。但
是截至目前，大部分县区文化和旅游局都没有这笔经费的支出，村级农家书屋管理经费紧张
的问题更为突出。
Z镇基层干部郑华：我们镇现在主要是通过政府向社会力量购买文艺演出，政府从“划
桨”转向“掌舵”，但在购买文艺演出时也存在“一买了之”的情况。群众“点菜”到底“点
什么”“怎么点”的问题还没有真正解决，文化大院提供的文艺产品离真正满足群众口味还
有一定差距。
某高校农业与农村发展学院刘院长：农村文化大院出现“空壳”现象是个很严重的问题。
文化大院作为最基层文化阵地，它的荒废导致农村这个文化阵地就被其它的占领了。现在农
村青少年上网成瘾的问题非常严重。孩子上网的很多，大多数都在打游戏，荒废了学习，在
农村地区，许多父母的互联网知识不如子女，对子女的上网活动难以有效监控。我们可以借
助文化大院开办一些农村网络学习班，通过培训提升农村家长的网络素养，有效指导和帮助
孩子合理上网。
市委党校汪教授：基层文化服务阵地的建设十分必要，关键是建成了以后效能怎么发挥。
效能发挥好，就是实实在在的阵地，效能发挥的不好，可能就成了一个摆设。文化大院要真
31
公考学习备考完整资料加微信etw925正嵌入农村文化生活环境，要注重长期性、普惠性效果。
倡议类
四、石桥街道准备开展2023年度“社区阳光基金”募捐活动，请根据“给定资料1”，
拟写一份募捐倡议书。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不超过400字。
1.2米宽的木床、一个衣柜和一张单人书桌，便将4平方米的卧室塞得满满当当，但15
岁的小王却很满足。“这是我第一张书桌，床也终于不塌了。”他用力在床上坐了坐，展示
着新床的扎实，害羞地笑了。“小王家4口人，他和妹妹以及患病的姑姑，全靠低保和父亲
做零工的收入维持生活。”冶金社区党委杜书记至今记得小王卧室改造前的样子，“衣服、
书全部都堆在床上、地上，床板中间还有两个大洞。”
在石桥街道，和小王家类似的困难家庭还有不少。他们能享受政府兜底政策，但生活仍
被重病、收入低、老人无人赡养等问题缠绕。要办好这些情理之中、政策之外的难事，光靠
社区还不行。“过去，我们也曾收到社会慈善组织和居民的捐款，但资金有限，援助面小，
且大多是送钱送米油等传统方式。”街道办易主任介绍。为此，石桥街道决定成立一个街道
级社区服务中心，邀请社会组织入驻，期望在街道层面聚拢更多资源。
2020年5月，市慈善总会调研团队前往石桥街道实地考察。同年10月，全市首个街道
级“社区阳光基金”在石桥街道正式成立，市、区两级慈善总会共提供资金80万元，多家
爱心企业联合捐赠了36万元，再加上街道原有的慈善资金和居民捐款，一共筹集了137万
元资金和价值15万元的物资。“150多万元‘巨款’，以前我们想都不敢想。”易主任兴奋
地说。
有了资金，该用在哪儿？怎么用？经过街道、社会组织和居民的共同商议，石桥街道“幸
福家园·社区阳光基金”社区公益提案大赛应运而生。“让专业的社工机构和社会组织到社
区走访调研，了解居民需求，找准社区问题，拿出解决方案，再通过专家评审、居民投票决
32定支持哪个项目。”易主任说，“这样既能有效回应居民需求，也能让居民参与到社区治理
中。”
石桥街道第一届社区公益提案大赛共征集到 80 个公益项目，并最终确定支持 23 个项
目，涵盖特殊困难人群帮扶、助学助困、关爱妇女儿童、养老服务、青少年心理健康服务等
多个方面。
“征集到项目只是第一步，真正的工作还在后面。”美和社会工作服务中心负责人李女
士说。与以往直接到社区开展服务工作不同，石桥街道将基金支持项目运营工作交给美和社
会工作服务中心，她每个月都会召开阳光基金项目推进会，召集参与项目的社会组织成员、
街道社区代表和居民代表，共同交流项目进展、困难、资金使用情况，并将自己的经验分享
给大家。同时，她还邀请相关领域专家前来指导，确保项目进度。
基金设立之初，易主任就在担心，这个“小钱袋”“瘪”了怎么办？但他低估了基金的
能量。每一个参与、受益的居民，都成为基金的“代言人”。王大妈自费为社区“养老顾问”
项目印发宣传卡片；一位在石桥街道生活了30多年的居民，将数万元退休金全部捐给了基
金，“这些捐款，就用在我居住的地方，怎么用都看得见摸得着，非常有意义。”
2021年9月，石桥街道开展了“社区阳光基金”募捐活动。数十名志愿者和23家爱心
企业参与到线下义卖、义诊、口腔检查、金融咨询等服务活动中，仅3天时间，便有1.1万
人次参与活动，捐款捐物总计超过50万元。此外，石桥街道还在探索从财政资金支持、线
上线下募集、专项募集、社区资源创收等方面进行自我“造血”和“续血”，“小钱袋”不
“瘪”的目标已基本实现。
更让人欣慰的是，在第二届社区公益提案大赛中，有不少项目都是居民自己的点子。辖
区内民营医院负责人希望能为困难老人提供上门医疗服务，热爱舞蹈的蔡阿姨想组建社区舞
蹈队让更多独居老人“动起来”……一个个普通居民正借助基金的力量，回报自己生活成长
的地方。一个个项目让人真切感受到“社区阳光基金”背后的意义——让温暖传递到更多角
落。
回应类
五、近期，不少群众向 H 市市场监督管理局来信咨询临期食品的安全问题，假设你是
该局工作人员，请根据给定资料3草拟一封公开信，以回应群众关切。 （25分）
要求：
33
公考学习备考完整资料加微信etw925（1）紧扣资料，有针对性；
（2）条理清晰，格式规范；
（3）450字左右。
原价50元的蛋糕特价10元3份，56元一箱的酸奶卖29.9元，12.8元的矿泉水现价0.5
元…… 什么样的东西打折力度如此之大？ 说的就是“临期食品”！ 临期食品一般是指即
将到达保质期，但仍在保质期内的食品。 与常规食品相比较，距离保质期越近，其价格越
便宜。 曾经，对于临期食品的处理，商家往往感到头疼，消费者对其更是“瞧不上”，报
以敬而远之的态度。 如今，随着“勤俭节约、杜绝浪费”的观念深入人心，加上价格便宜，
临期食品反倒成了“香饽饽”。
“我都是晚上来买第二天的早餐。 正常情况下，一个面包加盒牛奶，需要10多元，但
买临期食品能省三四元。 ”一位消费者对记者坦言，“既给自己省了钱，又避免了食物浪
费，这是双赢。 ”H 市一家超市负责人表示：“以往临期食品的处理是一大难题，但现在
这些食品受到了消费者特别是年轻人的青睐，反倒成了商机。 ”一项临期食品行业市场分
析研究报告显示，目前中国临期食品主力消费者为年轻人，年龄介于26-35岁的占比47.8%。
以前人们总认为，买打折食品要么是退休大妈们的专利，要么是经济拮据的人才去购买，但
现在很多年轻人加入了这个行列。
刚大学毕业的小乐告诉记者，最初在社交网络上刷到临期食品，发现这些快到期的零食
好多都是知名品牌，还很便宜。 小乐参加了拥有8万多人的某网站“我爱临期食品分享团”。
他们在此分享折扣购买的经历和“踩雷”的教训，甚至挨个点评买来的零食。 小乐说，大
家不愿意购买的那些临期食品，主要是存在食品本身不健康或口味欠佳等问题。 业内人士
表示，临期食品之所以盛行，与国家提倡杜绝浪费有关，还与当前食品行业产能过剩、上游
供应量激增有关。 据商务部统计，国内零食总产值已超2万亿元，按每年2.5%的食品沉淀
率计算，临期食品市场规模已接近千亿元。
今年 32 岁的小君在 H 市海花社区街角的显眼处开了间“熟季良品零食折扣店”。 红
色的大招牌上，并没有明晃晃的“临期食品”字眼，消费者得从“熟季良品”的字眼里才能
嗅出一些微妙的味道。 小君告诉记者，目前，二三线城市的消费者对临期食品行业的认可
度依然不高，提到“临期”，多有负面印象。 但从事食品行业第四个年头的小君很明确，
自己下一步的重心就在这家折扣店。 他认为，临期折扣店的下一个风口就要来了。 他反复
向记者表示：“要做，就赶紧做。 ”
然而，面对已经从“小众狂欢”走入大众视野的临期食品，一些消费者抢着“捡漏”，
34也有不少人因食品安全问题心里“犯嘀咕”。 在业界专家看来，虽然临期食品已经站在了
风口上，但也存在不小的风险。 一旦出现质量把控不力，就会让市场重新审视这一行业。
零售行业的资深从业者魏先生告诉记者，普通商品在临近保质期的3/4这个临界点时会进行
打折出售，还有一部分临期食品可以退回厂家。 不过许多厂家对此也没有太好的办法，多
采用销毁或丢弃的方式来处理，事实上造成了资源浪费，没有办法退回厂家且未销售完的打
折商品，经销商也多采用销毁处理。 因此，只要是通过靠谱的渠道买的，不用担心它有什
么不安全的地方。
记者了解到，当前临期食品市场缺少规范，很大程度依靠商家自觉，并且线上线下对临
期食品的品控没有统一标准。 L 大学工商管理学院王博士告诉记者，尽管临期食品的说法
已经被商家和消费者普遍接受，但严格地说，临期食品还只是一个市场概念，并不是一个标
准的法律概念。 食品安全相关的法律法规均未涉及“临期食品”这一概念，更未对临期食
品作出任何规定。 有关部门曾出台过临期食品管理办法，对商家销售即将过期食品履行“醒
目提示”义务提出明确要求，但这些多属于部门规范性文件，层级效力不高，约束力不强，
还存在监管标准不统一等问题。
H大学营销学院陈教授表示，如今的年轻人消费变得既理性又自信，不再觉得越贵越好。
对同样的东西，开始主动寻找更具性价比的渠道。 他们是未来消费的主体，代表着一个时
代的消费取向，也代表着当下的消费自信。 如何管好临期食品是一门学问。 市场上不该少
的少了或者不该多的多了，是做得少了还是管得多了，都值得管理部门思考。 把握好这少
和多，是对管理者的重大考验。 让商家卖得坦荡、让顾客买得放心，无疑需要监管者多些
“包容之心”，发挥好“有形的手”的作用，加强食品安全依法治理，让广大消费者获得更
大幸福感。
要素多元
六、有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要
