文档内容
目 录
...............................................................................................1
.............................................................................................31
1进一步全面深化改革
1.
进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家
治理体系和治理能力现代化。
《决定》提出，进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民
为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等
重大原则。
这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对
改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，我们必须在进一步全面
深化改革中严格遵循、长期坚持。
12.
【非作文·考点练笔】
【演练一】
“不仅仅是方便，还省了不少钱呢！”一大早，小区72岁老人董先生对上门服务
的“义剪美”爱心理发师竖起了大拇指，“我们楼上好几位老人腿脚不利索，下楼困难，
现在只需支付1元钱就能享受上门理发。”
老人赞不绝口的“义剪美”公益项目便是社区党委通过“小区1元公益服务”方式
汇集社区基金，“取之于民，用之于民”、共建幸福家园的一个缩影。
W市经济技术开发区在实践中探索设立社区基金，吸纳驻区单位、企业园区、社
会组织、居民群众中的“红色力量”参与社区基金的筹建，搭建社区需求与资源对接的
公益平台，构建起党建引领下相融互动新模式。同时依托社会组织党群服务中心，拓宽
资金筹集渠道，提升招引专业社会组织、链接品牌企业、对接多元资源的能力，拓展社
区基金发展空间，形成精准化对接、项目化运作、品牌化带动新格局。“目前我们已经
成立街道级社区基金2支、社区级基金32支、青少年专项基金1支，累计募捐资金达
到了130余万元。”W市经济技术开发区人力资源部副部长王刚介绍道，随着越来越
多“公益血液”加入和“源头活水”注入，党委搭台、社会出资、居民参与的全域化基
金参与体系愈加完善。
100
2【参考答案】
一、取之于民，完善党委搭台、社会出资、居民参与全域化基金参与体系。1.吸纳
红色力量，搭建对接平台，建设相融互动新模式。2.依托社会组织，拓宽资金筹集渠道，
拓展空间，形成新格局。
【演练二】
2018年年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌成
立，陆续承接27个部门的262项行政审批服务事项。2019年4月，市行政审批局正式
办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年9月，B市出台《关于
推进制度创新加快流程再造实现“在B市全办成”的实施意见》，创造性推出了“一
窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，成为该市提升审批服
务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在B市全办成”服务品牌建设，B市实施
“窗口无否决权”机制，努力实现“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”
的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多元主体
的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一
家办理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人
体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚
印章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效
便捷。
为进一步推进工作，B市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上提前
发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后，
申请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传后，行政审批局
通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。在踏勘环节，该局组织审批
一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除了“网上办”，还推出了“流动审批”，
不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1
小时。针对市民，该局开发了手机应用程序，将与市民生活相关的213个政务服务事项
“掌上化”，实现了办理审批的“触手可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许
多办事群众由衷地为行政审批局的工作点赞。
3160
【参考答案】
1.出台行动纲领，创造性推出服务举措；2.实施“窗口无否决权”机制，努力实现
“一次办成”，营造有速度、有温度的政务服务环境，实施“四维协同”机制；3.“网
上办”采用事先介入的办法，优化工作流程；4.在商务楼宇开展“流动审批”；5.开发
手机应用程序，将政务服务事项“掌上化”；6.审批“瘦身”、权力下放、清单公开等。
【作文·命题透析】
456（一）古训佳音
1.治世不一道，便国不必法古。
2.苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。
3.周虽旧邦，其命惟新。
4.天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。
5.天行有常，不为尧存，不为桀亡。应之以治则吉，应之以乱则凶。
6.行之力则知愈进，知之深则行愈达。
（二）时代新声
1.我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我
们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不
走改旗易帜的邪路。
2.把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、
期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。
3.为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。
4.凡属重大改革都要于法有据。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相
伴而生。
5.改革开放只有进行时，没有完成时。
6.全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力。
7.发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。
（三）名篇采撷
高扬“全面深化改革”风帆答好“时代问卷”
7改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是实现中华民族伟大复兴的关键一招，
也是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记指出：“要把全面深化改革作为
推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。”当前，面
对世界百年未有之大变局，只有坚定全面深化改革的信心与决心，冲破思想观念束缚，
以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，答好“时代问卷”。
坚持党的领导，增强改革开放定力。干好中国的事情关键在党，中国共产党领导是
中国特色社会主义制度的最大优势，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命
脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。纵观40多年改革开放历程，正是因
为有了中国共产党的坚强领导，改革开放才能始终沿着社会主义方向前进，我们才能走
出一条摆脱贫困、迈向富强的中国特色社会主义道路。全面深化改革开放是一项长期性、
协调性、前瞻性的复杂工作，任务十分艰巨，尤其是当前改革面临深水期和攻坚期，我
们唯有不断加强和完善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，才能推动改
革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。
坚持人民立场，增强改革开放动力。江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记
深刻指出：“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改
革给人民群众带来更多获得感”。面对群众办事难，我们推进政务服务改革，实现“群
众少跑腿、数据多跑路”；面对群众看病难，我们推动医疗改革，实现异地就医报销、
优质医疗资源下沉，让更多群众享受到更便利实惠的医疗服务……民之所望，政之所向。
推动全面深化改革必须坚持以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，把满
足人民群众对美好生活的向往作为改革的目标，真正做到改革为了人民、改革依靠人民、
改革成果由人民共享，才能真正扎根人民、依靠人民，激发出蕴藏在人民群众中的创造
伟力。
坚持解放思想，增强改革开放活力。思想是行动的先导，思想理念的变革是经济社
会发展的先导性力量。只有解放思想才能正确认识事物发展的客观规律，才能真正做到
实事求是。如果思想被传统观念束缚，行动被利益藩篱所限制，就会陷入进退两难的局
面，错失改革发展机遇。党员干部必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，
坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，勇于冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，
发挥敢于担当、善于创新的精神，着力破除深层次体制机制障碍，立足实践发展、适应
8时代变化，不断增强全面深化改革开放的活力，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧
于时代的业绩。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革
开放也永无止境。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，让我们更加紧密地团结在
以习近平同志为核心的党中央周围，用好改革开放这个关键一招，坚定不移将改革开放
进行到底，为中国式现代化持续注入强劲动力。
9经济、民生领域改革
1.
党的二十届三中全会通过的《决定》对经济和民生领域改革作出全面部署：
一是构建高水平社会主义市场经济体制；二是健全推动高质量发展体制机制；三是
健全宏观经济治理体系；四是完善城乡融合发展体制机制；五是推进高水平对外开放；
六是健全保障和改善民生制度体系；七是深化生态文明体制改革。
2.
