申论助教笔记1_2026考公资料_（10）粉笔_2026年国考980系统班FB_3.精讲讲练（55节）_6.申论-王韵博、李梦圆_助教笔记

精讲精练－申论 1 （全部讲义+本节课笔记） 主讲教师：王韵博 授课时间：2025.03.25 粉笔公考·官方微信第五篇 申论 申论 精讲精练1 学习任务： 1. 课程内容：申论基础（认识申论试卷、申论基本题型、申论答 题步骤）+单一题（概括措施） 2. 对应讲义：第404～413页 3. 重点内容： （1）申论基本题型 （2）申论答题步骤 （3）概括措施类题目的常见问法和答题技巧 第一章 申论基础 一、认识申论试卷 申论试卷由注意事项、给定资料及作答要求三大部分组成。答题 时要仔细阅读题目，了解作答任务及要求，根据对应资料提取答案要 点，撰写在答题纸规定的答题区域内。 一、本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。 其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 二、请在题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓 名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 三、请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答 题区域的作答无效。 四、待监考人员宣布考试开始后，考生才可以开始答题。 五、所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 六、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和 草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 404 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 440044 22002255//22//66 2233::2211::1111第一章 申论基础 试卷样例 给定资料 资料1 进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为了绕 开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树是主，人 是客，人要心存敬畏，尊重自然。 2020年6月，G市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。2021年 1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4名研究生来到清池村，试图用 艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便 来了，也只是走过场。 这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活中学的，和村民一起动手而 不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现，村里有一 个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬一把小凳子聚在这里聊天。了解到这 个情况后，冯教授和团队商量后决定，他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开 始。建椅子用的材料——毛竹和石头在村里随处可见，唯一花钱的是水泥。椅子建 好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。村民们 逐渐对冯教授有了新的看法。 慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自 己家能做出什么新花样。冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放， 稍做打扫，就可以改造成美术馆。2021年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色 的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。陆陆续续有 人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。”老金说。 和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的 路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态， 而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。” 与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹，或作为试验场完成自己的艺术 实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建 “配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。 现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观也已修旧如旧， 现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面子”古色古 香，“里子”内涵丰富。 “乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家看得见的，如牌坊祠堂、山水风光 和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合 才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。 冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池 范式”——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡建，逐渐影响 村民对乡村价值的判断，引导村民回归家园、共建家园。在冯教授看来，这是一个循 405 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 440055 22002255//22//66 2233::2211::1133第五篇 申论 作答要求 一、“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并 能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定资料1”，谈谈冯教授团队是怎样当 好这个“运营官”的。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过250字。 二、“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为市场中的主角。请 你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15分） 要求： （1）紧扣资料，归纳准确； （2）内容全面，条理清晰； （3）不超过300字。 三、如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员 的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20分） 要求： （1）紧扣资料，内容全面； （2）要点突出，条理清晰，语言准确； （3）不超过400字。 四、请根据“给定资料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解 决建议。（20分） 要求： （1）问题梳理全面、准确； （2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行； （3）不超过400字。 五、请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入 思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000～1200字。 406 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 440066 22002255//22//66 2233::2211::1155第一章 申论基础 2025年XXXXXX 公务员考试 申论 答题卡 准 考 证 号 姓 名 1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 注 2. 2B 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 意 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 事 项 3. 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 填 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 涂 正确 错误 M 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 要 填涂 填涂 4. 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 求 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 缺考违纪标记栏： 缺考 作弊 （此项由监考人员填涂） 100字 200字 二、申论基本题型 申论考试包括四大类题型：单一题、综合题、公文题以及文章写 作题。 100字 1 5 – 11 – 【题目示例】 【例1】根据“指定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举 措。（10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 【例2】给定资料2中提到“文化不是‘摆拍’，文化应该体现在 民众的日常生活中”，请谈谈你对这句话的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。 【例3】假如你是某市团委工作人员，根据“给定资料5、6”，针 对目前部分年轻人精神生活状况，围绕“充实学习生活，明确人生方 向”，写一篇倡议书。（25分） 407 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 440077 22002255//22//66 2233::2211::1166第五篇 申论 要求：格式正确，语言恰当，表述得体。不超过300字。 【例4】“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提 升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以《“治” 慧》为题，写一篇文章。（35分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥 于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。 三、申论答题步骤 第一步——审题 【例1】请根据“给定资料2”，梳理当前宽石镇乡村旅游规划中 存在的问题，并提出相应的改进建议。（25分） 要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题 相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过500字。 【例2】请结合“给定资料3”，谈谈你对画线词语“新阶段”的 理解。（20分） 要求：准确、深入、有条理；不超过300字。 第二步——勾画资料 （一）梳理资料逻辑 【例1】根据给定资料，归纳小孙为带领村民脱贫致富做了哪些 工作。 “农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作 用是驻村帮扶的首要工作。”小孙深有感触地说。为此，她和工作组 同事带着村民党员积极开展学习教育活动，提升党员的先锋模范意识。 为了提高村干部、村民代表带领群众致富的能力，小孙多次带领他们 到先进地区学习考察，“明显感觉到岩山的民心齐了，村干部的干劲 足了、水平高了”。 此外，小孙还积极推动产业创新发展。她结合岩山的实际情况， 引导村民发展特色农业和乡村旅游，通过引入新品种、新技术，提高 农产品的附加值和市场竞争力。同时，她积极协调资源，争取政策支 持和资金扶持，为村庄的产业发展提供了有力保障。在小孙的带领下， 岩山的产业结构逐渐优化，村民的收入水平稳步提高，共同富裕的目 408 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 440088 22002255//22//66 2233::2211::1166第一章 申论基础 标正一步步变为现实。 【例2】请根据给定资料，谈谈M县的泡菜是如何从小手艺变成 大产业的。 “经过调查，我发现大多数泡菜产品均是对乳酸菌进行灭活后再 包装运往市场的，泡菜的风味因而会发生变化。”老何说，在他公司 的生产车间里整齐摆放着数千个土陶泡菜坛。 根据蔬菜品种的不同，泡制时间从一两天到一两年不等。坛子里 因发酵产生的“咕噜”声此起彼伏，大家将此形容为“乳酸菌的呼 吸”。乳酸菌灭活后会影响泡菜的风味和口感，但不进行灭活，泡菜 在常温下持续发酵就会成为不可控因素，产品到达客户手上时就会出 现涨袋或涨瓶的现象。经过反复试验，我们发现在0～8°C的温度区 间，可以让泡菜保持乳酸菌活性，却不会出现涨袋或涨瓶。为了让消 费者吃到地道的泡菜，老何决定采用全程冷链物流配送产品。 目前，M县每天有100多吨的活泡菜，通过专门建立的“活泡菜” 冷链物流，从土陶泡菜走向全国市场。 离老何公司不远的李记泡菜厂，一排排标准化腌渍池内，蔬菜正 在静静地沉睡。300天后，这些泡菜会针对烧菜、炖菜、煲汤、馅料 等需求被加工成不同的系列产品。“我们一直做试验，研发生产下饭 小菜、开胃小零食系列泡菜，推动产品升级。”李记研发部负责人介 绍说，新产品研发出来后，要跑市场。比如李记泡菜酸菜是佐料系列 产品，考虑到华东一带淡水鱼消费量较大，公司便决定先把目光锁定 在“鱼类之乡”华东地区，先打开这里的市场。 （二）确定具体要点 1. 摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临 的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度 的不完善，民间智库也存在着注册困难的问题。未来，民间智库要想 突破当下的困境，还有很长一段路要走。 2. 概括归纳 【例1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 409 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 440099 22002255//22//66 2233::2211::1166第五篇 申论 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容 问题也比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家 乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、 观光活动的体验感也都是一个样子。 【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年 全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42万人， 而科普专职人员仅有23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。 3. 分析推导 【例】根据“给定资料”，假设你是S镇政府负责人，请就座谈会 上农民代表反映的问题提出对策。 S镇政府组织有关人员召开了一次座谈会，其中一名农民代表发 言称：“虽说粮食连年丰收，农民生活越来越好，但‘三农’问题历史 应试的技法·第三册 欠账多。就我们镇而言，农业基础设施的短板还要补，农业规模化经 营水平不高。” 第三步——组织答案 申论答案整合需要做到条理清楚、逻辑合理、结构完整等。 冯教授团队探索“清池范式”——尊重乡村主体和地方文 化特色，逐渐影响村民对乡村价值的判断，引导其回归、 共建家园。 1.接近、启发村民。尊重村民的学习习惯，和 村民一起动手改造，逐步转变村民观念，让村民获得自豪 满足。 2.保留原有面貌。敬畏、尊重自然，设施建设不破 坏原有的自然风貌；保留原始景观，对古建筑修旧如旧。 3. 复原传统习俗。挖掘传统活动的文化内涵，重现仪式， 让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的魅力。 4. 共创艺术价值。举行特色活动，以自然为舞台、以生活为 剧本，让村民在乡间展现艺术才能，一起发现、创造美。 410 金融扶持政策，强化数字化青年人才在住房、子女入学、 医疗服务等方面保障力度，吸引青年人才返乡。三是打牢 100字 数字基础。鼓励社会资本参与数字乡村建设，打造农村电 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441100 22002255//22//66 2233::2211::1177 商、直播带货等数字化应用场景，引进数字化农机管理中 心、地面物联网、可视化云平台等设备，为数字化青年人第二章 单一题 第二章 单一题 一、对策 1. 常见问法 表示对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、 解决方法、经验、启示等。 2. 考查题型及答题技巧 （1）概括措施类。 ①题型识别。 【例】根据“指定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。 （10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 ②答题技巧。 该题型的答案要点可从资料中进行摘抄或归纳概括。 当资料中出现表示对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接 摘抄资料中已有的对策。常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、 规范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。 【例】（2022 黑龙江行政执法） 资料1 L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考 网约车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人 员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流 程十分烦琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以 往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶员资格认证做了改革， 个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个 人基本资料，就办好了报名手续，全程不到3分钟。驾校教务科杨科 411 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441111 22002255//22//66 2233::2211::1177第五篇 申论 长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉 及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L市实行 ‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要提供个 人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承 诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式 监管。” 近年来，L市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断 创新便民举措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L市工 作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“L市政务通”， 点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等 基本信息后，他的各项信息就自动生成了。填表完成后，系统立刻跳 转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办理户籍相关业 务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户 籍地等20多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说， “如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填 写的项目，窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满 情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落 户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业务，优化群众填写 的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智 慧填表”新功能。 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。 “网上办”、“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越 多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。 来到车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而 后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业 务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大 厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前 可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成 了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专 门请假，省时又省心!” 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、 便利群众生活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务， 412 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441122 22002255//22//66 2233::2211::1188第二章 单一题 满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。 黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要 变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在邻 省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。” 黄先生说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证， 经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。黄 先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两地的“电子证照 互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照 信息的跨地域读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证 照的互认，作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程 越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过优化政务 服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。 问题： 根据“给定资料1”，请谈谈L市在优化政务服务方面有哪些具体 的举措。（15分） 要求：表述准确、全面，有条理；不超过200字。 申论 精讲精练2 学习任务： 1. 课程内容：单一题（经验启示+提出对策） 2. 对应讲义：第413～419页 3. 重点内容： （1）经验启示类题目的常见问法和答题技巧 （2）提出对策类题目的常见问法和答题技巧 413 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441133 22002255//22//66 2233::2211::1188第五篇 申论 （2）经验启示类。 ①题型识别。 【例1】根据“给定资料2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过 程对推进乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不 超过300字。 【例2】请根据给定资料1，分析M县的成功做法对G市其他县 深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20分） 要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。 ②答题技巧。 从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。 通常而言，借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。 普适性程度需要结合题干表述确定。 【例】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发 挥的作用提供了哪些有益的启示？ 由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有 关科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福 利开支，在国家预算中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形 成了完善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业 人才。 【例】（2023 江苏B） 资料4 2020年1月1日零时起，漾湖全面实施全域十年禁渔。在长江重 点湖泊生态修复治理中，F省漾湖走在了前列。禁渔两年多来，漾湖 水生态监管工作不断迈上新台阶，如今“湖中不捕，市场不卖，群众 不吃”已成常态。 “十年禁渔刚实施的时候，渔政巡查的工作压力是很大的，我们 有4条渔政船在东西半湖不间断巡查，现在湖上两艘船就能完成工作 了。”望着宽阔的湖面，漾湖禁捕办工作人员老范说，每周他都要参 与下湖巡查。 八百里漾湖毗邻五个县市区。“以前渔政的40多名同事下湖稽查 414 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441144 22002255//22//66 2233::2211::1188第二章 单一题 非法捕捞，就好比一把咸盐撒进漾湖里——咸淡根本不济事。”老范 说。2020年7月，由H市党政一把手担任组长的漾湖禁捕退捕工作 领导小组正式成立，领导小组办公室（市禁捕办）设在漾湖管理局， 小组成员囊括了农业农村、市场监管、公安、人社、财政、民政、交 通等多个职能部门，漾湖生态禁捕监管从此告别“单打独斗”，进入 “多手联弹”。 “禁捕办实行信息线索通报机制，不论是在捕捞端、销售端、消 费端哪个环节发现问题线索，都可以迅速交付相关职能部门进行查 处。”漾湖管理局农林水产处何处长介绍。通过开展“百日走访”“打 非断链”等专项联合执法行动，铲除了一批团伙化犯罪组织，非法捕 捞高发态势得以有效遏制。据统计，2020年至今，漾湖地区共打掉 非法捕捞犯罪集团19个，抓获涉案人员256人，现场劝离垂钓人员 6000余人次，湖区非法捕捞和违规垂钓情况现已基本绝迹。“新时期 漾湖生态监管的实际，要求我们改变以往‘头痛医头、脚痛医脚’的 工作方式，把漾湖禁捕的防线从湖上提前到岸上、市场上、餐桌上。” 该局余局长说。 L县是漾湖沿岸最先开展渔民退捕工作的地区，2020年9月， 589位当地渔民“洗脚上岸”，过上了新生活。“过去，我们家住漾湖 边，吃的是‘碗口鱼’嘛！”该县同大镇灵台村的老夏肤色黝黑，身 形健硕，是远近闻名的“水上漂”，40岁的他已经在漾湖里捕了20多 年的鱼。2021年4月，退捕上岸的老夏曾外出打工寻找出路，在省城 某高校食堂档口卖起了盖浇饭。今年4月，他回到漾湖，回到水上。 这次，他没有拿起渔网，而是通过考试选拔当上了护渔员，协助渔政 人员巡护水面，阻止违法捕捞。离家近，方便照顾妻儿，工作稳定， 有医保、社保，这些都是老夏回来的理由。 与老夏不同，58岁的刘大叔和儿子上岸后彻底转型——他们流 转了200亩土地，自主创业办起了稻虾养殖家庭农场。“头一年技术 掌握不好，虾死了；前年发洪水，虾从田里跑了；去年虾子大赚了一 笔。”2021年，在乡镇农技专家的指导下，依托“稻虾共养”，勤劳 的刘大叔一家收入超过了30万元。“根据退捕渔民的年龄结构、教 育程度、学历水平做好转产就业工作是保障渔民上了岸、稳得住的关 键。”L县禁捕办王主任说。目前，漾湖退捕的5638名劳动力已实现 415 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441155 22002255//22//66 2233::2211::1188第五篇 申论 养老、医疗、社保、住房保障全覆盖，通过政策宣讲、专场招聘、技 能培训、兜底保障等方式，退捕渔民长远生计得到有效保障。 经过持续治理，漾湖平均水质创1979年有监测记录以来最好水 平。2022年，漾湖蓝藻首次发生时间较去年推迟56天，藻密度下降 32%。余局长介绍，漾湖生态质量的持续提升，离不开禁渔监管体系 的不断完善。随着新技术装备的投入应用，漾湖水域已经建立起智能 化、全天候监管系统：环漾湖沿岸，33部高清视频监控设备和9部雷 达系统24小时运行，无人机取证、热成像夜视仪让非法捕捞、违规 垂钓无所遁形。随着86名退捕渔民加入护渔员队伍，“人防+技防” 的完整水岸一体巡护管理体系时刻守护着漾湖水域生态环境。 问题： 根据“给定资料4”，请你就漾湖生态监管的成功实践，谈谈对做 好行政执法工作的启示。（15分） 要求：观点正确，分析透彻，针对性强。篇幅250字左右。 （3）提出对策类。 ①题型识别。 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。 （30分） 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过 400字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主 要问题并提出相应的改进措施。（20分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字 数不超过400字。 【例3】请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行 梳理，并提出解决建议。（20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应， 416 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441166 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 具体明确、切实可行；（3）不超过450字。 ②答题技巧。 A.直接摘抄或归纳概括。 B.借鉴他人的做法。 C.通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策基本要求为： 具有针对性；具有可行性/可操作性；建议合理等。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。 人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通 行。记者走访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米， 行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。 通过对H省将近60多位村民的走访调研，不难得出结论，农业 面源污染的源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生 活废水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表 性。这些行为暴露出了农民环保意识差。 【例】（2022 国考地市级） 资料2 2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。 会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的 县道、乡道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好 农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合 发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在 保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套 性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村” 建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路， 为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。 2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到 村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、 护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由 县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研 组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的 417 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441177 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 实地调研。 按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府 是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、 管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的 主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、 村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委 员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常 养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组 的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调 查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的 农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客 货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养 护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车 后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的 村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之 甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户 走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡 政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。” “我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、 堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。” 东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和 护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公 路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。” 调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡 陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也 无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏 洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发 现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措 施。”山南乡党委洪书记解释道。 随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快 递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农 村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏 418 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441188 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化， 即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪 中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到 通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附 近道路警示桩随意堆放路边，大量生活垃圾无人收运处理，给群众出 行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示 桩却无人过问…… 问题： 请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县 在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。 （20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题 相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450字。 申论 精讲精练3 学习任务： 1. 课程内容：单一题刷题训练（概括措施+经验启示+提出对策） 2. 对应讲义：第419～426页 3. 重点内容： （1）概括措施类题目刷题训练 （2）经验启示类题目刷题训练 （3）提出对策类题目刷题训练 419 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 441199 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 【例1】（2024 安徽A） 资料1 街道两侧、楼前屋后、庭院里，一朵朵、一簇簇，千树海棠开得 明艳、热烈，恍若一片片缤纷的云锦，汇聚成流动的花海，点亮了明 媚春光……日前，F市广宁旅游区的千树海棠如期绽放，繁花似锦， 甚是美丽。“这里的植物层次丰富，颜色各异，基本达到三季有花、 四季有绿，大大提升了城市的颜值，让城市更加养眼。”F市城市管 理局刘局长说。F市近年大力开展城市绿化，充满魅力的广宁旅游区 就是F市城市绿化工作结出的一颗硕果。 走在F市的大路上，如同穿行在露天的树木博物馆中，绿树成荫， 不同的树木不断变换。当初在选择绿化树时，有人提议效仿某些地方， 跨区域引进一些时髦的花木。“绿化是大家的事，要听取大家的意见， 实行民主决策。”刘局长说，城市管理局通过多种渠道广泛征求民意， 发现大部分人都主张种植乡土树木。“毕竟本乡本土的树木适应本地 环境，容易成活，大家也有种植经验。”有网友留言说。城市管理局 经过调研论证，因地制宜，在不同的街区种植不同的乡土树木。如今， F市的大道上银杏、海棠、白蜡等交错成林，庭院、公园及绿地内杨 树、泡桐等茁壮成长。“有些地方盲目跟风，不尊重自然规律，跨区 域种植一些时髦的花木，结果成活率很低，后续的管护费用也居高不 下。”刘局长说，“而我们种植的这些乡土树木虽然很常见，但它们成 活率高，能更有效地净化空气、减少噪声，为群众营造健康的生活 环境。” 白昼的喧嚣褪去，明月高悬，一簇簇花木摇曳在月色通透的天幕 中，静谧的街道上氤氲着花木的芳香，花木掩映的城市显得如此美丽 动人。“我们的工作就是要让美丽永远伴随着这座城市。”市容园林服 务中心工程师小张说。园林技术人员经过长期钻研已经形成一套适合 本地的科学养护办法，可以做到通过修剪、保温等措施来调节开花时 间，对树木的水肥管理也非常精细。小张说：“壮年树采取刺激生长的 方式，高龄树采取治病加养生的模式，管护要因树而异。”F市栽植 了很多丝木棉树，这些丝木棉美若彤云，照亮了城市。但随着时间的 推移，一些丝木棉出现了树势衰弱、针叶发黄等现象。对此，市容园 林服务中心进行数据监测和观察分析，通过树体杀菌、树洞填补、浇 420 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442200 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 灌根系复壮液等一系列针对性的修复措施对丝木棉开展复壮，目前 95%以上的丝木棉长势明显好转。“时代在发展，科技在进步，绿化 工作也要与时俱进。”小张信心满满地说。 为更好地保护树木，F市开展树木调查登记工作，建立古树后备 资源库，树龄50年以上的树木全部纳入古树后备资源库，实行挂牌 管理，以古树的标准进行养护。