一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解
稿。（20分）
要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动，对象
35
公考学习备考完整资料加微信etw925明确；总字数400-500字。
材料4：
妈祖，又称天妃、天后、天上圣母、娘妈，是历代船工、海员和渔民共同信奉的神祗。
古代在海上航行经常受到风浪的袭击而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神灵的保佑，在启
航前要先祭天妃，祈求保佑顺风和安全，在船上还立天妃神位供奉。
妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道，以及世界各地有华侨聚集的大小
埠头，几乎都有她的宫庙。据不完全统计，全世界共有3千多座妈祖庙以及2亿多崇信者。
她的影响力从南方沿海辐射开去，遍及港澳台以及亚洲、北荚等20多个国家地区。
公元960年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家，因为不爱啼
哭，起名林默。因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐，所以为乡人所信赖。附
近渔民也渐渐相信她可以“预知吉凶”，从而一传十，十传百，渐渐将她神化成可以“逢凶
化吉”的保护神。她过世不久，当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀，这座“落落数橡”
的简陋祠庙，也是最早的妈祖庙，当时已经香火非常旺盛。
在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演绎进自己的神话世界，称林默是东海龙王的女
儿，有一次游玩遇险，被观音菩萨挽救，从而成为观音的侍女，并渐渐幻化为可与观音菩萨
平起平坐的主神。儒家也对这一优质的“文化”载体予以高度重视，对妈祖神话进行了儒家
式的“改造”，增添了惩恶扬善故事，力图去除妈祖浓厚的巫女色彩，将其塑造成为儒家的
道德楷模和精神典范。
历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元1281年，忽必烈便诏封妈祖为“护国明
著天妃”。虽然妈祖是汉族人，可加上一个“天”字，成为天神，那就没有种族划分的界线
了。元朝统治者对这位深得民心的海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖：一方面是元时
海外贸易的持续繁荣，另一方面则是供应京师的海上运输线。公元1329年，元朝的皇帝曾
派遣“天使”进行了一次规模空前的进香之旅，耗时半年，行程万里，沿途拜谒淮安、苏州、
杭州、绍兴、温州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇帝呈献祭文。
至此，妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同
治，有六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明代的天妃升至天后，封号长达64个字，在
同时代女神中名号最长，地位尊贵，无以复加。
信仰妈祖的范围在明清时代不断扩大，很大程度上和当时的移民潮有关。譬如四川，明
清时代的客家移民由广东福建等地迁入，妈祖作为老家的神明也就在巴蜀扎根落户。清代中
后期，巴蜀地区的妈祖庙已超过两百座。
36当贫瘠的土地无法提供足够的粮食时，明清时代大量广东福建的民众不断流动，每到一
处，都要兴修妈祖庙。譬如澳门妈阁庙，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，称为三州
会馆，距今已有五百多年的历史。便是澳门(MACAU)的名字，也与妈阁庙有关。台湾的妈祖
信仰也十分普遍，全岛共有大小妈祖庙510座。妈祖的信仰，也随着先民的南渡遍布于南洋
各地。
面朝大海，高度42.3米，全球最高妈祖圣像于2012年9月28日落成，作为第六届天
津妈祖文化旅游节的重要活动，2500 余名游客和表演家以鼓乐、舞蹈等传统民俗方式，向
这位和谐女神致敬。一条从水中央建起的6.5公里长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖
圣像面前。他们虔诚地站立在圣像下，见证着这座妈祖圣像的落成。
从台湾赶来的某女士说，这是她第一次看到坐落在海上的妈祖圣像。妈祖圣像的落成将
加强两岸文化交流。妈祖信仰的盛行，还在于她是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇等传统
美德于一体的精神象征和女性代表。她的亲和力更是别的神灵无法比拟。如今，海外还有游
子没有归家，他们还需要神灵护佑，还需要妈祖守望。那么，就让我们借妈祖之名，以亲情
的名义祈祷四海归一，天下一家吧。
指定要素
七、某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”，为这一作品展撰
写一则导言。（20分）
要求：
（1）围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；
（2）内容具体、层次分明、语言流畅；
（3）不超过400字。
材料4：
4.中国当代相当一部分艺术家都在自己的创作中把”中国元素“和”中国符号“作为自
己破茧而出的支撑点，这从艺术家黎明（化名）的行为、装置、水墨实验、油画、综合材料
等借助不同的艺术材质和媒介、运用不同的语言表达方式的艺术创作中，可以直观反映出来。
“中国精神”已经构成黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景。在黎明早期的油画作品中，
37
公考学习备考完整资料加微信etw925长城形象的运用既突出了中国元素、中国符号的意味，又在深层次中隐含着艺术家对纵深历
史时空的挖掘以及与历史进行对话的强烈要求。他的装置作品《为长城延伸一万里》的展示，
一路从北京大学、长城司马台，穿越昔日的罗马帝国，牢牢楔入欧洲文明发源地的希腊奥林
匹斯山。其中蕴含的中国精神凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖
民语境中的主体性精神，这正是黎明表现大国意识的一个前提。
正是在这一点上，黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺术家，他的巨幅综合材
料系列作品也许最能反映他的艺术精神和中国精神的共振。布面、牛皮卡纸、水墨、长城风
化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等，在黎明的作品中构成时空、地理、人文三位一体的
对话关系。在这类作品中，黎明表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘的是中国
传统文虎在科技理性主义以摧骨拉朽之势洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展
开大国意识的责任抱负。
黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，包孕的是良知、人性和无尽的情怀，在黎明的行为水
墨实验作品《捉影》系列中，我们可以从艺术家用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良
知的源头来自中国传统博大精深的文化精神，也从而使黎明将自身放置在作为一个中国文化
责任担当上。正是源于这一责任意识，他一路实施着“捉影”的系列创作。而“捉影”本身
的动机，在黎明策划执行的一系列展览的命名中，已经给出了现实的答案，比如“与传统打
一照面”“水墨主义”“水墨社会”等，其中的水墨精神就是就是东方文化精神。
黎明还采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法塑造基督教堂。无论他塑造的教堂多么
壮观、华美，在城市的建筑丛林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里？这不是艺术家
讨论的问题。在这一装置作品中，我们感受到的是艺术家对西方在圣经宗教信仰上的文明的
质疑，和对自身文化立场的反省。同样地，《亚当与夏娃》描绘了人类走出伊甸园后的无所
归依，将人性投射到现实语境中，表达了物欲横流、人性异化的浮躁焦虑心理，也指证了西
方存在主义以人为中心的无端无助。毫无疑问，其捕捉到的影子背后是中国精神的内核——
天人合一的境域。
38五、大作文
一、“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启
示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’‘慧’”为题，写一篇文章。（35分）
要求： (1)观点明确,见解深刻;（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。
材料1
1.Y 县的风林村有 13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，
森林覆盖率高，动植物资源丰富.
