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因地制宜推进完整社区建设
来源：人民日报
不久前，住房城乡建设部办公厅等印发完整社区建设试点名单，《2023年
度广西完整社区建设试点实施方案》也出台。完整社区建设，令人期待。
完整社区，是指在居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健
全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全
覆盖的物业管理和健全的社区管理，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
背景：介绍完整社区的概念
去年10月，住房城乡建设部办公厅、民政部办公厅发布关于开展完整社区
建设试点工作的通知，提出完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能
化服务、健全社区治理机制等试点任务，探索可复制、可推广经验，打造一批
安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。
国家开展完整社区建设试点工作，提出完善服务设施、打造宜居环境、推
进智能化服务，健全社区治理机制等任务。
居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，推进完整社区建设，符
合时代发展趋势。有研究显示，我国城市居民平均约 75%的时间在居住社区中
度过；到2035年，我国约有70%的人口生活在居住社区。社区生活是否舒适便
捷，设施是否齐全完备，服务是否细致周到，直接体现居民生活的品质和城市
治理的水平。对照完整社区的标准要求，不难发现，我们身边已有不少地方具
备完整社区的“骨架”，但仍需补齐短板。
建设完整社区的作用：关系居民生活品质和城市治理水平
城市居民对于完整社区建设有着很高的期待。这其中，既有对托儿所、养
老服务站、便利店等硬件设施的要求，也有对健全的医疗家政等软件服务体系
的期待，还有精神层面的追求，例如在社区里举行形式多样、内容丰富的文娱
活动，营造具有共同精神、体现地域特色的社区文化，以及参与社区的日常运
行管理等。
措施：
1.完善软硬件设施。开展调查研究，了解市民对硬件及软件服务体系需求，
建设托儿所、养老服务站、便利店等硬件设施，完善医疗、家政等相关服务，
丰富社区功能。
2.举办各类活动。丰富群众业余文化生活，社区举办形式多样、内容丰富的
文娱活动，营造本地共同精神、体现地区特色的社区文化，满足居民精神文化
需求。
3.推进共治共管。组织建立业主委员会、居民议事会等群众自治组织，鼓励
热心市民参与社区日常运行管理，对社区治理建言献策，加强与居民沟通，征
求群众意见建议。
完整社区建设是一项系统工程，需要各地区各部门因地制宜，统筹资源配
置，完善配套机制，让群众生活越来越便捷、舒适。同时，还应调动各方力
量，加强社区文化建设，培育和睦融洽的邻里文化，营造高尚文明的社区风
尚，构建丰富多彩的社区精神生活，并切实保障社区居民的知情权、参与权、
决策权、监督权。这样的社区，能让居民更有归属感、认同感。
4.开展宣传教育。选树居民典型，进行宣传引导，培育和睦融洽的邻里文
化，鼓励居民助人为乐、互帮互助，营造良好家风和文明的社区风尚。5.强化社区治理。推进网格化管理，建立社规民约，定期公开居务信息，接
受群众监督，重大事项召开居民大会表决，建立公开透明、共建共享的治理体
系。
完整社区建设还需不断探索，不少社区尚处于改善基本软硬件设施的阶
段。立足本地实际，不断优化服务，才能将社区建成高品质生活的空间，不断
增强群众获得感。
建设完整社区的主要措施：
1.完善软硬件设施。开展调查研究，了解市民对硬件及软件服务体系需求，
建设托儿所、养老服务站、便利店等硬件设施，完善医疗、家政等相关服务，
丰富社区功能。
2.举办各类活动。丰富群众业余文化生活，社区举办形式多样、内容丰富的
文娱活动，营造本地共同精神、体现地区特色的社区文化，满足居民精神文化
需求。
3.推进共治共管。组织建立业主委员会、居民议事会等群众自治组织，鼓励
热心市民参与社区日常运行管理，对社区治理建言献策，加强与居民沟通，征
求群众意见建议。
4.开展宣传教育。选树居民典型，进行宣传引导，培育和睦融洽的邻里文
化，鼓励居民助人为乐、互帮互助，营造良好家风和文明的社区风尚。
5.强化社区治理。推进网格化管理，建立社规民约，定期公开居务信息，接
受群众监督，重大事项召开居民大会表决，建立公开透明、共建共享的治理体
系。