F市还建立古树名木智慧云平台，融 合大数据、区块链等技术进行全程跟踪管理，不但可以随时调阅古树 名木的档案资料、地理位置等信息，还可以对重点保护对象实时监测 土壤养分、倾斜角度等，提升保护的科学性和精准性。“树木是一个 城市的印记，特别是一些大树老树更是历史的见证者、讲述者，是不 可再生的自然文化遗产。城市绿化是一项系统工程，不仅要把树木保 护好，还要留住城市的文化记忆，彰显城市的文化个性。”刘局长说。 F市正充分利用古树资源禀赋，打造一批“古树绿地”“古树公园” 和森林康养示范基地，把城市的绿化工作和经济、文化融为一体，相 得益彰。 F市护城河公园是一座口袋公园，自今年初开放就吸引了众多市 民游园。“河边凉爽，空气好，在这儿遛弯儿心情愉悦，每天傍晚到 公园散步已经成了一种生活习惯。”一位按时到护城河公园赏景“打 卡”的市民说。公园以中式古典风格为主，构建多植物、多层次、多 色彩的滨河绿色廊道。F市已经建设完成40多个这样的口袋公园， 提升绿化面积80万平方米。这些公园集观赏、休闲、娱乐、科普等 功能于一体，既是市民的会客厅，也是市民的运动场。这些公园串点 成线、连线成片，有效改善了城市生态环境，提升了城市宜居品质。 口袋公园的建设破解了城市绿化用地不足、城市边角空地改造难触及、 大规模建设资金不足等问题，实现了土地资源的精准化利用。“建设 口袋公园是一种节俭高效的绿化措施。这些公园建设成本不高，功能 全面，能满足人们的多样需求。”刘局长说。 天蓝水碧，四季红绿，漫步在F市大街小巷，满眼生机与活力， 清新靓丽的城市景观为人们增添了幸福和惬意。“绿化，给城市带来 美，这种美应该是一种大美。它不仅是表面的绿意盎然，还应该是实 实在在的、丰富多样的、深沉久远的、亲切熟悉的、充满希望的…… 让人们因此爱上这座城市，乐于生活其中。”刘局长说。 421 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442211 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 问题： 请根据“给定资料1”，概括F市开展城市绿化工作的主要做法。 （15分） 要求：准确全面，分条列出，不超过200字。 【例2】（2023 河北A） 资料2 群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往。主人老黄迎 上来，双手端着剥好的橘子说：“来尝尝，自家产的，好吃！”老黄在 橘乡田园综合体承包的橘园今年大丰收，这让他心花怒放。依托全县 35.96万亩柑橘产业，Z县打造的橘乡田园综合体正大步向前发展。Z 县一度山多路难行，有柑橘却卖不出去。这么好的柑橘，凭啥不能致 富？“我们先后开了二十多场会，邀请专家学者、企业家一起来考察， 为我们出谋划策，还趁着春节，邀请我们县在外工作的人举行座谈 会，大家都来帮忙为我们县的乡村振兴出主意。”Z县方县长说，“最 后县委县政府决定根据我县种植柑橘的传统、产业基础较好的特点， 兴办大型田园综合体，以此为契机大力发展柑橘产业，走特色农业 之路。” 老黄的家在一个普通的山村，以前也种柑橘，但因品种不佳、管 理不善，盈利不多，老黄就把橘园交给父母打理，自己出去打工了。 常年在外务工，家里年迈的父母和年幼的孩子是老黄最放心不下的牵 挂。既能照顾家又能实现就业增收，是他多年以来的心愿。听说县里 要在老家兴办田园综合体，正在流转土地，老黄赶紧把家里的土地作 为股份流转进来。“现在我们这里大变样了，政府修建了四车道的水 泥路，直连高速公路，还开通了5G网络。我们的土地流转到田园综 合体后，利用率明显提高了，我们每年都能从田园综合体拿到土地分 红。”老黄说，“政府还为流转了土地的村民提供工作岗位，解决就业 问题，为村民开展多场种植技术培训。我们可以在田园综合体中当长 422 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442222 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 期固定工人，每月领工资，也可以自己承包橘园。”老黄就从田园综 合体中承包了一块橘园。今年，老黄的橘园进入盛产期，12亩产出了 一万斤果子。以前，产量小，老黄还得操心销售。现在产量大了，老 黄却一点都不担心：“工厂会来收购。”老黄说的工厂，是田园综合体 内的柑橘加工厂。走进工厂车间，圆滚滚的新鲜柑橘在智能化生产线 上排列整齐。生产线的尽头，柑橘已变成橙汁。橙汁，只是柑橘加工 产业链上的一个点。生产线上柑橘变成20余种产品，果肉制成橙汁、 果酒、橘蓉等，皮渣则提炼出抗癌药物原料——橘皮甙，连废渣都制 成了有机肥和橘饲料。吃橘饲料长大的橘香猪，肉价是普通猪肉价的 4倍。“有了完整的加工产业链，我们就能充分利用每一颗柑橘的价 值，实现经济效益最大化，乡村振兴才有了最有力的保障。”田园综 合体吴书记说。柑橘新品种培育中心、农产品检验检测中心、柑橘交 易中心……从创新育种到服务果农，一个完整的柑橘产业链条正在不 断成长。 郁郁葱葱的柑橘树下，三叶草、苕子正茂盛生长。“这是绿肥作 物，可以抑制杂草生长，等叶子干枯了，还能作有机肥。”吴书记说。 为了减少化肥农药用量，田园综合体里全部采用太阳能杀虫灯、生物 有机肥，确保绿色环保。绿油油的脆李压弯了枝头，池塘里的荷花开 满了水面，金黄的稻田里鱼儿在水稻丛中嬉戏……好一幅生态优美的 现代农业图。田园综合体兴建之初，Z县积极招商，吸引一家大型生 态农业公司入股。“县政府对这家大型生态农业公司进行了深入的调 查，的确是有资质、有经验、有技术，口碑比较好。”吴书记说，“在 他们的帮助下，我们确立了生态农业的发展路径，对田园综合体进行 公司化运作，以便更适应市场竞争。”田园综合体一开始就立体化布 局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等种养业，还引进生态环境监测技术，完 善垃圾污水处理等基础设施。如今，这里已建成特色生态农业基地 1.82万亩，带动农民就业上万人，农民年人均可支配收入达到2.5万 元以上，乡村振兴的凯歌已经奏响。 毗邻田园综合体办公区的花木丛中，坐落着一所典雅的庭院，这 是刚开放的柑橘品种博览园。进入大门，400多个柑橘品种跃然眼前， 形态各异：小如豌豆的“金豆”、大个的香橙……“田园综合体规划 了面积为3平方千米的柑橘文化博览区，柑橘品种博览园只是其中的 423 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442233 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 一部分。”吴书记说，“这是我们以柑橘产业为基础融合文化旅游的尝 试。”田园综合体内已经建成了环湖湿地、香花槐大道、橘乡荷海、 智慧橘园、桃李梦园、七彩田园等，成为当地的人气休闲旅游地。在 游玩之余，游客还可在柑橘文化博览区里了解我国各朝代柑橘种植历 史，观看现代柑橘种植技术的展示，加深对柑橘文化的认识。“冬春 摘橘、夏季赏荷、秋季观稻，我们这里四季有风景。”吴书记说，“未 来我们还会开展马拉松、山地自行车等体育赛事。随着以柑橘产业为 主导、多种产业融合的复合型农业不断壮大，我们的田园综合体一定 会更加蒸蒸日上。” 从普通的山村到现代田园综合体，迈向幸福的故事每天都在这里上 演。“我们正在书写新时代的《山乡巨变》。”方县长说，“未来我们还会 不断改革创新，释放乡村振兴新动能，走出一条新型城镇化的成功之路， 那时候的‘山乡巨变’将会更加壮观。” 问题： 根据“给定资料2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过程对推进 乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不 超过300字。 【例3】（2024 国考行政执法） 资料4 “今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证， 退休后想找份相对轻松的工作。”几个月前，小丁开始在社交平台上 给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持， 也有不少网友提出质疑。 33岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自 由的父母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以 临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休 424 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442244 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 金明明够用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因， 小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，这种感觉特别好，待在家里 心情容易烦闷。” 在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一 职难求”。小丁通过某求职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后 发现这份工作每个月只能休息4天，有时候还需要上夜班。小丁担心 母亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工 作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清 闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。”小 丁说。 小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为 什么非要再就业？这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力 不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明 白怎么会有人这么想，我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业， 不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女的养老负担。” 还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为 心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活， 女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工 作，可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续 给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老人，认为带小孩本应该是 儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示， 现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对 这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还发 现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘， 但多数老人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较 少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。 小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲 熟练的专业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合 同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规 定上看，小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动 关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出事，用人单位要承 担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人 425 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442255 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了 一份相对有保障的工作。 问题： 请根据“给定资料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理， 并提出解决建议。（20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针 对性，切实可行；（3）不超过400字。 申论 精讲精练4 学习任务： 1. 课程内容：单一题（影响+原因） 2. 对应讲义：第426～431页 3. 重点内容： （1）影响类题目的常见问法和答题技巧 （2）原因类题目的常见问法和答题技巧 二、影响 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考 试中，影响类题目出现频次更多的为正面影响。 1. 常见问法 （1）正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 （2）负面影响的常见问法：危害、后果等。 2. 答题技巧 （1）影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系， 时刻关注主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是 426 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442266 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 灵活的，因此在阅读资料时，不要只关注结果性的表达。 【例】请概括法律顾问到村后发挥了哪些作用。 法律顾问钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。 “有关民法的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题， 村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味， 没有一人中途退场。 （2）正面影响。 ①直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有 助于、感动着、推动了、巩固了…… ②通过问题进行推导：资料中想通过某项举措去解决问题，或者 问题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。 ③通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可 推导为意义。 （3）负面影响。常见的表示负面影响的词汇：引发、导致、造成、 危及、损害……；消解着、割裂着、破坏了、阻碍了、致使…… 【例】（2022 广东乡镇） 资料 王鹏，在大坪镇工作了8年，从事过规划、文化等工作，从一个 在城市长大的青年逐渐成长为该镇乡村文明建设的先锋。 按照上级要求，大坪镇打造了新时代文明实践所。王鹏负责文明实 践所的具体工作。 文明实践所专门设置了宣讲室，整合党校老师、基层干部等师资 力量，组建了镇宣讲轻骑队，队员就是“轻骑兵”。老师在实践所宣 讲党的理论方针政策，“轻骑兵”还经常到田间地头、村口的大榕树 下为村民们讲党史故事、身边的好人好事。赵婶是轻骑队的铁杆粉丝： “我最喜欢听他们讲故事，特别是白老师讲得很明白、很有意思，我 回去之后都会讲给我孙子听。” “我和我的祖国，一刻也不能分割……”文明实践所里传出激昂 的歌声，这是老年合唱班的学员们正在弦乐室排练元旦文艺晚会的 节目，指导老师是文明实践所的志愿者。另外，镇上的少年舞狮队也 会在这里训练，有时还会播放露天电影。“昨晚我们在这里看了电影 427 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442277 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 《1921》，心里还是挺激动的！”徐伯跟王鹏说道。 今天文明实践所正在开展反诈宣传。“阿姨，现在的骗子手法很 多。如果有陌生人打电话给你，不要随便相信……”志愿者正在对吴 阿姨讲解反诈常识。平时还会开展科普展览、道路安全宣传、农业技 术咨询、卫生健康宣传等。返乡青年阿军说，上次在这里咨询了病虫 害专家，专家教给他的方法很有效，家里的果树不长虫了。 同时，这里还是剪纸的展览厅。剪纸是当地一项传统技艺，也是 非物质文化遗产传承项目。以前家家户户都会，现在年轻人都不愿学， 觉得过时，会的人越来越少。近几年，镇里注重对这项技艺的保护和 传承，比如鼓励剪纸艺人外出参加展览会、组织非遗传承人到学校开 展“非遗进校园”等活动。现在越来越多的年轻人喜欢上了剪纸，几 位传承人还收了不少“小学徒”。 文明实践所的很多活动都是由志愿者服务队来开展的，他们经常 去探访村里的独居老人，帮他们做做家务，陪他们聊聊天；给村里留 守儿童辅导作业，陪伴他们玩耍。在镇上、在村里，经常能看见志愿 者的身影。 “现在，镇里活动多了、宣传多了、服务好了，整个镇给人感觉 年轻了。”王鹏自豪地说。 问题： 根据给定资料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。 （15分） 要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 428 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442288 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 三、原因 1. 常见问法 表示原因的常见词汇：原因、动因、成因、理由、依据、根源等。 2. 答题技巧 原因，简单理解，就是引发“主题”的条件。严格意义上说，原 因并非一种独立的要素，其构成也并不“固定”。答题时要依据因果 关系来判断具体要点。 （1）当主题为正面事物时，它的原因通常指向反映积极感情色彩 的要点，可能会包括意义、优势、对策等。 （2）当主题为负面事物时，它的原因通常指向反映消极感情色彩 的要点，一般在资料中以问题的形式呈现。 （3）寻找表示因果的标志性词汇：因为、根源在于、究其原因、 背后、来自、这就有了；与……有关、……带来、……使得、……将 会、……源自、……的根本、如果……就……、随着等。 【例1】（2019 甘肃）请根据“给定资料 2、3”，归纳概括老姚、 老唐等基层干部能落实好上级政策规定的主要原因。（10 分） 要求：全面、准确、简明，有条理，不超过 200 字。 【例2】（2020 云南乡镇）根据给定资料 1，分析民警小童采用特 别的微信头像的原因。（20 分） 要求：（1）紧扣资料，全面准确；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不 超过 300 字。 【例3】（2018 江西）根据“资料 3”，对乡村不良风气盛行的原 因进行分析。（20 分） 要求：（1）深刻、合理、清晰；（2）不超过 300 字。 【例4】（2020 湖北乡镇）根据给定资料 3，分析文中基层干部 “忍不住流下眼泪”的主要因素。（20 分） 要求：全面、准确，有条理，不超过 200 字。 【例】（2022上半年 四川省市） 资料1 “滑雪很有趣，就像小鸟在天上飞。”L市特殊教育学校滑雪队的 429 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 442299 22002255//22//66 2233::2211::1188更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 小娇这样形容滑雪运动。“有的人以为这群孩子啥都做不成，但我就 想试试，努力让他们融入社会，实现人生价值。”吴校长说。2017年， 吴校长将冰雪运动引入学校。市财政局划拨专款为学校建设了滑雪训 练场和旱地冰壶馆，帮助残障孩子开展冰雪运动。过去，这些孩子大 多不愿出门，害怕与社会接触，更不用说到户外进行冰雪运动了。但 近几年，已有40余名残障孩子走出了L市，在各类赛事中获得了60 余枚奖牌。小娇说：“我就是想拿第一名，让大家看到我能行。冰雪运 动让我变得更加坚强、自信。” L市被称为“全球最适合滑雪的地点之一”。据市体育局田局长介 绍，冰雪运动兴起以来，全市建成了7家大型滑雪场，其中4家位列 全国十强。“上个雪季，我们举办了70多项国际、国内冰雪赛事。近 年来，多支国家队常驻我市开展训练。‘全国十强’‘国际比赛’‘国 字号队伍’等词汇过去在我们这里几乎是听不到的，现在大家都习以 为常了。”在L市土生土长的赵军自豪地说：“我们这个内陆小城市， 有两座高铁站，一些大城市恐怕都还没有哦。”随着交通等基础设施 建设的跨越式发展，加上丰富的冰雪资源，冰雪旅游、冰雪休闲在L 市风生水起。如今，L市智慧交通纵横交错、各式建筑造型别致，随 处可见不同档次的酒店、餐厅、咖啡馆，已然成为一座国际化的现代 冰雪城市。 即便是L市郊外的乡村田野，也沐浴到了冰雪带来的“春风”。 三年前，当赵军看到两座高铁站开工建设时，便嗅到了扑面而来的商 机。他回到老家所在的三道河村，在村里建起130多个大棚，发展采 摘经济。村党支部廖书记说：“十多年前，我们就曾发展过采摘经济， 但游客稀少，后来村民们都陆续退出了，又进城打工去了。现在不一 样了，像赵军这样返村创业的人越来越多，涌现出了十几个资产上百 万的企业主。此外，村里还有两百多人在附近雪场、酒店打工。按照 现在这个趋势，未来每年预计会有十万人次来村里采摘、踏青、休闲、 旅游。” 过去，皑皑白雪阻挡了市民出行的步伐，冬季也是国内大部分地 方的旅游淡季。国家举办冬奥会，激发了人们参与冰雪运动的热情， 改变了人们的出游习惯和消费观念，寒冷的冬季也火热了起来。某电 商平台销售数据显示，虎年春节期间，冰雪运动用品的销量同比增长 430 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443300 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 超300%，其中相当一部分产自L市。“春赏花，夏避暑，秋观景，冬 滑雪。党的十九大以来，我市的游客人数年均增长15%，全市四星 级及以上的酒店已达40多家。”L市发改委梁副主任说，“冰雪小镇、 滑雪场生意兴隆，装备制造、教育培训、赛事服务等冰雪产业从无到 有、蓬勃发展，冰雪全产业链已逐步形成。冰冷的雪给L市带来了火 热的发展。” 小陈在沿海某大城市干了7年的保险销售，感觉业务越来越难做。 近日他辞掉了原来的工作，进入L市一家保险公司继续干老本行，一 下就焕发出新的职业活力。小陈说：“冰雪运动风险系数高，现在有 这么多人搞冰雪运动，为他们提供安全、便捷的保险服务，行业大有 可为。” 钟师傅在L市某滑雪场当了15年滑雪教练，对近几年的“冰雪 激情”深有体会：“过去来滑雪的人一直不多，闲暇时我就兼职干着 护林员、清洁工的工作，教练员的本职都快荒废了。但现在，男女老 少都来参与冰雪运动，我们雪场最多时一天接待了近5000人，教练 员根本忙不过来，有时候还被邀请到学校讲授冰雪运动课。”曾邀请 钟师傅去讲课的L市某小学李校长说：“学校每周两节体育课，滑冰、 冰壶等都属于常规教学内容。全市绝大多数中小学校都引入了冰雪运 动课程，我们有这么好的冰雪资源，绝不能浪费。” 问题： 请根据“给定资料1”，谈谈为什么说冰冷的雪给L市带来了火热 的发展。（15分） 要求：全面、准确、逻辑清晰，不超过300字。 431 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443311 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 申论 精讲精练5 学习任务： 1. 课程内容：单一题刷题训练（原因+多要素+特殊要素） 2. 对应讲义：第432～438页 3. 重点内容： （1）原因类题目刷题训练 （2）多要素类题目刷题训练 （3）特殊要素类题目刷题训练 【例1】（2021 江西省市县） 资料3 仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一段的高 光时刻：1992年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个 饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国零食龙头企业”的 神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路 近年来的增长基本来自几款多年前的老产品，而非新产品，仙路鲜汁 这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山。但鲜汁属于可替代产品，消 费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路 的第一代产品主要来自日本技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣 的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它 主要依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场 已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑在所难免。 为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形 记”。2017年，仙路一度推出了50多个新产品，几乎每月都有新产品 上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品，不 难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞 大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则极容易在品牌优势耗尽 后，走入无可挽回的滑落之路。 同样位于H县的国欣家居用品有限公司是一家老牌的制造企业， 产品是家居行业极其细分的市场——化纤丝，董事长陆建国与总经理 432 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443322 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 陆欣是一对父女。 “以前的牙刷化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们 将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆 建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺来打造， 看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90年代初，国内市场对此 类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。 1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方 向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的 牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。 在牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了原理相通的油 漆刷丝市场。在做市场调研的时候，陆建国发现，质量好的油漆刷用 的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏。“当时的油漆刷使 用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板， 对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将 产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。 “公司每次产品的更新，都是有契机的。”陆建国告诉记者，2007 年一家合作伙伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对 于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，到生产整 个刷具，这样的转型能否成功，经过反复的考量，国欣家居决定接受 这个挑战。 陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆 欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班，并非我的本意，毕竟她会 有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业工作，可是偶然间看 到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴 着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白， 真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟 着父亲一起在市场打拼时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜 在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。 对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国 制造，大家的第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品， 而是好产品需要供应链上下游的共同发力。” 通过在化纤行业的精耕细 作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把 433 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443333 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件到生产成品， 再到布局产业链，国欣家居在父女二代接力中正发生着“蝶变”。 问题： 根据给定资料3，请分析为什么仙路控股有限公司遇到了“中年 危机”，而国欣家居却能实现“蝶变”。（20分） 要求：（1）紧扣资料，准确全面；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不 超过300字。 【例2】（2021 国考副省级） 资料2 “李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今 天开始，我就是你们公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找 我。”W光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外 又暖心。 近期，S市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位也从芯谷产业 功能区规划建设部职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资 科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的是部门 首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长；坐在她旁边的是原 市发改局政策法规科的工作人员。 “改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了 管理层级。现在有问题您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题 会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。 时光转到一年前。那时候，W光学有限公司刚刚跟市政府签订协 议，投资5.2亿元建设新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新 基地项目建设。 “基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一 头雾水。”李晓枫说，“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会， 被告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申报一 434 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443344 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 个事项要跑很多部门。最后我招了5个办事员，专门负责到各部门跑 材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会 咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二 传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。 可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的 外形、色彩、标高有什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的 接点在哪儿，申报手续怎么办……40分钟时间里，有关新基地建设设 计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感 觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。” S市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传 手’的角色，就要解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因 此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？如何 给产业功能区赋能？” 最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产 业功能区管理机构整合到一起。 S市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市 级部门作为主体局，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆 盖功能区。目前，S市发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建设阶 段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧 密。改革后，S市发改局黄局长多了两个职务——芯谷产业功能区管 委会主任、党工委书记，办公地点也由S市的机关大院搬到了管委会。 “我们按照‘局区合一’改革的要求，把‘两个班子、两套人员’变 为‘一个班子、一套人员’。”黄局长介绍。目前发改局和管委会在事 项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚 焦企业服务和经济发展。 与此同时，S市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态 环境局等与产业功能区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通 过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；文体旅游局、国资 金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构， 实现涉企服务职能延伸功能区。 黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合 并，原来的21个下设机构调整为6个；同时，精准定岗定责，探索 435 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443355 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 “首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运行新格局。“我们希望以 组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。” 目前，174项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理， 一般性企业开办时间由20天压减至0.5天，建设项目开工前审批时间 从197天压减至60天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模 加速壮大。2019年，已有17个项目建成投运，42个项目正在加快建 设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000亿元。 “我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头 痛医头’。我们敢于直面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体 制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们的改革之所以成功，离 不开务实的精神和理性的思考。 唯有如此，才能充分发挥理论和制度 的效能，实现预期目标。”黄局长如此总结。 问题： “给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项 改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确、有条理。不超过250字。 【例3】（2023 国考副省级） 资料1 今年夏天，Q省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了 一场采风活动，为这些青年名家的艺术创作提供现实资源，让他们用 书画作品倾情反映新时代的Q省交通故事。以下是其中一位青年画家 的采风日记： 习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画儿，中国的中 部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔， 把美丽中国的交通勾画得更美。Q省位于我国西南部，是唯一没有平 原支撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在Q省看到了 最精妙的补笔。昨天，已是我们采风的最后一站。 436 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443366 22002255//22//77 1144::3311::5522更多资料公众号：考公小镇 第二章 单一题 我们从省会G市驾车出发，行驶40分钟左右到达玉陵湖大桥。 只见一座提篮式样的大桥，横跨美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹 嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步道，发现这里拍 照的人不少。G市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重 建以来已经成为著名的“网红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖 大桥连接Q省多个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光山色之 中，是他们反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提篮拱桥作 为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，突出桥梁自身 的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这 ‘提篮彩虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一印象勾 勒了画作最初的形象。 “你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向 我们介绍，“原玉陵湖大桥已经通车了30余年，8年前被定为四类危桥， 不得不对其限载、限速。2019年我们向省公路局请示拆除重建玉陵湖大 桥，先后经过了6个方案的对比和论证，最终决定选择现在的方案—— 在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。” “你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着 特有濒危水生植物，还有20多种国家重点保护野生动植物。这种环境 下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行不行？”秦创出题考我们。 我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥 下水源保护区，爆破震动还会产生较大的粉尘污染环境。” 那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了 答案：他们没有按照常规方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建 方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路。两 岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主 桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，先“包住”旧桥，再用钢梁将旧 桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆除工作……这些技术都最大限度地 避免了旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。“拆桥过程中，没有一 块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。 提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的 “废料再利用”和“污水收集处理循环系统”这两项环保技术。“废料 再利用”是指旧桥混凝土100%循环再利用，旧桥251吨钢材全部被 437 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443377 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 回收。“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理， 达到排放标准后用于施工区域洒水。秦创把枯燥的技术讲得通俗易懂。 我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工来自技术的高超。 