【非作文·考点练笔】
“变化太大了，让人深感欣慰”，2021年春节前，在外务工的李先生回到家乡F
市，F市的一系列变化，让他喜出望外，“城市的通行秩序比以前好多了，车主主动礼
让行人，行人也少有乱穿马路的。乡村变化更大，各种设施比过去提升不止一个档次。”
变化源于2019年F市开始的聚焦民生难点痛点，有针对性开展的整治“群众最不满意
的10件事”活动。
2018年以前，F市连续多年推出年度十大民生实事项目。工作做了不少，经费也
投入不少，但群众并不是很买账。从2011年至2018年，F市党风廉政建设社会评价满
意度在全省排名一直靠后。
为改变这种情况，F市秉持民生跟着民声走的理念，找准难点痛点，解决群众最不
满意的问题。按照公开征集，层层筛选，分步评审的方法步骤，将群众最关心最盼望解
决的重点诉求问题，纳入全市统一部署予以解决，确保整治事项符合群众“胃口”。2019
年12月起，F市启动了大梳理、大走访、大调查、大征集活动，综合运用基层走访、
统计调查、新媒体等多种方式，全方位问需于民，共收集群众诉求25.1万余条，一大
批群众最想说的话，想办的事被全面真实收集上来。经过层层筛选，最终将农贸市场环
境脏乱差等10件事作为2020年度F市集中整治的群众最不满意的10件事，使集中整
治事项更加精准对接群众需求。同时，针对这10件事，在全市范围开展“金点子”征
集活动，在主流媒体设置专栏，公开邮箱、电话，共征集群众意见建议1039条，将意
见建议分类汇总后，分别反馈给市级牵头整治部门，制定具体整治措施。
10160
【参考答案】
F市秉持民生跟着民声走理念，找准痛难点，赢得民心。1.问需于民。启动多种方
式，收集群众诉求，全方位问需于民，精准对接群众需求。2.问计于民。公开征集建议，
分类汇总，反馈相关部门，制定具体措施，统一部署解决。
【作文·命题透析】
11（一）古训佳音
1.民生无小事，枝叶总关情。
2.民惟邦本，本固邦宁。
3.群众利益无小事，民生问题大于天。
4.国以民为本，社稷亦为民而立。
5.衣食以厚民生，礼义以养其心。
6.衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。
7.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
（二）时代新声
1.我们坚持党的群众路线，想问题、作决策、办事情注重把准人民脉搏、回应人民
关切、体现人民愿望、增进人民福祉，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷
心拥护。
2.我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。
123.党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。希望各级党委和政
府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众
的获得感幸福感安全感。
4.必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转
化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
5.自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终把人民放在心中最高位置，树立和践行
正确政绩观
6.要教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人
民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，
通过做大“蛋糕”不断增进民生福祉，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖
民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（三）名篇采撷
谋民生之利 解民生之忧
“治国有常，而利民为本，政教有经，而令行为上”。一个合格的政府，要以造福
人民为政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活得更加幸福美满。然而知易行
难，想要切实做好民生工作，绝不是盲目蛮干，毫无顾忌地搞经济建设；也不是闭门造
车，漫无目的地搞基础建设；更不是掩耳盗铃，一意孤行地搞面子工程，而是走到群众
身边，用脚去丈量民生之多艰，用心去体会民生之疾苦。坚持以人民为中心，听民声，
汇民智，解民忧，做百姓需要之事，解百姓心头之忧，汇百姓智慧结晶，除百姓深恶之
患。
听民声。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，从“长太息以掩涕兮，哀民生之
多艰”的屈原，到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的范仲淹，再到“些小吾曹州
县吏，一枝一叶总关情”的郑板桥，这些先贤的言行无一不体现出倾听民声的情怀。不
管是12345热线拓宽民声渠道还是找茬窗口听取百姓建议抑或是党的二十大强调坚持
民主协商，这一切的惠民措施都在为我们的工作指明方向：只有沉下心来，放低身段，
眼皮贴地皮，才能听到真实的民声，才能看到真实的民生，才能知道哪些事情是顺应民
心的好事，哪些政令是伤害民生的恶法，才能真正找到未来做事的方向。
汇民智。习近平总书记多次强调要依靠人民创造历史伟业。人民的智慧是无穷的，
我们的一切发展离不开人民。“群众最不满意的十件事”深受人民认可，切实为人民维
13护谋取利益，增进了民生福祉，这一切的背后不仅是倾听民声落实民生，更重要的就是
依靠群众的智慧。脱贫攻坚战场上，除了我们广大投身于一线的党员干部，更多的也有
广大人民，田秀才、土专家的出现，也为脱贫攻坚注入新的活力，带来更多的思路。也
正是我们始终倾听民声，汇聚民智，方才迎来的脱贫攻坚的伟大胜利，也更好地做好立
党为公，执政为民。正所谓“众人拾柴火焰高”，我们要重视人民群众的智慧，尊重人
民智慧，依靠广大人民朝着更伟大的目标迈进。
解民忧。“利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去”。春秋战国时期的赵国，
长期遭受北方游牧民侵害，赵武灵王决定引进“胡服骑射”先进之技术。尽管这一做法
与中原文化相冲，但其坚守利民的初心引进该术。最后使赵国成为战国七雄中的强国，
保护了赵国民众。这一事例在今天仍极具借鉴意义。习近平总书记也曾强调“民之所忧
我必念之，民之所盼，我必行之”，也在叮嘱我们要真抓实干，切实维护群众利益，为
人民谋幸福、谋福利。有些民生工程不是轻轻松松，敲锣打鼓就能完成的，也不是一马
平川、夕发朝至达到的，我们要破除万难，发扬钉钉子精神，一下一下把民生“敲”好，
一锤一锤把民生问题砸掉，让民生切实落到实处。
政之所兴在顺民，政之所废在逆民。水能载舟，亦能覆舟。因此，想要保持党的先
进性，顺民便民利民，就必须让民生跟着民声走，听民声，汇民智，解民忧。民为邦本，
本固邦宁。只有一切为了群众，一切依靠群众，深深扎根群众，在群众中汲取力量，才
能让祖国的社会主义事业，百尺竿头更进一步。
14教育、科技、人才、创新领域改革
1.