过去,靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里旱
地多、坡地多,气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了
就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。“风林村村
民赵春桥说。这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候
河水大到能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难!”风林村党支部书记周云光说，
山上的树越砍越少,河里的鱼渐渐消失,不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也
渐成问题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎
么办呢?”赵春桥说。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态?为了解决生态保护和
村民生存的矛盾，2016年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索:
村民以小组为单位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给
小组内1/3 的村民用于生产生活，借贷的村民1 年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，
以此方式滚动实施。村民可以自由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，
但要签订环保协议,承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没
入股资金。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行"，以为又是扶贫项目来了，
都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的，
谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦!”“大家的钱怎么管?往哪个方向奔?要争取
哪些利益?这些事情我们可几十年都没想过。靠我们自己，能行吗?”在一个个夜晚，村民围
着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨论着。
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如:谁砍
39
公考学习备考完整资料加微信etw925树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事;谁家不还贷款,他家的林权证、
政府发放的农资补贴等，就要被扣留...
村民自己立规矩,效果出乎意料地好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。
大家-起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好
了,村民的心也拢在了一起，周云光干了近20年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自
治最省心”。
全村 13 个村民小组,都划定了自然保护地,并在村民讨论的基础上,制定了管理条例，明
确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况。
借贷来的资金,村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于
看病就医、子女就学等方面。“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又
激发了村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为了一种自觉。
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这
个项目，10户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已经
没人上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把
山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯着呢!”李国坤笑着说。
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅子等果树，
开辟了中药材生产基地，共达3400多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把
农产品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客慕
名来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走
上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过
对人们观念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发
展。”
材料2
2.“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下
碗筷，稍做收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，
刘桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，
这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。
40“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打
造一批不走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花
鼓戏团每年就到乡下演出100多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱
自乐”。因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲
团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文
艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4年，现在唱上了瘾。刘村农民花
鼓戏团的演员也逐年增加，从3人到5人，最后发展到30人。
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲
艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民
县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风
俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问
卷》，是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，
制定《乡村演出节目单》下发到村里。村民从中选出最喜欢的5个，我们汇总需求后反馈给
院团，他们以此安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜
单”说，“去年县里做了3次调查，下发3000多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众
更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行
现代化创新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求。新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅
有经典的花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓
小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市
场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心
思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排
了《五朵村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有
把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
每次演出前,花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等,一点
一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道:“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培
养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
41
公考学习备考完整资料加微信etw925盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40摄氏度，15岁的婷婷和20多个同龄的孩子，
还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期
学生。经过近一年的学习,婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，
她不假思索地说:“我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛
苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”
曹文君说道。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生
长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，
回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
材料3
3.冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙
伴一块在清河岸边玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随
着沿岸工厂和小作坊越来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。
转变发生在2014年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截…
污纳管”“污水零直排 2.0 模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。
他不知道的是，这几年来，清河社区已陆续关停50余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家
门口的亲水平台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一
下也是改善环境。”本来，由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到
社区认为是好事就帮他沟通，执照很快就顺利办了下来。
清河直街的长征桥头，有一家开了20年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门
匾，也成为石板街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20年的面，也
留下了老城的记忆。如今直街已改造到第三期，但有一点理念始终没变：清河应该是有历史
积淀的。人们走到这儿，就会勾起旧时的记忆。
这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、
手工艺术馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。
沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥,两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年
10月开张的“阳光老人家园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步入大门，映入眼帘的是满
满的文艺范：温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
42“清河社区是一个老社区，4000多常住人口中，60岁以上的退休老人有800多人，所
以老人是我们的重点服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足
他们的需求，更要引领他们的生活方式，让老人消除与时代的隔阂感,找到归属感、共鸣点。
今后，我们还要进一步贯彻落实十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创
新社会治理。”
“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组,可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，
也可以老伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河
“阳光老人家园”设计的重点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社
会组织办公室等功能区，还排有相关课程，由专业老师来定期教学。
社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医
保卡功能也全部开通，成了百姓家门口的医院。
幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店
内，又拎起拖把，把地面认真拖了一遍。
很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，
一有城管来批评他，他就扯着喉咙开吵。
李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
去年10月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重
点区域进行全天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探
头可对出店经营、垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将
相关信息实时发送至后台。
以前靠人工采集，一个月仅能发现100多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，
就发现了500多起，如此大的值息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区
的管理工作群，相关商家、社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信
息发送至相关社工手机上时，社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城
管再最后兜底。为让商家更主动，社区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎
不用我们督促自己就能管好。”
“以前一上来就说我这不对那不对当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，
他常去社区开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我
听了以后觉得是这么回事，回来就改了”。
43
公考学习备考完整资料加微信etw925社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个
道理。
今年年初，清河社区年代久远的安置房小区—广明新村将迎来第一场“微更新”，工程
启动在即，孙鸣却说：“我们先听听居民意见。”
在广明新村10 幢，62 岁居民沈祖岩向 80 后社工方颖细细道来：“最好是拆迁。不行
的话，装电梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小
心就会被贴罚单，最好腾挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记录了下来。出门时，她握着
沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都记下了，改造时我们一定会参考的。”
清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。
居民们都说：“社区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就
会越来越美。这，就是清河故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。
材料4
4.Z 市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦”人行道”问题。以下是记者
的调查报道：
下午5时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在
机动车道上。
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道?他有自己的理由。
郑志涛说，去年10月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在
盲道上，走的速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出,郑志涛
再也不愿走人行道了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树”。
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道,有些地方被大
树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的
杨树最碍事，人行道只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
除了树木挤占,人行道上窖井盖凸出或凹陷,电表箱随意设置等,也影响行人通行。记者走
访时,发现一些人行道边上的电表箱离地面不足 1.5 米,有些电表箱的门还是敞开的，行人走
路经过时，稍不留意就会被碰到。“这些问题涉及到多个部门,我们与相关单位也协商过，但
收效甚微。”Z市公安局交警支队的负责人说。
记者行至泉水路时,发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封
锁，周围也没有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上,长约百余米的路面堆
满了施工用的建筑材料。不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接,俨然
44把道路当成了施工现场。“这个建筑工地向北不足200米就是一所小学，这条道路就是家长
接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多
大型运输车辆途经此处，真是太危险了!”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也
抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们
往马路上走吗?”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改
造施工，两侧路面已被挖开,裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬
起一阵尘土，并迅速扩散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住囗鼻。市民李女士说：
“这个施工已经快半年了，怎么还没结束？有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么
时候能结束呀？”另一位市民王先生则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时
开挖呢？我们都不知道路在哪里了。”
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的
人行道本来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动
车道上，很不安全。”市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停
放电动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写
字楼、地铁出入囗等人流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行
道上。在体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹·维修摊点地面上
堆放着轮胎、马扎、砖头、木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路，中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开
上了人行道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总
是尽量靠右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，
真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在
人行道上惬意行走。
二、根据你对资料5习近平总书记重要讲话精神的理解，以“大变局、大变革、大事件
中困难与机遇同在、挑战与希望并存”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。
45
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要求：
（1）紧密结合给定资料；
（2）主旨明确，结构完整，思路清晰；
（3）内容充实，论述深刻，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
材料1
传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两
个高水平”建设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口
高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制
造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有
机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和
问题，素质性、结构性矛盾十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制
造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和
40%的税收，投入产出效益总体偏低，在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务
收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织行业为例，浙江纺织行业规
模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水
平1.14个百分点。
材料2
纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。
18 世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产
为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪末，德国、美国抓住第二
次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大
战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。在这些国家
的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工