走了不到300米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公 路无缝连接，呈“8”字形环绕。秦创说：“桥梁和道路的连接处是设计 的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们在设计时与公路施工方 反复沟通，最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连 接9个村庄，可谓四通八达。”这座小而美的桥梁，真是处处体现匠心。 车行10分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步在大通村，一 片片绿油油的茶山令人赏心悦目；绿树下，一栋栋独具特色的民宿布 局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，边品美食；蔬 菜基地里，一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的 李子、桃子等时令水果挂满枝头。“目前，我们村拥有560亩水果基 地、300亩蔬菜基地、300亩花卉基地、80亩藕园，开设有民宿、农 家乐等40余家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。”大通 村委会林主任对新桥赞不绝口。 “真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄 一定要表现出来。”我心里琢磨着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未 眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大桥种 种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作， 我选择了“俯瞰”的视角，最初打算特写的“提篮彩虹”，被我简化 为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速流动。流 动中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我 题名为《巧》。 问题： “给定资料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。 请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪些地方。（10分） 要求：全面、准确，有条理。不超过250字。 438 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443388 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第三章 综合题 申论 精讲精练6 学习任务： 1. 课程内容：综合题（词句解释题） 2. 对应讲义：第439～444页 3. 重点内容： 词句解释题的题型识别及答题思路 第三章 综合题 词句解释题 词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析 的题目。在近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。 1. 题型判断 谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。 2. 常规思路 （1）总体释义。 结合资料和题目给定词语或句子的字面意思去解释。 （2）展开解释。 依据题干和资料确定所需展开解释的要素，如问题、意义、危害等。 （3）总结。 一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 3. 答题技巧 要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干中 指向的重点作答内容，预判相关要素。 【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。 （10分） 439 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 443399 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 要求：全面、准确，不超过200字。 【例2】“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重 新焕发生机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这 句话的理解。（15分） 要求：理解准确；分析透彻；简明扼要；不超过300字。 【例3】请就“给定资料6”中“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’， 更要‘塑新人’”这句话，谈谈你的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅250字左右。 【例1】（2022 辽宁B） 资料2 对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新： “我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾 满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁 村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起 了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡 间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和 绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路 宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完 饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆 子’都挺直了！”村民老吴自豪地说。 2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党 员干部、村民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材 料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实 现了生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统， 生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解 决了大家的生活垃圾和污水处理难题。” 村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市 场化经营。在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进 行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装的 马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人 的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+ 440 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444400 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第三章 综合题 合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡 主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村集 体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司还 通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村里 将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。 今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己 养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。 而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地说：“过 去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产业发展的 带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了专业的养殖 合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖技术，还就近 收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，也为村民提供了 更多的就业岗位。 村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天 都有专门的人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关 系和睦，家家户户都挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街” 对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。 今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家 一致举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开 展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历 史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。 下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实 施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些 举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任 高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’， 还要留住‘好根子’。” 问题： 根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’， 又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 441 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444411 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 【例2】（2021 国考地市级） 资料2 “曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传 开了，刘桂英放下碗筷，稍做收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习， 等待老师前来指点。 40多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变 成了“戏痴”。在过去，刘桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村 就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村 里唱戏，还教村民唱戏。 “过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、 育骨干’，在乡村打造一批不走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹 文君说。 刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民 工程。虽然仅新民县花鼓戏团每年就到乡下演出100多场，但要让戏 曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政 府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲 团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、给梯子” 等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助 他们提高创作水平和表演能力。 农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4年，现在 唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员也逐年增加，从3人到5人，最 后发展到30人。 “戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。 要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在 乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春 节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风 俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。 怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份乡村演出节目单，一份 乡村演出调查问卷，是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每 隔一段时间，我们会和院团沟通，制定乡村演出节目单下发到村里， 村民从中选出最喜欢的5个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此 安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调 442 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444422 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第三章 综合题 查“菜单”说，“去年县里做了3次调查，下发3000多份调查问卷。 调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统 戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。” “目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注， 有必要对戏曲剧目进行现代化创新。”于是，针对不同年龄段观众的 不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有 现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓 小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”曹文君说，“戏曲院团 也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不 一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。 我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了 《五朵村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看 得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲 在乡村真正留得下。” 每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、 作者、创作背景等，一点一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君 解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们 了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。” 盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40摄氏度，15岁的婷婷 和20多个同龄的孩子，还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民 县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的 学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛 苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出 就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养， 以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。 “我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。” 张学敏说，“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生 存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留 得住、传得开、唱得响。” 问题： “给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重 要的是要‘种戏’。”请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理 443 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444433 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 解。（15分） 要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。 申论 精讲精练7 学习任务： 1. 课程内容：综合题刷题训练（词句解释题） 2. 对应讲义：第444～449页 3. 重点内容： 词句解释题刷题训练 【例1】（2022 国考行政执法） 资料2 没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台 和窗口，取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众 两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z县为民服务中心 看到的场景。 市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经 营许可证。看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛 马上迎上去。问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电 脑前就座。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛 一边查看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系 统，录入信息，拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。 王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工 作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没 有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了， 相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。 444 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444444 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第三章 综合题 小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变 更。他认为，以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在， “无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程， 同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面 对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设 置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新 的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落 差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来 办事人员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。 目前，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及 不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工 作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁 路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理 人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中 心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，特别是对高 频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众 “进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及不同主管部门 的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行 政管理体制改革同步推进。 “我们都知道，去许多地方办事，都首先要取号，那如何能更便捷智 能？我们通过对接政务服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目 录配置。办事群众可通过‘这里办’APP取号，通过大厅综合屏实时查 看取号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码 ‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。 服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离， 提升了群众的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台，肩并 肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。 现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上 下功夫。” 问题： 根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’， 但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分） 445 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444455 22002255//22//66 2233::2211::1199更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。 【例2】（2023 河南市级） 资料3 “在刚刚结束的卡塔尔世界杯上，‘中国制造’随处可见。”球迷 王先生兴奋地说。此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家世界杯官 方特许商品零售店选购纪念品，帽子、围巾、水杯、徽章、吉祥物等 商品琳琅满目，其中绝大多数产自中国。 与球迷王先生一样兴奋的还有凯奥体育用品有限公司的吴经理， 他说：“我们公司是五届世界杯的‘元老级供货商’。10年前，我们靠 低价抢占市场。这几年受疫情 影响，来实地看货的海外客商有所减 少，但公司抓住海外需求依然强劲的机遇，销量保持了持续增长，尤 其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环比增长。现在我们的商品不 仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市场的口味。” 利斯体育用品公司丁经理介绍说：“我们以做大做强品牌为目标， 不断提升和改进产品工艺和质量。特别是今年，我们原创的带刺绣图 案的牛津布旗帜，大量出口到欧美国家，在世界杯之后，还可用作室 内装饰。虽然价格比普通旗帜贵10倍，订单却源源不断。” 某精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢结构的承接单位，项目 负责人刘经理说：“按设计要求，直径1600mm的圆管，对接错边不 得超过3mm，而我们通过看家的硬核科技，将对接错边成功控制在 了1mm。”连外方项目验收人员都感叹：“从未见过对自己都这么苛刻 的工程公司。”球迷王先生表示，即便没有比赛，这座体育场的宏伟 与各个细节的处理都令人感到山呼海啸的气势与精细绵柔的享受。 2022年12月26日，国家卫生健康委员会发布2022年第7号公告，明确将新型冠状病毒肺 炎更名为新型冠状病毒感染。经国务院批准，自2023年1月8日起，解除对新型冠状病毒感染 采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施；新型冠状病毒感 染不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。 446 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444466 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第三章 综合题 当一辆辆满载球迷的大巴车驶向一座座留有“中国制造”印记的 世界杯体育场时，可能很多人还不知道，这些大巴车大多都是中国制 造的新能源客车。世界杯结束后，这批车辆还将长期服务于多哈的公 共交通。“中国的新能源客车不仅性能非常可靠，而且售后服务非常 完备，我们非常满意！”多哈公共交通部门负责人说。 日前，津津食品公司刚刚拿到了第100家欧洲客商的订单，这在 食品安全标准异常严格的欧洲是非常难得的。公司黄经理说：“我们这 次能够这么快拿下这个订单，离不开政府在食品行业强链、畅链、稳 链方面所做的大量工作，前不久，省政府聚焦十大主导产业，为100 条产业链设立了链长，帮助链上中小企业进行产业链整零对接、芯机 对接、产销对接。我们不能辜负政府的努力。” 近日，一趟满载出口商品的班列在某铁路货场鸣笛启程前往欧洲。 在紧邻班列出发地的国际联运港会议室里，常驻货场的多个公司负责 人正围坐在一起畅谈公司发展。“我们计划开拓南线通道，增开线路， 确保货物及时送出去。”国际物流公司罗经理说。“‘一带一路’需要 陆路与海路的衔接，上个月我们就与某港口签了合作协议，陆海运营 平台优势尽显。”联运港有限公司胡经理接过话茬。 某经济研究院杨副院长在民营经济发展论坛上指出，我国产品出 口正在从“走出去”迈入“走进去”的新阶段，我们与世界的联系愈 加紧密深入，对世界经济的影响和贡献越来越大。 问题： 请结合“给定资料3”，谈谈你对画线词语“新阶段”的理解。 （20分） 要求：准确、深入，有条理；不超过300字。 447 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444477 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 【例3】（2022 河北A） 资料3 去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她 到新家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新 村建于20世纪80年代，被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据 小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每 层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室…… 陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。 为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区60% 以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。 “进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什 么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有居 民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只有群 众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者 组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年 刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该出 力加油”。杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲 员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我 没什么关系”。只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居 住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过大半个城市， 上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理，分析改造的好处，我被 这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。 走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网 般的电线全部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环 境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化， 还有民生服务设施的提升完善：新划定100个停车位，新安装81个 监控摄像头，新建3处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里 子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类 改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育 服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制 宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别 提出从实际出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项 448 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444488 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第三章 综合题 目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库 房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛 病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。 如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府 的规划，市政府财政资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环 境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数 目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小 区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下伏笔。”饶书记说， “更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前， 我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。” “目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服 务。”前程集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业， 一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费 缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极 分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后 的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今， 小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控 制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。 “很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但 经过精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局 长说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年 居民过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体 人民。” 问题： “给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生 机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理 解。（15分） 要求：理解准确；分析透彻；简明扼要；不超过300字。 449 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 444499 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 申论 精讲精练8 学习任务： 1. 课程内容：公文题（公文基础理论+方案类公文+总结类公文） 2. 对应讲义：第450～457页 3. 重点内容： （1）公文题基础理论（题型识别、阅卷要求、作答格式） （2）方案类公文的识别方法和写作框架 （3）总结类公文的识别方法和写作框架 第四章 公文题 一、典型例题 【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意 见》。（25分） 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。 【例2】P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村 干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。 要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不 超过500字。 450 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445500 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 二、阅卷要求 格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。 内容分：问题、危害、意义、对策等。 语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、 建议口吻等。 三、格式 （一）具体格式 1. 标题 （1）一般写法。 （发文机关）+“关于”+事由+“的”+文种。 例如：（国务院）关于坚决稳定市场物价的通知。 （2）书写格式。 标题要居中书写（不带书名号）。 2. 称谓或主送机关。 （1）称谓（对象为人物）。 例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。 （2）主送机关（对象为单位）。 例如：各社区、各街道办等。 （3）书写格式。 顶格书写。 3. 落款 （1）单位（个人）。 例如：某企业工会（写在时间上一行）。 （2）时间。 例如：2025年××月××日或者××××年××月××日。 （3）书写格式。 落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上 方居中。 451 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445511 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 （二）公文有无格式对应表 格式 文种 标题+称谓+落款 通知、倡议书、公开信等 标题+称谓 发言稿、讲话稿等 标题 时评、网评等 无 提纲以及明确要求不写公文格式的命题方式 四、公文类别 （一）分类的标准 根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、 语言表达和书写格式等方面略有不同。按不同目的意图，公文大致分 为四类：方案类、总结类、宣传类、评论类。 （二）具体类别 1. 方案类 （1）行文目的。 方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任 务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。 （2）典型的方案类公文。 指导意见、建议、活动方案等。 （3）方案类公文写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景（问题、意义等）+过渡句（引出下文） 主体：具体对策 结尾：根据行文方向确定表达，如“以上建议请审阅。” 发文者 ××××年××月××日 452 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445522 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 【例】（2022 辽宁A） 资料3 临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有 个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈 的孩子们…… 他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文 化工作已30多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂 舞蹈课。整个班虽然只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来 的吴老师依然教得十分认真。 4年前，吴老师和同事带着学生来演出，沈站长看到后，邀请他 们来教这里的孩子。于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里 来到东方镇。师资的问题解决了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩 子上舞蹈班兴趣不大，到现在班上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈 没有用，还不如在家补补语文和数学。 东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级 公共服务中心，用老沈的话说，相当于15个村级的文化站。老沈说： “以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文 化设施就是一个文化建设的阵地。目前我们镇乡村公共文化设施建 设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心。我 们应该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受文化 服务。” 东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活 动室配备围棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。 仅去年，镇文化站主办和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、 乒乓球赛26场、游园活动12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协 会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：“文化站嘛，就是要实实在 在地为老百姓服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人 员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。” 镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是 兼职的群众。