党的十八大以来，我国建成世界上规模最大的教育体系，各级教育普及程度达到或
超过中高收入国家平均水平，高等教育毛入学率超过60%；新增劳动力平均受教育年
限超过14年，接受高等教育的人口达到2.5亿；全社会研发经费支出居世界第二位。
这次三中全会进一步提出，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体
制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
全会《决定》对深化教育科技人才体制机制一体改革作出了重要部署：一是深化教
育综合改革；二是深化科技体制改革；三是深化人才发展体制机制改革。
2.
【非作文·考点练笔】
【演练一】
聆新学院是一所面向高中学段开设的“未来学校”，它有很多迥异于传统学校的地
方。比如，它的教学空间好似一个联合办公空间，教室里没有学生排排坐听老师讲课的
场景，也没有三尺讲台，而是放置了便于学生分享、讨论的圆桌式课桌。这里的单个班
人数最多不超过20人。
“‘未来学校’是新样态学校，目前还处在探索阶段。它并排仅仅打开教室门窗、
拆掉学校围墙，而是站在更高的教育境界上来思考学校发展。”某教育专家说道，“‘未
来学校’不是要培养同质化、标准化的一群人，更重要的是培养学生的独立人格和创新
精神。”他表示，所有看似新鲜的规划设计，其逻辑起点都是以学生为中心，形成个性
化的学习支持体系，将孩子培养成内心丰盈、行动积极的人才，以适应未来社会的需求。
某教育研究机构的孙教授说道：“如今，社会对教育的需求已经发生了重要变化。
我们亟须从源头挖掘人类的潜能和智慧，尊重和成就每一个独特的个体。这也要求以人
为中心和以社会需求为中心这两个看似分化的教育使命实现融合。现在越来越多的人开
始意识到个性化教育的重要性，这促使了‘未来学校’的不断涌现。”
某高校校长表示：“教育越走向未来越应该重视人文属性，育人的根本在于立德，
我们要做到以文化人、以德育人，促进学生德智体美劳全面发展。教育是一门引导的艺
15术，我们需要带领老师创造面向未来的学校生活，让学生每天沉浸在富有生长性的真实
场景当中，能够和未来发生各种各样的链接，要创造无边界的学校生活，创造丰富的多
样性和更多的可能性。”
100
【参考答案】
1.注重个性化教育。培养学生的独立人格和创新精神，以学生为中心，形成个性化
的学习支持体系；挖掘人类的潜能和智慧，尊重和成就独特个体。2.重视人文属性。以
文化人、以德育人，促进学生德智体美劳全面发展。
【演练二】
“英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，青岛破除论资排辈的“老框框”，让经过
检验的各类团队、人才有机会凭本事“揭榜”，靠实力“挂帅”，民营企业、新型研发
机构等因此有了更多参与竞争的机会，全社会的创新活力自然随之提升。
去年，市科技局发布了一项关于“新型高舒适一体化防护服关键技术研究及产业化
项目”的“揭榜”需求，要求以实现一线新冠肺炎疫情防护人员便于穿脱、穿着舒适、
防护严密为目标，开发新型高舒适一体化防护服，建立产业化生产技术体系，并投入规
模化生产。这项任务最终由一家民营企业——青岛威达生物科技有限公司“揭榜”承担。
筛选出“卡脖子”技术难题，发出“求贤令”和“英雄帖”。可以说，“揭榜挂帅”
制度面向全社会打开了一条通路，让“最强大脑”和“能者”各显神通，解决产业发展
中的各类难题。
16“揭榜挂帅”的过程也是搭建成果转化对接平台的过程——一头是需要满足的市场
化需求，一头是可以转化的成熟成果，让企业通过“张榜”来“出题目”，高校院所凭
实力“揭榜”来“作答案”。
盛夏时节，在一场“揭榜挂帅”科技成果转化对接会上，高新区科技成果转化线上
对接平台也随之启用。这是青岛市推动“揭榜挂帅”制度走得更“深”、更“实”、更
行之有效的又一次重要尝试。依托半岛科创联盟牵头单位柠檬豆科技平台技术优势，高
新区科技成果转化线上对接平台搭建了集企业技术需求发布、科技成果展示、成果转化
对接活动于一体的线上对接平台，必将有力提升全市科技成果转移转化成效。
100
【参考答案】
1.提供参与机会。破除论资排辈，筛选出技术难题，面向社会发出需求，经过检验
的各类团队、人才有机会“揭榜挂帅”。2.促进成果转化。举办科技成果转化对接会等
活动，启用线上对接平台，科技成果对接市场化需求。
【演练三】
在带领玉皇庙村发展壮大村集体经济的探索中，关志洁感受到部分村“两委”干部
带富能力不强，发展特色思路不开阔，创新创造、先行先试勇气不足，存在“小富即满”
的心理，还有的村干部存在“守家度日”的思想，缺乏担当精神，没有发展村集体经济
的长远规划。针对这些问题，在关志洁的建议下，武胜桥镇党委把提升村“两委”干部
致富带富能力作为基层党建工作与乡村振兴相融合的突破口，开办“乡村振兴大讲堂”，
17先后邀请百余名省内外知名专家学者，采取集中授课、现场考察、对接合作等形式，定
期到镇里传经送宝。
县委组织部及时总结推广武胜桥镇的做法，根据全县村“两委”干部的实际情况，
开设三类课堂：对于缺乏发展思路的，邀请农业、发改、文旅、商务等方面专家开设“发
展课堂”送思路；对于缺乏致富技能的，组织农技、养殖、林业、电商等方面人才开设
“技能课堂”传技能；对于缺乏进取精神的，开设“榜样课堂”鼓士气，组织他们实地
学习考察外地创业典型，组织本地优秀村党组织书记作报告，激发干事创业热情。县委
组织部先后分14期对村“两委”成员进行集中轮训，组织村党支部书记先后到山东临
沂、山西贾家庄、浙江湖州、江苏苏州等地培训学习，参训人员5000余人次。陈屯村
党支部陈书记在参加全县组织的村党支部书记发展集体经济培训班后，带领村“两委”
成员到河北等地考察村集体产业发展项目，流转土地500余亩，引进麦古金银花种植项
目。在村党支部的引领下，麦古公司采取“示范基地+公司+联营种植农户”的运作模
式，建成金银花育苗基地120亩、种植基地360亩，村集体经济年增收5万元。
100
【参考答案】
提升带富能力，激发热情。开办乡村振兴讲堂，邀请专家指导，创新授课形式，定
期讲授致富技能和新思想，以扶志扶智，集中轮训，赴外学习，拓宽发展思路，增强致
富技能、创新能力、担当精神，激发干事热情。
18【作文·命题透析】
19（一）古训佳音
1.请君莫奏前朝曲，听唱新翻《杨柳枝》
2.惟保守也，故永旧；惟进取也，故日新。
3.周虽旧邦，其命维新。
4.删繁就简三秋树，领异标新二月花。
5.致天下之治者在人才。
6.治国经邦，人才为急
7.我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。
（二）时代新声
1.科技兴则民族兴，科技强则国家强。
2.要推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。
3.纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量。
4.惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。
5.广大知识分子要增强创新意识，把握创新特点，遵循创新规律，既奇思妙想、“无
中生有”，又兼收并蓄、博采众长。
6.要进一步解放思想，准确识变、科学应变、主动求变，坚决破除条条框框、思维
定势的束缚，深入推进重要领域和关键环节改革。
7.必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、
不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。
（三）名篇采撷
加强科技创新 开创发展新景象
习近平总书记曾言：“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”创新是民族
进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。新中国成立以来，科技创新能力不断增强，
神舟飞天、嫦娥奔月、蛟龙入海，科学技术领域取得重大突破，综合国力不断提升，国
际话语权不断增强。可见科技兴则民族兴，科技强则国家强，加强科技创新是不竭动力。
加强科技创新，为提高群众生活水平带来保障。当今社会的主要矛盾已经转变为人
民对美好生活的向往和不平衡不充分发展之间的矛盾，要想实现人民对美好生活的向往，