业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业
转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，
以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风
46险。2017 年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大
行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，充分利用新技术、新业态、新模式，改造
提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水平。2018年，《浙江省加
快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022年)》出台，该计划围绕消费品、原材料、机械装
备及零部件制造三大领域，在2017年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶
塑料、非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽
车零部件、低压电气、金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二
批7个重点行业，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。
经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省
累计淘汰落后产能企业5760家，整治提升“低散乱”企业10.1万家；累计盘活存量建设用
地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业
集聚发展，建成小微企业园726个，入驻小微企业3.73万家。截至2019年，全省上云企业
达到32.5万家；建设121个“无人车间”“无人工厂”，130个骨干数字企业，127个数字
化重大项目，100个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术中心809家，建成
产业创新服务综合体51个。全省拥有年产值超千亿元集群12个，超百亿元集群80多个，
累计创建国家新型工业化产业示范基地21家，居全国前列。
两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5％回升到6％左右，增加值率从
18.2％提高到20.8％，劳动生产率年均提高8.1％，亩均增加值从80多万元提高到近100万
元，传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到 50％以上，有力支撑了工业经济在高基
数上的高质量发展。传统制造业改造提升的浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不
是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
材料3
改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起步,再到推进块状集聚、特色
发展,传统制造业经历了较长时期的大发展大繁荣,影响力竞争力不断提升。浙江块状经济发
达,全省年销售收入 20 亿元以上的产业集群有 130 多个,为全省工业贡献了 50%的产值、利
润和就业。许多产业的产业链条基本完整,综合配套相对健全,大中小企业合作协同,形成了良
好的产业发展生态。同时,浙江拥有大量的专业市场,义乌市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市
场闻名遐迩,还拥有全球最大的网上市场,实体市场与网络市场共同发展，线上线下市场相互
促进。
新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互联网、智能终端、大数据等新
47
公考学习备考完整资料加微信etw925一代信息技术，在推动传统制造业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方面，已经彰显
出巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正如美国管理学家迈克
尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术
密集型产业。传统制造业只要主动去拥抱科技革命，把科技革命的新鲜血液源源不断地输入
体内，就能持续保持强健体魄，从而变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企
业。
很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居民收入持续增加、新型城镇化
加快推进，社会购买力越来越强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场
空间依然十分广阔。从消费渠道看，“互联网+电商”快速发展，网上零售额占消费品零售
总额比重大幅提高，浙江拥有阿里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，浙货“出海”“上
网”营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需求，已不是过去对模仿型、排浪
式低端产品的需求，而是对个性化、多样化高品质产品的需求。我国居民的消费结构正由生
存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级，由传统消费向新型消费升级。
市场永远都在，关键是要适应消费升级新趋势，增强供给有效性。
浙商是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力量。这些年，面对传统产业发
展过程中的各种困难和挑战，广大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动
力、向转型要出路、向品质要效益，走出了一条条卓有成效的转型升级之路。
近年来，浙江坚持以“最多跑一次”改革为牵引，撬动方方面面领域的改革，不断激发
产业发展的内在活力。深入实施“一窗受理、集成服务”的改革，统筹推进事项梳理归集、
数据共享、标准化建设、事中事后监管等工作，减少审批事项、优化审批流程、提升办事效
率，努力变“企业跑”为“数据跑”“政府跑”。同时，不折不扣落实中央减税降费政策，
深化企业减负担、降成本改革，2019年共为企业减负2280亿元，5年累计超过6000亿元。
材料4
在宁波，除了临港工业，还有慈溪家电、余姚塑料、宁海模具、象山针织、奉化气动元
件、海曙纺织服装等门类齐全、层次多样且高度密集、区域特色鲜明的传统制造业集群，在
模具、轴承、液气密、紧固件等细分领域形成比较优势。
服饰纺织业巨头 S 公司的染色车间遍布先进机器，鲜见操作工人，更看不到各色染料，
一改过去人们对传统纺织印染企业“大染缸”的印象。S公司目前市值超过千亿元，凭借雄
厚实力，完全可以在高回报的资本市场呼风唤雨，为什么坚决不做？S公司董事长对此轻描
淡写：做好一件事，就很不错了。正是得益于这种“专注”，S公司在风浪中搏击壮大，成
48为全球最大的纵向一体化服装制造商，连续数年名列中国针织服装出口企业出口规模第一
位。
“穷则变，变则通，通则久。"宁波制造业，当初多是由一些有胆有识的农民“洗脚上
田”办起来的。办企业，改变了很多人的命运，时势变迁也让许多企业家认识到，坚韧不拔
不是一成不变，创新才是制造业的灵魂所在。
一根纱线进去，45 分钟后，一件成衣就做好了。拿在手上细看，这件成衣没有一处接
缝，真正的一体成型，把纱线变为成衣的“魔术师”就是宁波C公司。从最初的手摇横机到
最新的一体成型电脑横机，C公司始终深耕针织装备的研制。伴随着一轮轮产品迭代，C公
司也实现了自身研发与制造水平的不断提升。“以前针织装备德国第一、日本第二，我们跟
在后面跑。从跟跑到领跑，现在我们做到了行业第一。后面追兵紧追不舍，我们更要加快跑。”
C公司董事长说。
材料5
客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。“变化者，乃天地之自然。”坚持一
切从实际出发，既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每
个阶段呈现出来的新特点。我国社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越，
我国基本国情的内涵不断发生变化，我们面临的国际国内风险、面临的难题也发生了重要变
化。过去长期困扰我们的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不断产生，其中很多是我们没有遇
到、没有处理过的。如果守着我们对过去中国实际的认识不动，守株待兔，刻舟求剑，我们
就难以前进。我们要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确
把握我国不同发展阶段的新变化、新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工
作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法。
——习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话
材料6
新冠肺炎疫情可以说是对浙江制造业的一场突击考试。疫情给浙江制造业带来较大不利
影响的同时，也倒逼制造业企业危中寻机，主动加大技改力度，提升智能化水平。
抗疫之初，正值春节，浙江医用外科口罩、医用防护服产量基本为零。但仅用1个多月
时间，浙江就扭转了医疗防护物资供应难的局面。这背后，一批冲在一线的浙江智能制造企
业表现可圈可点。在金华，H机器人科技公司技术团队仅用15 天时间，就帮助市内5 家口
罩企业将产能提升20倍，从日产3万只到60万只。2月份，浙江重点口罩机生产企业产能
和产量分别是26台和6台，而到3月份这两个数据分别达到400台和350台。“扭转困局
49
公考学习备考完整资料加微信etw925的背后，浙江智能制造功劳不小。而它们之所以能迅速‘转身’，不是凑巧，实则为浙江制
造之变。”省经信厅相关处室负责人介绍。
疫情来袭，用工需求量大的温州工业企业率先意识到，以往劳动密集型为主的生产方式，
很难经得起这类重大突发公共卫生事件的冲击。虽说条条大路通罗马，中小企业各有各的发
展路径，然而疫情倒逼，让不少制造企业不约而同走上了“技改”这条路。程某是一家摩托
车配件生产企业的负责人，他更早嗅到了“复工危机”——满满的订单和一时无法返岗的员
工，这意味着想快速复工必须另寻良方。于是，他紧急联系了温州市智能制造研究院工程师
凌某，启动了企业技改项目。这样的故事还在不断上演。自研究院复工以来，不断有企业主
动找上门要求“体检”，“忙得忘了吃饭”已成为凌某的工作常态；而在去年这段时间，他
才收到零星几家制造企业的技改评估预约。
材料7
2020 年 3 月，全省制造业高质量发展大会在杭州召开。会议强调，要坚持新发展理念
引领，锚定目标、突出关键，开辟建设全球先进制造业基地的新路径，力争今年推动制造业
高质量发展成为高水平全面建成小康社会的显著特征，到2025年建成国内领先、有国际影
响力的制造强省，到2035年基本建成全球先进制造业基地。
6月，浙江省委十四届七次全会通过《中共浙江省委关于深入学习贯彻习近平总书记考
察浙江重要讲话精神 努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的决
议》，提出要从10个方面努力建设好“重要窗口”。“改造提升传统产业，加快建设全球
先进制造业基地”顺势成为10个方面“重要窗口”之一的“努力建设展示坚持和完善社会
主义市场经济体制、不断推动高质量发展的重要窗口”的重要内容。
之前的2003年，也是浙江制造业发展进程中的一个关键节点。当年6月，随着“非典”
疫情防控与复工复产进入新阶段，浙江召开了改革开放以来的首次全省工业大会，明确提出
“建设先进制造业基地”目标。7月，浙江省委十一届四次全会举行，首次全面系统概括浙
江发展的八个优势，提出指向未来的八项举措，即“八八战略”。其中一项正是“进一步发
挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”。
当今世界正处于百年未有之大变局，制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞
技场”。全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，内外市场开放发展、产业链联动发展、
产业融合发展态势越来越明显，制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。新冠肺炎疫