有一天，戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委 屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，老包的子女想要他留在自家的 刺绣厂里帮忙，坚决反对他参加文化下乡演出。老沈两次到老包家里 453 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445533 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，最后只能临时去 请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬不多， 他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有办法。” 春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和 跨年运动会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春 歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五， 项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百 姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的新年。有些在外地过年的乡亲跟 老沈反映，他们非常想看到家乡的文体表演，缓解乡愁，就提出能不 能挑选一些特色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈，“我们在这方 面做得不够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代”。 对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普 遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化 活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空 的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大 部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年 轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今 天却没有人继承，就太可惜了。” 问题： 针对“给定资料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇 到的问题，以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分） 要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不 少于400字。 2. 总结类 （1）行文目的。 总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些 对象（其中具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。 454 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445544 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 （2）典型的总结类公文。 汇报（提纲）、简报、调查报告、编者按等。 （3）总结类公文写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、 意义、对策等） 结尾：根据行文场景补充结语，如“以上是经验汇报的全部内 容，感谢大家。” 发文者 ××××年××月××日 【例】（2024 安徽B） 资料3 在裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老曹忙活着给客人制作餐点， 门店里络绎不绝的客人，让老曹没有休息的时间。一年前还在外漂泊 的他，如今已经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一名 员工，曾经在家待业的她如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职 场女性”的转变。 这样的“变形记”每天都在裕民社区上演。 “我们裕民社区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’ 社区，属于易地搬迁社区。去年，我们社区被评为第五批国家级充分 就业社区，这实属不易啊。我们社区外来人口多、人口流动性大，劳 动力供大于求的矛盾在我们这个社区表现得尤为突出。”社区党支部 张书记说，“我和这些搬迁群众一样，都是这个小区的新人，这里就 业岗位不多，做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，就是我到任 后要破解的首要难题。” 就业岗位不多，那就想办法开发新的岗位。为了实现就业岗位 “开源”，社区规划办全员出动拉项目、谈项目、筹资金；社区市场监 督协管员成了“店小二”，负责协助个体工商户、小微企业在社区内 455 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445555 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 申请创业补贴、办理相关证照。社区营商环境的优化，带来的是源源 不断的就业岗位。“短短两年，我们社区就促成一个大型超市、一批 商户的开业和发展，为居民提供了收银员、理货员等600余个工作岗 位，我们还引进1个公园、1个景观廊桥项目的建设和4个楼盘的开 发，这能为社区居民提供建筑类岗位300余个。”社区建设办翁主任 说。此外，裕民社区还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协 议书》，双方共享求职招聘信息，鼓励企业、个体工商户为本社区群 众优先就业、就近就业积极创造条件。 农村搬迁劳动力绝大多数没有一技之长，文化素质参差不齐，转 移就业难度大。促进搬迁劳动力充分就业，社区的出路在哪里？ 家住裕民社区的叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的 她日常喜欢刷短视频。令她没有想到的是，一年前参加的电商中高级 培训班改变了她的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开 了直播带货的大门。 裕民社区通过开展职业培训，让原本就业“单选题”变为了择业 “多选题”。根据失业人员的培训需求，社区主动联系县人社局组织开 展技能培训。“2022年，我们依托县职业培训学校和电商中心，组织 220名搬迁群众参加月嫂、烹饪、电商直播等培训，进一步提高了社 区群众的就业能力，增加了失业人员的就业砝码，90%的群众都通过 培训开创了自己就业的新路……”张书记信心满满地说，“这些培训 都是免费的，大家积极性都很高。我们就是要让搬迁群众头脑灵起来、 信心强起来、思想活起来！” 夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸 排登记和后期跟进服务是她的重要工作之一。无论春夏秋冬，夏大姐 得空就去入户走访，平日里群众咨询电话不断，她还要定期发放调查 问卷，对社区的家庭劳动力状况、就业情况、搬迁群众的技能水平和 培训意愿等情况做摸排，并将摸底情况分门别类建立台账。平时她都 会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻看补充，还经常“点对 点”推荐合适岗位，就业后一个月内还会回访。夏大姐说：“看似简单 的工作，其实需要耗费大量的心血。” “政策咨询、岗位推荐、技能培训、创业扶持、托底安置”，裕民 社区办公室的任务栏上赫然写着这些大字……在裕民社区的公共就业 456 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445566 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 服务平台，居民只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关的事 情。此外，针对就业困难人员，裕民社区还实施“一人一档”“一人 一策”，重点解决帮扶问题。2022年，58岁的老周找到夏大姐，想 要找份工作，但他既无年龄优势又无技术长处。这样一个几乎“不可 能完成的任务”，却在夏大姐及社区工作人员的共同努力下圆满完成。 最终，老周在社区里的一家公司当上了保安。“安置一人，稳定一家， 和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。 “目前，我们社区4028名劳动力的就业率达到了97%，失业人员 再就业率达到了98%，认定就业困难人员的就业率达到了100%。”张 书记兴奋地介绍说，“在创建充分就业社区的过程中，老百姓找到了 好工作，日子更有奔头；企业解决了用工需求，发展更有底气；社区 收获了群众的肯定和沉甸甸的荣誉，大家做好工作也更有劲了。” 如今的裕民社区已经实现了充分就业目标，但张书记却不敢有丝 毫的懈怠，他说：“接下来，我们要密切跟踪就业形势的发展变化，重 点关注现有就业人员的稳岗问题，扎扎实实做好当前和下一阶段稳就 业工作，更好地服务社区居民。” 问题： 县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，张书记将代表 裕民社区在座谈会上发言。请根据给定资料3，为张书记拟写一份发 言提纲。（25分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）思路清晰，语言流畅； （3）500字左右。 457 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445577 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 申论 精讲精练9 学习任务： 1. 课程内容：公文题刷题训练（方案类公文+总结类公文） 2. 对应讲义：第458～464页 3. 重点内容： （1）方案类公文刷题训练 （2）总结类公文刷题训练 【例1】（2022 国考行政执法） 资料3 “没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民 小祝顺利拿到购房发票，这是J市房屋不动产交易登记集成办理平台 开出的首张购房发票。 自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工 作相结合，优化服务办实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务 列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办， 不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群 众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的 小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房 产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对 接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专 递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家 相比，还是省事多了。”小李说。 “明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税 务局工作人员小赵接到一个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先 生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太 熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税 务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图 解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申 报。今年，J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专 458 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445588 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通 过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况， 对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳 税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先 生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续下去。 J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税 遇到困难，往往需要电话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理 效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政 务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功 能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的关键信息一 次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。 对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问 题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村 帮助办理业务。 前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微 企业示范园工业区，为园区内新入驻的42家小微企业开展政策辅导。 华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力， 纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的 梳理和讲解下，让人一目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就 更好了。”此外，J市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线， 抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话 咨询“打得通”“答得清”“办得好”。 “简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤 来操作，很快就能办理完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享 了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店 一样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着 ‘办税指南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业人员办 起税来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅中引 入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我 觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。” 459 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 445599 22002255//22//66 2233::2211::2200更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 问题： J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措， 效果良好。请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措、 巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性、可行性； （3）准确简明，条理清晰；（4）不超过500字。 【例2】（2024 国考地市级） 资料3 “以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家 门口就能透析了，省钱还省心。”2022年11月22日，在J省Y市江 平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章大娘说。 小湾镇中心卫生院是江平县4家农村区域医疗卫生中心之一。 2022年3月，该院血透室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医 院，还配备了优秀医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教，受 到周边透析患者的信任和欢迎。 “人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江 平县卫生健康委方主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两 三名临床医师，麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身 体有点什么毛病，就得跑进城里的大医院。” “临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介 绍说。 江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、 服务数量和服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。 “曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐 渐去了其他医院，更不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时 任务，也没人愿意上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青 蒲分院周院长说。随着绩效改革的推进，院里医护人员士气逐步提振。 460 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446600 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西药库……医院的发展有声 有色。 “每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定 对急缺人才现场考试，通过后及时录取。”方主任说，“对基层招聘的 本科及以上学历毕业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全 科医师，每人每年增发2万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡 镇帮扶1年以上的，优先评定职称……” 江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周 转池”，专门用于基层招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂50个编 制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推 动实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。 “近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提 出了更高要求。比如普外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘 椽镇中心卫生院赵医生说。 为了帮助人才强本领，江平县投入500多万元建设基层实训示范 基地，每两年对基层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一 轮全覆盖培训，每年组织不少于30名执业医师到各地大医院进行脱 产培训。 “进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费， 还给我发了补贴。”江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹 腔镜手术技术，他赴上海专门进修了3个月，现在他领导的外科团队 已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。 同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博 士工作站以及著名内外科专家教授的“师带徒”工作室12个，建立 区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡 镇开展服务。 江平县的探索，是J省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能 力与基层群众健康需求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、 培养、使用管理机制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的 缩影。方主任说：“党的二十大报告中提出，发展壮大医疗卫生队伍， 把工作重点放在农村和社区。前不久，省里又推出了18条加强基层 医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重， 461 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446611 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 让基层群众看病不再难。” 问题： Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y市基层卫生 人才队伍建设的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要 内容。（20分） 要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料， 重点突出；（3）逻辑清晰，表述准确；（4）不超过450字。 【例3】（2023 国考地市级） 资料2 “随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政 府知识产权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市 场主体对知识产权制度的有效运用。”知识产权领域一位资深专家表 示，“在我国知识产权制度从建立到不断完善的过程中，这将是我国 知识产权事业发展的新方向。” “在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标 志保护，带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特 色加工工艺、加强历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发 展。”L市镇办企业川兴米粉有限公司冯经理说。 L市知识产权信息服务中心成立于2017年10月，主要职能是面 向社会开展知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化， 提供专利情报与商标信息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定 与知识产权培训等一系列服务工作。2018年，L市知识产权信息服务 中心派专项组进驻各乡镇。在中心的指导下，“川兴米粉”正式成为 国家地理标志产品。2022年，在L市知识产权信息服务中心的引导 下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提升 产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化的道路 上渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。 462 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446622 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 三月江南，草莓上市。在L市各大中高端超市的水果货架上，随 处可见“丰禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、 种植与销售于一体的创新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市场 青睐的秘诀之一在于，L市知识产权信息服务中心协助企业分析研判 发展“痛点”，精准对接高端科研团队，为产品的提档升级注入了科 技基因。 通过知识产权信息服务中心的对接，L市农业学院方教授团队与 “丰禾庄园”就草莓生产等方面展开合作。2021年底，三方围绕草莓 育苗基质配制、有机肥研发利用、知识产权信息服务等需求，共同签 署了“丰禾庄园与L市农业学院合作框架协议”。很快，方教授带领 团队帮助企业解决了草莓生产中的一个个关键问题。 传统的地栽草莓垄高一般在20～30厘米，工人必须弯下腰来采 摘，费时费力。为了改变这一现状，在L市知识产权信息服务中心的 协调下，企业尝试引进高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而 且还利用其采光好、透气性强的优点，有效促进了草莓增产。 香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境，孕育出千姿 百态的“伊山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、 弱的状态，销售渠道也不通畅。 乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L市知识产权信息服务中心 为“伊山山珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式， 进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍品种繁 多问题，知识产权信息服务中心安排信息员就相关产品类别在国家知 识产权局商标数据库对48个类别进行近200次检索，整理出商品商 标申请清单和服务商标申请清单，指导相关企业将60余种产品分期 分批开展商标注册申请。 “没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊 山山珍’的商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村一位种植大 户说。 “多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了对知识产权的保 护，时有冒牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合 社郑社长感慨，“知识产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对 商标持有人进行培训，并指导我们制定了《‘伊山山珍’商标标识使 463 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446633 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 用管理办法》。现在我们得到商标的授权，消费者对我们的信任度高 了，销量自然上去了。” L市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地 理标志商标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打 造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许 多产品备受顾客青睐和市场欢迎。 问题： 有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权 服务案例汇编》。假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为 优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准 确，条理清晰；（3）不超过300字。 申论 精讲精练10 学习任务： 1. 课程内容：公文题（宣传类公文+评论类公文） 2. 对应讲义：第464～470页 3. 重点内容： （1）宣传类公文的识别方法和写作框架 （2）评论类公文的识别方法和写作框架 3. 宣传类 （1）行文目的。 宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他 人的认知、看法，增长知识，进而倡导宣传对象采取某些行动或者 措施。 464 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446644 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 （2）典型的宣传类公文。 公开信、倡议书、宣传稿等。 （3）宣传类公文写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：宣传题干指定的特定内容（知识、理念等）或劝服（谈 利弊）+倡议（根据题干和资料具体内容确定是否写对策，非 必需） 结尾：呼吁号召，如“让我们携手并进，为实现×××而不 懈奋斗！” 发文者 ××××年××月××日 【例】（2022 国考副省级） 资料3 在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有 村民近2000人，陆地面积1200多亩，水域面积10多万亩。2017年， 临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何 向湖再生，以湖富村？ 深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资 源，提出了旅游兴村的新型发展思路。周书记心里十分清楚，乡村旅 游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就走 不远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收 集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资料，为临诗村规划以“渔隐”为主题 的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游方向，大力发 展特色乡村旅游。 临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游 客的咨询电话，但由于当地旅游起步较晚，当时村内仅有一家渔家乐 饭店，承载能力严重不足。考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓 励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码 465 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446655 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 头接船、攻略向导等一条龙服务。 临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的 渔民，既带来了北方的粗犷风土人情，也带来了南方的秀美水乡习 俗，多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家 文化。 临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、凳篓、大网等各 种渔具，以及水瓢、马灯、罩灯等生活用品，系统地展现临诗村渔文 化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕 虾，体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独 特的渔家面食26种、渔家船菜36道，打造“舌尖上的临诗”。村里 每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家 金秋品蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、舞台剧等 形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗，全面展现渔家民 俗风情。“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游 招牌。 作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优 美的区域。临诗村因地制宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村 旅游发展与生态环境保护相融合。2019年，临诗村被评为中国美丽 乡村。 走进临诗村，每家每户都建起了污水池、垃圾分类池，沿路装上 了节能灯，村民们的生活环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志 愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌 湖红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19处，配套修建了3万个停车位， 在村子入口设置了游客服务中心和旅游导览图，方便服务日益增多的 游客。 2019年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、 客房服务、渔产品包装销售等方面，对有学习意愿的村民进行培训。 “渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特 色活动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。 为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己 的旅游营销小团队，借助网络媒体平台，持续密集地宣传临诗村的旅 游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平 466 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446666 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 台，创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、 蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和渔文化文创产品。如今，越 来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享 受慢生活，愉悦身心。 问题： 为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅 游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化 旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推 介临诗特色乡村旅游。（20分） 要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。 4. 评论类 （1）行文目的。 评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。 （2）典型的评论类公文。 时评、评论文等。 （3）评论类公文的写作框架。 标题 开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点 主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善） 结尾：对策、升华等 （备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+ 事由+‘的’+文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视 观点的体现。例如：告别“跟风” 走向成熟。） 467 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446677 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 【例】（2023 国考地市级） 资料4 M市是一座有名的制造业城市，汇聚着成千上万的中小微企业。 然而，这些企业因自身资金有限，风险降临时，可能无力抵御；机会 来临时，也往往难以把握。2020年3月，M市F银行召开了普惠金 融战略启动大会，宣布要加大对中小微企业的服务力度。 风馨达环保科技公司是M市一家以专业化、精细化、特色化、 新颖化为特征的“小巨人”企业。2020年底，公司决定贷款新建一 条废旧线路板及其边角料规模化回收生产线。需求一提出，F银行工 作人员便向其推荐了“小企快贷”。针对小微企业金融需求“短、频、 急”的特点，“小企快贷”业务通过系统整合，运用大数据分析审批 申请。相比以往的线下调查等流程，企业无需再人工提交资料，只需 授权F银行查阅相应数据即可。最终，这家企业顺利通过F银行审批， 很快获得约200万元的贷款。 对此，F银行的张经理感受很深：“以前一线业务都需要客户给流 水，然后我们去考察这个流水和客户规模、经营是否匹配，时间很长、 流程复杂，而且一些小微企业是没办法提供流水的。电子化之后就很 方便，后台直接根据他们的水电费、税款等各项开支做出计算和判断。 门槛低了很多，大部分小微企业都可以去申请。”他谈道，这两年普 惠金融业务在云技术的支持下，改变了不少。 同业务量一起上涨的，还有员工们的成就感。F银行内部转发的 一名客户经理对普惠金融战略的心声，曾引发广泛共鸣：“对比动辄千 万元的大业务，这一笔笔微不足道的‘小业务’或许就是一家家企业 和背后许多家庭的救命钱。” 2021年底，张经理又跟进了几笔餐饮店的贷款。新冠肺炎疫情 期间，M市多地实行了小区封闭管理，不少餐饮店也只能“放长假”。 “那期间，这些餐饮店几乎没有什么生意，他们也没有做外卖，资金 链就很容易出问题，可能三个月都撑不住。” 为此，F银行联合M市美食协会、M市餐饮协会创新推出了“美 食贷”。通过企业授权，统一从行业协会获取相关数据，以作为对应 的贷款依据，让这些餐饮店能够更快拿到资金。 这些餐饮店正是靠着“美食贷”挺了过来。再后来疫情趋于平缓， 468 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446688 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 餐饮店的生意也陆续恢复。张经理感叹，相比大企业，小企业数量更 多。这些“小草”若能在浇灌中成长，就能为新时代的发展带来更多 的生机。 小林是F银行派驻到苗种村的第一书记，她用两年的时间，为村 里打开了脱贫致富的出路——建设特色乡村旅游区。然而民宿和餐馆 的前期投入不小，而且在短期内无法回本。刚开始，这一点吓退了很 多村民。面对这个难题，她想到可以借助创新信贷政策为村里筹集建 设资金。这样，村民们就不用承担过高的资金压力。 在此基础上，考虑到乡村的交通困境、资金往来的不便，小林在 F银行的帮助下，将小型移动银行——“惠农达”开在了村中的小卖 部里，村民得以在家门口办理金融业务，行动不便的老人就可以直接 在村里领取养老金、办理社保了。实现金融服务覆盖的苗种村，业务 办理呈现出新活力。 “我们始终坚持‘金融向善’的理念，让全体社会成员公平享有 金融服务的机会。我们将服务公众需求作为业务目标，更有温度地回 应人民对美好生活的向往。”F银行黄行长说道，“为此我们更加广泛 地进行业务拓展，自身发展也更具有韧性。” 叮咚！伴随着清脆的手机提示音，老杨的工资到账了。老杨是一 名外来务工人员，每天辛勤地忙碌着，最开心的时候就是每月发工资 的日子。而为此提供帮助的，正是F银行的“务工达”。 F银行的“务工达”运用互联网技术，通过联接政府部门、总包、 劳务公司、外来务工人员和用工管理平台等，整合多方资源，打通产 业链各环节，利用供应链融资驱动，为外来务工人员提供量身定制的 专属服务。老杨说：“现在直接由银行把钱打到我们卡上，准时足额， 这样发工资的方式真好！”除此之外，F银行还为外来务工人员开通 手机银行等便利服务，提供个人快贷服务，以备不时之需。 对于F银行而言，普惠金融不仅是一种业务，更应是一个平台。 “企心助农”就是F银行带领爱心小微企业主一起做公益的平台，除 了定向捐助，还会提供技术支持和工作岗位，从源头上解决农户返贫 问题。不少小微企业主都是从农村出来的，多年打拼成功后，回过头 来看到同村、同宗的人需要帮助，他们的感触往往都很深。自己被雨 淋过，所以也想为别人撑把伞，或许这便是那些小微企业主愿意参与 469 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 446699 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 进来的原因之一。这些年来，F银行帮助了不少企业成长壮大。如今， 它也在不断创造机会，让更多企业家参与进来，为实现共同富裕出一 份力。 问题： 《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假 如你是该专栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短 评。（20分） 要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）语 言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。 申论 精讲精练11 学习任务： 1. 课程内容：公文题刷题训练（宣传类公文+评论类公文） 2. 对应讲义：第470～474页 3. 重点内容： （1）宣传类公文刷题训练 （2）评论类公文刷题训练 【例1】（2022 国考行政执法） 资料5 2021年4 月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称 《反食品浪费法》）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八 次会议通过并颁布实施。