加强科技创新是必由之路。高铁、地铁等交通工具的出现，使说走就走、路不再长照进
了现实；聊天软件的应用让人们通过手机即可实现“面对面”交流，让远方的亲人不再
20“遥远”；购物软件的开发，使全国各地的商品通过线上即可实现交易，送货上门，满
足了人们的购物需求。科技的创新发展，人们的生活质量有了显著的提高。因此，要加
大科技创新投入力度，促进科技成果在生活中实现广泛应用。
加强科技创新，为提高政府服务水平注入动力。提升政府公共服务水平是建设服务
型政府的直接体现，也是提升政府公信力的必由之路。近年来科技创新让“互联网+政
府服务”成为可能，各地加快“数字政府”建设，实现政务服务“一站式”办理、“一
网式”办结，提升了工作效率、改进了服务质量，但政府职能越位、缺位、错位等问题
仍然存在，制约了政府服务水平的进一步提升，在此情况下须让科技创新与政务服务进
一步相互交织，健全群众监督机制和民意反馈机制，倒逼政府不断改进、积极有为。相
信有了科技的“加持”能让政府服务之路更加顺畅。
加强科技创新，为推动国家繁荣强盛提供支撑。邓小平同志说过，科学技术是第一
生产力。从大国崛起来看，正是因为英国率先进行第一次工业革命，所以成为“日不落
帝国”；正是因为美国、德国引领第二次工业革命，所以超越英国，成为世界数一数二
的工业强国。从新中国成立后的发展历程来看，正是坚持走中国特色自主创新道路，加
快各领域科技创新，方能一跃成为世界第二大经济体。国内外经验证明，科技创新对提
升综合国力至关重要。在我国进入发展新阶段的当下，必须充分发挥科技创新的作用，
培养发展新动能，推动国家软硬实力齐手并进。
当前国际竞争的本质就是科技创新的竞争，谁抓住了科技创新的“牛鼻子”，就是
抓住了国家发展的第一动力。科技创新是提高政府服务水平的关键之举；是保障经济高
质量发展的必由之路；是满足人们生活需求的成事之要。必须坚持走中国特色自主创新
道路，将创新驱动作为基本战略，永攀科技高峰，方能谱写中国新篇章，以优异的成绩
向祖国献礼。
21民主、法治领域改革
1.
全会强调发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，对“健全全过程人民民
主制度体系”作出重要部署，对加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全
基层民主制度、完善大统战工作格局等提出了改革任务。总的要求是：坚定不移走中国
特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治
制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体现实体现到国家政治生活和社会生活
各方面。
党的二十届三中全会强调法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法治国，在
法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、
及时把改革成果上升为法律制度。全会对“完善中国特色社会主义法治体系”作出重要
部署，就是要以法治体系建设为总抓手系统推进法治中国建设，在更高水平上形成完备
的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和
完善的党内法规体系。全会重点围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正
执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等方面，提出了法
治领域改革任务要求。
2.
【非作文·考点练笔】
某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业务，与
各地文旅系统、企业、非遗传承人合作，在非遗展览展示、产品开发、品牌打造等方面
取得了较好的成绩。非遗法为我们这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。
近期，公司组织成立“非遗传二代”平台，助力新时代下的非遗传承和创新。依托该平
台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技艺的传承、传播找到
更多载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。
某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗保护传承工作时得
到了各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下属单位提供，并连
续获得国家级非遗扶持资金、市政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，
22需要社会各界给予更多关注，在资金、场地上进一步提供保障，同时也要对传承人进行
严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。
某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动，培养后继人才。
作为非遗传承人，他们的任务其实很明确——将先人的知识与技艺原汁原味地继承下来、
传承下去。因此，要严把传承人“入口关”，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保
护工作的持续深入，专业化、信息化要求越来越高，现有从事非遗保护的人才队伍还不
适应。
100
【参考答案】
成效：1.为企业发展指明方向；2.得到支持，获得工作场地和资金资助；
不足：专业化、信息化要求高，现有人才队伍还不适应；
建议：1.严把入口关，严格考核传承人，规范带徒授艺；2.引导社会各界关注，提
供保障。
【作文·命题透析】
2324（一）古训佳音
1.奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。
2.法不阿贵，绳不绕曲。
3.天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。
4.赏不当功，则不如无赏；罚不当罪，则不如无罚。
5.知为吏者奉法利民，不知为吏者枉法以害民。
6.执法如山，守身如玉。
（二）时代新声
1.严格规范公正文明是行政执法工作的生命线，也是有机统一的整体。
2.强调严格执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既
有力度又有温度。
3.把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众
在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
4.公平正义是执法司法工作的生命线。古人说：“尽公者，政之本也；树私者，乱
之源也。”
5.把法治精神当作主心骨，把公平正义作为执法司法的首要标尺，站稳脚跟、挺直
脊梁，只服从事实和法律，坚持“一是一、二是二”，不偏不倚、不枉不纵，铁面无私、
秉公执法。
6.推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。
（三）名篇采撷
法治兴则国兴 法治强则国强
——建设法治中国 助推民族复兴
从《民法典》的编纂，让百姓权利得以全方位保障；到个税法的落地，让政策的善
意得到充分释放；再到乡村振兴促进法的正式实施，让小康社会的愿景得到法制保
25障……一件件、一桩桩法治案例，不仅让我们感受到了法治为民的暖意，更是让我们的
发展在法治轨道上平稳向前。正所谓“法安天下”，在实现民族复兴的征程上，我们唯
有做好法治中国的建设，方能让梦想早日照进现实。
建设法治中国，科学立法是前提。古人云“立善法于天下，则天下治；立善法于一
国，则一国治”。那么何谓“善法”?在当下的语境中，“善法”无外乎“科学之法”，
即理论与实践上的科学。所谓理论上的科学，体现在对于客观规律的尊重上。如《长江
渔业保护法》的出台，就是在把握、遵循自然规律基础上所提出的，就是在谨记“斧斤