情防控取得了阶段性重要成果，但疫情防控任务依然艰巨繁重，特别是全球疫情仍在蔓延之
中。大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关键是怎么去看？怎么去应对？
50怎么去抢抓机遇、化危为机？发展从来都不是一帆风顺、一路坦途的。大变局、大变革、大
事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存，战胜挑战就是新机遇，克服困难就能再上新台阶，
这就是辩证法。
三、“给定资料 4”提到：“文明之所以文明，就是因为它既容纳了现代的行为方式，
也包容了传统的生活习惯。”请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自
拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
“我们早上 9 点提交申请，不到半小时就收到资料检查通过的短信，10 点签了个字，
下午 3 点企业就注册成功了。”12 月 1 日，创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申
请，轻松完成了企业开办手续。
2023年以来，H市持续打造一体化智能化公共数据平台，不断提升平台服务支撑能力。
目前，已建成一体化平台数据要素“一组库”，为76个市级部门、41个区县开通数据仓环
境；“快办”平台精细化梳理了2866个政务服务事项，支撑53项“一件事一次办”上线运
行；“快政”平台上线了16项协同功能，日均活跃用户40万。
H市N区双桂镇将原有办公场地建成为基层治理指挥中心，形成党建统领、经济生态、
平安法治和公共服务4个板块。全镇共划为176个网格，全覆盖建立网格党支部或党小组，
采取整合、招聘、下沉等方式，配备专职网格员176人。通过搭建智治平台，以网格为单元
核准“人、房、地、事、物”等信息，实现全镇网格一屏统揽。一旦发生紧急事件，网格地
图将立即变色并闪烁预警，实现即时感知、及时处理。
H市现有3000万常住人口，兼具“大城市”与“大农村”特点，治理难度大。2023年
初，H市启动部署的市、区县、镇街三级数字化城市运行和治理中心正式运行，初步构建起
全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协
同工作场景。“如果说传统的城市管理是‘农家土布’，那么数字时代的城市治理就是‘江
南刺绣’。”H市大数据发展局黎局长说。
51
公考学习备考完整资料加微信etw925目前，全市842家医疗机构已实现影像检查结果互认，共汇聚检查报告1925万份，存
储数据 1852TB；医疗机构可以跨院调阅患者的影像检查结果，避免患者重复检查，让医生
的诊断更加高效；B区智慧养老服务中心对居家养老群体的居住环境进行适老化改造，装上
一键呼叫等设备，一旦出现异常，工作人员会第一时间联系处理；在革命纪念馆，游客借助
数字技术手段，穿越时空，沉浸式感受红色文化……
一年多来，H市始终坚持党建统领，把数字化、一体化、现代化贯穿到党建、政务、经
济、社会、文化、法治建设全过程各方面，着力构建“六大应用系统”，编制应用重大需求
清单、多跨场景应用清单和重大改革清单，梳理“一件事”思维应用场景930个。
数字化场景应用正逐渐改变着人们生活的方方面面，赋予城市发展生生不息的力量。H
市加“数”前行，数字化运行与治理的想象和场景还在不断拓展……
材料2
2023 年 1 月，Q 省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。按照计划，Q 省准备用
三年左右的时间培育具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业基地 100 家，内外贸一体化
“领跑者”企业1000家。日前，为了解全省内外贸一体化试点工作中存在的问题和不足，
省商务厅组织部分企业代表、专家学者以及有关部门负责人进行了座谈。以下是座谈会发言
摘录。
省商务厅符厅长：在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展
格局背景下，我省积极探索推动内外贸一体化试点工作，并取得了一定的成效。一年多来，
我们已认定省级“领跑者”企业744家、基地76个。通过内外贸产品“同线同标同质”的
“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产品质量一致。目前，全省已有400多家企
业获得“三同”产品认证，并获得了相应补贴。
某新兴企业负责人张总：企业刚起步时，我们确实从政府那里获得了一些发展补贴，但
“三同”这个事儿我们是在开会前才知道的。如果早一点儿知道政府的相关政策举措，我们
就能少走一些弯路。
某儿童用品公司负责人林总：我们是一家外向型企业，近年来，开始布局国内市场，在
多个省市建立了分公司。但在外省，“三同”需要重新认定，认定标准及认定后所使用的相
关产品标识等不尽相同，导致各分公司都需要“另起炉灶”申报。此外，各分公司享受所在
省的补贴政策又不一样，若放弃补贴，产品又缺少了价格优势。
某机电集团负责人陈总：过去，我们为满足海外客户的质量要求，在设施设备、人才储
备、经营管理上标准高、投入多，生产成本较高。现在，以同样标准转向国内市场，却经常
52遭遇产品被仿制、低质低价不正当竞争等问题，高投入换不来高回报，政策补贴有点杯水车
薪。
某市商务局胡局长：在我市开展“大走访大调研”活动期间，不少企业反映，目前的政
策多是对具有一定实力的企业“扶优扶强”来支持其提升内外贸竞争力，这给本就在竞争中
处于劣势的中小企业带来了很多压力，存在“保大”“汰小”的倾向。
某代工企业负责人钱总：我们做外贸代工20多年了，一直感觉订单量大、销售省事、
货款到位及时。近几年兼顾国内市场，发现不仅竞争对手多、营商环境存隐忧，订单还不稳、
货款常被拖欠。我听说，全省做外贸代工的企业有一半还未涉足内销业务。我理解他们宁愿
去海外扩展低起点的新兴市场，也不想在国内市场建品牌、“卷”渠道。
某交通设备企业负责人杨总：我们生产的交通设备主要用于出口，一般只要与商务、海
关、税务等部门打交道。现在一部分产品转内销，却要与商务、发改、税务、公安、市场监
管等10多个部门打交道，有点儿“分身乏术”。
省市场监管局姜处长：最近，我们在处理一起投诉。某内外贸一体化公司在电商“大促”
期间遇到竞争对手恶意刷差评，该公司前期为宣传促销活动投入了大量成本，结果却打了个
“水漂”。据我们了解，遭遇这种情况的企业不在少数，净化市场环境还需要大家的共同参
与。
某大学法学院王教授：去年，我们做课题调研时发现，国内中高端羽绒服品牌越来越受
国际市场欢迎，而在国内，新开发的原创款式上市一周左右就可能出现高仿款。而传统的外
观设计专利、商标权保护等知识产权诉讼手段一般很难在短时间内生效，容易让不法厂商利
用时间差钻空子、牟暴利。如果有原创款式登记备案或其他即时保护机制，他们或许就无机
可乘了。
某化妆品公司孙总监：以前，我们想抓住国内电商行业发展机遇进军国内市场，没想到
这几年电商平台高额的中间费用反而拖累了企业发展。如今，我们交给电商平台的各类中间
费用接近产品成本的40%，要是找一些平台的头部主播带货，中间费用更高。
某大学商学院毕教授：目前，直播带货等各类销售形式兴起，企业不仅需要不断增加产
品曝光度以提升销量，持续运营电商平台的线上店铺、参与各类促销获取公域流量，还要培
养自己的带货主播以争取定价主动权，这都需要企业投入不少的成本。
省商务厅符厅长：感谢大家今天针对内外贸一体化发展工作开诚布公地摆问题、提建议。
下一步，我们将深入分析内外贸一体化“好事多磨”的根源，进一步打好“组合拳”，用实
实在在的举措让内外贸一体化“好事成真”。
53
公考学习备考完整资料加微信etw925材料3
二十大报告强调，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种
分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。公益慈善事业作
为第三次分配的重要载体，被赋予了时代使命。
“谢谢你们，孩子们再也不用在塑料凳上写作业了。”日前，在T 县山坝村小雨家里，
小雨的爷爷高兴地对送书桌上门的“爱心小书房”志愿者说。在陈旧、简陋的家具摆设中，
崭新的书桌格外醒目。点滴之爱，为困难家庭的孩子带来了更多的阳光和希望。
“爱心小书房”是S市慈善促富专项行动中涌现出的品牌慈善项目。该项目采取民生服
务共富结对的机制开展。“过去一年，S市9个区民政部门与T县等3个县民政部门结对共
建，组成3个共建团队，聚焦当地老人、小孩和困难群众的民生服务需求，统筹资源支持3
个县民政民生协同发展。”S市民政局慈善事业促进和社会工作处邢处长表示，慈善促富专
项行动已累计撬动投入慈善资金近亿元，落地290个重点民生领域项目。
“我们出台《S市慈善事业高质量发展规划》，在全省各行政审批服务中心，率先设立
慈善共富服务专区。紧扣企业反映的捐赠发票、税收抵扣、捐赠形式、慈善信托等问题提供
集成服务，让企业更好走进慈善、了解慈善、支持慈善。”邢处长说，一年多来，已实施慈
善募捐、救助等服务项目110个。S市还突破慈善信托起步初期的体制障碍，形成了慈善信
托捐赠“穿透开票”机制、全国首单全流程规范化不动产所有权慈善信托等系列改革成果。
围绕群众的“急难愁盼”，S市各级慈善总会精心设计一批“扩中提低”共富项目，将
每一份关爱精准送达到最需要的地方。
“油烟机终于装上了，灶具也换上新的了。厨房不仅干净了许多，也更加安全了。感谢
你们！”市民李大妈开心地对绿能集团工作人员说。这个叫“暖厨计划”的项目，由S市慈
善总会和绿能集团联合发起，计划投入3000万元、持续3年时间为低保家庭改造厨房，帮
助更换油烟机、灶具等厨房设备。绿能集团公益慈善基金会负责人表示，“暖厨计划”已累
计改造厨房4000多户。如果说，“暖厨计划”慈善项目让善意的微光照进烟火日常，助学
行动则是面向未来的希望之光。近日，在“学子自强计划”帮助下，T 县等 3 县的 60 名大
学生收到了社会各界捐赠的每人16000元助学金。该计划已连续开展18年，是助学行动的
有效组成部分。今年慈善系统助学项目已投入慈善资金 2800 余万元，帮扶 12000 余人次。
2023年1月至8月，S市慈善系统支出2亿元，救助困难群众38万人次。9月，S市慈
善文化研究院揭牌成立。“我们将从历史和现实着眼，汲取中国传统慈善等文化精髓，加快
慈善文化阵地建设，强化慈善典型事迹宣传，服务慈善事业大格局。”研究院娄院长说。同
54月，S市发布“慈善一日捐”扫码捐赠统一标识，市民通过政务App、支付宝、微信等方式
即可捐赠，将“人人可慈善、时时可慈善、处处可慈善”落到实处。
日前，S 市对外发布首批 16 个慈善基地。东城区孝爱慈善基地打造线上线下智慧慈善
超市、西城区幸福乡里共同体慈善基地守护“朝夕美好”、T县太安村帮助低收入农户在家
门口就业……随着S市的慈善基地“触角”延伸，“身边慈善”蔚然成风，慈善矩阵效应得
以放大。
在红帆路，一个情意暖暖的幸福里慈善街区规模初现，慈善摊位、暖心助岗……“我们
以困难群众就业帮扶为重点，打造公益慈善与商圈资源相融合的街区慈善文化。”拱墅区慈
善总会相关负责人介绍，目前该街区正全力打造幸福里慈善驿站，已经筹资30余万元成立
慈善信托，提供就业岗位300余个。
在“就业、帮扶、慈善捐”等领域，S市建立各类慈善项目，让“善”意流淌在街区的
每个角落。港山区善“芹”共富基地依托当地的芹菜特色种植，承包70亩连片土地，免费
提供给困难农户种植。截至今年2月，该基地结对帮扶困难农户35户，直接增收300余万
元。目前，S 市已建成具备造血功能的帮扶基地 14 个，累计帮扶困难农户逾 1 万人次，有
力推动了困难农户增收。
S市创新慈善事业标准化运行机制，通过打造慈善基地、探索配捐机制、发展共富基金，
有效推动基层慈善活动走深走实。日前，在镇街共富基金的推动下，西城区慈善健康共富直
通车“开”进砚台镇，为居民提供公益医疗服务，还为行动不便的老年人提供送餐、助浴等
多方位慈善养老服务。
目前，S市已设立镇街共富基金1亿元，使得慈善在基层不断释放潜能，让公益慈善事
业这只“温柔之手”可感可及，推动共同富裕美好图景转化为美好生活。
材料4
每天清晨，都会有一班特殊的列车，穿过昏暗的黎明与渐亮的晨光，从郊外开进即将忙
碌起来的城市中心地带。
这班列车是C市轨道交通4号线石船至民安大道方向的首班车，因为主要乘客是来自C
市渝北区石船镇的菜农，他们都背着装满红薯叶、辣椒、韭菜等新鲜蔬菜的背篓，所以这班
列车也被称为“背篓专列”。
9 月 27 日，我们凌晨 5 点便从市区出发前往菜农们集中搭车的起点——石船站。我们
到的时候，菜农们已在排队等待过安检了，因为背篓重，东西比较多，工作人员并没有要求
他们将背篓放到安检传送带上，而是用手持式金属探测器进行安检。看到年纪大、行动缓慢
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公考学习备考完整资料加微信etw925的老人，他们会时不时搭把手，或引导他们乘坐无障碍电梯。
“菜农一般是赶早摘的新鲜蔬菜，难免沾有露水或雨水，是否会因此带来不便，甚至被拒绝
上车？”我们问安检人员。“抛洒滴漏，造成地面湿滑，影响清洁，这是难免的。就算没有