5月11日，G市市场监管局向当地一所中学 发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人 员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微 泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外，执法人员还给出建议：不太 470 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447700 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织， 尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自《反食品浪费法》实施之 后G市开出的首张“罚单”，由此引发了社会热议。 学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品 相上“不太好看”的问题，而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工 作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样 的食堂吃饭才能保证食品安全，我们家长才能放心。这样的良心食堂 应该表扬，怎么能罚？ 该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况 下必须丢弃，这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧， 传出去就是“烂菜叶”；不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是 太难了！这是一场食品安全和食品浪费的打架！有时候看着食堂没有 卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎 么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。 某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为 是否属于浪费，相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上 笼统地判断为“还能吃”，应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且 更具可操作性的配套执行操作标准。 法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做 饭者、卖饭者和吃饭者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超 过了其他法律，这是《反食品浪费法》的一大特点。当前，由于我国 各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不 能一刀切地制定一个统一的标准，只能做原则性规定。这就要求地方 根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保证 立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方 面发表意见，充分吸纳群众的建议。 某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实 际执法过程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他 情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的 工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望 条分缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生 活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会实际，只有深入具体的生 471 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447711 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 活案例中，法律才有生命。 网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明， 某大学食堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。“成由勤俭败 由奢”，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所 释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食 品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，这样才能在全社会有效扼 杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。 网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、 其他社会组织的人员食品安全标准就可以降格？合理的建议推动执法 精确化，不恰当的提议会影响执法的公信力。 网民丙：《反食品浪费法》的出台，是基于我国粮食的供求矛盾， 意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算 经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方，更 应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约 校风的形成。 问题： 《反食品浪费法》实施后，G市市场监管局开出的首张《责令改 正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监 管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良 好的执法环境。（30分） 要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字 数800～1000字。 【例2】（2023 贵州A） 资料2 2022年，航天科工集团有多名航天技术工人荣获全国五一劳动奖 章。为宣传先进，激励集团广大干部职工，《航天科工集团报》近日 刊发了关于他们的专题报道，以下是报道的主要内容： 472 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447722 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第四章 公文题 集团一分厂工人小陈说：“我师傅对技术的追求近乎痴迷。他夜以 继日研究、总结出的一套‘听声辨量’绝活，靠听觉就能分辨出切削 用量的合理性，高效解决了多项航天重器研制难题。跟着我师傅干， 永远都有动不完的脑子、学不完的技术。”小陈口中的师傅就是该厂 车工专业技术带头人赵师傅，他带领的团队承担并圆满完成了多项航 天产品机械结构件、骨架类核心结构件的研制和生产任务。尽管赵师 傅本人在团队中获得的技术专利是最多的，但他还是心怀紧迫感、使 命感：“航天技术日新月异，不创新、不敢于突破各种各样的技术限 制，现在好不容易积累起来的发展优势就会消耗殆尽。”作为团队乃 至整个集团的技术核心骨干，他担任了集团创新工作室的技术传承人， 多年致力于工作室和高技能人才队伍建设，以一名大国工匠的实力、 精神与担当培养更多的大国工匠。 数控维修工小胡在集团二分厂的数控维修班组年龄最小，但在众 多前辈眼里，他是一个随时随地都勇于提出自己合理意见的“建议达 人”，而小胡的回应是：“光有嘴说还远远不够，重要的是亲自尝试亲 手做，没有实践就没有发言权。”他努力跨越从设计图纸到实物产品 的“最后一公里”，为生产制造高技术、高质量、高可靠性的航天装 备产品提供有力保障。他研制的气体置换保压安全装置改变了过去的 测试模式，将测试时间缩短了一半。他改进的自动化轴承涂脂设备改 变了现有人工涂脂方式，在大幅缩减人力的同时，效率提升了200%。 班组的老张说：“大家都叫他小胡师傅，但这个年轻人真的是个‘老’ 师傅，我们这些老师傅都愿意跟着他干。” 2020年，集团三分厂接到一项批量大、工期紧、焊接要求高、操 作难度大的不锈钢材料焊接任务，正当大伙儿一筹莫展之际，该厂的 高级焊接技师韩师傅大胆建议用熔化极惰性气体保护焊（MIG焊）， 并和组员们多次优化焊接参数，几经调试和改进，焊缝内部和外观质 量都满足了设计要求，圆满完成了任务。从此以后，韩师傅改进的 MIG焊陆续在集团得到推广与应用。韩师傅还凭借自己的过硬技术， 被聘为国家高级职业技能鉴定考评员、国家职业技能竞赛裁判员、焊 接技术特级教练。韩师傅认为，不管是裁判员还是教练员，在自己的 专业技术领域，比身份头衔更重要的是要有让人服气、让人愿意学习 和接受的看家本领。 473 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447733 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 张师傅自2020年入职以来，先后在钳工、精密镗工、数控铣工 等多个班组岗位工作锻炼。作为科研生产战线上的多面能手，领导安 排他负责复杂个性化零部件的快速定制工作。他凭借深厚的技术功底， 一直保持着复杂零部件加工的“零失误”纪录。工作之余，他还常常 自己动手加工一些生活中的小物件，比如衣柜的撑杆头、洗衣机的转 接头、手电钻的扩展支架、手机支架等都是他用自己研制的3D打印 设备制作的。张师傅的座右铭是：技术的提升和应用永无止境。他说： “无论工作还是生活，只要善于琢磨、勤于动手，实实在在地干，哪 个岗位、哪种生活，都能成就自己。” “如果满足于已经取得的100%，这个数字很快就会往下滑。只有 不自满、不服输、不松懈，恪守航天匠人的初心，才能将航天工匠的 人生写圆满。”杨师傅正是以这种100%的高标准和从不满足的进取 精神，既成就了自己，也成就了他长期从事的大型钛合金、高强度钢、 铝合金等难加工材料薄壁零件的数控车削加工技术。他总结提出的超 大、超薄平板铝合金无变形数车加工技术、盲腔内深孔无切削对刀技 术、组合配车技术等，都是工艺创新的典范。以他的名字命名的“杨 师傅数控加工五步法”得到广泛应用，使全厂关键工序质量合格率连 续十年稳定保持在100%的水平，促进了生产效率与产品质量的双提 升。工作20多年来，杨师傅加工的4000余台产品关键部件的合格率 达到了100%，他也连续多年被集团授予“质量免检岗”“质量三星级 职工”荣誉称号，成为集团的质量名片。 问题： 请根据“给定资料2”，为《航天科工集团报》的专题报道写一篇 短评。（30分） 要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有 逻辑性，思路流畅；（4）不超过400字。 474 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447744 22002255//22//66 2233::2211::2211更多资料公众号：考公小镇 第五章 文章写作题 申论 精讲精练12 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（主题与观点） 2. 对应讲义：第475～493页 3. 重点内容： （1）申论作文的阅卷标准 （2）确定作文主题和观点的方法 第五章 文章写作题 一、作文的阅卷标准 【例】试题阅卷标准展示 通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化 一定有所感触。请你以《守望家园》为题，写一篇文章。（40分） 要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语 言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数800～1000字。 阅卷标准： 一类文（35～40分），必须符合以下几个条件。 （1）文章思路必须围绕“变”“守”“望”展开。 （2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要 有强烈的情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。 文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神 之根。 （3）思路十分正确、语言十分规范的给38分以上，但不能给 满分。 二类文（28～34分），必须符合以下几个条件。 475 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447755 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 （1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言 规范。 （2）满足一类文要求，但错别字比较多。 （3）满足一类文要求，字数在650～800，语言很规范。 （4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作， 写得很好的可以归为二类文。 三类文（16～27分），必须符合以下几个条件。 （1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范， 散文化严重。 （2）字数在650字以下，文章跑题、与题目无关或大段照抄资料。 （3）文章各个部分以“1、2、3”结构写作，比如“问题1、2、 3”“原因1、2、3”“对策1、2、3”。 四类文（0～15分），必须符合以下几个条件。 （1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。 （2）只有一个标题、几行字，一般只给2分。 二、作文的主题与观点 （一）主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写 作过程中，希望考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准 主题后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度 切入展开主题。围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危 害、对策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 （二）如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 【例1】给定资料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取 得的成效一定带给你很多启示，请联系实际，从媒体融合发展说开去， 写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给 定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字左右。 【例2】给定资料4中提到“我们就是要把每件小事都做好，让阳 476 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447766 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五章 文章写作题 光照亮城市的每一个角落”。请深入思考这句话，参考给定资料，联 系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）800～1000字。 【例3】请深入理解“给定资料5”画线句子“社区‘吹哨’，既 要吹得‘准’，还要吹得‘响’，吹得‘久’”，联系社区治理实际，自 选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语 言流畅；（3）参考“给定资料5”，但不拘泥于给定资料；（4）1000～ 1100字。 【例4】根据给定资料，以“‘里子’和‘面子’”为话题，联系实 际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数800～1000字。 第二步：梳理资料，挖掘观点，形成文章框架。 资料阅读顺序优先级： 指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料 （阅读小题的题干及答案）。 【例1】（2024 河北C） 结合“给定资料4”，以“服务无止境，奔跑不停歇”为话题，自 选角度，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。（40分） 要求：（1）观点明确，论证充分；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）不少于1000字。 其他小题： 一、S市计划在W县举办茶山文化现场交流会，你作为W县茶 业局局长，请根据“给定资料1”，就W县茶旅发展写一篇发言提纲。 （20分） 要求：紧扣资料，内容全面；层次清晰，列出要点即可；不超过 400字。 二、根据“给定资料2”，梳理与会人员就F市开展机动车禁鸣区 477 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447777 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 域鸣喇叭专项整治行动提出的改进建议。（20分） 要求：内容全面、准确，列出重点即可；条理清晰；不超过300字。 三、“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之。建设全龄友 好型城市要一个都不能少，让阳光照亮每一个角落。”请根据“给定 资料3”，结合C市构建全龄友好型城市的实践，谈谈对这句话的理 解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，层次清晰；不超过300字。 资料1 黄村，这个大山深处的小村庄，每年“寻茶”而来的游客就超过 两万人。2019年，村里基于茶厂的各自特点，打造了风格不同的“到 黄村吃茶去”接待点，又发动农户，把闲置的古旧民居统一规划布局， 改建成接待中心，并在村头建立了大停车场。村道上安装了特色路灯， 布置了乡村小夜景，“黄村特色茶部落”应运而生，成了S市W县推 进茶旅融合发展最具特色的写照。 为解决W县地处山区交通不畅的问题，县里兴建了一条12公里 长的环山道路，通过截弯取直和路面整治对原有的茶山道路进行改 建扩建。为方便游客在景区内观光游览，县里还配备了10辆电瓶车。 “旅游观光轨道交通项目一期开通试运营以来，游客的观光体验比起以 前有了很大的提升。”轨道交通项目负责人说，这条线路从高铁站至景 区南入口，全长26.43公里，途经大片茶山，可以让游客领略茶乡美 景、感受茶文化魅力，推动更多茶园变身“打卡地”“美丽风景线”。 “我们重新规划和调整了茶园布局，腾出的空间用于发展一批集 休闲观光、知识科普、采摘体验、茗茶品鉴为一体的茶旅融合项目。” 县茶业局张局长介绍说，这些项目以茶旅小镇、茶文化园、茶主题民 宿等为载体，融入了茶文化内涵，增添了山水情怀，不断创新茶旅融 合产品与业态，让游客吃有茶味、住有茶香、行有茶路、游有茶韵、 购有茶礼、娱有茶戏，营造出了全过程、全要素的茶旅体验。 太古小镇里的茶世界是茶旅融合项目比较集中的区域，一批国内 知名茶企已入驻小镇。“茶世界项目中与茶相关的占70%，包括研学 基地、茶道推广体验馆、茶文化展示中心等；商业娱乐文化配套占 30%，包括餐饮、打卡点、文化街区等。”小镇负责项目管理的黄经 理介绍说。 478 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447788 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五章 文章写作题 走出小镇，举目所见的是绵延起伏的茶山。“14万亩茶园不再仅 仅是茶叶产地，摇身一变成了一个天然大景区。以茶为媒、以旅为用， 游客不仅能参观生态茶园、吃农家宴、了解制茶器具和工序，还能参 与茶叶制作的过程，体验一场‘全浸式’茶文化之旅。”茶叶技术员 小田说，过去卖茶叶，价格波动大，收入不稳定，如今卖风景、卖茶 文化，很多村民都融入茶旅融合产业中，收入来源更加多元化了。 “从文化角度来看，茶文化往往与传统文化、养生文化及道德修 养结合紧密。从产业匹配程度来看，茶产业和旅游产业存在天然的契 合度。”茶叶协会王副会长介绍说，中国茶历史悠久，源远流长，积 淀了庞博、精微、厚重的独特文化。茶旅融合就是通过旅游、观赏、 娱乐、体验、休闲等方式，去欣赏茶、茶园、茶叶加工技艺，感受茶 文化所蕴涵的价值和人文精神。 随着市场需求的变化，各类茶文化相关的培训班纷纷涌现。星愿 茶文化旅游开发有限公司负责培训工作的吴经理表示，公司每年都会 培训一批茶艺传承人、茶旅从业者等专业人才。她说：“我们不定期地 组织茶文化进校园、茶文化主题研学等活动，在中小学生中传播茶文 化知识，每年都要组织专业团队创作和表演以茶文化为主题的文艺节 目，推动茶技艺和茶文化在全社会的推广普及，让更多人感受到中国 茶文化的博大精深和独特魅力。” 茶旅融合也为传统茶企带来了新的发展机遇。“我们依托茶叶地 理标识，主打品牌营销战略，挖掘茶叶的历史和文化内涵，用文化元 素包装产品，改变了传统橱窗式、订单式的营销方式，形成了多元化 的营销模式。”启辉茶叶公司李经理介绍。李经理从事茶叶营销多年， 他认为，以现代科技赋能茶旅融合，能为游客带来更多的互动感、新 奇感和体验感，将科技与茶旅结合，通过影像展示、创意装置、主题 场景等方式，展现的是传统茶文化的现代“玩法”。 在县茶业局的展示大厅里，陈列着W县茶文化发展历史图片和 相关资料。张局长表示：“我们充分挖掘丰富的茶文化史料，通过广播 平台对外播放2300余集特色故事；主办全国茶文化短视频征集大赛， 共征集短视频千余条，播放量超1.2亿次，向大众展示了W县茶旅等 特色资源，推动茶产业和旅游资源深度融合。茶产值从10年前的1.5 亿元提高到2023年的3亿元，年吸引游客50万人，实现旅游综合收 479 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 447799 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 入5亿元，成为名副其实的富民产业。” 资料2 F市发布的《关于城区实施机动车禁止鸣喇叭措施的通告》已于 今年1月1日起正式实施，禁鸣区域扩大至“绕城高速+京港澳高速” 的合围区域内。当地交警启动机动车禁鸣区域鸣喇叭专项整治行动， 通过“现场查处+电子抓拍”的方式查处违法鸣笛行为，违反者将被 罚款100元。此举一经推出，迅速引发了社会广泛关注。因此，F市 召开了一次座谈会，以下是与会人员的发言。 某中学王老师：随着城市机动车保有量的连年攀升，汽车鸣笛带 来的噪声问题越来越严重。在城市这样人口密集和高速流动的空间， 特别是在学校、医院等区域，机动车鸣笛造成的噪声给人们的工作和 生活带来不利影响，城区禁鸣喇叭还是很有必要的。 市民张女士：开车乱按喇叭确实很不文明。城区禁鸣喇叭以后， 道路上安静了许多，不像之前那样，喇叭声此起彼伏，乱哄哄的。针 对乱按喇叭这样的不文明驾驶行为，单靠市民自觉往往很难杜绝，需 要有相关的法律法规来约束。 网约车司机张师傅：现在“低头族”很多，一些行人过马路时低 头看手机、闯红灯，一些车主在等红灯时也经常低头玩手机，红灯变 成绿灯也不走，遇到这种情况如果不能鸣笛，只能看着干着急。市区 一些电动车、自行车等非机动车随意占道行驶，加上一些出租车、网 约车在路边违法上下客，如果完全不让鸣笛，很难提示安全风险。 的士司机吴师傅：我前几天因为违规鸣笛领到一张罚单，感觉自 己很冤枉。对违法停车、违法变道等交通违法行为，交警都是使用电 子警察或随身执法记录仪拍摄取证，而违法鸣笛，几乎只能靠交警在 现场取证，缺少客观性和公正性。 市委党校王教授：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》早 在2004年就已颁布实施。此后，我国不少城市相继推出了禁鸣措施， 例如上海、北京、重庆、广州、西安、郑州等。在规定区域、路段和 时段禁止鸣笛，已成为许多城市治理的成熟政策选择。禁鸣不是目的， 其核心意义在于引导驾驶人养成良好的驾驶习惯，减少交通噪声污染， 推动城市交通文明进步。 480 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448800 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五章 文章写作题 某大学法学院梁教授：禁鸣措施涉及司机、行人和普通民众的利 益诉求，应充分考虑城区范围、交通流量以及群众接受度等情况，对 不同时段和不同路段的禁鸣要求进行区分，对突出安全需求的警示性 鸣笛等允许鸣喇叭的情形也要进行规范和明确，这样才能提高禁鸣措 施的准确性和有效性。要加强部门协同，合理规划城市交通路线，规 范行车秩序，在特殊路段增设显著标志，方便识别，通过多种措施来 保障畅行有序的交通环境。 市律协工作人员小陈：法律法规的实施应兼顾各方的诉求和利益， 坚持法律效应和社会效应相统一，开展禁鸣区域鸣喇叭专项整治行动 要推出一系列更加科学化、精细化、人性化的管理措施，在交通安全 和噪声控制方面寻求一个平衡点。有了市民的广泛认可和参与，治理 行动才能取得成效。 刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安 全视距受影响的路段，以及紧急情况下依旧是允许鸣笛的。这种不搞 “一刀切”的做法值得借鉴，例如，在有理由鸣笛，并且鸣笛次数不 超过2次、持续时长不超过规定的情况下可不被处罚。 许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣 喇叭的具体原因，要充分听取当事人的陈诉和申辩，根据现场具体情 况依法做出判断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其本人 产生，需要相关部门完善声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。 在执法过程中不排除车主会提出异议，也希望执法机关在提供相应客 观证据的同时，予以全面的技术说明。 张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃 罚单的车主提供查询、核实和纠错服务。交警部门应向社会定期公布 鸣笛治理情况，特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。 资料3 坐落于C市良峰社区的智惠食堂今年上半年正式运营，很快就吸 引了大量“铁粉”。每天傍晚，食堂门口都排起了长队，有8岁的孩 童，也有80岁的老人。类似这样的社区食堂，在C市已建成近1000 家。这正是C市推进全龄友好型城市建设的一抹亮色。“建设全龄友 好型城市，就是要建立健全覆盖全生命周期的服务体系，全面回应各 481 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448811 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 年龄群体对美好生活的需求。”C市王市长说，这是“人民城市”的 本质要求，在当今人口快速老龄化和生育政策逐步放开的背景下，将 全龄友好的理念融入城市建设是未来的必然趋势。为此，C市制定了 全龄友好型城市建设实施方案，围绕全生命周期努力为每一位市民提 供高效服务。 在C市，像智惠食堂这样拥有大量“铁粉”的地方，并不在少数。 河源社区养老服务综合体内，李大爷正在练习毛笔字，他使用的笔墨 纸砚，正是由养老服务综合体免费提供的。现年78岁的李大爷，是 这里的常客，从居住地到这里，他步行只需要20分钟。目前，这样 的社区养老服务综合体项目在C市已建成35个，每天都吸引着不少 老年人的到来。幸福晚年生活不仅落地社区，更是走进了老人们的家 中。“有了这个小小的按钮，只要按一下，就有人来帮助我，心里感 到踏实、安全多了。”市民罗大爷口中的小小按钮，正是社区为他安 装的一套家庭智能报警设备——门磁检测器、燃气报警器、SOS紧急 呼叫器……一个个“智能管家”，为老人的生活增添了一份安心。“按 照市政府的部署，全市将开展养老护老设施智能化工作，我们社区是 先行试点之一。这套家庭智能报警设备有利于社区及时了解老人的健 康状况和居家生活情况。”社区党委李书记说。从空巢老人居家适老 化改造到建设老年人助餐点、社区养老服务综合体、老年认知障碍友 好社区，在C市，对老年人的关爱正全面开花。 一块块积木堆叠，没多久便成了大厦，几个孩子合力，一座“城 市”慢慢就有了雏形。C市欣荣社区的智慧托育中心里，孩子们正在 保育师指导下发挥着想象力。过去，每到暑假，孩子们的照护问题令 许多家长感到心累——托育机构离家远、托位紧俏，好不容易找到， 收费又超出预期。“民生的关键小事就是政府的头等大事，别看事儿 小，意义却不小。”市教育局林局长说，“我们统一规划了社区智慧托 育中心的分布，正在逐步铺开建设。”随着全市社区智慧托育中心陆 续投入使用，优质便捷的托育服务正被送到越来越多的市民家门口。 社区智慧托育中心依托现有的公共服务设施建成，C市鼓励国有企业、 示范性托育机构等投资建设，支持以公建民营、购买服务等方式引入 专业机构规范化管理运营。“既降低成本，又能保证服务的质量，实 现降本增效。”林局长说。目前，C市已建成社区智慧托育中心40余 482 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448822 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五章 文章写作题 家，初步建成“15分钟托育服务圈”，“入托难”“入托贵”的问题正 在逐步缓解。 民生的关注从不只是“一老一幼”，更是要让全龄人群获得幸福 感。C市在青年就业创业、安居保障方面出台支持措施，为符合条件 的青年创业者发放创业担保贷款及贴息，申请青年创业扶持基金。张 先生是一家机器人公司的董事长，这家机器人公司已经成长为全国同 行业中的头部企业。回忆起创业经历，张先生满怀感动。“由于前期 研发费用较高，到了成果转化和推广阶段，我们公司的资金链出现了 问题。”张先生说，“怀着试一试的心理，我们向政府申请了青年创业 扶持基金。没想到，我们的申请材料递交上去，不到一周资金就到账 了，解了我们的燃眉之急。别看这事儿不大，但做这么好也不容易！” 在C市创新创业的这几年，张先生和他的伙伴们真真切切地看到了明 亮的未来。“青年有发展，城市有未来。”王市长说，C市正铆足了劲 打造吸引青年人才的新生态：一边加快构建与城市发展相适应的产业 体系，营造良好的就业环境；一边强化公共服务能力，营造良好的生 活环境。 日前，刘女士在手机短信上看到，一笔临时救助款到账了。这是 C市通过打造低收入群体“幸福码”应用平台对困难群众实施主动救 助的缩影。这笔救助款，缓解了刘女士生活的困难，也保护了她的尊 严。这无声的援助，彰显城市治理的浓浓暖意。“坚持把群众的‘表 情包’当作工作的‘风向标’，坚持在发展中保障和改善民生，推进 基层社会治理现代化，进一步增进民生福祉，提高人民生活品质。” 王市长说。对特殊群体的帮扶，C市织就了全面的保障网。今年印发 的《进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》，围绕困难 群众、残障人士、老年人、困境儿童等各类特殊群体，梳理整合基本 生活保障、住房、教育、医疗、就业等综合帮扶政策，形成一张覆盖 全市特殊群体的帮扶政策清单。“民之所忧，我必念之，民之所盼， 我必行之。建设全龄友好型城市要一个都不能少，让阳光照亮每一个 角落。”王市长说，“我们把高质量发展的理念落实到城市建设中，一 件一件抓落实，一年一年接着干。” 483 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448833 22002255//22//77 1144::3311::5555更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 资料4 老李是H区人力资源和社会保障局“一米阳光”劳动争议调解工 作室的一名调解员。某电视台记者跟随老李的脚步，探访“劳动争议 调解员的一天”，以下是采访镜头实录。 时间：上午8：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 老李到岗，上班第一件事就是及时受理区劳动争议，“互联网+ 调解”线上服务平台及“一米阳光”线上留言板上的调解诉求。“您 好，我是‘一米阳光’调解工作室的调解员老李，您说的情况我都了 解了，您放心，公司那边我会再沟通协调。”老李与留言的当事人进 行了电话沟通。放下电话，老李对记者说：“我们局构建了即诉即办高 速通道，重点推出的‘一米阳光’线上留言板，畅通了诉求表达渠道， 目前解答满意率是100%。” 时间：上午9：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 之前与老李约好的一个案件的双方当事人都到了。牛某系某建筑 工程有限公司雇用的临时工人，在施工过程中，不慎从梯子上跌落， 随即送往医院就诊后选择保守治疗，在家休养至今，历时9个月。牛 某要求公司赔偿，但公司认为申请人的受伤是由于自身过错导致，公 司不愿意承担全部责任，只愿意给付一部分人道主义补偿，双方产生 较大分歧，于是通过区人社局公布的调解员的联系方式找到了老李。 调解现场气氛剑拔弩张，老李当机立断，将双方安置在不同的房间， 开始当起双方的“老娘舅”，分别耐心劝导。“咱们先别激动，今天就 是奔着解决问题的目的来的，我们今天面对面沟通，有话好好说，这 个调解方案你们看下是否可行……”经过老李一番苦口婆心的劝说和 沟通，公司做出了让步。看到双方的意见取得了一致，老李立即草拟 了调解协议，双方最终签订协议并握手言和。 时间：上午11：00；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 老李刚要坐下来规整卷宗，工作室涌进来几名劳动者。老李经过 认真倾听、仔细分析后，对相关问题进行了法律层面的解读，在维护 当事人合法权益的基础上，提出解决纠纷的建议：“考虑实际情况，公 司经营困难，一次性全部支付比较困难，可以分二至三期支付，既减 轻公司负担，也能让大家的权益得到保障……” 时间：下午2：00；地点：区劳动保障维权中心办事大厅。 484 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448844 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五章 文章写作题 “请坐，您慢慢说……”老李在办事大厅现场接受办事群众咨询， “这个案子可以先行申请调解，整个处理流程更快捷高效。以后碰到 类似的情形，咱们区各个镇都有劳动保障维权中心调解网络，您都可 以就近办理。” 时间：下午3：30；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 老李正在参加区人社局举办的调解员能力提升线上培训会，和老 李一起参加本次培训的还有辖区各镇（街）劳动人事争议调解员，企 事业单位调解员，各类专职、兼职劳动仲裁员，人力资源专员等。“给 我们培训的是省里的调解专家团队，这些调解方法技巧和劳动人事争 议仲裁典型疑难案例分析，对我们日常调解工作帮助很大。”培训结 束后，老李对记者说。 时间：下午5：45；地点：“一米阳光”劳动争议调解工作室。 培训结束，老李开始拨打回访电话，持续跟进此前案件协议的履 行情况。“这是区人社局的一项规定，进行回访一方面是了解之前案 件的调解款项是否按时到账，另一方面是倾听收集当事人的看法和建 议，及时改进工作方法，力求真正做到‘案结事了’，做好劳动争议 调解的‘后半篇文章’。”老李对记者说。“您好，我是‘一米阳光’ 劳动争议调解工作室老李，您的案件处理好了，您对处理结果满意 吗？”“满意满意，为你们点赞。” 晚上7：00，天已黑，老李结束了一天的工作，这就是老李忙碌 且充实、辛苦但欣慰、用心更暖心的一天。用老李的话说：“我累并 快乐着。”一天很长，从旭日东升到夕阳西下，依法调解、维权保障， 马不停蹄；一天很短，从网上调解到线下调解，释法明理、沟通协调， 心无旁骛。 服务无止境，奔跑不停歇。这一天，只是众多劳动争议调解员辛 劳付出的一个缩影，他们通过共同努力，凭着一颗热心，真诚、公平、 公正地对待每一起矛盾纠纷，为推进劳动争议调解工作、维护社会和 谐稳定添上了浓墨重彩的一笔。 485 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448855 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 【例2】（2023 广西C） 根据给定资料，以“‘里子’和‘面子’”为话题，联系实际，自 选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数800～1000字。 其他小题： 一、请根据“给定资料1”，概括海港街道开展平安小区建设的做 法。（15分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过200字。 二、根据“给定资料2”，谈谈C市此次生态环境执法行动对你有哪 些启发。（20分） 要求：（1）分析全面，准确合理，条理清晰；（2）字数不超过 250字。 三、假如你是N市市场监管局工作人员，请根据“给定资料3”， 对座谈会上反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）有针对性，合理可行；（3）不 超过300字。 资料1 2022年5月，A市认定729个“五星级平安小区”，光明区海港 街道有12个小区获评“五星级平安小区”，居光明区各街道首位。人 们纷纷打探海港街道的“平安密码”到底是什么。 近日，海港街道居民吴先生出差回家后发现，自己楼下的“爱车” 竟然被“毁容”。邻居家装修时工人使用电焊未加装防护措施，导致 火星坠落破坏了车漆面。吴先生找到施工队负责人沟通后，赔偿金额 不能达成一致。街道多元化矛盾纠纷调处中心知悉后主动介入，经过 调解，双方达成一致，纠纷成功化解。 多元化矛盾纠纷调处中心以公证机关专业调解为牵引，融合公证 调解、人民调解、治安调解、司法调解等多元调解为主体，力争将矛 盾解决在基层。2020年7月运行以来，中心成功化解183起纠纷，成 功率达98.4%，接受当事人咨询631人次。 2021年3月26日晚，“超级花血月”现身A市。作为最佳观测 点之一，位于海港辖区内的中兴大桥观景平台，迎来了众多专业的天 486 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448866 22002255//22//66 2233::2211::2222更多资料公众号：考公小镇 第五章 文章写作题 文学爱好者及市民。在现场，一群身着高科技装备、驾驶平衡车维持 秩序的民警们格外吸睛。海港街道联合派出所成立了“闪警别动队”， 集治安巡逻、反诈宣传、隐患排查、应急处突、便民服务为一体，日 常巡逻搭载北斗定位系统和360度高清摄像头，与派出所后台监控管 理系统相连接，实时传输巡逻现场画面，实现一键报警、智能派警、 快速处警。 5月20日，海港街道安全教育馆迎来一群活泼可爱的小朋友，A 市光明区蓝天救援队队员为小朋友们讲授水上安全与自救、急救包扎 的知识。在现场，小朋友们与授课队员积极互动，场面十分活跃。 海港街道安全教育馆自2020年运作以来，依托蓝天救援队的专 业力量，常态化开展应急救护、安全演练、安全宣传、安全培训、心 理危机干预等公益活动，为居民提供心理支持与服务，不断提高辖区 居民的安全意识和安全防范能力。开馆以来，已为学生和居民举办40 多场安全培训，累计接待居民、学生、各类团体4000余人次。 “刷脸”进出楼栋，这不是在高端小区。光明南路294号，三栋 建于20世纪80年代的居民楼内，也实现了这一设想。8月中旬，随 着崭新的人脸识别系统在单元楼上线，无物业老旧小区的居民们靠 “刷脸”就能进出楼栋，在方便出行的同时，也更有安全保障。为保 障居民安全，派出所还牵头修缮了一批老旧防盗门。 走进海成廊桥小区，映入眼帘的是三组电动车智能充电桩，满足 居民电动车充电需求。海港街道坚持防范在前、疏堵结合，下大力气 解决小区居民电动车停放、充电问题，消除“电动车进电梯”而引发 的安全隐患。去年10月份开始，在了解到居民的“急难愁盼”问题 之后，廊桥小区物业和业委会及时进行商量，充分听取居民的诉求， 实地勘察小区环境，充分利用小区资源，在辖区内开展电动自行车充 电设施建设。 海港街道切实解决群众身边的“糟心事、烦心事、揪心事”，海 成廊桥小区居民李先生表示：“现在小区更安全，邻里更和谐，群众更 满意，对这个小区的归属感也越来越强。” 资料2 2022年12月17日下午3时，C市机动车排气污染管理中心工作 487 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448877 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 人员在后台开展冒黑烟车辆倒查溯源过程中突然发现，冒黑烟车辆的 检测合格报告均出自市内某机动车检测有限公司，由此推测该公司在 机动车检测活动中存在异常行为。市生态环境局获知此情况后，立即 派出执法人员对该公司进行了现场调查。 下午4时，执法队员到达该公司，在对1号线操作间进行了全面 的现场排查后，并未发现机动车检测活动存在异常。但执法队员小李 在车间内的一个角落里发现了一个与正常检测活动无关的OBD转接 器，随后在现场进行了上线试验，提取数据后发现该OBD转接器做 过特殊处理，可用于作假。看到试验数据，小李推断，这个公司在检 测过程中可能使用过这个OBD转接器人为干扰检测结果，但现在缺 乏直接有力的证据。 “这个OBD转接器是你们公司的吗？你们公司在机动车检测时使 用过这个OBD转接器吗？……”执法队员分别对该公司法定代表人 吕某、总经理助理谭某、环保检测线负责人韦某、环保检测线工作人 员黄某，进行了细致的询问。对于是否在机动车检测时使用OBD转 接器干扰OBD诊断仪的问题，吕某、谭某和韦某均予以否认。仅有 环保检测线上的黄某承认：“之前在检测机动车时，我们好像使用过这 个转接器，具体记不清楚了。” 如何证明该公司在检测过程中存在人为干扰检测结果的行为，是 摆在执法队员面前的一道难题。当天，小李原本想用那个在角落里发 现的转接器在现场做一个比对试验，但该转接器为“三无”产品，无 商品编码等证明，又不在公司登记册内，缺乏唯一性。由于登记保存 时未做好现场物品的标记工作，在开展现场比对试验时未与该公司确 认，相关负责人坚决不承认该转接器是其公司1号线操作间内的，同 时拒绝在现场检查笔录上签字，现场调查取证再次陷入僵局。 “我们办案常用的调查取证方法是‘抓现行+固定证据+笔录确 认’，但这次并没有抓到现行的违法证据，又遇到了当事人的‘软’ 对抗。”小李在案情讨论时说，“看来他们是有准备的，这次的情况比 较棘手，我们需要考虑其他的调查取证方法。” 据此，C市生态环境局立即召开案情分析会，当即决定从机动车 排气污染管理中心检测过程和视频着手，深入调查处理。经请示上级， C市生态环境局牵头成立了由执法团队、技术团队和律师团队组成的 488 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448888 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公小镇 第五章 文章写作题 专案小组，开展调查取证工作。因为生态环境部没有出台相关电子数 据作为环境执法证据的规范要求，所以参考《公安机关办理刑事案件 电子数据取证规则》的相关规定，从市机动车排气污染防治信息监管 平台提取整理了该公司的相关电子数据。为了更高效、科学、准确地 分析数据信息，执法人员和技术部门相互协作，充分利用大数据平台， 让电子数据“开口说话”。 12月18日下午，执法人员在公安机关的协助下，调取了相关数 据和视频分析后发现，该公司9月至12月期间共有40辆汽油车的 OBD诊断仪采集的数据失实。为了进一步提升分析结果的证明力， 局里邀请了三名省内检验检测机构资质认定评审员组成专家组，对 相关结果进行再分析。数据分析结果表明，这40辆汽油车排放检验 OBD读取数据及相应尾气检测过程中的车速、转速过程数据，不符 合检测标准数据要求，所以原来的检测数据是无效的，不能作为机动 车排放检测结果是否合规的判断依据。 执法人员还在现场仔细抽查了该公司的监控视频，发现有关检测 人员在尾气检测时，违反了自动检测要求，人为对正在采集数据的不 透光烟度计进行操作，所以又调取了188辆柴油车检测过程视频。从 中发现，该公司9月至12月期间，操作员在检测柴油车尾气过程中 多次使用纸巾塞进不透光烟度计，进行人为干扰，导致车辆尾气检测 数据失实，并对相关车辆出具了合格检测报告。 “该公司操作员的弄虚作假行为违反了检验检测管理秩序，构成 了未按照国家规定的检验方法、技术规范进行检验的违法行为。”