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号证考准
名姓
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2023 下半年笔试套题冲刺班·二期
申 论（三）
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为维护您的个人权益，确保考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施
公正。
本场考试规定：监考老师要向本场全体考生展示题本密封情况，并邀请 2
名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。
条
形
码 请将此条形码揭下，
粘
贴在答题卡指定位置
贴
处注意事项
1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。总分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证
号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答
无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留
在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
号证考准
名姓给定材料
材料1
在S省数字农业人才培训基地直播间里，61岁的老农民“八哥”操着乡音，对着手机屏
幕介绍着当地的黄花。“八哥”，就是D市古家乡的农民老陈，因为对短视频直播有兴趣，
就报名参加了当地的数字“新农人”直播培训班。拿到技能证书的“八哥”，和老伴一起直
播分享农家生活，销售小米、黄花等土特产，一年能挣十五六万元。
近年来，S省实施“人人持证、技能社会”工程，大量传统农人通过培训、考核，掌握
了一技之长，成为“新农人”。D市结合当地产业发展、考虑农民兴趣需求、调研市场情况，
把培养目标分为农业经理人、返乡下乡创新创业者、新型农业经营与服务主体、种养加技术
能手等类别。还先后出台20多个技能评价的地方标准，对参训农民进行技能考核与分级评
价。不同的培训项目，不同的课程内容和培训时长，高、中、初三个等级的证书，为广大农
民提供了多元选择。
S省农业发展的一个突破口在“特”与“优”，不同地方根据地域特色逐步形成优势产
业，比如Z市聚焦小杂粮、菌类种植，C市重点发展药茶、红枣产业等。老陈所在的 D市高
素质农民培训学院依托园区企业，针对黄花种植、采摘、加工、物流等全产业链问题展开培
训，农民考核通过后可直接进入相关企业工作。
X市的郝大姐曾是贫困户，在参加培训班后，学会了木耳吊袋种植技术。如今，她办起
了合作社，年收入过百万元，带动几十户村民就业。她说：“没有政策的支持和老师们的帮
助，我走不到今天。”X市利用专门学院、县乡级合作社等单位，整合农科院所和农业部门
农技专家等师资，对农民进行培训，还选送一批农村青壮年到涉农大中专院校参加大中专学
历教育。青年农民创业者王卫东在取得技能证书后，经常回培训班交流经验，还积极尝试学
到的新种植方法，带动了不少人增收致富。
“我们坚持‘缺什么补什么’，采取‘订单式’‘菜单式’模式，实现‘农民下单、专
家配菜’，通过课堂教学、实习实践、线上培训、跟踪辅导等形式，让农民在学中干、在干
中学。”S省农业农村厅科教处许处长说，“无论是专业教师还是身边榜样，都是培养高素
质农民的‘好老师’，都是可以动员起来的力量。”
第 1 页 共 9 页S省出台了农村实用人才职称评审办法，将农民作为一项职业纳入职称评定范围，并在
项目扶持、资金贷款、培训、招聘等方面享受倾斜支持。“农民可以评职称，我们感觉特自
豪，干劲儿更足了。”刚获得中级职称的水稻种植大户老田说起这件事非常兴奋。
5年前，T市龙湖镇的方明从IT行业转战农村。多年的农业创业经历，让他感受到了
“新农人”的不易。他说：“做农业，投入大、回本慢，招人用工遇到困难更是家常便
饭。”T市的“星创天地”应运而生，这个半公益性质的农业孵化器，通过资源整合，面向