他们，有时候也有这些问题。如果带上车的菜有气味、汁水，弄脏车厢，工作人员也会上前
处理。”安检人员回答道。
6 点 30 分，列车准时到站，菜农们熟练地进入车厢，将自己的背篓、菜篮放置在中间
空道处后，便在就近的位置坐下。
在列车上，菜农老樊感到很放松，因为车厢比公交车车厢更宽敞，不会因为背篓阻挡其
他乘客的路而遭到“嫌弃”，也不用总是担心绊倒别人，带来安全隐患！“我从前做梦都想
坐地铁去城里卖菜！”老樊对我们说。“我们是搭上时代发展的快车了。以前我们在镇上卖
菜，人少，卖得慢，价格也低。同样的空心菜，在镇上1斤才卖1.5元，到了市区能卖3元，
两三个小时就能卖完一大筐，回家还能赶上吃午饭。”和老樊住一个小区的老李感叹道，他
性格外向，见着谁都要搭上两句话。
对身处市区的人来说，石船站是轨道交通4号线上遥远的倒数第一站，但对这群郊区菜
农来说，这是通往市区的第一站。这些菜农大多带着浓厚的口音，有的雨衣早已陈旧，有的
说话时嗓门儿大些。他们的背篓大，让本就窄的车厢里显得更加拥挤……但这些都不影响他
们愉快地搭着地铁去城里卖菜。如果说轨道交通的发展，让城市的中心和边缘得以更好地连
接，那么真正地激活城市的神经末梢，让城市更显张力和灵性的，则是在轨道交通上流溢的
无限暖意。
当我们提及这趟“背篓专列”刷屏各大媒体时，坐在对面的一位乘客应道：“我也看到
了，有很多人都在点赞。有些外地人还说要来打卡，体验一把背着背篓乘坐地铁去卖菜的生
活。我们的地铁这下出名了。”说话间，她很热情地给我们展示网友在某视频平台上的留言。
其中一条写道：“这波操作值得点赞。文明之所以文明，就是因为它既容纳了现代的行为方
式，也包容了传统的生活习惯。”
56六、套题训练
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，
并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无
效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
材料1：
“我们的项目是外商独资商业项目，2022年9月结构封顶，预计2023年底就能建成交
付。 很感谢 Y 区行政审批服务局提供项目管家全链条 VIP 服务，在项目建设过程中协调召
开专题会现场答疑解惑，指定代办员指导提交各类申报材料； 在项目后期协调市级相关单
位，实行容缺办理，为企业第一时间办理营业执照变更。 ”英格卡购物中心项目开发陈总
监直言满意。 近年来，Y区行政审批服务局以“优营商环境、创服务品牌”为目标，健全体
系、创新模式、规范流程，为企业和办事群众提供优质高效的服务，为经济社会高质量发展
提供了保障。
“在工作人员的帮助下，短短 3 天时间，我就拿到了 5 家分公司的营业执照，真是方
便！” 融通军民服务社有限公司代理人康某说。 前不久，康某到Y区行政审批服务局咨询
办理分公司相关事宜。 得知分公司选址在 C 区、B 区等地后，工作人员在网上提交申请，
帮其联系相关登记机关完成审核。 随后，康某收到了邮寄过来的营业执照。 原以为跑多个
地方才能办成的事，只跑了一趟。
近年来，Y区行政审批服务局推出企业开办“611”服务。 线上，依托S省政务服务网
打通税务、人社、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”； 线下，设置企业开办
专区，将设立登记、公章刻制、银行开户、社保登记、发票申领、公积金登记等涉企事项优
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公考学习备考完整资料加微信etw925化集成，实现6个环节一站式办理、一日办结，为企业开办再提速。 “我们还推出免费刻
制印章、邮寄、复印、提供税务 UK 设备等‘四免服务’，每年为企业节省成本超 1000 万
元。” Y区行政审批服务局工作人员说。
“企业开办怎么进行全程电子化操作？” “办理食品经营许可证有什么新政策？” 带
着这些疑问，市民王先生早早来到Y 区行政审批服务局。 王先生一进门，“红马甲”志愿
者小杨就迎了上来。 了解王先生需求后，小杨认真解释政策，耐心解答疑问，帮王先生在
自助申报区电脑上操作，顺利完成了申报。 “第一次办理，我以为会很麻烦。 有了志愿者
一对一指导，整个过程不到20分钟，我很满意！ ”王先生说。
像小杨一样，每天有40多位“红马甲”志愿者在政务服务大厅导办台、咨询引导区、
填单区、自助服务区、文印区等处穿梭，针对办事群众的不同需求，精准提供咨询引导、帮
办代办、智慧讲解、爱心帮助等服务，做到了“进门有人管、咨询有人问、办事有人带”。
2022年以来，Y区行政审批服务局已累计为企业和群众提供志愿服务1万余次。
“电梯使用登记证怎么办理？” “个转企怎么操作？” …… 晚上 9 时，Y 区行政审
批服务局审批一科王科长打开手机，微信群消息一个接一个跳了出来。 置顶的 25 个微信
群，是王科长带领科室人员创建的。 “之前，我们为长期办理业务的企业和群众建了一个
QQ群，定期在群里宣传政策、答疑解惑，大家反馈都挺好。 为了更加方便企业和群众办事，
我们想到了建微信群。 ”王科长说。 这25个微信群，每个群安排一个对接人负责一类业
务，全天候为3500余家企业答疑解惑，通过前端服务实现急事及时解决、小事线上解决。
在一次次回复中，王科长和同事不断总结归纳，定期召开业务分析会，把群众关注的问
题进行分类，形成了一套精简处理模板，用过硬的业务水平更好服务群众。 “党的二十大
报告对我们的工作提出要求，让我们目标更坚定、干劲更足了。 接下来，我和同事会继续
学习贯彻党的二十大精神，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水平能力，最大程度
利企便民。 ”王科长说。
材料2
为了解零工市场发展状况，R市由相关部门组成调研组进行专题调研，以下是获得的部
分调研资料。
占唐路是R市最大的零工市场，每天几千名务工人员聚集在此讨生活。他们并未选择背
井离乡去务工，而是呈现“候鸟”般的生活，一般凌晨5：00左右就赶到占唐路揽工，夜晚
归家陪伴妻子儿女。
占唐路处于瑶江区城乡结合部，很多进城务工人员在此租赁廉价的房屋，工地上的小包
58工头也发现这里能找到工人，久而久之，人越聚越多，占唐路也成了“自由劳动力市场”的
代名词。
今年52岁的老李家住瑶江区隆岗社区，因为自身文化程度较低，学过木工的他，多年
来一直在占唐路打零工。“年轻的时候也在工地上待过，后来老婆孩子都来R市了，我就在
这儿买了房子。”老李笑言，“我们打零工的收入总体还可以，大部分都是日结，干一天算
一天，每天的工钱平均下来有两三百，但不是每天都有活干，有时在这里连续蹲几天也没有
适合的工作，就算白蹲也必须守着。趁着还干得动，就多干点，存点钱养老、看病。”现在，
妻子在家门口摆摊卖小吃，他在占唐路打零工，虽然生活并不富裕，但比老家的生活好多了，
老李已经感到很知足了。
“下雨了，下雨了……”不少人一边喊着，一边跑向周边的建筑下面去躲雨，但还有一
半左右的人坚守原地，并没有离开，似乎已经习惯大雨的突袭。50 岁的靳大姐就是在这样
的雨天继续坚守的人，她拿出随身携带的雨衣套上，已经六天没找到活干，遇到下雨天更是
心急，期盼着包工头的到来。
突然，她转身走向马路对面，急匆匆地走到一辆红色三轮车旁边，大家以为她去抢工作，
没想到是讨薪去了。或许是下着大雨的原因，靳大姐被拖欠了一个月的200元钱，今天讨回
得格外顺利，她脸上终于露出了笑容。在占唐路，日结工资虽然听起来痛快，但被拖欠工资
也是家常便饭，由于没签合同，更为日后讨薪埋下隐患。
来自月东县的小刘今年刚满18岁，第一次跟着老乡来到占唐路，想跟着去工地上学点
电焊技术，养家糊口。“你会不会电焊呀？还是学徒？”一个包工头样子的人大声问他。“我
会了会了，家里好几个人都干电焊呢！”小刘赶紧回答。“那你们几个跟我走吧！”小刘和
老乡赶紧收拾东西上了车。“这里的技工等级相差很大，有干了十几年的老技工，也有这样
初出茅庐、缺乏经验的新人，基本都是靠老人手把手带出来，没有参加过任何培训，且不说
技术过不过关，这安全意识就不够，你看那小子，安全帽都没带。”老李吸着一支烟，意味
深长地说，“没发生事故就好，如果发生安全事故，他们这零工身份，没有签任何劳动合同，
最后都是自己倒霉。”
几百号流动人员聚集在一个路口，虽然给揽活的务工人员和招人的包工头带来了便利，
但却给城市管理造成了困扰。他们是城市的建设者，理应受到关照，但规模性地占马路等活，
造成交通拥堵不说，凌晨噪音扰民也多次引来周边居民的投诉，甚至还发生过为了抢活打架
斗殴的事。为了规范零工市场发展，去年瑶江区在占唐路两公里外设立了“瑶江区劳务中心”，
本想取代现有的占唐路零工市场，但中心设立一年，入驻企业却寥寥无几，而占唐路零工市
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公考学习备考完整资料加微信etw925场却依然火热。经常去占唐路揽工的包工头老王说，由于劳务中心对进场招聘的企业有相关
资质规定，没有企业资质的小包工头根本无法进驻。“我们招揽零工，主要都是一些工程赶
工期，人手不够用，需要临时找一些人来干活，即使让我们进驻劳务中心，招人的程序也更
复杂。”老王说。占唐路零工市场刚好提供了这样的供给。实际上，劳务中心的座椅、空调、
饮水机等舒适的环境对务工者并不是没有吸引力，而是因为他们大多是上了年纪的低技能务
工者，在劳务中心很难找到他们能够匹配的工作。
“零工市场作为就业‘蓄水池’，为就业者和企业搭建了一座供需桥梁，对务工人员找
工作和企业的灵活用工，都有着十分重要的作用。”瑶江区人社局张局长说，“要盘活零工
市场的社会闲置资源，还需补齐各方短板，为务工者系好‘安全带’，真正让‘蓄水池’发
挥作用。”
材料3
民警小童的微信头像，很是特别。除了一张工作照，还留有姓名、联系电话、地址，并
配着一行双色标注的文字——“如果你需要办理户口、居住证，及调解家庭、邻里纠纷，请
添加此微信号进行咨询和预约办理。”
小童是云沟派出所的一名社区民警，他的工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。“再
以传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦。现在大人小孩都会玩微信，辖区里越来越多的
大爷大妈玩得比我还好！我的工作方式和方法必须有所改变。”小童手机里存着近8千个居
民的手机号码，微信好友中有近5千名居民，几乎覆盖了整个辖区。
前不久，一位已经办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫小童。原来，他去车管所办
理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来
回奔波50多公里。小童让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就
解决了问题。还有一次，一位现住国外的本社区居民，临时想开具无违法犯罪记录证明，但
是不知具体该怎么办，最终，在小童的微信指点下，这位居民顺利办理了事项。
社区工作面广、事杂。一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民
警；另一方面，由于人口流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也
常联系不到人。怎样才能加强和居民的联系呢？“和群众一对一联系是最好的，虽然花的时
间多，但是更到位。”小童利用上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加微信、
留手机号，又“打入”小区所有微信群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加为
好友。慢慢地，群众有事就直接通过微信联系他，小小微信头像也成了一张群众信任的名片。
通过微信，小童还建立了多个跟工作有关的微信群。打开他的微信群，有社区治安群、
60社区意见箱群，还有“党声群”等。小童说，“在‘党声群’中，我还可以将最新的党的方
针政策，以最快的方式传给社区群众”。小童还聚拢了治安群内的热心居民，发起组建“红
袖标”志愿者队伍。现在，这支队伍已经从最初的46人发展到了270人。当谈到看微信群
会不会增加工作量时他认为：“从表面上看花费的时间是多了，实际上工作起来反而更快更
简捷。有些问题，发生了再去处理，不如将问题直接杜绝在苗头状态。”
“创新，为了更贴心；贴心，才能够创新”说到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信头
像里。基层警务人少事多，只有不断创新工作方式才能更好地为群众服务，而创新的动力恰
恰来自于解决群众生活中痛点、堵点的责任感。将满足群众需求作为服务的落脚点，才能不
断推陈出新，找到更准确、高效的服务路径，也才能赢得群众更多的满意回应。“我们都是
小童的粉丝，社区好了大家都好！”居民张大姐说。
材料4
八月的H市，已进入高温炙烤模式。夜，却未因此而平静。晚上十点，市区最大商场的
主体部分已经打烊，人们陆续从商场大门走出。与此同时，另一批“意犹未尽”的顾客走进
了地下一层和地下二层东侧的“21街区”。这片主营餐饮的区域，营业时间一直会延长到凌
晨两点，是名副其实的“深夜食堂”。人们在炸糕店前排队买着炸糕、在奶茶店外挑选着饮