周 律师说。 在技术部门及专家组的多次试验、调查取证和论证后，形成了完 整的违法行为证据链，证据之间能够相互印证、形成闭环，证据确凿， 该公司无从抵赖狡辩。小李等人就分析报告、专家意见内容对该公司 相关负责人进行了最后的询问调查，最终认定该公司在检测过程中存 在出具虚假排放检验报告和未按照国家规定的检验方法、技术规范进 行检验的违法行为，该公司在限期内未提出异议。 根据《中华人民共和国大气污染防治法》《市机动车和非道路移 动机械排气污染防治条例》等相关法律规定，参照《省环境行政处 罚自由裁量规则》有关规定，没收该公司违法所得4100元，罚款 489 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 448899 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公小镇 第五篇 申论 274138元；对该公司未按照国家规定的检验方法、技术规范进行检验 的违法行为罚款35000元。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》 规定，将该公司人为干扰检测结果和计算机系统正常运行的工作人员 移送至公安机关。 资料3 “碰碰手表，加个好友！”这句话成了当下不少儿童社交时打招 呼的见面语。儿童智能手表市场蓬勃发展的背后，也暴露出不少问题。 为守护儿童“腕上安全”，N市市场监管局近日召开了一次专题座谈 会，听取各方意见建议。以下是部分参会人员的发言摘录： 学生家长龚某：前几天，小孩突然要我在她手表上绑定我的手机钱 包。她说班上很多小朋友都这么做了，到时想买什么就买什么。有些智 能手表一旦关联了家长的手机，就开通了免密支付，在家长不知情的情 况下，孩子就可能会任性消费，比如打赏、购买游戏皮肤等，这不但容 易导致小孩养成不健康的消费习惯，还可能危及家庭的资金安全。 某学校教师曾某：客观而言，智能手表有助于学生、家长和学校 之间的沟通联系，但学生之间语音聊天、打电话越来越频繁，有的还 在手表里下载了游戏和短视频APP，课上偷着玩，课下抢着玩，不但 影响了正常教学秩序，也不利于学生学习。 学生家长李某：给孩子买智能手表，主要是为了方便跟孩子联系， 确保孩子安全。前阵子，孩子突然吵着要拿我的手机扫码听音乐，我 才知道他的手表电话中居然自带了语音提示：“小朋友，请用爸爸妈妈 的手机扫码，开通手表音乐VIP。”其实，我觉得儿童手表只要有基 本功能就行，没必要设置那么多诱导性的语音提示和支付绑定功能。 市教委周副主任：现在儿童智能手表都具有上网、拍照以及智能 语音功能，有的学生自律意识差，一遇到不会做的题，自己不动脑筋 思考，而是用手表拍照在网上搜索答案，关键有时候答案还是错的。 更严重的是，不少手表都与人工智能平台相连，学生喜欢向手表提出 各种稀奇古怪的问题，而得到的回答时常会给学生造成误导，甚至引 起认知偏差，非常不利于他们的身心健康。我们正在研究相关办法， 加强对学生戴手表入校以及具体使用行为的规范和引导，当然这也需 要家长们的理解和配合。 490 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449900 22002255//22//66 2233::2211::2233第五章 文章写作题 市消保委监督部黄主任：我们今年对儿童智能手表消费情况进行 了调查，结果显示，近一半的消费者对儿童智能手表质量表示不满， 主要是信号不稳定、定位不准确、屏幕显示质量差、材质不安全等问 题，有的厂商涉嫌虚假宣传，产品售后维修困难。 市公安局周警官：我们遇到过不少因儿童手表免密支付引发的经 济损失案件。我们发现，有恶意程序伪装成游戏APP，当小孩在手表 上下载安装后，恶意程序就能轻松进驻到手表中，手表就被远程控制， 容易被不法分子采集位置信息、监听通话记录，甚至偷拍偷录视频， 有时可能危及儿童人身安全。希望家长引导孩子正确使用手表，一旦 人身和财产受到侵害，应及时寻求警方帮助。 市关工委刘副主任：由于缺乏筛选和监管，用户容易下载到血腥 暴力的游戏APP和内容不健康的漫画APP，极易诱使未成年人模仿。 一些APP在安装时，不用授权就可以直接获得定位、通讯录、麦克 风、摄像头等多种敏感权限，轻易就能获取孩子的位置、人脸图像、 录音等个人隐私信息，存在极大的信息安全漏洞。 某儿童手表公司曹经理：我们会千方百计确保产品质量，针对用 户反馈的第三方软件问题，我们已在第一时间下架处理了问题应用程 序。但守护儿童“腕上安全”仅靠我们一家公司是不够的，我们已向 行业协会提出建议，出台相应的行业自律公约，共同为孩子们提供干 净安全的手表。 某大学姚教授：儿童智能手表集多种功能于一体，但功能的多样 性也带来了一系列“负产品”。治理儿童智能手表乱象，根本在于要 从更高层面出台相应的法律法规或政策标准，同时社会各界也要共同 担当作为，合力确保孩子“腕上安全”。 市场监管局王副局长：大家所反映的问题都不同程度存在，且问 题涉及面较广，给执法带来一定难度。我们将不断探索新的监管方式， 丰富监管手段，提高监管专业能力。 资料4 日前，S市十五届人大常委会第43次会议表决通过了新修订的 《市容环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以 往的全面禁止变为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网 491 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449911 22002255//22//66 2233::2211::2233第五篇 申论 友热议。有网友认为，此举体现民意，但也有人担忧，放开之后，是 否会增加管理成本？为此，记者进行了调研。 “星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开 始，他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载 体，一边作为拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的 风景。老王说：“最初，我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。” 记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成 本更少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但 在人流量大的地铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上11 点，在地铁口卖炸串的邹阿姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其 他摊主收摊，大家心领神会——城管来了。邹阿姨和丈夫一人一个摊 位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母通风报信。邹阿姨 他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划定的区 域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小 摊贩并不合算。”邹阿姨对记者说。 都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网 友们说得最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁 了之”，让市民读到了一种开放与包容的城市治理气度。 “童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街 夜市”后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两 面是古色古香的殿宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉 串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、鲜花……应有尽有。老马家在长 龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。 像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊 贩，这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现 人与人之间更亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。 夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络 社交平台，夜市话题均为流量热帖。每个从夜市归来的“90后”“00 后”，回家第一件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上 的流量又引来线下流量，为夜市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟 火气”管不好，很可能就变成了“火气”。 “没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前 492 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449922 22002255//22//66 2233::2211::2233第五章 文章写作题 是夜市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨4点。 夜市取缔后，一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后， 她又异常怀念当年的喧嚣，成了夜市的支持者。 市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”， 清洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫 了前面后面还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污， 只能等夜市收摊后才能刷洗。 夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了 组织方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任 说，如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何 做，需要公安部门给予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监 管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦 有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。 摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营 的立法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与 居民区的距离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调 处？辐射人群是否匹配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。 申论 精讲精练13 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（文章的结构） 2. 对应讲义：第493～508页 3. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文试题解析示例 493 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449933 22002255//22//66 2233::2211::2233第五篇 申论 三、文章结构 何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言 包括标题、开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对 策为主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。 文章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。 （一）如何写好标题 好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该 包含文章的主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》， 其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。 常见的标题形式有以下几种。 1. 常规型标题 【例】 把简政放权做实做好（把××做实做好） 加强信用体系建设势在必行（××势在必行） 2. 比喻式标题 【例】 勇做创新前行“拓荒牛” 紧握生态环保“绿钥匙” 3. 对称式标题 【例】 传承千年文化瑰宝 共绘民族复兴蓝图 扬帆创新之路 共筑梦想未来 4. 主副式标题 【例】 试谈“有”与“无” ——城市建设理念的辩证法 不患寡而患不均 ——扶贫工作要注重公平 （二）如何写好开头 文章开头需要突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解 494 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449944 22002255//22//66 2233::2211::2233第五章 文章写作题 为几个部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章 后续观点。 文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分为两个段落。 开头范例： 【例1】“社区吹哨、党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本 人居住的社区，实现“社区一吹哨、党员马上到；居民有‘点单’， 党员立‘接单’”的新型社区治理机制。这种治理模式不仅极大地提 升了社区服务的效率和质量，更打通了服务群众的“最后一公里”， 为构建和谐社区、保障人民的美好幸福生活奠定了坚实基础。在未 来的社区治理中，我们既要吹得“准”，还要吹得“响”，更要吹得 “久”，以此保障人民的美好幸福生活。 【例2】在时代的洪流中，中国如同一幅波澜壮阔的画卷，而乡村 则是这幅画卷上最为质朴而深邃的笔触。在这片充满希望的田野上， 一股新的力量正在汇聚，有识之士纷纷踏上归乡之路，以满腔热忱为 乡村的建设发展贡献自己的绵薄之力。乡村之兴，在于人；人之成长， 亦依于乡，两者相互依存，共绘乡村振兴新篇章。 【例3】习近平总书记曾深刻指出，“改革是由问题倒逼而产生， 又在不断解决问题中得以深化”。历经四十余载的风雨兼程，我国在 众多重要领域和关键环节上取得了突破性进展，现代化建设的步伐越 发铿锵有力。然而，改革越是深入，其难度与阻力就越大，犹如暗 夜行舟，唯有坚定信心，方能照亮前行的道路，让改革的未来越发 光明。 当然，改革的成功绝非偶然，它离不开我们务实的作风与理性的 思辨。我们既要勇于直面问题，深切体察基层之需，坚持实事求是， 务实推进改革；又要秉持科学之法，构建灵活机制，循序渐进，统筹 兼顾，确保改革稳健前行。 （三）论证的结构与方法 1. 论证结构 论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加 以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。 495 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449955 22002255//22//66 2233::2211::2233第五篇 申论 2. 论证的方法 论证是用论据证明观点的过程。 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。 【例1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员克 服万难，以甘于坐穿“冷板凳”的精神，高高举起自主知识产权的大 旗。正如中国高铁科研人员，直面西方技术掣肘，坚持不懈地探索攻 克材料、工艺、质量等方面的技术难题，成功研发了可与国际顶尖高 铁媲美的“复兴号”。他们用坚实的脚步走过千山万水，用坚毅的信 念攻坚克难，创造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力提高了中 国科技的含金量，也让中国制造业崛起。 【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用 当代人能接受、能理解的方式表现、传承，让人们感受到传统文化 的博大精深。如今，越来越多的博物馆将文物与现代文化创意产业 相结合：甘肃省博物馆以铜奔马为原型的“马踏飞燕”系列产品，以 其“丑萌”风格被竞相收藏；敦煌研究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑， 将飞天壁画变成了女生的随身好物；河南博物院打造的“考古盲盒”， 将文物微缩，变得可随时观摩把玩……越来越多的人，通过现代化的 商品感受到了文物的魅力。 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。 【例1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为 百姓办实事办好事。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景， 而是身边“小事”的切实解决。但反观当下，在某些基层单位中却出 现用文件“传达”文件，用会议“解决”会议的不良之风。长此以 往，“办公室”与“街头巷尾”的距离会越来越远，我党执政根基堪 忧。因此，党员干部要多听百姓呼声，多为百姓办实事。我们既要呼 唤多一些做实事的政府官员，又要重视体制机制的作用，建立并完善 各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，用为人民服务的汗水赢得民 众的掌声。 【例2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要 主动服务，以群众诉求为导向，提升治理效能。李强总理在记者会上 说：“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”要大 兴调研之风，从基层吸取民众力量，汲取民众智慧，让社会治理由政 496 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449966 22002255//22//66 2233::2211::2233第五章 文章写作题 府的“独角戏”，变成人民群众共同参与的“大合唱”。尊重群众的主 体地位，就是让群众不再是被动的管理者、旁观者，而是主动的治理 者，更是服务的接受者、提供者。治理过程群众参与，治理成果群众 共享，才能夯实基层治理基石，也才是推进中国特色社会治理现代化 的根本所在、力量之源。 3. 论证的形态 论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包 括多种论据形态。 【例1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文化 自信，树立家国情怀，在时代的征程中释放青春力量。习近平总书记 说：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”广大青年要挺膺担当，汲取 传统文化精华，自觉践行社会主义核心价值观，把个人小我与国家大我 相结合，在时代的发展中定位人生方向，在国家的发展中贡献青春力 量。譬如忧国忧民、奋勇担当的李大钊；一心为民、倾力扶贫的黄文 秀；救死扶伤、以身犯险的“白衣战士”……他们都在文化精神的影响 下以身作则，在历史的洪流中书写自己的青春，不负时代，不负华年。 【例2】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名遂 的时候，既不可满足已有成绩，故步自封，骄傲自满，失去忧患意识， 亦不可丧失自我认识，盲目自信，莽撞冒进。曾经的胶片相机巨头柯 达，就是因为过分沉醉于过去的荣耀，未能及时适应数码时代的变革， 最终走向了衰落的边缘。而反观科技领域的佼佼者——大疆创新，尽 管在无人机技术方面已经取得了世界领先的地位，却依然保持着对技 术的敬畏之心，不断加大研发投入，突破技术瓶颈，推出了一代又一 代引领行业潮流的产品。正所谓“生于忧患，死于安乐”，只有永葆 危机意识，不断进行自我革新、挑战未来，才能取得最终的胜利。 （四）如何结尾 文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整， 回扣、突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结 性或鼓舞性。 1. 总结式 【例】重视绿色发展之路，既需政府高瞻远瞩，完善顶层设计， 497 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449977 22002255//22//66 2233::2211::2233第五篇 申论 强化宣传引导，构筑坚实基石；又需企业勇立潮头，转型升级，锐意 创新，贡献磅礴力量；更需民众携手同行，心向绿色，行践环保，共 绘斑斓画卷。 2. 展望式 【例】在践行长期主义的路上，我们与时间成为朋友，相伴而行， 我们不断调整、不断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色 任天涯。 3. 呼吁号召式 【例】让我们携手并进，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海” 之壮志，扬帆起航，砥砺前行，奔赴星辰大海，书写不朽篇章！ 四、试题讲解 【例】（2024 国考行政执法） 请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利” 进行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥 于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。 其他小题： 一、“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是 对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定资料 1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过250字。 二、“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为市场 中的主角。请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15分） 要求：（1）紧扣资料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不 超过300字。 三、如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座 谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议， 写一份情况报告。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）要点突出，条理清晰，语 言准确；（3）不超过400字。 四、请根据“给定资料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳 498 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449988 22002255//22//66 2233::2211::2233第五章 文章写作题 理，并提出解决建议。（20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针 对性，切实可行；（3）不超过400字。 资料1 进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解， 这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。在冯教 授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。 2020年6月，G市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任 所长。2021年1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4名 研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的 形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。 这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活中学的，和村 民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。 冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家 里搬一把小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商 量后决定，他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建椅子用 的材料——毛竹和石头在村里随处可见，唯一花钱的是水泥。椅子建 好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着 好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。 慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来 家里，看看在自己家能做出什么新花样。冯教授发现，村民老金家 里有很多老物件，只要合理摆放，稍做打扫，就可以改造成美术馆。 2021年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家 庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。陆陆续续有人来 参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。” 老金说。 和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种 ‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和 文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。” 与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹，或作为试验场 完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是 在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问 499 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449999 22002255//22//66 2233::2211::2233第五篇 申论 题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。 现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观 也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进 村里别有洞天，“面子”古色古香，“里子”内涵丰富。 “乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家看得见的，如牌坊 祠堂、山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、 伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的 价值所在。”冯教授说。 冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡 村文明的“清池范式”——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上， 通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对乡村价值的判断，引导村民回归 家园、共建家园。在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局 部，而是整体；不是碎片化的切割，而是完整的系统工程。 农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗， 寓意着村中代代繁衍不息，风调雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户 都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成 人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达 不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的策划下，清池重 新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们 重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2021年，在政府 支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。 2022年11月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干 道变为“T型台”，在专业模特的带领下，村民走起了“猫步”，神采 奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产 工具和家里的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生 活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡村特色，别开生面。 “村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民 在自己最熟悉的乡间自信地告诉每一个人，这就是我们生活的家园， 也是我们的剧场！”冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。 无论是缝纫、泥瓦活，还是竹编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如 果能和村民一起发现美、创造美，那便是共创价值。 在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不 500 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550000 22002255//22//66 2233::2211::2244第五章 文章写作题 仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。 如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现 实生活的改善和审美情趣的提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的 离去戛然而止。 资料2 在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产 品。组装好的产品装箱后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上， 在流水线的末端，两名工人正检视产品……这是Z省N市隆金公司 数字化生产车间的日常。 隆金公司早在1986年就开始为国产汽车生产门把手，30多年来， 它将这类看起来极其简单、极其普通的小物件做到了行业顶尖，成为 汽车功能配件领域的领航者。 “一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭 的次数和流畅度……这些工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长 说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、 设计研发、调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的 自动化设备、数字化车间等硬实力与各大整车厂管理体系、汽车行业 质量管理等软实力有机结合，同步实现开发、供应和产能的精益化管 理；同时基于行业挖掘细分市场，向高端、新能源、国际汽车市场深 度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，却关系 着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一 旦出现质量瑕疵，就会出现车门关闭不严或打不开等问题，给驾乘人 员的生命财产带来极大安全风险。 “多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量 改进团队、收集各种质量问题信息、实施质量改进措施，都是要确保 产品质量。”汪董事长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能 成为市场中的主角。通过研发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物 件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系列产品，其中多项产品的市场 占有率连续多年位居全国前三。” 2011年，隆金公司积极申报并成功获得N市“市长质量奖”。这 一过程中，全体员工不断深化对这一奖项意义的认识，公司的经营 501 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550011 22002255//22//66 2233::2211::2244第五篇 申论 和质量管理也得到大幅提升，公司年产值从2亿元迅速达到8亿元。 2017年，隆金公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z省名牌产品； 2018年，隆金公司主导制定了一项乘用车车门内开拉手总成标准； 2021年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为国家制造业“单项冠 军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业最高的发展水平、最强 的市场实力，堪称金字塔的塔尖。 “公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’ 的事情。”汪董事长说。目前，隆金公司已成为国际国内知名汽车制造 商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3辆乘 用车中就有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。 “眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人 赵工程师说。从2012年起，公司每年投入数千万元资金，引进国内 外先进设备，建设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提 高了28%，运营成本降低了12%。同时，依托Z省的企业研究院、博 士后工作站、工业设计中心、高新技术企业研发中心等各类研发平台， 公司布局建立海外研发中心，吸引了200多名创新人才。公司还加强 与知名高校的产学研和就业合作，选拔并培养了一批优秀技术能手和 行业专家。近3年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目超300项， 形成各类专利295项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现国 产化替代。“接下来，我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应 模块的隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话， 还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公 司正积极谋篇布局。 改革开放以来，N市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成 了以石油化工、汽车及零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业 集群。为了推动企业发展壮大，N市建立了企业培育库，出台了《关 于加快推进制造业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工 程行动计划》等文件。目前，像隆金公司这样的一些中小企业已经成 为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。 资料3 《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称“非遗法”）已 502 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550022 22002255//22//66 2233::2211::2244第五章 文章写作题 颁布12年。为进一步了解非遗法的实施情况，近期有关部门召开了 一次座谈会，参会人员发言的主要内容如下： 某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力， 坚定了非遗产业发展的战略信心。我们汲取中国传统染、织、绣等纺 织类非遗精华，将产品视觉差别化创意、面料艺术再造与时尚跨界创 新成果充分应用，形成了非遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术 等融合发展的非遗传承与市场运作体系。近年来，我们和多家高校联 合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办“纺织非遗传承与服 饰艺术设计”培训班，接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺， 走进中小学、社区，开展非遗体验和讲座等活动。 某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人 民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以 及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非物质文化遗产有着自身 的完整性，如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制技艺等，文化与技艺 本身就有自己的完整结构与秩序，不可随意更改与删减。同时，还需 要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，除了寺庙空间外，还 要维护那些分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者 与各庙会组织者之间的常态互动构成了庙会的整体性。非遗不是文化 遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常生活，非遗就会成为“静 态文物”。事实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了许多办 法，也取得了显著的效果。例如创设了具有中国特色的四级名录制度 体系，制定了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地和传习 所，开展了一系列提升非遗保护、传承能力的活动等。 某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务 为核心业务，与各地文旅系统、企业、非遗传承人合作，在非遗展览 展示、产品开发、品牌打造等方面取得了较好的成绩。非遗法为我们 这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近期，公司组织 成立“非遗传二代”平台，助力新时代下的非遗传承和创新。依托该 平台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技 艺的传承、传播找到更多载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。 某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗 保护传承工作时得到了各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作 503 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550033 22002255//22//66 2233::2211::2244第五篇 申论 室由市文旅集团下属单位提供，并连续获得国家级非遗扶持资金、市 政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，需要社会各 界给予更多关注，在资金、场地上进一步提供保障，同时也要对传承 人进行严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。 某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动， 培养后继人才。作为非遗传承人，他们的任务其实很明确：将先人的 知识与技艺原汁原味地继承下来、传承下去。因此，要严把传承人 “入口关”，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护工作的持续深 入，专业化、信息化要求越来越高，现有从事非遗保护的人才队伍还 不适应。 某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些 民间文化的价值。譬如，关公庙会常常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会 则与爱国精神相联系。但在非遗法的实施过程中，有的地方混淆了非 遗概念，误将刚创造出来的“现产”当成祖先留给我们的遗产，还有 将被改编、改造过的，甚至是糟粕的东西当成遗产。活态传承是非遗 的最大特点，但活态传承的本意并不是让非遗改变，而是让非遗通过 一个个泥人的制作、一首首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬 传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原真性。 某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是 留给某个人的私人遗产，这一点与文创产品不同。