以时入山林”的祖训中制定的科学之法。所谓实践上的科学，体现在对于以人为本理念
的维护上。《中华人民共和国个人所得税法》的制定突出的就是民本的思想，通过动态
完善的形式，让好政策真正实现了利民、惠民的目标。可见，要想实现法治中国建设，
科学立法必不可少。
建设法治中国，严格执法是关键。“国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱
则国弱。”国家要想强盛离不开严格的执法者。“垃圾分类”活动陆陆续续已在我国多
个地区试行多次，但效果总是差强人意，有些地方甚至不了了之。直到2019年上海严
格执行《上海市生活垃圾管理条例》，才让垃圾有了“家”，让分类理念在群众心中发
芽。以点及面，对于社会各项治理来说，不仅要有制度这个威慑人心的“老虎”，也要
有敢于真咬、严格执法的“牙”。只有如此才能真正将法律落好、落细、落实，才能让
各项工作在有序的前提条件下顺利推进。
建设法治中国，全民守法是基础。亚里士多德曾说：“虽有良法，要是人民不能全
都遵守，仍不能实现法治。”人民是立法的对象，是法治国家建设的主体。只有实现人
人参与，才能让法律真正彰显出生命力。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”
党员干部要在守法过程中起到“领头雁”的带动作用，在“权大”还是“法大”的命题
上精准站位，在“权力姓公还是姓私”的选择上正确选择。“道虽迩不行不至，事虽小
不为不成。”“建设法治中国”这个宏大命题不是官员的专利，而是每个国人的责任。
只有全民守法，才能为法治运行夯实基础、才能为法治中国建设做好铺垫。
一个现代国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须走向法治化。建设
法治中国是时代所需，是现实之要。只有走好科学立法、严格执法、全民守法三步棋，
才能实现国家的现代化，进而实现民族复兴的中国梦。
26加强党的领导和深化党的建设制度改革
1.
全会《决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党
的建设作为重要内容。《决定》专门用1个部分来部署党的领导和党的建设制度改革，
主要有3个方面：
一是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导；二是深化党的建设制度改
革；三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
2.
【非作文·考点练笔】
“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议，让C市柳云村
党支部书记老文很是头疼。老文工作的村子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。“大家
白天入户排查情况、宣传防台政策，还得抽时间应付各种会议。”老文告诉记者，“有
的会议只是花几分钟传达一下文件精神，其实用电话或者材料就能通知到位。”
80
【参考答案】
1.问题：会海频现。会议频繁又非必要，耗费干部时间、精力。2.对策：精简会议。
严格控制各级会议数量、规模，采用电视电话、网络视频等会议形式。
27【作文·命题透析】
时代新声
1.要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，推动全
面从严治党向纵深发展。
2.重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严
治党新局面。
283.我们要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭
路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。
4.增强大局意识，正确认识大局。增强大局意识，自觉服从大局。增强大局意识，
自觉维护大局。
5.要通过学习提升政治定力、理论功力和工作能力，补精神之钙、固思想之元。
6.对待党的事业要像对待自己的生命一样，维护党的形象要像爱护自己的眼睛一样，
这是立身、立德、立言之本。
7.指导思想是一个政党的精神旗帜。旗帜就是信仰，旗帜就是形象，旗帜就是力量。
8.全面从严治党永远在路上。越是到了紧要关头，越是要有“将革命进行到底”的
斗争精神。
9我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。调查
研究是谋事之基、成事之道，调查研究本身就是一个联系群众、服务群众的过程。
10.党的政治纪律在不同的历史时期有不同的内容，但根本要求都是党组织和党员
在政治上必须同党中央保持一致。
（三）名篇采撷
筑牢执政根基 实现复兴梦想
基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全
面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会稳定发展、提高广大人民群众的
生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。
只有把基层党建工作抓好了，基层党组织发挥好战斗堡垒作用，党的执政地位就稳定如
山，中华民族复兴的梦想才能指日可待。
政治建设是加强基层党建的灵魂。加强党的基层组织建设，党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央将党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“把党的政治建
设摆在首位”。面对新时代新要求，基层党组织建设还存在一些薄弱环节，比如有的基
层党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化问题没有根本解决。因此，我们要从坚持
马克思主义建党原则、加强党的组织体系建设、巩固党长期执政的组织基础的高度。正
如习近平总书记强调，要全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，把
党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、
朝气蓬勃的马克思主义执政党。
29组织建设是加强基层党建的保证。习近平总书记强调，党的力量来自组织。党的全
面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们要以提升组织力为重点，推
进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。这是我们新时代加强党的基层组织建设的一
个基本要求，也是加强基层组织建设的目标指向。党的基层组织是党的肌体的“神经末
梢”，是党执政大厦的地基。提升基层党组织的组织力，就要加强企业、农村、机关、
事业单位、社区中党的建设，加强新兴业态和互联网企业党建工作，不断提高基层党组
织的“四自”能力、群众工作能力和推动发展能力。
作风建设是加强基层党建的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
从制定执行中央八项规定破题，深入推进全面从严治党并不断向基层延伸，基层党组织
战斗堡垒作用有效发挥。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，也
在强调坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁
性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。加强
基层作风建设，要教育引导领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论
述，坚定以人民为中心的发展理念，牢固树立正确政绩观。
正所谓基础不牢，地动山摇。党的力量在基层，党的根基在基层。无论外部环境多
么艰巨复杂，推进全面从严治党向纵深发展，努力夯实党的执政基础，不断巩固党的执
政地位，通过推动基层党建工作都必须放在首位，在夯基固本中，为中国高质量发展提
供强有力的政治保障。
3031323334351.