料、手捧着冰淇淋和炸鸡……街区内无论面条米饭、饺子煎包，中餐西餐种类都很丰富。
H市商务局的陈科长介绍说，所谓“夜间经济”，是指从当日下午6点到次日早上6点
发生的经济文化活动。在不少人看来，夜间经济无非就是“啤酒烤串加唱歌”。事实上，夜
间经济的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得多。它已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、
购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。
H 市一家著名的 24 小时书店，就给人们的夜生活增加了一种新的方式。位于临窗位置
的阅读区，摆放着一张长桌和七把圆形座椅，其中六把已被读者占用。年轻姑娘小赵戴着耳
机，全神贯注地看着手机播放的“中国会计网校”课程。休息间隙，小赵告诉记者，自己参
加工作不到一年，打算自学考“注会”。合租环境比较吵闹，下班后就来书店学到10点多
再回去。“这里学习环境好，图书资源多，渴了有饮料，饿了有点心，非常方便。”
“再来，加把劲儿！”听着一旁教练的口令，扎着马尾辫的女孩咬了下嘴唇，抹了下额
头的汗珠，继续奋力向前推着沉重的哑铃。已是夜里九点半，位于H市南二环附近的一家健
身工作室灯火通明。“每天人最多的时候是八点左右，现在好多人已经练完走了。”健身教
练表示，“我们工作室成立近三年，明显感觉到健身的人在增多。来这里的大部分是附近的
住户，下班之后过来健身。正常情况下，我们是晚上十点关门，但有的人下班晚，跟教练约
61
公考学习备考完整资料加微信etw925了，过来练到十一点、十二点也没问题，我们都等。”
为了做好夜间经济这篇大文章，H 市于2019 年年初成立了由政府相关部门和行业协会
组成的夜间工作委员会，拟定夜间经济发展目标。设计夜间经济空间布局，并通过与场地经
营者、工作人员、夜间消费者以及周边居民对话的方式听取各方意见，平衡相关群体的利益
诉求。同时，交通部门延长了地铁、公交夜间行车时间，为夜间经济的消费者和从业人员提
供安全、便捷、舒适的交通工具。夜间经济的安全、噪音、垃圾等问题最为人们所诟病。H
市成立专门机构加强公安、消防、城市管理等多部门联动，确保了夜市附近的公共安全、环
境卫生。此外还推出了移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情况，可通过网络联系所在区域
社区的负责人，直接对问题进行处理。
“夜间经济提高了设施使用率、释放了消费需求、激发了文化创造、带动了区域发展。
此外，由于夜间具有与常规工作时间错位的优势，更多的潜在劳动力也能够通过在夜间上岗
解决就业问题，缓解社会就业压力。如何让夜间经济健康有序地发展，政府的顶层设计尤为
关键。政策质量高了，服务品质好了，投资者信心才更强，夜间经济才会走得更好，走得更
远。”陈科长感慨地说。
某财经大学的张教授认为，当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期，服务业具有吸
引社会资本与居民消费的双重属性。以商务活动为主的夜间消费正好是服务业发展的最佳着
力点。随着人民生活水平不断提高，对于消费的需求也更加多元化，在未来，夜间经济必将
成为城市发展的重要源动力。
材料5
两块小白板，挂在J省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：一线处置信
访问题，压实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心事……陈美丽用“挂图作
战”的方法，提醒自己最近的工作重点。“任务百千条，走出去是第一条。”在路上，成了
她去年到任以来的工作新常态。
桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处。陈美丽走过去，不少村民一眼
就认出了她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说村支书要改选，如果有
人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，对方却欲言又止。只言片语，没头没
尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索果然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人
因此被取消参选资格。“要是只坐在办公室，这样的线索哪会送上门？”陈美丽说。
村民老刘的妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在老刘肩上。陈美丽入户几
次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行鉴定，随后又帮忙依规办
62理了低保和残疾补助。“惠民政策执行中会不会还有疏漏？”陈美丽举一反三，督促相关部
门摸底，又推动整改了几起类似的情况。半年多下来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做
到对社情民意心中有数？其实都是脚底板下走出来的。”
一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇 14 个村，4 个社区，征地拆迁
量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，从源头化解矛盾，还得靠一线。天德县试点设立村
级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，又整合村干部力量，实现一线“联合作战”。挂牌
头一天，村民老林就走进廉情监督站，村纪检委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得
往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决心反映了一个
情况：某村民小组的财务管理不规范，用私人账户管公家钱，让人心里不踏实。摸准情况后，
陈美丽马上督促整改，前后不到20天，给出了让群众满意的答复。
从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初她心里也没
底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、坐得下、聊得开，练
的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，话题也多了起来。半年多下来，
主动来找她的乡亲越来越多，电话、微信，陈美丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压
为何上不来，老人如何联系接种疫苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。
“纪委干部不越位，也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。
监督下沉，护航的是干事创业正能量。杨庚村党支部书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委
的同志把监督工作做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就1个信访
件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了，也走得更
快了。乡亲们笑言：“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意听这样掏心窝子的话，
“这是群众对我的肯定和赞许。”
不仅是陈美丽，2021 年以来，J省 3000 多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时
间、精力、工作安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、
暖民心，基层监督新格局正在呈现新活力。
材料6
1.小秦等 20 余人因工资、经济补偿等问题，与公司产生纠纷。当得知 C 市劳动纠纷一
站式多元化解联处中心可以为他们提供帮助后，小秦和同事们立即向中心提交了劳动纠纷调
解申请。申请很快被 C市W区联处中心受理，并立即启动多元化解联动处置机制，劳动监
察、劳动仲裁、人民调解委员会、人民法院等部门迅速介入。与此同时，受聘的调解人才库
63
公考学习备考完整资料加微信etw925专家——某企业人力资源管理人员也积极参与其中，切实维护了当事人的合法权益。
C市劳动纠纷一站式多元化解联处中心设置了案件登记、法律咨询、法律援助、司法确
认、人民调解等功能区，在24个区（市、县）设置了调解中心，实现本市全域覆盖，通过
集成建立调处平台，衔接融合调处资源，实现闭环处置纠纷案件。
2.T 社区有一群广场舞爱好者，因噪声问题与当地居民产生了一系列矛盾纠纷。如何从
根源上化解二者之间的矛盾？T社区党委在工作中逐渐意识到“解铃还须系铃人”，广场噪
声来自于广场舞爱好者们，何不尝试让他们自己管理自己？社区“两委”把社区23支文体
队伍召集起来进行民主选举，成立T社区文体协会，在法律顾问的指导之下，制定《T社区
广场公约》，由文体协会的成员们加强日常监督管理和劝导。文体协会还时常邀请有关部门
执法人员办讲座，学习相关法律知识，思考如何合法合理地使用广场。自此，T社区因扰民
问题产生的矛盾纠纷数量急剧减少。
3.M村因“外嫁女”的相关问题引起了很多纠纷。原来的村规民约规定结婚的妇女被称
为“外嫁女”，结婚后三个月内户口必须迁出，如不迁出，也不享有任何待遇；如要保留待
遇，必须每人交4、5、10万元不等的安家费或入股费。新任村支书何书记下定决心要修订
村规民约，但一提出就遭到了大多数村民的反对。何书记慢慢做工作，他说，如果我们把精
力都用来不断地提高集体收入，把集体的蛋糕做大，不好吗？谁家能保证世世代代都生儿子
呢？现在离开村子的年轻人，女性比男性多，一个留不住女性的地方，你们觉得有啥未来呢？
如果我们实行男女平等的分配，家家户户都可以可持续地受益。
4.习近平总书记指出，古人说：“消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前。”法治
建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。
我国有14亿人口，大大小小的事情都要打官司，那必然不堪重负！要推动更多法制力量向
引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾
纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的
作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。
作答要求：
一、根据“给定资料1”，请谈谈企业群众在办事中遇到了哪些问题，Y区行政审批服
务局采取了什么措施予以解决。 （20分）
要求：
（1）全面、准确、有条理；
64（2）200-250字。
二、根据给定资料2，梳理占唐路零工市场存在的问题，并提出解决问题的建议。（25
分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
三、给定材料3中提到，“创新，为了更贴心；贴心，才能够创新。”请谈谈你对这句
话的理解。（20分）
要求：准确，全面，有逻辑性，不超过300字。
四、假如你随C市商务局考察团到H市调研“夜间经济”发展情况，请结合“给定资料4”，
写一份调研报告提纲。（40分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过400字。
副省/地市：
五、“给定资料5”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句话，联
系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 （50分)
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
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公考学习备考完整资料加微信etw925行政执法：
五、给定资料6中提到“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，请结
合对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。 （40分）
要求：
（1）观点明确，认识深刻；
（2）结构完整，思路清晰；
（3）语言流畅，字数1000-1200字；
（4）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”。
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