但从非遗法颁布后 这些年的实践来看，关于非遗传承的知识产权认定仍然比较复杂，比 如一些以家族为传承线的项目，其本身就有不外传的规定；比如经过 再次创作的具体作品，因为作品中表现出了独特的个性，创作者应该 拥有知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人 声音。 某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化 它，不能以“原真性”去限制它的发展与变化。在利用与活化非遗的 过程中，我们应当进行符合文化演化规律的延展，在对非遗本身进行 细致深入了解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。同时，非 遗保护理念虽然已成为全社会的共识，但因为各种原因或条件限制， 一些地方对非遗法的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传 承义务，有的以活化名义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地 504 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550044 22002255//22//66 2233::2211::2244第五章 文章写作题 贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步研究。 资料4 “今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证， 退休后想找份相对轻松的工作。”几个月前，小丁开始在社交平台上 给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持， 也有不少网友提出质疑。 33岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自 由的父母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以 临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休 金明明够用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因， 小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，这种感觉特别好，待在家里 心情容易烦闷。” 在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一 职难求”。小丁通过某求职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后 发现这份工作每个月只能休息4天，有时候还需要上夜班。小丁担心 母亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工 作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清 闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。”小 丁说。 小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为 什么非要再就业？这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力 不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明 白怎么会有人这么想，我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业， 不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女的养老负担。” 还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为 心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活， 女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工 作，可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续 给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老人，认为带小孩本应该是 儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示， 现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对 505 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550055 22002255//22//66 2233::2211::2244第五篇 申论 这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还发 现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘， 但多数老人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较 少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。 小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲 熟练的专业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合 同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规 定上看，小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动 关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出事，用人单位要承 担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人 单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了 一份相对有保障的工作。 资料5 统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一 性要求近两年正陆续在各地的生态环境保护、交通运输、农业、文化 市场、应急管理、市场监管等领域推开。 “执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉 甸甸的责任。”第一时间拿到执法证件的N省市场监督管理局政策法规 处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规 范执法编号，增设电子二维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核 验执法人员身份和证件有效期，做到了一人一号，人号对应。这种看 起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加 强执法人员规范管理，强化社会监督，有利于切实提高行政执法公信 力，推进规范文明执法。 钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正 性。以执法活动中运用最广的行政罚款为例，现有行政处罚法主要关 注处罚的权限和程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上 一些基层人员执法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动 中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如，据某媒体报 道，S市对某化工厂排放废水pH值严重超标的行为处以几百元的超 低罚款，L区则对某商店售卖一袋过期食品罚款上万元等。今年以来， 506 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550066 22002255//22//66 2233::2211::2244第五章 文章写作题 我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、 逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。” 近日，M市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的 《税务处理决定书》后，很是感慨，表示愿意接受税务机关的处理决 定。原来，上个月稽查人员对福兴公司开展日常税收检查时发现，该 公司有多笔利息收入未按规定申报缴纳增值税，应按规定补缴税款。 财务人员认为公司属于集团公司，由总部统一向银行借款，然后分给 所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存入银行，并没有产生收 入，应适用“统借统还”业务处理，不应缴纳增值税。对此，稽查 人员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法律 责任，并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据 相关文件，福兴公司不能适用“统借统还”相关规定，应全额缴纳增 值税。 郭先生对此深有感触：“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公 司进行查前政策辅导，解读和剖析税收风险点，事实清楚、证据充分、 程序合法、处理适当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系 很融洽，既有利于我们公司长远发展，也让我们感到非常温暖。” “行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M市税务局 游局长说，“行政执法要由以往‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定 讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、 法理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中， 要讲清事理、法理、情理，全面实现执法信息公开透明，实现执法过 程全程可溯，这样才能够有效约束行政自由裁量权，以更好地维护人 民群众的利益。” “执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M市市场监 督管理局倪局长说，“前段时间发生的个别执法人员在执法过程中简 单粗暴、以权压人的行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，损 害政府公信力，还严重违背法治精神。” 某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行 政执法往往受到很高的关注。行政执法主体多、范围领域广、行为数 量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民 群众打交道也较多。创新行政执法方式可能是破解执法难题的有效途 507 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550077 22002255//22//66 2233::2211::2244第五篇 申论 径之一。在推进执法行为全过程记录的同时，还要提升公众参与度， 接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全过程阳光执 法，提高政府公信力。” 申论 精讲精练14 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题刷题训练 2. 对应讲义：第508～524页 3. 重点内容： 文章写作题刷题训练 【例1】（2022 广西A） “给定资料4”中提到，“社会在‘变身’，人也在‘变身’，人与 社会相互成就”。根据你的理解，联系实际，自选角度，自拟题目， 写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不局限于给定资料；（4）字数1000～1200字。 其他小题： 一、根据“给定资料1”，概括T市柠檬产业发展的主要措施。 （15分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过200字。 二、根据“给定资料2”，分析G省“新动能”制造业迅猛发展 的主要原因。（20分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过250字。 508 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550088 22002255//22//66 2233::2211::2244第五章 文章写作题 三、假如你是J省发改委的工作人员，根据“给定资料3”，写一 份题为“J省纺织服装产业发展调研报告”的提纲。（25分） 要求：（1）紧扣资料，准确全面；（2）条理清晰，逻辑性强；（3）字 数不超过400字。 资料1 T市地处北纬30度，气候温和，雨量充沛，日照充足，平均气温 17℃，且有偏酸性的土壤和便利的灌溉条件，孕育了柠檬生长的最佳 环境。作为世界三大适于柠檬生长的胜地之一，T市近些年瞄准“国 际柠檬之都”的目标，大力推动柠檬特色产业发展。 近些年，T市农投集团依托农科院的技术力量，投入资金建设柠 檬种苗繁育中心，逐步建立起柠檬良种脱毒三级繁育体系，实现柠檬 良种无毒化。“采用脱毒育苗两年可出成品苗，比传统方式提前一年 左右，还具有长势快、抗逆性强等优点。”种苗繁育中心技术员介绍， 自2018年建成投产以来，该中心一年就可以培育出100万株以上柠 檬新品种，为T市打造柠檬种植产业奠定了坚实的基础。 T市还主动将省里的农业种植专家请进来，在专家的指导下，T 市那平镇万亩柠檬基地通过有机肥代替化肥、喷施叶面肥、果园生草 栽培技术等措施，以标准园为示范，在全市所有柠檬园开展了绿色防 控，实现农药化肥双减30%以上，农残抽检均低于国家标准，柠檬 产量和绿色品质大幅提升。看着即将成熟的大片柠檬树，农民老杨激 动地说：“在柠檬基地当看护员，离家近不说，一个月轻轻松松就有两 三千元的收入，比在外面打工好多了！”到目前为止，T市柠檬种植 面积已达32万亩，年产鲜果28万吨，综合产值50亿元，助力5万 多农民增收致富。 2021年10月21日，国际柠檬节在T市开幕，来自不同城市、地 区的150多家企业和单位现场签约51个投资项目，签约金额28亿元。 国内首个柠檬交易中心也同步上线，当天交易各类柠檬产品2万吨。 今年初，T市柠檬电商运营中心正式启动运营。“我们之前从事过多 年的线上服装销售工作，积累了一定的直播经验，现在通过电商平台， 我们可以将柠檬卖到全球多地，销量越来越好。”运营中心工作人员 小刘说。 “柠檬全身是宝，在T市，每一片柠檬都会被‘榨干吃净’。”柠 509 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550099 22002255//22//66 2233::2211::2244第五篇 申论 宝科技集团徐总说。如在T市，已有柠宝等10多家企业投资建厂。 围绕着柠檬精深加工，已开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物 医药及保健品等5大体系350多种产品，如柠檬蜜茶、柠檬面膜、柠 檬香皂、柠檬精油、柠檬冻干片等。“我们企业的主导产品就是果胶， 作为重要食品添加剂，广泛应用于众多消费食品中。”徐总介绍，“公 司不断突破关键核心技术，一条生产线一年就可消化掉3.5万吨果皮， 生产出2000吨高质量果胶，产值高达2亿元。”在柠宝科技集团，研 发人员超过了职工总数的十分之一，并建有柠檬深加工工程技术中心、 企业技术中心等创新平台，围绕柠檬产品精深开发的国家专利30多 项，自主研发精深加工技术300多项。 为了方便柠檬采摘运输，T市2018年启动了“四好农村路”建设 工程，优化农村综合交通路网，累计完成了200公里道路建设，惠及 全市40多个村镇。“近年来，镇里还以柠檬产业为抓手，以打造柠檬 小镇为目标，推动农村人居环境整治，大力发展林下采摘、特色民宿、 亲子体验等项目，平均吸引城市游客近10万人次。”檬圩镇党委书 记说。2021年，檬圩镇集体经济总收入达600万元，同比增长12%， 檬圩镇目前成功纳入省“2022年特色小镇清单”。 “今年T市相继引入了3家保险公司，现针对柠檬种植、加工、 生产等方面的新险种多达27个，承保力度也比较大，柠檬产业的发 展有了很好的保障。”省银保监局的工作人员说，“T市还在215个行 政村建立了普惠金融基地，其中白沙镇、檬圩镇等典型示范乡镇还设 有‘央行再贷款示范基地’，相关金融机构在T市柠檬产业领域的投 资收益连续多年保持5%以上增长。” 资料2 2022年5月5日，G省《一季度全省经济运行情况报告》显示， 一季度全省规模以上制造业增加值同比增长6.2%，其中“新动能” 制造业发展迅猛，为G省加快走出疫情影响提供了新动力。“新动能” 制造业主要涉及新能源、人工智能、新材料、电子设备、高精密仪器 设备、医药和医疗器械等领域。新动能企业合计占G省规模以上工业 企业总数的33.3%，总量位居全国第一。 张总的企业今年刚入选工信部“专精特新”企业名单，今年一季 510 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551100 22002255//22//66 2233::2211::2244第五章 文章写作题 度，企业面临原材料涨价、物流不畅等问题，但他们的产品订单量、 销售额同比大幅增长。“我们将挑战化作机遇，在面对西方垄断的情 况下，进行生产领域的细分，着力打造性价比较高的产品，即使全球 供应链紧张也没有阻止我们收获大量订单。”张总自信满满地说，企 业成立至今3年多时间，每年都保持翻倍式增长，“我们的产品主要 应用于蓝牙耳机、智能手环等移动便携设备，去年还成为全球多家知 名企业的供应商”。 省社科院陆教授说：“我省‘新动能’产业的发展并非一日之功， 从改革开放至今，我省制造业的基础技术和基础工艺都在不断提升， 全球制造业的格局也在不断变化。”受省发改委委托，陆教授的团队 近几年一直在跟踪研究全省经济结构。“前几年我省‘新动能’制造 业刚起步，确实拖累了全省GDP增速，但随着产业结构的不断调整 布局，‘新动能’制造业后发制人，迅猛提速的效果立即显现。” 数据显示，2021年G省电气电子、新材料制造、通用和专用设 备等领域新增规模以上工业企业超过1万家，新能源汽车制造业产值 同比增长34.2%，电子设备制造业产值同比增长23.5%，高端医疗器 械和医药制造业产值同比增长26.8%，实体经济培育效果显著。省统 计局张局长介绍：“一串串亮丽数字的背后是政府及社会投资风向的转 变。2021年全省高技术制造业投资猛增64.3%，先进制造业投资增长 43.1%，‘新动能’制造业发展势头旺盛。” “近3年的行业前景分析报告支持我们加大对‘新动能’制造业 的支持力度。”某银行G省分行熊副行长说。《一季度全省经济运行情 况报告》显示，2022年3月末全省金融机构对“新动能”制造业的 贷款增长了45.8%。熊副行长说：“我们的银行业务重心正在转向高技 术产业、‘专精特新’类企业客户，很多银行都在这么做。我们认为， 这些客户具有独立创新的企业家精神和抢抓市场的独特视野，具有高 质量的成长性。为他们提供贷款支持既是为了国家发展大战略，也是 我们银行发展的‘新动能’。” 高达智能公司是G省人工智能领域的龙头企业，企业负责人说： “我们在疫情与国际局势的双重影响下，持续增强供应链、产业链的 自主可控能力，与核心供应商合作，打破芯片、轴承、精密塑胶原材 料受制于国外企业的不利局面，针对各种‘卡脖子’技术，推动上下 511 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551111 22002255//22//66 2233::2211::2244第五篇 申论 游关键部件国产化。因此，公司得以在‘危机’中看‘新机’、‘变局’ 中开‘新局’。我们应对疫情变化迅速研发出3款防疫机器人，不仅 在国内取得成功应用，也出口到25个国家和地区。欧美多国现在就 有超过300多所中小学、500多座写字楼在使用我们的产品，公司的 长远预期没有变化，人工智能本身着眼于未来，不会因为当前的一些 困难就改变初衷。” “我们公司之前非常缺既懂芯片，又懂市场，还懂管理的复合型 人才。想引进一个人才比较困难，即使引进来了也不长久，省里的政 策出台得很及时，效果也很好，帮助我们实实在在解了燃眉之急。另 外，我们公司的中高级专业技术团队也在不断强化。”某芯片研发制 造企业负责人感慨地说。“企业的人才需求就是我们的行动方向，我 们的‘新动能’企业在国内外市场披荆斩棘，我们出台了《关于强化 制造业高质量发展人才支撑的意见》，就是要在大后方搞好政策保障。” 省人社厅黎厅长意味深长地说。 资料3 每年的三四月是纺织服装企业的销售旺季，但2022年春天的散 发疫情使得J省部分企业再次陷入困境。“三四月份的经营情况并不 是很乐观。”J省P公司李经理说，“面辅料进不来，产品送不出去。 在给客户寄付样衣时，我每次都会同时找四五家快递‘多路突进’。” “起初预判今年的海外订单会有所上涨，本想大干一场。疫情的 反弹，却带来一场‘倒春寒’，一些海外客户就因为交付期延长而选 择退订。”L公司胡总说，“由于正常的生产周期被打乱，接下来一段 时间很可能会经历订单大幅下滑的空窗期。目前海外客户下单之前都 会提前咨询交货周期或库存情况，今后公司会更侧重向客户推荐库存 纱线或者交货周期短的产品。” “春季本来是我们省纺织服装行业下订单的旺季，今年临近夏季 了，都很难看到人声鼎沸的线下展会，秋季展会能不能召开也存在很 大的变数。”营销部赵经理所在的D科技有限公司前不久参加了“2022 首届中国轻纺城云展·轻薄面料专场”，由业务员在直播间向采购商 推介产品，收获了不少客户。同时，公司还调整了经营管理模式，走 与电商更匹配的“小单快返”路线，产品目前全部实现7至10天内 512 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551122 22002255//22//66 2233::2211::2255第五章 文章写作题 快返。“其实，前两年我们就开始进行线上布局，组建团队在多个视 频直播平台开拓业务。今年更是加快了转型步伐。身边很多企业也在 准备参加云端展会，尝试在满足防疫要求的同时，还打破区域市场 局限。” 下游中小企业的产需波动，不可避免地传导至上游的大型企业。 从事化纤生产的H公司负责人赵经理说：“旺季不旺，从现有的产品 库存积压情况来看，下游需求量至少下降了三成左右。” “我们将进一步加强与纺织服装产业集群集中的地方政府合作， 在资金、技术和资源上形成合力，策划举办更多大规模的‘云展 会’。”J省纺织工业联合会段副会长说，联合会还计划在7月份启动 FDA纺织行业应用指南数字服务平台建设，建立完善J省纺织国际产 能合作海外服务网络，建立海外联络服务站，为企业海外投资提供政 策咨询服务，开展海外客户售后服务和情感联络工作，避免疫情后海 外客户大量流失。 J省服装协会日前的调研显示，“保障物流畅通”成为企业希望政 府采取的首要帮扶措施，占比高达91%。“为了保证物流畅通，近期 省政府建立了‘省内及跨省运输通行证统一发放制度’和‘白名单制 度’。”J省Q公司李经理说，“目前物流运输压力已经有了明显的缓 解，我们公司5月初被列入了当地物流包场‘白名单’，企业做好防 疫措施后就可以接货，不过跨省远程运输的效率仍有待提升。” “集团为应对疫情影响而建立的产销协调周例会机制、物资调度 平台、原辅料临时转运基地等一系列物流畅通保供措施已经发挥效果， 有效保证了生产稳定，也缓解了相关生产企业的原料供应紧张的局面。 现在整个产业链正逐渐恢复，各子公司也在稳步生产中，为接下来疫 情稳定后的需求回暖做好准备。”K集团负责人说。 服装产业一直是H市传统优势产业。近年来，为应对新冠肺炎疫 情影响，H市在J省相关部门支持下，通过组建J省服装产业创新服 务综合体，搭建“时尚E家”应用场景，完成中小微传统服装加工企 业的数字化改造，并由服装产业服务综合体统一运营，推动产品设计、 面料制版、生产、造型、仓储等资源共享，将中小微企业的设计、加 工、销售等环节串珠成链，实现从低小散作坊的“各自为战”走向数 字化园区的“抱团发展”。目前已有近一万家企业入驻这个平台，无 513 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551133 22002255//22//66 2233::2211::2255第五篇 申论 数小微企业紧密联系，形成具有特色且充满活力的“集体”。H市S 科技公司负责人说：“正是得益于这种‘抱团发展’的方式，本次疫情 中不少因故停产的中小微企业能够及时把订单转接给周边产能充足的 企业，按时交付订单的同时，也留住了客户的心。” M纺织品公司余总表示：“前段时间企业订单少，用工需求低， 厂里就给员工放长假了，一些外地员工在这个阶段走掉，以后可能就 难回来了。如果订单回暖之后再经历一波‘用工荒’，那就太难受了。” 据了解，近期J省工信厅正依据全省人力资源“一库四联盟”就业服 务机制，向省内求职人员广泛推送企业用工需求。与此同时，J省财 政厅和人社厅还联合出台了相关政策，采取报销交通费等措施引导外 省市员工返厂，并通过奖补政策鼓励吸引省内外劳务资源，加大用工 需求宣传，带动城乡劳动力返回工作岗位。 资料4 从一线城市回到农村老家，“95后”姑娘小覃选择了和大多数同 龄人不一样的生活。两年前，就职于某市一家大型培训机构的小覃偶 然听朋友说起，可以在家乡开一家“优选驿站”，村民线上下单，店 铺负责线下进货，最终将商品送到村民家里。大到冰箱、彩电，小到 一条鱼、一捆菜，都能次日送达。“这太方便了。”小覃觉得“优选驿 站”这个平台很有潜力。在短暂的纠结之后，小覃毅然离开城市，回 到了熟悉而又陌生的农村老家。但“理想很丰满，现实很骨感”，小 覃的“优选驿站”一开始并不顺利。村里的老人一般很少走出村子， 社会接触面狭小，再加上不会使用智能手机，与外界的联系基本停留 在打电话、看电视上，城里早就习以为常的网购，对于这些老人来说 还难以接受。 面对这种情况，小覃没有急于求成，而是静下心来，想着如何推 广这种新的商务方式。她发现，网购再怎么高效便捷，如果村民的媒 介素养达不到，就难以推广。因此，小覃没事就到村里溜达，见人就 打招呼、拉家常，并耐心地教老人们使用智能手机。老人们开始是学 习微信聊天、视频通话，逐渐学会加群、购物。“他们慢慢地就学会 使用智能手机，也慢慢开始支持我的‘优选驿站’。”小覃说。“优选 驿站”做的时间长了，在外打拼的年轻人也知道了这个平台，纷纷要 514 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551144 22002255//22//66 2233::2211::2255第五章 文章写作题 求加入小覃的“优选驿站”群，时不时就会在里面下单，通过小覃把 一些生活用品送到老人和孩子手里。甚至有一些年轻人也回到自己的 村里做起了“优选驿站”。 “我就是本村人，小时候对家乡的印象主要是‘苦’。我们这儿以 前交通不便，到镇上读书要走2个小时，也没什么产业。之前我一直 做企业管理工作，也想过回来，可是回来能干什么呢？后来听说家乡 发生了很大转变，我就决定回村里开一家民宿。”农家乐民宿吕老板说。 “当初一走进村就被优美的环境吸引了，在这里可以放开手脚从 事喜欢的手工工作。”“木作艺术空间”的创办人刘先生说，“村庄不 大，民居都是沿田、沿河而建，相对分散的格局营造出良好的生态空 间，有一种久违的亲切和熟悉，完全符合我们这些在城市打拼的人群 对于乡村的眷恋。我很喜欢这种‘轻度假’式的定居生活，既可兼顾 事业和兴趣爱好，又可以享受乡村生活。” 过去名不见经传的“空心村”，如今被网络平台盛赞为“文艺村 落”“乡野乌托邦”。年轻的党支部书记小林感慨道：“以前年轻人都想 去大城市找工作、享受生活，但是现在不一样了，来这里的年轻人有 设计师，有企业高管，有手工作坊的经营者，还有喜欢乡村生活的城 里人。目前村里有170人左右，大部分是来自城里怀揣梦想的人，他 们为村里带来了人才、技能、产业、个性IP。” 社会在“变身”，人也在“变身”，人与社会相互成就。 【例2】（2022 国考副省级） “给定资料5”中说“今天的思维和播种，决定了我们未来的收 获”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度， 自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥 于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。 515 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551155 22002255//22//66 2233::2211::2255第五篇 申论 其他小题： 一、根据“给定资料1”，请你谈谈B公司的案例为企业科技创 新提供了哪些启示。（10分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。 二、根据“给定资料2”，请你谈谈G省在推进粮食产业发展中 遇到了哪些问题，并逐一说明这些问题都是如何解决的。（15分） 要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述；（3）不 超过300字。 三、为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办 “畅游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县 文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游 客推介临诗特色乡村旅游。（20分） 要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。 四、根据“给定资料4”，请你谈谈为什么说“未来学校”是站在 更高的教育境界上来思考学校发展的，是从哪些方面体现的。（20分） 要求：全面、准确，有条理；不超过400字。 资料1 B公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效 率突破50%的商业化柴油机。 “刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国 外那些先进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王 经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业 市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵 御风险，赢得优势。 公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试 验，经过上千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各 个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50%。 “思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为 单纯以技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场 并不认可。现如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成 本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户要重点考虑的问题。 “卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10% 516 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551166 22002255//22//66 2233::2211::2255第五章 文章写作题 左右，按照一年跑20万公里计算，以目前的油价一年就能省下三四 万元的油耗成本。”王经理介绍说。 创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案 的台架试验中，当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。 所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批 评，还拿到了当月的前置奖励奖金。 前置奖励是B公司独具特色的激励措施。新技术新产品的开发周 期较长，如果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣， 所以B公司将激励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就 给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚 克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出 更好的方向。 对于这种文化和生态，B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。 2017年，姜院长成立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作 室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功 申报了500万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院 长感慨万分。 B公司每个研究院每年有2000万元研发经费，无须审批，干什 么自己说了算；公司连续两年拿出1亿元重奖科技人才；科研人员收 入是管理人员的2倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销， 从本科到博士都有住房补贴…… 更为难得的是，公司每年拿出1000万元用于支持“没有直接经 济效益”的基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5年、10 年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性 的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家 的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。 近10年来，B公司仅在发动机业务方面就累计投入300亿元， 研发费用、研发经费的比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓 行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主 业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’， 以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’， 遵守国际知识产权保护相关规定。” 517 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551177 22002255//22//66 2233::2211::2255第五篇 申论 近10年来，B公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多 家企业。收购法国某公司时，B公司出价仅为299万欧元，而一家外 国竞标者出价一度高达1500万欧元。B公司如何以低价取得了胜利？ 原因是B公司承诺该公司100多个员工一个也不下岗，而竞争对手则 要求立即裁员30%，最终B公司提出的“文化融合，善意收购”得到 了认可。 目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体 系实现了技术共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转 进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的 全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、 最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确 的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了新 产品推向市场的时间。B公司利用“互联网+”的技术优势，构建了 一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资 源，实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。 从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B公 司国际化蓝图成为引领中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销 全球100多个国家和地区，“一带一路”相关出口占集团出口总量的 90%以上。 资料2 G省的光澜米业公司是一家以水稻种植、稻米加工为主业的国家 级农业产业化重点龙头企业，其生产的“稻欣大米”是知名品牌大 米。据公司经理赵先生介绍，该公司拥有绿色水稻种植基地4500公 顷、有机水稻种植基地600公顷。该公司从源头入手，确保稻谷质量。 当很多企业都在为稻谷最低收购价高而抱怨时，光澜米业却以远高于 最低收购价的价格收购种植基地生产的稻谷。“我们生产的有机大米、 绿色大米很好卖，稻谷价格虽高，但利润还是很可观的，因为我们有 品牌。” 赵先生说，公司大米从种植到加工检验，项目达100多项，比国 家标准多出60多项。在粮食生产环节，通过发展订单农业，为农民 统一提供种子、化肥、农药，严控化肥、农药的使用；在加工环节， 518 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551188 22002255//22//66 2233::2211::2255第五章 文章写作题 从原粮收购、加工到大米入库出库，都要进行严格的质检，确保入库 产品、出库产品100%合格；在销售环节，公司成立了市场监察部， 在市场上定期、不定期进行明察暗访。为了保证粮食质量，许多粮食 加工企业纷纷选择向上游延伸产业链，建立粮源基地。敖田集团目前 已经建成1万多亩有机稻生产基地，未来3～5年，其生态水稻种植 面积将扩大到10万亩。集团通过构建集水稻种植、加工、销售于一 体的全产业链经营模式，打造优质水稻生产基地，推动品牌建设，实 现了水稻“种得好、产得好、卖得好”。 风津集团把稻壳和秸秆等转化为高质量、零甲醛排放的环保健康 的人造板材，有力地拓展了粮油产业的增值空间；岭巨科技公司用大 米生产海藻糖的技术取得突破性创新，产品远销日本和欧美国家…… G省一大批深加工跨界产品受到市场追捧。 “农业不加工，等于一场空；农业不成链，最终是白干。”链条短、 附加值低，曾是G省粮食产业亟须弥补的短板。如今，G省围绕水 稻、玉米、杂粮杂豆构建的各条产业链已经初具规模。一条条粮食产 业链快速发展，一个个粮食集群加速崛起，成为撑起G省粮食产业的 “四梁八柱”。 G省孤舍村李书记也是该村农民专业合作社理事长。“‘70后’不 愿种地，‘80后’不会种地，‘90后’不谈种地。”谈及种粮，他有很 多话说，“我们村在册人口有2800人，实际全年居住的不到一半，多 是老人、妇女和儿童，男性青壮年大多外出务工。正是在这种背景下， 我们合作社应运而生，社员从5名发展到103名。全村约有600公顷 耕地，其中200公顷由农民交给合作社经营。” 李书记总结，合作社有3种经营服务模式：一是以土地入股，每 亩地为一股，按粮食收入扣除成本，统一分红；二是自有土地按市场 价流转，种粮补贴归土地承包者所有；三是托管土地，合作社提供生 产资料，从种到卖全程服务，费用可以垫付，待粮食卖掉后结账。从 农户的风险来说，土地入股大，土地托管其次，土地流转小。从实际 情况来看，农民选择入股的少，托管的多。 G省出台了《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政 策措施》，围绕“谁来种地，怎么种好地”，开展农民合作社质量提升 整县推进试点工作。G省还在全国率先出台《G省农民专业合作社条 519 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 551199 22002255//22//66 2233::2211::2255第五篇 申论 例》，实施农民合作社规范提升行动，将农民合作社发展管理纳入法 治化轨道。 小农户生产在当前和今后一段时间仍将存在。为此，G省强调培 育专业化服务组织，推广土地托管、土地入股等模式，推动农业社会 化服务向市场信息、科技服务、加工营销等方面拓展，促进小农户与 现代农业有机衔接。 种子是粮食生产的核心竞争力。G省发展种业面临诸多挑战，比 如，育种科研基础薄，商业化育种体系不健全，尚未建立起选育、繁 育、推广一体化模式；种业企业科技创新能力有限，突破性自育新种 匮乏。G省种业面临的挑战也是全国种业的共性问题，而G省的探索 则为全国种业打好翻身仗提供了有益经验。 “这是粒优553，口感细腻香糯，很受市场欢迎……”走进银叶种 业公司科研基地，公司农艺师老陈对基地每一块试验田里的品种和生 长情况如数家珍。 自G省实施粮业“千亿产业”工程以来，各育种企业坚持选育优 质品种、建设制种基地、健全产业开发三个轮子“扣齿连动”，加强 科技创新和品牌创建。 在G省，不仅是育种企业，一些粮食加工企业也成立了育种机构， 发力新品种培育。粮食加工企业为何也要育种？阳粮集团市场销售部 田总监的回答是“以粮带种、以种促优”八个字。为引进和研发适合 企业的好品种，阳粮集团成立了水稻研究所，并建设了试验示范基地。 育种的关键是育种材料和人才，阳粮集团既舍得投入，也懂得合 作。2019年6月，水稻专家工作站正式落户阳粮集团，专家工作站主 要聚焦水稻特色品种培育，同时与省内外水稻研究院所开展合作，引 进了300余个优质品种。目前，阳粮集团水稻研究所已拥有13个优 质水稻知识产权，3000多个品种或育种材料落户其“北方粳稻种子硅 谷”试验示范基地。 资料3 在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有 村民近2000人，陆地面积1200多亩，水域面积10多万亩。2017年， 临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何 520 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 552200 22002255//22//66 2233::2211::2255第五章 文章写作题 向湖再生，以湖富村？ 深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资 源，提出了旅游兴村的新型发展思路。周书记心里十分清楚，乡村旅 游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就走 不远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收 集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资料，为临诗村规划以“渔隐”为主题 的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游方向，大力发 展特色乡村旅游。 临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游 客的咨询电话，但由于当地旅游起步较晚，当时村内仅有一家渔家乐 饭店，承载能力严重不足。考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓 励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码 头接船、攻略向导等一条龙服务。 