6月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏考察。
1 +
社区党组织是党联系基层群众的神经末梢，要在社区中发挥领导作用。社区党组织
建好建强了，社区工作就有了主心骨。要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼
问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。
2
银川市金凤区长城花园社区治理的“幸福密码”
长城花园辖区面积1.5平方公里，管辖19个住宅小区、居民楼220栋、8632户1.8
万余人。如何及时“听见”1.8万余名居民的心声？自2019年起，长城花园社区陆续建
立了520个楼栋微信群，目前已覆盖所有单元。“居民微信群，管用。有事群里说一声，
好使。”6月24日，长城花园北区居民胡韶东说。
近年来，长城花园社区一方面走访入户开展“地毯式”排查，做到“底数清、情况
明”，建立困难群体台账，制定个性化服务方案，做到兜底保障“不漏一户、不落一人”，
由“人找政策”变为“政策找人”；另一方面，社区为需要帮扶的困难群众提供医疗、
住房、就业等代办服务，为无法自主申请救助的困难群众提供代为申请、代收资料等全
流程代办服务，实现服务群众零距离。
长城花园社区完善“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织
链条，实现居民小区党组织全覆盖，并成立9个小区党支部、36个楼栋党小组，悬挂
党员家庭公示栏，引导党员亮身份、作表率、争先锋、尽职责，以实际行动践行初心使
命、积极参与社区服务工作，努力保障社区服务覆盖到居民生活的方方面面。
同时，拓宽服务阵地，创新服务功能，将一站式便民服务点、爱心公社提档升级，
在辖区的领世湖城小区打造718平方米集社区食堂、医养康养、日间照料于一体的日间
照料中心，在银凤小区老旧小区改造的基础上，建立了以金凤“悦邻里”为民生服务品
牌的360平方米的“邻里驿站”，引入爱心理发、爱心洗衣、职工之家、医养康养等惠
36民项目。此外，还组建了长城花园社区艺术团，根据居民需求成立了合唱队、舞蹈队、
秦腔队等8支文艺团队，组织开展各类文化活动，提升居民幸福指数。
1 +
要走特色化、差异化的产业发展路子。
2
探寻宁夏“六特”产业高质量发展“密码”
近年来，宁夏大抓高质量发展，产业呈加快发展态势，目前已经初步建立了以“六
新六特六优+N”为支撑的现代化产业体系。
其中，“六新”产业是指新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、
轻工纺织6个重点产业，代表了宁夏未来工业发展方向；“六特”产业主要是葡萄酒、
枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜6个当地特色农业产业；“六优”产业主要是文化
旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览6个重点产业，有助于提
升服务业整体水平。
“高质量发展中国行·宁夏篇”专题活动，走进银川、石嘴山、吴忠、中卫等地，
近距离感受宁夏以葡萄酒、枸杞为代表的“六特”产业的高质量发展之路。
小葡萄酿出大产业“历经40年的发展，我们现已形成集葡萄苗木繁育、葡萄种植、
葡萄酒酿造加工、科研开发、文化旅游、品牌营销、精深加工于一体的全产业链综合实
体。”在宁夏贺兰山东麓的葡萄种植基地内，宁夏农垦酒业有限公司副总经理白天华介
绍着企业的发展史。“宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区坚持了酒庄基地一体化经营、种植酿
造一体化技术的酒庄酒发展模式。”据宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业技术协同创新中心主
任赵世华介绍。
小红果迸发新活力 枸杞彩妆、功能饮料、休闲食品……走进位于宁夏中宁县的杞
滋堂(宁夏)健康产业有限公司，各式各样的枸杞“新花样”让人目不暇接。近年来，中
宁县大力推进基地稳杞、龙头保杞、科技兴杞、质量立杞、品牌强杞、文化活杞“六大
工程”，枸杞精深加工产品达10大类120余种，加工转化率达37%，综合产值突破140
亿元，区域品牌价值突破200亿元，产品远销欧美、东南亚40多个国家和地区。
371 +
着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革。
2
宁夏剑指黄河“几字弯”
宁夏围绕打好黄河“几字弯”攻坚战目标，推广应用新技术，总结提升新模式，探
索建立新机制，催生新质生产力，再创防沙治沙用沙新经验。
在新技术上，宁夏推广应用中国科学院沙坡头沙漠研究试验站历经20多年研究的
“草方格+沙结皮”技术，使土壤结皮缩短至2年左右。此外，还推广运用中卫市全国
防沙治沙先进个人唐希明发明的流动沙地灌木高效植苗技术，使沙区灌木造林的成活率
和保存率提高到80%以上，工作效率提高1倍以上。
在新模式上，宁夏推广刷状网绳式草方格沙障治沙，相比传统草方格，刷状网绳式
草方格寿命可提高2—3年以上，工作效率提高60%以上。推广的第二个新模式是“光
伏+生态”治沙，在光伏板下种植具有经济价值的罗布麻等灌木，提高治沙效益。
在新机制上，宁夏建立林草行政执法与检察监督合作机制，以“检察蓝”护航“林
草绿”，推动构建生态法治新格局。并发挥人民楷模王有德、全国防沙治沙先进个人唐
希明示范带动作用和治沙团队技术优势，建设人民楷模示范林，形成科学技术支撑、“劳
模精神”引领、社会广泛参与、法治保障护航的黄河“几字弯”宁夏攻坚战新机制。
1 +
要加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，
扎实推进各族人民共同富裕。
2
万家灯火总关情——宁夏坚定不移增进民生福祉奋力创造高品质生活
自治区党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持把为民造福作为
最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，每年把75%以上的财力用于民生事业，持
续实施居民收入、移民致富、教育质量等“六大提升行动”，推进深化医疗健康保障、
38住房安居宜居、养老育幼服务等“八项民生工程”，着力解决好人民群众最关心最直接
最现实的利益问题，全力推动高质量发展和高品质生活有机结合、相得益彰。
近年来，宁夏破除制约推动高质量发展、创造高品质生活的体制机制障碍，着力解
决发展不平衡不充分的问题，竭尽全力解决好特殊困难群体等“小百分比”的急难愁盼，
用“百分之百”的付出让民生向暖、民心向党。
聚焦民生关切，宁夏统筹兼顾、高位推进，破解“办证难”“停车难”等瓶颈。去
年，为11万多户群众办理房产证，新增停车位2.2万个、充电桩1000多个，95%的城
镇家庭室内温度达到20℃以上，让更有质感的幸福生活触手可及。
宁夏不断拓展家庭医生签约线上线下协同管理，截至去年底，全区共有2436个家
庭医生团队开展送医上门，常住人口、重点人群的签约覆盖率分别达到71.7%、92.74%，
农村脱贫人口实现应签尽签，居民电子健康档案建档率达93.97%。
通过全面实施促进残疾人就业三年行动，宁夏持续拓宽残疾人就业增收渠道，巩固
拓展残疾人脱贫攻坚成果，残疾人就业工作取得新成效。去年，全区开展残疾人职业技
能培训5686人次，城乡新增就业7046人，完成率位列全国第一方阵。
392.