入驻的“新农人”，提供现代农机作业、技能培训、用工推荐、商业资源对接等服务，几年
时间见证了不少项目从雏形成长为年营业额超千万元的“潜力股”。
“我们以培育省级农村创新创业园区和孵化实训基地为抓手，搭建返乡下乡在乡人员创
新创业平台，为‘新农人’创新创业提供完备的基础设施和更高效便捷的公共服务。”省农
业农村厅詹处长说。截至2022年，全省已培育省级以上农村创新创业园区（基地）184个。
材料2
盛夏时节，位于崇头镇的云和梯田层层叠叠，绿意盎然，高举红色绸带的祈福巡游队伍
穿梭在田间，锣鼓声声。“祈福是村里的特色民俗活动，我们每年都会举办，在各地工作生
活的村民们都会回到村里参加活动。每年开犁都会举行祈福巡游活动，祈求国泰民安、风调
雨顺、五谷丰登。”村民老雷笑呵呵地说。
“芒种忙种，一人、一牛、一架犁；梅雨期期，蓑衣斗笠添稻香。”——这鲜活的传统
农耕画面，历经千年依然在这里代代相传。然而，这样的传统农耕场景一度险些消失在历史
中。现代农业兴起后，由于地块狭小，难以使用大型农机的梯田遭遇产粮瓶颈，加上农村劳
动力流失，云和梯田核心区内土地撂荒率一度高达45%。
为留住千年梯田农耕文化之根，重现梯田农耕盛景，梯田核心区所在地崇头镇对土地进
行流转复垦，通过引入外来承包主体推进粮食种植和地块整治。赵副镇长介绍说：“从2018
年开始，梯田核心区农田的耕作就开始实行统一规划，水稻选种标准也一年比一年高，目前
选育品种的生长期比一般稻米长，这既能满足景观建设的需求，也能提升稻米口感，切实提
升农产品质量安全水平。”2021年以来，作为国家湿地公园的云和梯田，全面开启湿地保护
“云上智控”系统建设。这套系统实现了湿地基础网络、小气候环境监测、鸟类监测识别等
第 2 页 共 9 页湿地监测智控管理，有效保护了湿地植被，维护了湿地生物多样性。“云上智控”项目让云
和梯田国家湿地公园锦上添花，仅2021年前三季度，云和梯田景区营业收入就达3322万元。
目前，核心区内土地撂荒率下降至5%，累计生态修复梯田超5000亩。“我们还将借力云和
梯田国家湿地公园梯田修复工程，修复和提升多村粮食功能区的基础设施，建设内容包括农
耕道路修复、灌溉与排水修复和荒废梯田修复等。”赵副镇长说。
海拔的巨大差异，成就了梯田的四季变幻，不断刷新着人们对自然之美的感官体验，也
吸引着越来越多人前来云和摄影观光、自驾游玩、体验田园生活。几年前，张小雨来坑道村
游玩，被这里的原始村貌吸引，最终选择留下创业。他陆续把村里的牛栏、灰寮等改造成咖
啡屋、山野杂货铺、木玩工坊等新业态，从单纯住宿升级到综合体验性消费，让游客能更全
面地感受当地农耕生活。他说：“我们客房以‘耕、读、渔、樵、闲’命名，日常餐食的食
材也都是当地农家种植的新鲜瓜果蔬菜，展现农耕生活中最本真的生活状态。”
“去年，村里农家乐、民宿营业收入达800万元，生态直播间带动农户增收100余万元，
越来越多的人选择返乡创业。”坑道村党支部钱书记说。如今，全村有100余人从事民宿行
业，“我们正邀请专业设计团队做整体规划，打造一个‘梯田上的文化艺术古村’”。
梯田景区在创建过程中，还系统挖掘农耕文化、银矿文化和畲族文化，形成以开犁节为
代表的非遗项目体系和“梯田十味”“稻草草、木积积”等文化IP。其中，“稻草草、木积
积”被列入省文化和旅游IP库，受到大家的喜爱。
崇头镇的成功并非个例。自梯田景区创建以来，周边乡村都发展得风生水起，实现了全
域空间产业发展。比如，以观看星空为特色的梅竹露营基地一经投入运营，立即赢得了都市
游客的青睐，每年可为梅竹村增加15万元的固定收益，成为村集体经济的源头活水。位于
海拔980米高山上的黄家畲村，则以夏季的凉爽气候，每天都吸引着300多名城市居民前往
避暑打卡，顺势打开了高端民宿产业。
时至今日，当地农民种植梯田稻米，仍完整保留着传统的插秧、收割、筛选、晾晒技艺，
并延续着古已有之的稻鱼共生、稻鸭共育等模式，守护“生态、循环、低碳”的传统农耕精
神。这近乎严苛的坚守，并非简单源自对仪式感的执念，更是出于对稻米外形、口感和营养
的一丝不苟。在此前省里举办的好稻米评选活动中，云和稻田大米在无数竞争对手中脱颖而
出，一举夺魁。
第 3 页 共 9 页云和梯田从最初的籍籍无名，到如今通过国家5A级旅游景区景观质量评审，拿到了5A