临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔 民，既带来了北方的粗犷风土人情，也带来了南方的秀美水乡习俗， 多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家文化。 临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、凳篓、大网等各 种渔具，以及水瓢、马灯、罩灯等生活用品，系统地展现临诗村渔文 化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕虾， 体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的 渔家面食26种、渔家船菜36道，打造“舌尖上的临诗”。村里每年 举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家金秋 品蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、舞台剧等形式 表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗，全面展现渔家民俗风 情。“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。 作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优 美的区域。临诗村因地制宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村 旅游发展与生态环境保护相融合。2019年，临诗村被评为中国美丽 乡村。 走进临诗村，每家每户都建起了污水池、垃圾分类池，沿路装上 了节能灯，村民们的生活环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志 愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌 521 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 552211 22002255//22//66 2233::2211::2255第五篇 申论 湖红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19处，配套修建了3万个停车位， 在村子入口设置了游客服务中心和旅游导览图，方便服务日益增多的 游客。 2019年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、 客房服务、渔产品包装销售等方面，对有学习意愿的村民进行培训。 “渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特 色活动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。 为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己 的旅游营销小团队，借助网络媒体平台，持续密集地宣传临诗村的旅 游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平 台，创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、 蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和渔文化文创产品。如今，越 来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享 受慢生活，愉悦身心。 资料4 聆新学院是一所面向高中学段开设的“未来学校”，它有很多迥 异于传统学校的地方。比如，它的教学空间好似一个联合办公空间， 教室里没有学生排排坐听老师讲课的场景，也没有三尺讲台，而是放 置了便于学生分享、讨论的圆桌式课桌。这里的单个班人数最多不超 过20人。 “‘未来学校’是新样态学校，目前还处在探索阶段。它并非仅仅 打开教室门窗、拆掉学校围墙，而是站在更高的教育境界上来思考学 校发展。”某教育专家说道，“‘未来学校’不是要培养同质化、标准 化的一群人，更重要的是培养学生的独立人格和创新精神。”他表示， 所有看似新鲜的规划设计，其逻辑起点都是以学生为中心，形成个性 化的学习支持体系，将孩子培养成内心丰盈、行动积极的人才，以适 应未来社会的需求。 某教育研究机构的孙教授说道：“如今，社会对教育的需求已经发 生了重要变化。我们亟须从源头挖掘人类的潜能和智慧，尊重和成就 每一个独特的个体。这也要求以人为中心和以社会需求为中心这两个 看似分化的教育使命实现融合。现在越来越多的人开始意识到个性化 522 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 552222 22002255//22//66 2233::2211::2255第五章 文章写作题 教育的重要性，这促使了‘未来学校’的不断涌现。” 某高校校长表示：“教育越走向未来越应该重视人文属性，育人的 根本在于立德，我们要做到以文化人、以德育人，促进学生德智体美 劳全面发展。教育是一门引导的艺术，我们需要带领老师创造面向未 来的学校生活，让学生每天沉浸在富有生长性的真实场景当中，能够 和未来发生各种各样的链接，要创造无边界的学校生活，创造丰富的 多样性和更多的可能性。” 既然要建设新校区，就要兴建一所能够满足学生学习生活需求的 “未来学校”。广寰中学教育集团张校长说，“云教育+实践场”是“未 来学校”的主流形态，“未来学校”要构建开放灵动的学习空间、灵 活多元的学习方式，以及能满足学生个性需求的多元课程体系，这就 要求学校顺应这样的变化，主动打破传统设计思维的格局，以更好地 适应未来教育发展的趋势和需要。 于是，几张课桌经过灵活拼接组合，围合成了一个学习小组，无 论是激烈的课堂讨论还是简单的学科实验，都可以在标准教室里完成。 需要时标准教室还能立刻变成一个辩论场或小舞台，辩论赛、情景剧、 英文朗诵等，都有机会在课堂上得到充分展示。为了让学习真正能随 时随地发生，广寰中学还打破以常规教室为主的校舍建筑架构，在标 准学科教室之外，创设了大量的多元学习空间和非正式学习空间。张 校长说：“我们的建筑设计都蕴含着对未来的思考，尽可能地做到超前 和留白，在前瞻性和灵活性方面做了很多尝试。” “知识内容不再局限于教材或校园，借助网络和多媒体设备，大 量学科相关的知识、案例等教学资源都被引入了常规课堂。”该校教 师表示，“未来学校”是“互联网+”背景下的学校，其形态变革离 不开现代互联网和大数据分析技术。广寰中学在教学流程再造上下功 夫，通过电子书包给孩子们发送课前的导学材料，通过搭建学习支架 来及时反馈学生真实的问题。“通过现代教育技术，我们现在可以看 到学生的个性化思维状态，并由此确定每个孩子真实的学习状态，决 定课堂的推进速度。”云课程、慕课、翻转课堂等现代教育形态越来 越多地渗透到日常教学当中，“移动学习”“泛在学习”成为新常态。 在云腾实验中学的课堂中，古诗词与一元一次方程完美结合，课 堂改革的跨学科尝试正在进行；分组讨论、分工任务、游戏模拟，多 523 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 552233 22002255//22//66 2233::2211::2266第五篇 申论 样化的教学方式，在课堂上生根发芽。 云腾实验中学是一所“未来学校”试点学校，它取消了传统的行 政班级，推行“走班制”，为学生量身打造分层、分类、特需、综合 的课程体系。学生可以根据个人的基础和兴趣进行选择，从而形成自 己独特的课表，按照课表到不同的学科教室上课。学校为每一位学生 提供私人定制的教育：学生可以选择不同层次的教学课程，还可以从 外教视听说、原著阅读、时事传媒等多种类别中任选一门英语课程， 技术课程可以选机器人编程、陶艺、产品设计、服装设计与制作等， 体育课程除了常规项目还可以选攀岩、滑板、武术等。 公共空间是学科教学、学校教育在空间与时间上的延伸，学科活 动海报、学科电子化资源、学生活动照片随处可见。云腾实验中学鼓 励将学生的作业作品化，通过多种方式、多样空间给学生提供展示和 交流的平台，像对待大师作品一样对待学生的作品。 据了解，云腾实验中学尝试打造多元化的课程体系，深度挖掘生 活中的教育价值，比如丰富多彩的社团、职业考察、名家大师进校园 等，并在此基础上开发传统文化节日课程、红色经典课程等，培养学 生的家国情怀。同时，将课程外延与空间结合，设立了云腾模拟法庭、 云腾小铺等真实社会情景，让学生在真实的情景中增强责任感，在真 实的情景中发现自我、塑造自我、看见未来的自我。 资料5 日前，管理学家刘女士举办了一场“走向未来”的主题讲座。她 认为，从互联网到物联网再到人工智能与生命技术，正在发生的未来 越来越多。“在时间的叙事里，当下连接未来。”刘女士说道，“今天 的思维和播种，决定了我们未来的收获。我们只有面向未来，以前瞻 性思考决定今天干什么、今天怎样干、今天如何取舍，才能真正赢得 未来。” 524 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 552244 22002255//22//66 2233::2211::2266精讲精练－申论 1（本节课笔记） 【注意】 1.本节课开始进入2026年国考-方法精讲-申论部分的学习，共学习14天（分 为两部分）。 2.方法精讲是精讲方法的过程，只有打牢基础，才能保证未来考更高的分数。 说在课前 1.课程时长：2小时 2.课上用心、课下预习 3.有助教笔记很详细 4.积极向上，拒绝“蕉绿” 【注意】 1.一共14节课，前7节课由王韵博老师讲解，后7节课由李梦圆老师讲解， 课程时长为2小时，一般情况下不会压堂，如果课程内容较难，可能会压堂。 2.课上要用心听（不管是否有基础，从现在开始紧跟老师打牢基础，申论会 1有很大程度的提升），课下要做好预习（每天读材料，如果不想做题，需要熟悉 题目）。 3.课后48小时会有助教笔记（课程名下方的“下载讲义”处下载），课上要 以听课为主（听懂最重要）。 4.答疑：申论如何积累？讲解作文的时候会说。 5.同学们要积极向上，拒绝焦虑，不要消极怠工。所谓“树高千尺，营养还 在根部”，打牢基础，未来才能触类旁通，精讲课要认真听（建议同学们听 2-3 遍）。学习是长久的过程，并非一蹴而就，如果第一遍没听懂，不要急，慢慢来。 申论基础+单一题 【注意】 1.本节课讲申论基础+单一题，申论基础就是什么叫申论、什么是申论（考 试不考）。申论基础是带领认知申论的过程，后半节课会讲单一题（考试的第一 题）。 2.本节课对应讲义404-413页。 国考申论 题目：5题 时间：180分钟作答 题型：单一、综合、公文、作文 【注意】 21.国考申论一共 5 道题，考试时间三小时（180 分钟），题型有单一题、综 合题、公文题、作文题。 （1）单一题、综合题、公文题属于小题部分（客观化作答，所有小题部分 的答案来自于给定材料，简单来说就是答案在材料中找，而非自己编）。 （2）大作文（客观+主观）：如果作文跑题（没有按照作者意图来写），那么 分数就不会高。想要避免写跑题，就按照出题者的意愿书写（客观化作答），文 章的论点（立意）要来自于出题者，但是具体论证要有自己的东西，申论的作答 是“客观+主观”，类似于高中政治。 2.重点：小题的答案来自于给定资料（材料为王）。 3.前7节课学习单一题和综合题，后7节课学习公文题和作文题。 作答原则： （1）问什么答什么 （2）答案在材料中 例：根据给定资料，请谈谈L市在优化政务服务方面有哪些具体的做法。 材料： 段1：近年来，L市在改革中不断优化政务服务，实现了“移动人群”办事 需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升…… 段2：M市也在利用科技赋的方式优化政务服务。推出“网上办”、“掌上办”， 群众享受的方法越来越多。 段3：为方便群众办理业务，L 市精心梳理了高频户籍业务，优化群众填写 的常用业务表格，创新推出“智慧填表”新功能…… 【注意】 1.申论就是问什么答什么，有些内容不需要主观输出，而是要看材料，作文 部分要做好论证，接下来老师带同学们做一道题，从而了解申论。 2.题干：“请谈谈L 市在优化政务服务方面有哪些具体的做法”问法明确， 考查做法。 3.材料： （1）段 1：本段是政务服务不断优化带来的结果，没有做法，因此不是答 3案要点（问什么答什么）。 （2）段 2：本段是 M 市的做法，题干是 L 市，因此不是答案要点（问什么 答什么）。 （3）段3： ①本段是答案要点。 ②梳理高频户籍业务，优化业务表格，创新推出新功能。 4.答疑：优化政务服务算做法吗？是做法，但是题干问的就是优化政务服务 的做法，无需重复题干。 【注意】申论基础部分对于完全没学过申论的同学有用，学习过申论的同学 已经了解此部分内容，但依然要紧跟老师的思路，查缺补漏。 第一章 申论基础 一、认识申论试卷 申论试卷由注意事项、给定资料及作答要求三大部分组成。答题时要仔细阅 读题目，了解作答任务及要求，根据对应资料提取答案要点，撰写在答题纸规定 的答题区域内。 4【注意】 1.申论试卷主要分为三个部分，注意事项、给定资料、作答要求。 2.满分为100分。 1.注意事项 【注意】 1.答题本的第一个部分是注意事项（讲义404页），注意事项每年都一样。 52.注意事项： （1）考试时长为180分钟。 （2）答题会用到2B铅笔（涂卡）和0.5的黑色碳素笔（写文字）。 （3）在指定区域内作答。 3.答疑： （1）50分钟要收资料吗？不收，180分钟的时间自行安排。 （2）需要练字吗？练一练肯定更好。 4.考试时间为 180 分钟（3 小时），申论一共考 5 道题，小题考 4 道，每道 用30分钟，大作文用1小时作答，如果题目简单可以用20分钟，灵活调整。 2.给定资料 【注意】 1.答案在给定资料里。 62.国考考试的资料是7000字左右，联考的字数在5000字左右。山东省某一 年的考试给了12000字的资料。资料一般是4-6则，其中5则材料的情况居多。 3.申论小题的答案全部来自于给定资料，要学会抄材料，找准答案要点。 4.申论就是带着“镣铐”在“跳舞”。 3.作答要求 【注意】 1.考5道题：4道小题+1道作文。 2.申论有4个题型，有时单一题可能会考2道。 3.作答要求在题本的最后一页，一般会提前10 分钟发试卷，写完姓名以及 准考证号之后直接把题本扣过来，能看到作答要求部分（认真看）。 7【注意】 1.上图为申论的答题卡，答题卡上会标清楚题目序号（第一题、第二题、第 三题、第四题、第五题）。 2.需注意： （1）不要对折答题卡，因为是电脑阅卷，对折后容易识别不上。 （2）同学们一定在指定区域作答，如不能在第二题的位置写上第一题的答 案，第一题的答案写第一题的位置，第二题的答案写第二题的位置。 3.答疑： （1）不能用修正液，写错直接划掉即可。 （2）后面会讲首行是否空格。 二、申论基本题型 【题目示例】 【例 1】根据“指定资料 1”，概括 S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分） 8【例2】给定资料2中提到“文化不是‘摆拍’，文化应该体现在民众的日 常生活中”，请谈谈你对这句话的理解。（20分） 【例3】假如你是某市团委工作人员，根据“给定资料5、6”，针对目前部 分年轻人精神生活状况，围绕“充实学习生活，明确人生方向”，写一篇倡议书。 （25分） 【例4】“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理 效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以《“治”慧》为题，写一 篇文章。（35分） 【注意】 1.申论有四个题型：单一题、综合题、公文题、作文题。 2.分值： （1）小题部分（单一题、综合题、公文题）60分。 （2）作文部分（作文题）40分。 3.答疑：正式考试前不能随意翻卷子。 4.题目： （1）例1：“指定资料1”范围明确资料1，“概括S市在乡风文明建设方面 的举措”问S市在乡风文明建设方面是如何做的，本题是单一题。 （2）例2：“谈谈你对这句话的理解”本题是综合题。 （3）例3：“写一篇倡议书”公文题。 （4）例4：“写一篇文章”大作文。 5.后面按题型讲解时会教同学们如何识别题型，每个题型的答题思路不同。 96.一共考5道题，单一题和公文题容易考2道。 三、申论答题步骤 第一步——审题 【例1】请根据“给定资料2”，梳理当前宽石镇乡村旅游规划中存在的问题， 并提出相应的改进建议。（25分） 要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题相对应，具 体明确、切实可行；（3）不超过500字。 【例2】请结合“给定资料3”，谈谈你对画线词语“新阶段”的理解。（20 分） 要求：准确、深入、有条理；不超过300字。 【注意】 1.申论答题步骤第一步是审题（审题型），先了解即可，后面会细讲。 2.答疑：一般情况下会发草稿纸。 第二步——勾画资料 （一）梳理资料逻辑 【例1】根据给定资料，归纳小孙为带领村民脱贫致富做了哪些工作。 “农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用是驻村帮 扶的首要工作。”小孙深有感触地说。为此，她和工作组同事带着村民党员积极 开展学习教育活动，提升党员的先锋模范意识。为了提高村干部、村民代表带领 群众致富的能力，小孙多次带领他们到先进地区学习考察，“明显感觉到岩山的 民心齐了，村干部的干劲足了、水平高了”。 此外，小孙还积极推动产业创新发展。她结合岩山的实际情况，引导村民发 展特色农业和乡村旅游，通过引入新品种、新技术，提高农产品的附加值和市场 竞争力。同时，她积极协调资源，争取政策支持和资金扶持，为村庄的产业发展 提供了有力保障。在小孙的带领下，岩山的产业结构逐渐优化，村民的收入水平 稳步提高，共同富裕的目标正一步步变为现实。 【注意】第二步勾画资料：先大概浏览材料，然后精读找要点，因为申论要 10分类（大概分出几个点）。 1.“农村富不……感触地说”： （1）申论要规范性作答（不能写顺口溜），发挥党组织的作用是首要任务。 （2）本段讲农村想要有发展要发挥好基层党组织的作用。 2.“此外……产业创新发展”：“此外”表并列，推动产业创新。 3.总结：第一个点写党组织方面的事情，第二个点写产业方面的事情。 4.申论不一定每个自然段都有要点，因为有的材料段落数较多。申论要分类， 因为分类会更清晰。 5.答疑：标点要独占一格。 【例2】请根据给定资料，谈谈M县的泡菜是如何从小手艺变成大产业的。 “经过调查，我发现大多数泡菜产品均是对乳酸菌进行灭活后再包装运往市 场的，泡菜的风味因而会发生变化。”老何说，在他公司的生产车间里整齐摆放 着数千个土陶泡菜坛。 根据蔬菜品种的不同，泡制时间从一两天到一两年不等。坛子里因发酵产生 的“咕噜”声此起彼伏，大家将此形容为“乳酸菌的呼吸”。乳酸菌灭活后会影 响泡菜的风味和口感，但不进行灭活，泡菜在常温下持续发酵就会成为不可控因 素，产品到达客户手上时就会出现涨袋或涨瓶的现象。经过反复试验，我们发现 在0～8°C的温度区间，可以让泡菜保持乳酸菌活性，却不会出现涨袋或涨瓶。 为了让消费者吃到地道的泡菜，老何决定采用全程冷链物流配送产品。 目前，M县每天有100多吨的活泡菜，通过专门建立的“活泡菜”冷链物流， 从土陶泡菜走向全国市场。 离老何公司不远的李记泡菜厂，一排排标准化腌渍池内，蔬菜正在静静地沉 睡。300天后，这些泡菜会针对烧菜、炖菜、煲汤、馅料等需求被加工成不同的 系列产品。“我们一直做试验，研发生产下饭小菜、开胃小零食系列泡菜，推动 产品升级。”李记研发部负责人介绍说，新产品研发出来后，要跑市场。比如李 记泡菜酸菜是佐料系列产品，考虑到华东一带淡水鱼消费量较大，公司便决定先 把目光锁定在“鱼类之乡”华东地区，先打开这里的市场。 【注意】上述材料共四段，可能分两个点。 111.“经过调查……物流配送产品”：第一个要点讲保证产品的新鲜程度，是 冷链物流运输方面的事情。 2.“目前……全国市场”：本段依然讲冷链运输。 3.“离老何公司……先打开这里的市场”：开始讲产品升级。 4.总结：可以发现不是一段一个要点，前3段讲冷链运输，段4讲产品升级， 要分好类，把相同内容放在一起。 5.为什么要分类，举个例子，袜子不会裹在大衣里。整理时会将所有长袖放 在一起，所有短袖放在一起。 6.什么是分类，举个例子，桌上有水杯、护手霜、平板电脑、手机、书、橡 皮、纸巾、0.5的黑色碳素笔、2B铅笔。 （1）如果作答时直接写“1.水杯、护手霜、平板电脑；2.手机、书、橡皮； 3.纸巾、0.5的黑色碳素笔、2B铅笔”，会非常乱。 （2）如果写成“1.生活用品：水杯、护手霜、纸巾”“2.电子产品：平板电 脑、手机”“3.学习用品：书本、橡皮、0.5的黑色碳素笔、2B铅笔”，会非常清 晰、规范。 7.需注意，可以把“平板电脑”放在学习用品里，因此分类不唯一，合理即 可。 8.上述材料中的两个要点分别是冷链运输和产品升级，如果不想分两个点， 写一个点也是可以的。 （1）首句“经过调查……市场的”与市场有关，发往市场。 （2）尾句“先打开这里的市场”。 （3）可以发现都与市场有关（都在讲市场方面的内容）。 9.答疑：能不能变成3个点？可以，只不过上述材料分成3个点较难。 （二）确定具体要点 12【注意】 1.确定具体要点有三个方法：摘抄（材料如何写就如何抄）、归纳概括（材 料里的表述过于啰嗦时，可以概括）、分析推导（需要的内容材料里没有，需要 分析推导）。 2.答疑：可以勾画材料。 （二）确定具体要点 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问 题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。另外，一位法学专家 谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也存在着注 册困难的问题。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。 【注意】摘抄：抄符合题干的内容，一般表述很规范/高大上的可以直接摘 抄。 1.申论的答案90%都是直接摘抄。 2.题干：“概括我国民间智库发展过程中面临的问题”问题一般是消极的、 负面的。 3.“据统计……问题”： 13（1）直接抄“运营方式和商业模式落后”。 （2）不建议全抄，虽然全抄会给分，但申论答题会有字数要求，如不超过 200字。作答时一定要记住答案要精简，不要啰嗦（能用4个字不用6个字，能 用6个字不用8个字，能用8个字不用一段话）。 （3）答疑：不用写民间智库，也不用强调“是其生存面临的最主要问题” 因为题干就是问民间智库发展过程中面临的问题。 4.“如果单纯以……来运作”： （1）落后就是传统，此处不用写。 （2）申论答案不要重复写要点（写一遍即可）。 5.“显然是……困难的问题”： （1）“另外”表并列，“法学专家”出现权威人士，权威人士说话必须要注 意，可能有答案。专家、学者、教授、领导人都属于权威人士，其中习总书记讲 话最权威。 （2）“由于……困难的问题”：政策环境和法律制度不完善，注册困难。 （3）答疑：“政策环境和法律制度不完善”是民间智库面临的问题，“不完 善”是坏事。举个例子，公务员考试上岸很难，问题可能有自身懒惰、竞争环境 激烈。再如“小一在学习过程中有什么问题”，问题可能有学习方式落后等等， 如果材料中写到“由于小一不认真听课，造成分数低”，那么不认真听课虽然是 “由于”引领的原因，但同样也是问题。 6.“未来……还有很长一段路要”：“未来”说明是以后的事情，不写。 7.答案要点：运营方式和商业模式落后，政策环境和法律制度不完善，注册 难/困难。 8.赋分：运营方式 0.5 分，商业模式 0.5 分，政策环境 0.5 分，法律制度 0.5分，注册0.5分，看词给分。但需注意，不能只写词，如“运营方式，商业 模式，政策环境，法律制度，注册”不成句子，要简洁不啰嗦，但不能矫枉过正。 2.概括归纳 【例1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容问题也比较 14严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮， 加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也都是一个样子。 【注意】 1.题干：宽石镇乡村旅游中存在的问题（消极、负面）。 2.材料：“比如”举例子，遇到举例可以概括，“花海……都是一个样子”说 明乡村旅游主题内容同质化/缺乏特色/千篇一律。 3.出现例子时不要直接抄例子，可以对例子进行概括，概括时答案表述不唯 一，只要意思一致都能得分。 4.总结： （1）摘抄：材料写什么就抄什么，如材料里是运营方式，摘抄时必须写运 营方式；材料里是政策环境，摘抄时必须写政策环境；材料里是法律制度，摘抄 时必须写法律制度。 （2）归纳概括：答案表述不唯一，意思一样即可。 5.遇到举例子时可以归纳概括，抓关键信息去总结。 6.答疑：表述规范可以直接摘抄。 【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科 普人员180.84万人。其中，科普非专职人员157.42万人，而科普专职人员仅有 23.42万人，只占科普人员总数的12.95%。 【解析】 1.“科普工作……157.42万人”：没有问题。 2.“而科普……12.95%”：“而”表转折，出现问题，科普专职人员少。 3.遇到举例子/数据需要归纳概括。遇到数据，需要转化为文字，多/少/提 高/降低，体现意思即可得分。 4.找答案的方法：直接摘抄（缩句）、归纳概括（遇到例子和数据）。 153.分析推导 【例】根据“给定资料”，假设你是 S镇政府负责人，请就座谈会上农民代 表反映的问题提出对策。 S 镇政府组织有关人员召开了一次座谈会，其中一名农民代表发言称：“虽 说粮食连年丰收，农民生活越来越好，但‘三农’问题历史应试的技法·第三册 欠账多。就我们镇而言，农业基础设施的短板还要补，农业规模化经营水平不高。 【解析】分析推导： 1.要找的答案材料中没有，需要分析推导。 2.审题：要找对策/做法。 3.“S 镇政府……水平不高”：材料中都是问题，没有答案。要根据问题提 出对策，则需要反推。 （1）“农业基础设施的短板还要补”：要补齐短板/完善基础设施建设。 （2）“农业规模化经营水平不高”：要提高规模化经营水平。 4.答案如果写“补齐农业基础设施的短板”是可以的，采分点在“农业基础 设施”，其他词不必一模一样。 5.分析推导：找不到题干符合的答案，一般需要分析推导，通常是问题推成 对策，即反过来说。 【注意】 1.摘抄：符合题干、表述规范的直接抄，要精简一些。 2.归纳概括：遇到数据/事例都不要写，遇到数据抓关键信息；遇到事例转 16化为纯文字。 3.分析推导：问题推对策。 4.答案基本都是摘抄到的。 （二）第三步——组织答案 申论答案整合需要做到条理清楚、逻辑合理、结构完整等。 常见扣分项：卷面不整洁 17【注意】 1.答案比较乱，出现过多勾画，不需要字多好看，但要干净、整洁。 2.如果写错了，只划一下，在旁边写。 常见扣分项：标点符号占格不规范 18【注意】文章标点不明显，标点符号必须单独占一格，标点符号算字数，不 能不占格。 19【注意】 1.期望版本。标点单独占格子，“1.”占 1格。不一定字非常好看，但是要 干净、整洁。 2.答疑： （1）一行最后一个格子写完，如果要写标点，可以和文字同时写最后一格， 标点不能单独起一行。 （2）通常划完要点直接在答题纸上写。 （3）不可能写具体的举措，不知道完善什么基础设施，答案要依据给定资 料，问题是基础设施短板有问题，则要完善基础设施。具体是什么不行，是水电、 基础设施、马路、路灯、电网等具体是什么不知道，不用写具体的。 （4）晨读是有作用的。 （5）不用记录材料，直接在材料中勾画即可。 （6）字只要能看懂，清晰可辨认即可，最好不要连笔。 （7）概括性词汇，讲课的时候会讲。 （8）答案会分布在材料的不同地方。 第二章 单一题 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 题干中作答要素明确且相对较少的题目。 要素即为题干中明确指出的作答任务，如：问题、原因、影响、对策等。 【注意】 1.考试第一个题型是单一题，考1～2道，比较重要。 2.单一题：要素指向明确，通常比较少，申论单一题常考要素有四个，问题、 原因、影响、对策等。问题是不好的、消极的方面；原因是一件事发生的原因， 事情都是由原因造成的；影响是一件事带来的结果；对策是做法。考试基本围绕 这几个方向考。申论近几年考试对策考查非常高。 【例1】请根据“给定资料2”，谈谈X省推进农业高质量发展的举措。（15 20分） 要求：全面、准确，有条理。不超过300字。 【例2】“给定材料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改 革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确、有条理。不超过250字。 【解析】例1问举措，即对策，要素指向明确，为单一题；例2有三个问， 但要素明确，问背景、措施和成效，是单一题。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 1.外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是1.2.3或①②③或一、二、 三、 2.内在逻辑上要确保每条要点话题一致，在要点之间内容无交叉重叠；同时 为了更好的体现答案逻辑，建议每条要点都加上总括性信息(前置词)。 【注意】 1.单一题如何作答：写答案的时候，外在形式一定要标序号，用哪一种形式 的序号都可以。用 1.2.3.或①②③或一、二、三、都可以，更推荐“1.2.3.”， “1.”共占1个格子；如果是“一、”要文字和标点分别占格，共占2个格子。 2.内在逻辑上，要写总括性信息，即前置词，写成总分结构。 【例】（2019年国考副省级卷）根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建 设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过150字。 参考答案： 1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。 4.加强道德文化建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖掘传统 道德教育资源，引领风气。 21【解析】 1.参考答案示范中，外在“1.”标序号；有前置词“加强基层党建；改善人 居环境；保护历史文化；加强道德文化建设”，分为四个方面，前置词在国考中 通常是采分的。 2.写答案的时候，如“1.学习用品；2.电子用品；3.生活用品”就是前置词， 类似小标题。 3.单一题作答，神龙摆尾书写，不分段，分段格子会不够。开头不用空两格， 顶格书写即可。 单一题总结 1、题型识别：要素指向很明确 2、常考要素：对策、问题、原因、影响 3、答题结构：要点标注序号；每个要点总分结构；不分段 【注意】 1.题型识别：要素指向很明确。 2.常考要素：对策、问题、原因、影响。近几年单一题对策要素考查最多。 3.答题结构：外在要点标注序号；每个要点总分结构；不分段，神龙摆尾书 写。 一、对策 221、常见问法 表示对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、 经验、启示等。 【解析】表示对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解 决方法、经验、启示等。同义表述词很多。 一、对策 2、考查题型及答题技巧 【注意】对策：分为三类，本节课讲概括措施，下节课讲经验启示、提出对 策。 1.概括措施：考查最多，材料中有答案直接抄。 2.经验启示：别人做得很成功，抄他人成功的经验，要注意普适性。 3.提出对策：要求写对策，材料中都是问题，需要自己反推对策。 一、对策 2、考查题型及答题技巧 （1）概括措施类。 ①题型识别。 【例】根据“指定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 ②答题技巧。该题型的答案要点可从资料中进行摘抄或归纳概括。当资料中 出现表示对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄资料中已有的对策。 常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、设 23置等。 【解析】对策： 1.概括对策类：题干中可能会说“请你概括……/请你谈谈（已经做过的事 情）/请你概括对策”。 2.例：考查概括措施类。如改为请你谈谈S市是如何打造的乡风文明，是已 经做完的，还是概括对策类。 3.答题技巧：通常是直接摘抄或者概括对策。如“你应该好好学习”“你要 认真听讲”“应该完善基础设施”，一般动词引导的就是答案。动词（与主题相关 的）如建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。无 法罗列，比如采用/开展，后面都是对策。 【例】根据给定资料，概括W县推动绿色发展的举措。 W县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县”的道路。 同时2021年W县探索“依山傍水”绿色发展的新路径，成立县域产业运营公司， 对16个全域景区村镇实施资源整合和市场化运作，打造农文旅融合发展新模式， 推动乡村旅游、生态农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。 【解析】 1.“概括……举措”为概括措施类题目，答案去材料中直接抄，找动词。 2.“W 县积极招商引资……道路”：题干说的是绿色发展，此处是产业的工 业发展，不是答案。 3.“同时……快速发展”：“绿色发展的新路径”说明与题干相关，找动词。 成立县域产业运营公司，实施资源整合和市场化运作，打造文旅融合发展新模式， 推动特色经济快速发展。 4.遇到顿号词群，通常不用抄，不要抄例子，直接写“等”之后的内容。 5.答案：成立县域产业运营公司，整合景区村镇资源，市场化运作，打造农 文旅融合发展新模式，推动特色经济快速发展。 6.概括对策，直接抄与主题相关的动词。 【例】（2022黑龙江行政执法） 24根据“给定资料1”，请谈谈L市在优化政务服务方面有哪些具体的举措。（15 分） 要求：表述准确、全面，有条理；不超过200字。 【解析】 1.本题为考试真题，谈已经完成的事情，考查概括对策类，直接抄与主题相 关的动词表述，找L市优化政务服务的动词引导的内容。 2.单一题，外在需要标序号；内在要写总分结构，写前置总括词。写到草稿 纸上不分段，神龙摆尾书写。 3.要求：表述准确，准确即优先选择原词原句；全面，要点齐全；有条理， 分条书写；不超过200字。 资料1 L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶 员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具 无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分烦琐，有些材料一时难以办 理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶 员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 【解析】资料1第一段： 1.“L 市交通职业技术……只好放弃”：两年前即过去，为背景。还没有优 化政务服务，是过去的问题，无要点。 2.“回忆以往……再试试”：L 市可能要简化证明，但具体还不能确定，不 要过度概括。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料， 就办好了报名手续，全程不到 3分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车 驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需要报 名人自行去开具。现在L市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶 员资格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面 承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。 25【解析】资料1第二段： 1.“进了报名大厅……3分钟”：说明简化了证明，不然不会这么快。 2.“驾校教务科……自行去开具”：过去。 3.“现在L市……方式监管”：现在。 （1）材料出现对比，一定有答案。实行“证明材料不用跑”改革，报名网 约车驾驶员资格，只要提供个人基本资料和提交书面承诺，机关行政部门监管真 实性/真实性由行政机关监管。 （2）遇到顿号词群，抄“等”之后的内容，行政机关监管真实性。 4.答案要点需要标序号，还需要写前置词，前置词不唯一，比如前文说现在 不需要提交各种证明，证明在简化证明/流程，前置词可以写简化流程/证明。或 已有的要点中，最大的是“改革”，前置词也可以写实行“证明材料不用跑”的 改革。前置词就是找一个比较大的词放前面，如果要把答案作为前置词，则后面 答案不用再出现一次。 5.资料1第二段梳理：答案要点：1.简化证明。实行“证明材料不用跑”改 革，简化网约车驾驶员资格申请流程，仅需个人提供基本资料和书面承诺，行政 机关监管信息真实性。 近年来，L市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新便民举 措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L市工作的小王要为自己办理 落户手续。他拿出手机，登录“L市政务通”，点击选择“户籍业务自助预约填 表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，他的各项信息就自动生成了。 填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了 2分钟左右。“过去办 理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、 户籍地等20多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如遇到 填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目，窗口还需 安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务， 户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等 14项高频 户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段， 创新推出“智慧填表”新功能。 26【解析】资料1第三段： 1.“近年来……不再烦”：切换话题，开始说用科技服务群众。创新举措， 具体是什么举措还没有说，不用写空的要点。 2.“大学刚毕业……不满情绪”：举例子，找总结。“过去”引导背景，过去 遇到问题，无要点。 3.“为方便群众……新功能”： （1）出现动词“梳理”，顿号词群写“等”之后的内容，梳理高频户籍业务， 优化业务表格，创新推出“智慧填表”新功能。 （2）“依托大数据平台和信息化技术手段”与前文“现代科技手段”重复， 写一次即可。 4.前置词：本段最大的词是“科技”，可以把“现代化科技/科技赋能”作为 前置词。 5.资料1第三段梳理：答案要点：2.科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务， 优化常用表格，创新推出“智慧填表”新功能。 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”、 “掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生 来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进入自助体 检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最 后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现 在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前 可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！”陈先 生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心!” 【解析】资料1第四段： 1.“科技赋能……完成了”： （1）还在讲科技，则本段可以与上一段合并为一点。 （2）举例子，这一切都是自助的，出现例子不要抄，看后文有没有总结。 2.“现在车管所……自助办理”：有总结写总结，车管所通过机器自助办理。 3.“以前可能……又省心”：“以前”引导背景，过去和如今进行对比，对比 27之后有答案。休息日可以自助办理业务/全周无休办理。 4.还是讲科技，同一个话题，与上一段合并。第二点的前置词一定要包含“科 技”。 5.资料1第四段梳理：答案要点：2.科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务， 优化常用表格，创新推出“智慧填表”新功能，车管所配备自助办理设备，提供 全周无休自助服务。 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生 活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办 事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M市人，在L市开 了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市 的电子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去 现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证， 经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。黄先生享受到 这样的便利，得益于去年L市与M市两地的“电子证照互认应用”合作协议，通 过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。“其实不 仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认，作为普通公民，我深刻地体会到去政 府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过 优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。 【解析】资料1第五段： 1.“推进政务……重要支撑”：话题转换，开始说推进政务服务“跨省通办” “跨域通办”，“跨省通办”“跨域通办”是相同的意思，不是一个省的、不是一 个区域的都能办，只抄一个即可。比如要结婚，办结婚证，可以“跨省通办”， 可能医保未来也都可以“跨域通办”。“是”引导定义，无要点。没有做法，都是 意义。 2.“近年来……黄先生说”：“以前”引导例子，遇到例子找总结。 3.“这次显然……调用”： （1）两地“电子证照互认应用”合作协议，通过两地数据、系统的对接。 （2）“实现了”为做法带来的结果，“初步实现了个人证照信息的跨地域读 28取、调用”如果觉得写了更流畅可以带上，申论多写不扣分。要点要宁滥勿缺， 尽可能多写点。 4.“其实不仅仅是……黄先生说”：意义，总结升华，无要点。 5.整体在说“跨省通办”“跨域通办”，前置词可以说推进跨省通办。 6.资料1第五段梳理：答案要点：3.跨域通办。开展城市间“电子证照互认 应用”合作，通过数据、系统对接，（实现个人证照信息的跨地域读取、调用。） 【参考答案】 1.简化证明。实行“证明材料不用跑”改革，简化网约车驾驶员资格申请流 程，仅需个人提供基本资料和书面承诺，行政机关监管信息真实性。 2.科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务，优化常用表格，创新推出“智慧 填表”新功能，车管所配备自助办理设备，提供全周无休自助服务。 3.跨域通办。开展城市间“电子证照互认应用”合作，通过数据、系统对接， 实现个人证照信息的跨地域读取、调用。 【解析】 1.共找到三个点，外在标序号，内在写前置词，不分段，神龙摆尾写到格子 纸中即可。共176个字。 2.字少不扣分，超出格子的部分会影响分数。 3.单一题：答题结构外在标序号，内在写前置词，不分段。 294.对策：分为概括对策、经验启示、提出对策。概括对策：出现“概括”或 “谈谈……（已经做过的事）”，去材料中找与主题相关的动词。 5.申论评分：采点给分，每个要点可能给0.5分。多写不扣分，少写扣分。 前置词整体赋分，写前置词，答案为总分结构，通常给结构分。但不能直接写要 点，不能只写词，要相对流畅。 30遇见不一样的自己 Be your better self 31