5月22日至24日，习近平在山东省委书记林武和省长周乃翔陪同下，先后来到日
照、济南等地进行调研。
1 +
日照港是改革开放后新建的港口，近年来推进科技创新，将传统港口改造升级为现
代化港口，不仅货物吞吐量跻身全国前列，还积累了通过传统产业改造升级发展新质生
产力的经验，值得肯定。
2
日照港：“土办法”成为港口新质生产力培育的“金点子”
走进日照港全自动化集装箱码头作业现场，自动化岸桥在岸边矗立，巨大的机械臂
稳稳地抓取集装箱，然后准确地放置到等待的货船上，整个过程行云流水。堆场周围，
无人驾驶的卡车载着集装箱来回穿梭。
在智慧转型的探索中，日照港不跟风不盲从，用因地制宜的“土办法”，解决了全
自动化集装箱码头建设高投入、低回报、长周期的“大难题”。
彼时，全球自动化集装箱码头建设方兴未艾，放眼国内外全自动化集装箱码头，几
乎都是整体新建，动辄数十亿元的“天价”投入，令众多渴望拥有自动化码头的港口，
望而却步。而自动化码头既是智慧港口的基础，也是转型升级的支撑。是咬牙投入，还
是直接放弃，成为两难的选择。
日照港认为，照搬照抄没有出路，适合的才是最好的。经过深入研究论证，选择了
第三种可能——走传统码头改造升级的创新之路。
经过1年研发建设，国内首个规模化建成、平行岸线布置的双悬臂自动化堆场在日
照港投产，效率提升50%以上的同时，节省能源25%以上。
有了自动化堆场的成功经验，日照港乘势而上，集结80、90后精干力量，成立日
新集装箱自动化码头研发团队，开启“低成本、短周期、见效快”的全自动化集装箱码
头的创新攻关。
在日新集装箱自动化码头研发团队的带动下，日照港历经14个月的日夜奋战，建
成全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头，让梦照进了现实。
40该码头首创顺岸开放式全自动化集装箱码头建设方案，综合成本降低70%，单箱
综合能耗降低50%。将国产TOS应用到全自动化集装箱作业全过程，并把自动化、智
能化、数字化与“5G+北斗+高精度地图”定位技术优势相融合，核心系统实现“国产
化”和“中国智造”。
1 +
建设绿道应市民所需，是得民心之事。推进中国式现代化，就是要让人民群众的生
活越来越好。生态环境好，老百姓就多了一份实实在在的幸福感。大家要一起动手，共
同建设和呵护美好家园。
2
生态日照：向“绿”而生 向美而行
回首过往，日照坚定不移走绿色低碳发展之路，生态日照建设深入推进，绿色发展
成果惠及全民。
2023年，日照市共实施66项重点大气减排项目，推进3家水泥熟料、14家水泥粉
磨站和2家焦化企业开展全过程超低排放改造；启动钢铁行业一氧化碳治理工作，实施
45个治理项目，总投资1.2亿元，开启钢铁行业环保绩效全面创A新纪元，推进钢铁
行业环保绩效提升及日照港集团“十大环保工程”，山东钢铁日照公司焦化厂成为全省
第一家完成焦化超低排放改造并完成公示的企业；统筹推进扬尘和面源污染整治，环境
空气质量稳居全省第一方阵。
2023年，日照推进实施35项水环境治理工程，实施“一河一策”治理，创新“厂
—网—河”一体化管理机制，开展冬春季、汛前水质保障行动，保障全市水环境质量改
善。出台入河入海排污口监督管理工作实施方案，完成整治入河排口1379个；推进县
际流域横向生态补偿机制，获得流域横向生态补偿资金4440万元、国家级美丽河湖城
市奖励资金1000万元。2023年，全市7个国控断面水质全部达标，其中5个实现类别
提升，县级以上饮用水水源地水质达标率保持100%。
2023年，日照加大土壤污染源头防控，完成32家土壤污染重点监管单位隐患排查
“回头看”，完成74个地块土壤污染状况调查报告评审；强化医疗废物处置全过程监
管，安全处置医疗废物4105.6吨；全域开展“无废城市”建设，发布“1+19”个“无
41废细胞”建设标准，完善标准体系；深入推进农村环境整治，108个新增农村生活污水
治理村庄已全部完成治理，55个行政村环境整治已完成县级验收和市级评估；农村黑
臭水体实现动态清零。
1 +
山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大。
1.要深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴，提高村庄规划编制质量和实效，大力
发展现代农业，积极发展乡村特色产业和农产品加工业，延长产业链、提升价值链。
2.推进高标准农田建设，推动实现粮食增产提质，建设更高水平的“齐鲁粮仓”。
3.要巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽共同富裕路径，推动农业增效益、农民增收入、
农村增活力。
2
建设更高水平的“齐鲁粮仓”
山东农产品种类繁多、特色鲜明，如章丘大葱、莱阳梨、潍县萝卜等农产品已经成
为响亮的“山东名片”。“十三五”期间，山东以占6%的耕地和1%的淡水资源，贡
献了全国8%的粮食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜、12%的水果和13%的水产品。2023
年山东农林牧渔业总产值达1.25万亿元、稳居全国首位，为保障国家粮食安全贡献了
山东力量。
“十四五”以来，山东省财政持续加大农业科技投入，强化科研、技术、项目、平
台、人才、服务等方面的支持，聚焦基础领域、重点领域加大农业科技创新投入，积极
引导金融资本、社会资本进入农业科技创新领域，鼓励企业牵头组建产学研协同的创新
联合体，培育和打造了一批具有较高层次和水平的农业研发机构，切实提高了农业创新
研究的软实力。2022年12月，国家盐碱地综合利用技术创新中心正式落户山东省东营
市，该中心将致力于打造盐碱地综合利用“科技引擎”，为实现盐碱地生态保护和高效
利用探索新路径、提供新技术、建立新样板。
近年来，山东以产业园区、创业园区、科技园区为载体，因地制宜培育农业生产经
营大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业及专业化社会化服务组织等各类新
型农业经营主体，充分发挥新型农业经营主体在推广新品种、应用新技术、打造新业态、
42探索新模式、开发新产品等方面的引领带动和示范作用。
1 +
1.要坚定文化自信，深入挖掘中华优秀传统文化精华，坚持创造性转化、创新性发
展，以国际孔子文化节等为载体深化文明交流互鉴，提升中华文化影响力。
2.要保护和运用好红色资源，大力弘扬沂蒙精神，推动红色基因代代相传。
3.要广泛践行社会主义核心价值观，持续深化城乡精神文明建设，抓好农村移风易
俗，让现代文明理念在乡村深深扎根。
4.要繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程，大力推进文化数字化，
让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会
增正气增活力。
2
赓续历史文脉 谱写当代华章——山东文化“两创”的实践探索与经验启示
以思想为魂，始终把牢文化“两创”正确方向。深入践行习近平文化思想，组织召
开文物工作会、文化传承发展座谈会、宣传思想文化工作会等系列重要会议，制定实施
《山东省传承发展中华优秀传统文化工作方案》《关于打造中华优秀传统文化“两创”
新标杆行动计划（2022—2025年）》等系列重要文件，为文化“两创”工作提供根本
保障。
以文脉为基，深入挖掘传统文化时代价值。深入实施“山东文脉”工程。深入推进
文物保护利用。实施文物保护利用“十大工程”。深入实施中华文明探源工程、“考古
中国”山东课题研究,“海岱考古”品牌持续擦亮。入开展山东历史文化学脉梳理。举
办黄河文化论坛等高端研讨活动，。与教育部共建尼山世界儒学中心。