级旅游景区的“入场券”，辐射带动了大批山区农民增收致富， 实现了从 “ 藏在深山人未
识 ” 到 “ 声名鹊起他乡知 ” 的美丽蝶变 。一味守住旧的文明不去创新，不能称之为文化继承。
材料3
人间烟火气，当数夜市最浓。夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个
网络社交平台，夜市话题均为流量热帖。
为进一步促进就业和消费，提升城市烟火气，S市准备就能否将以往“全面禁止”的夜
市摆摊行为变为“重点区域禁止”，比如人流量大的地铁口、交通路口等禁止摆摊一事进行
研判。为此，专门选派人员对S市的夜市现状进行了走访调研。情况如下：
“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，他的摊位只有一
张桌子，后来他和夜市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为拍摄舱，一边售卖咖啡，挂
满照片的房车自成一道独特的风景。老王说：“最初，我只是想过渡一下，没想到一直走到
了现在。”
据了解，S市的夜市主要有两种模式。一种是租金模式，主办方收取日租或月租，如果
是月租，随时可退押金；一种是抽成模式，根据摊位的位置和面积进行一定比例抽成。一般
来说，越靠近市中心，摊位费越高。
摊贩们心头都有一本账。“与商场或街头的店面租金相比，摊位的成本低很多。”老王
表示，“生意好的话，推主一晚上能赚上千块，少的基本也可以覆盖成本。摆摊又比较自由，
时间上更为灵活。”
晚上11点，在地铁口卖炸串的邹阿姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收
摊，大家心领神会——城管来了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处
的儿子见机给父母通风报信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到
政府划定的区域去摆摊，但是这些区域都不当道，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩并不
合算。”邹阿姨说。
“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”后感慨道。天刚
擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿宇楼阁，中间的小摊次第排
开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、鲜花……应有尽有。老马这次专
第 4 页 共 9 页程带女儿小美来“赶集”。
像老马这样的市民不在少数。“我就喜欢夜市驳杂的热闹感。在这里看到了接地气的S
市。”老马说。还有摄影师专程来拍这种人间“烟火气”，来逛夜市的人的脸上都有一种
“幸福”的表情。
不少市民说，缺少了摊贩，这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，
实现人与人之间更亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
没有人不爱路边摊，除了周边的居民。小孙是夜市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家
楼下，一直闹到凌晨4点。夜市取缔后，一下子清静了。”
在“岐山夜市”，清洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，吐槽道：“这怎么扫？扫了
前面后面还有，永远也扫不干净。”他介绍说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后
才能刷洗。
某区商务委蔡主任认为，一场夜市的背后，除了组织方的精心策划，还涉及多部门的联
合行动。如果在划定区域内开夜市，需要交通部门和所在街道的支持；食品摊贩的证照是否
齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦有流
动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法等。摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了
之”。“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”。
材料4
“翠园里7号4楼阳台防盗网有两片铁皮眼看就要掉落，非常危险！”不久前，M县遭
遇强降雨，前江街道柳翠社区网格员在排查时发现了这个隐患。业主当时不在家，网格员立
刻通过“平安福”信息化平台上报“吹哨”，职能部门“接单”后，迅速安排专业人员到场，
及时排除了“头顶上的隐患”。
“网格员的巡查，确实解决了很多安全问题。”聚城街道伍书记表示，小网格“过滤”
风险隐患，兜住大民生。这一治理模式在疫情防控、防汛防风工作中也得到了很好的检验。
目前，M县共有“智慧网格”954个，依托“平安福”平台实现群众诉求化解率达98.6%。
党员先锋、村（居）民小组长、民警辅警、各类志愿者，以及快递员、网约车司机等灵
活就业群体，都可以成为“吹哨人”。2022年以来，M县进一步调整优化“智慧网格”设置，
通过与智能信息化平台对接，实现“多网合一”“一网多能”，将村（社区）内的党建、综
第 5 页 共 9 页治、民政、城管、信访等各类网格整合成“一张网”，建成“信访超市”。
近日，某商场结业清货，因货款纠纷与供货商发生争执，导致商场门前拥堵。社区网格
员掌握情况后，通过“平安福”平台“吹哨”发令，“信访超市”接单后，立即从“人才
库”中就近安排擅长调解经济纠纷的调解员到达现场，不到 1个小时就顺利化解了双方的纠
纷。M县积极构建“信访超市＋外送服务”体系，完善“基层发令、部门执行”工作机制，
加强考核监督。在“信访超市”，职能部门、人民调解、法律咨询、诉讼服务、社工等多个
单位或组织同步进驻，群众到这里表达诉求、解决纠纷，可以像进超市一样，按需找到对应
单位。无论反映什么问题、涉及多少部门，“超市”都会照单全收，让群众“只进一扇门，
最多跑一次”。
“‘信访超市’除了一站式解决群众诉求，还提供‘外送服务’，就是在‘超市’接到
基层‘吹哨’事项后，主动将服务‘外送’到现场。”外江街道综治中心胡副主任介绍说。
家住园林东路的白大爷因脑卒中住院，因为没有亲人，多年来，邻居一对夫妇一直在照顾他，
在住院期间，还为他垫付了部分医疗费用。出院后，白大爷表示，如果他再有不测，希望将
自己的遗产留给这对夫妇，于是就联系到了社区进行法律咨询。社区立即联系了律师，帮助
白大爷把遗产继承事宜处理好。据了解，通过分级分类组建基层治理“人才库”，目前M县
共有基层诉求服务人员3000人，十大重点领域专业调处人员1074人，高端法律服务、心理
服务专家105人。充足的人才资源储备，为就近、快捷化解矛盾与纠纷，提供了坚实的保障。
M县梁副县长介绍：“在今后工作中，我们将进一步利用智慧网格对社区进行日常巡查，
并及时记录网格‘人、地、事、物、组织’等基础信息，形成《网格基础信息工作台账》，
将传统纸质记录变成全程电子化记录，不断提高基层治理水平。”
材料5
2021年，第一次来到马家岭村，美术学院的肖教授和学生们就爱上了它。马家岭村沿
岭而建，有1000余户近4000人，主导产业是1100亩葡萄、600亩猕猴桃，村民们也种麦子
玉米。“背倚山峦，村庄、麦田、果园点缀其间，有一种自然的、纯粹的美感。”师生们决
定：“实验艺术”就在这个村子展开。他们租下5亩麦田，用麦秆和钢架制作巨幅装置作品，
用树枝、麦秆搭建高高耸起的巨型鸟巢……
然而，由于是师生们自己唱“独角戏”，所期待的“在农村创作”能和村民产生紧密的
情感共振效果没能实现。肖教授说：“不能自顾自地展示，要和村民的日常生活联系起
第 6 页 共 9 页来。”于是，师生们转变思路，从田野调查做起，农田里、村民家、卫生所、商铺都留下了
他们的身影……为了融入农村、融入村民，师生们尝试先从人们喜闻乐见的艺术形式着手，
决定办个“农闲艺术节”。
第一届“农闲艺术节”就这样敲定了。远处，层峦叠嶂的山岭是背景；近处，师生们在
麦收后的田里搭建起一个100平方米的舞台，受邀而来的当地剧团、健美操队伍、民谣组合
依次登场。艺术节上，村民们的热情参与，让美术学院的师生们备受鼓舞和启发。小张同学
感慨地说：“这些艺术形式都是我们平时在教室看不到的，我们一定抓住时机来丰富我们的
创作。”肖教授接着说：“这就是我们在课堂上所讲的艺术来源于生活嘛！”
第二年，肖教授主动找到村干部商量“能不能再办一次‘农闲艺术节’”。双方一拍即
合，好似有默契。一听还要到村里接着办“农闲艺术节”，学生们非常兴奋，纷纷要求加入，
理由简单质朴：去年的艺术节学到了课堂上学不到的许多东西。
艺术节的展演需要场地，经过设计，麦田旁的一处堆满垃圾的涝池要被改造为临时剧场。
于是，有的同学自告奋勇画出了设计图纸；有的同学负责放线测量；还有的同学与村民一起
配合运输队，一车又一车地运走垃圾，再一车又一车地拉回黄土、填实地基，不久就建好了
剧场。“回头再看，同学们亲手将满是污水的涝池改造成漂亮的户外剧场，这本身就充满了
意义。”肖教授有点激动地说。
村里还破天荒地为“农闲艺术节”召开了一场新闻发布会，发布会就在这个新搭建的舞
台上举行。
夏夜，收割后的麦田旁新搭建的舞台上已经铺上红地毯，身着礼服的艺术家们准备就绪，
一场麦田里的“交响音乐会”开始奏响，一些村民也带着自己的“节目”来参加。
“迈着悠闲的步伐，麦田剧场转一趟；吹着凉风看节目，嘴上称赞手鼓掌；动情了抹把
泪，激动了发个狂……”师生们看着70岁的农民王老伯第一个上台朗诵自己创作的诗歌，
越朗诵嗓门越高，都不由自主地跟着激动地鼓起掌来，并连声叫好。师生们感叹这诗虽然简
朴，但却飘着泥土的气息，令人回味。
翻开“农闲艺术节”的展演手册，多种艺术展演和文化活动持续上演。还有一些村民主
动找到艺术家想参与创作、展示才艺。“你会发现，他们手巧心细，有时搭建的艺术装置、
刻下的字比我们的好很多。”某艺术家说。
学生们拍下了丰收后老乡们喜悦大笑的照片，然后做成高高的刀旗，插在麦田中。湛湛
晴空下，看着老乡们的巨幅画像，背后是绵延的山峦，脚下是翻腾的麦浪，这些久居城里的
第 7 页 共 9 页艺术学院的师生们，忽然间深刻理解了这个艺术作品的丰富内涵：“啥是艺术？割麦就是艺
术，农民就是艺术家，艺术在田野里。”
“我现在明白了，你越理解这块土地你就越爱它，越爱它你就能从它身上学到更多东西，
越爱它你就想做更多事情。”小马同学感慨地说。
“在实施乡村振兴战略过程中，马家岭村子变美了，老百姓的生活水平提高了，他们干
农活的劲更足了，笑容也多了起来。跑到城里的年轻人回来了，也愿意留下来了，开餐馆、
民宿、做旅游、种地，有人气的美丽乡村真是生机勃勃呀！”小杨同学笑容满面地对肖教授
说，“这些丰富而鲜活的乡土文化资源给我们的艺术创作提供了难得的第一手素材，极大地
激发了我们的创作热情。”
肖教授则说：“这两年，很多人问我，艺术到底能给村庄带来什么？比较而言，我更愿
意回答‘村庄给艺术带来了什么’这个问题。艺术不是高高在上的，而是需要与百姓生活融
合在一起。在这里，我们得到了源源不断的创作滋养。所有向上生长的繁华，都源自向下扎
根的力量。”
第 8 页 共 9 页作答要求
一、请根据“给定材料1”，概括S省在帮扶“新农人”工作中的主要做法。（10分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200字。
二、请根据“给定材料 2”，谈谈云和梯田是怎样“实现了从‘藏在深山人未
识’到‘声名鹊起他乡知’的美丽蝶变”的。（15分）
要求：分析全面，条理清晰；不超过300字。
三、市政府召集相关部门开会，专题研讨夜市摆摊的禁放问题。请你结合“给定材料
3”中的调研情况，代表街道提出工作建议。（20分）
要求：定位准确、观点明确、建议合理；不超过400字。
四、市有关部门来M县了解基层治理的情况，请根据“给定材料4”，以县有关部门名
义拟写一份基层治理情况汇报提纲。（20分）
要求：符合情况汇报的写作要求；准确简明，条理清晰；不超过500字。
五、“给定材料5”划线部分说“所有向上生长的繁华，都源自向下扎根的力量。”请
你根据对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）字数1000左右。
第 9 页 共 9 页