以立德为本，推动优秀传统文化融入日常生活。统筹推进美德山东和信用山东建设，
“厚道山东人”金招牌更加闪亮。在全国率先实现大中小学全面开设“中华优秀传统文
化”课程。传承红色基因。印发《山东省红色基因传承工程实施方案（2023—2027年）》。
统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，深化乡村文明行动，创新探索文明实践“五
有、五为、五聚”工作模式，完善先进典型遴选体系，先后推出7名（组）全国“时代
楷模”、9名全国最美奋斗者、12名全国道德模范。传承红色基因。
43以活化为要，充分激发文化资源富集优势。推动文旅融合高质量发展。整合全省文
旅资源，建设沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海四大文化体验廊道和沿胶济铁路
文化体验线，首批推出130个重点村和200个重点项目。振兴中华传统工艺。创新实施
“山东手造”工程。数字赋能文化提质增效。实施“山东智造”文化产业工程，出台文
化数字化行动计划，举办青岛数字文化应用发展大会，加快推进青岛5G高新视频实验
园区、泰山新闻出版小镇等重点项目建设，培育壮大数字出版、数字传播、数字场景应
用、5G高新视频等行业“蓝海”，孔府档案数字化、稷下学文献资料数字化工程取得
重要突破。繁荣文艺精品。深入实施“齐鲁文艺高峰”计划，120余部作品获全国性文
艺类奖项。
以传播为桥，用心用情讲好中华文明故事。构建交流互鉴高端平台。连续举办九届
尼山世界文明论坛。做大做强全媒体传播。开设“文化‘两创’看山东”“推动文化传
承发展”等专题专栏，开展“走文化廊道进经济园区看山东高质量”行进式主题采访活
动，“好客山东好品山东”融合宣推取得良好效果加强国际传播强省建设。深入开展国
际友城、友校、友企、友媒、友人“五友”外宣，深化“视听山东”“文化山东”“走
读山东”项目建设，用心用情讲好中国故事山东篇。
441
把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国
式现代化的决定》，向全世界宣示了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。
蓝图已绘就，关键抓落实。改革越是向纵深推进，矛盾越复杂尖锐，硬骨头越难啃，
就越需要我们在抓落实上下更大功夫，克服种种阻力，打破利益固化的藩篱，统筹推
进、系统集成，推动各项举措落地见效，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推
进中国式现代化的强大力量。
理论是实践的先导。党的创新理论指引进一步全面深化改革实践。党的十八大以
来，以习近平同志为核心的党中央坚持以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实
践经验不断推动思想理论丰富和发展，相继提出了一系列具有突破性、战略性、指导
性的重要思想和重大论断。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，是习近平新
时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是一个内涵丰富、系统完备、逻辑严密
的科学理论体系。我们要以此为根本指引，让真理的光芒照亮推进中国式现代化的前
行之路，写好改革开放实践续篇和时代新篇。
进一步全面深化改革，关键在党。全会通过的《决定》在总结经验、阐述意义、
提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容，专门用一个部分来
部署党的领导和党的建设制度改革。这充分说明党在领导中国改革开放伟大事业中的
极端重要性。“打铁还需自身硬。”全党要保持以党的自我革命引领社会革命的高度
自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系。要坚
持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进
党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。
“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”抓改革、
促发展，归根到底是为了让人民过上更美好的生活。我们要牢固树立以人民为中心的
发展思想，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，解决好人
民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要尊重人
45民主体地位，尊重人民群众在进一步全面深化改革实践中所表达的意愿、所创造的经
验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。
奋进新征程，改革再出发。全党上下要齐心协力，抓好《决定》确定的300多项
重要改革措施的贯彻落实。要增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的
政治自觉，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力，健
全全面从严治党体系，克服形式主义、官僚主义顽疾，把人民群众认不认可、满不满
意作为检验改革成效的标准，争当改革实干家，依靠人民抓改革，共同把进一步全面
深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
2
不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能
“面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，
固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”
在党的二十届三中全会上，习近平总书记就《中共中央关于进一步全面深化改革、推
进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会作说明。总书记在重要讲话中，充分
肯定了党的十八大以来我们推进制度建设取得的丰硕成果，深刻阐述了在进一步全面
深化改革新的历史起点上继续完善各方面制度机制的重要性和紧迫性，充分体现了继
续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主
动。
制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。习近平总书记深刻指出：“完善中
国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要
不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。”总书记这一重要论断，
对于不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，具有深刻的指导意义。推进国家
治理体系和治理能力现代化，就是要不断适应时代变化，既善于改革不适应实践发展
要求的体制机制、法律法规，又善于构建新的体制机制，把各方面制度优势转化为治
理效能。
锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，我们既要牵住经济体制改革这个“牛
鼻子”，又要统筹推进其他各领域改革；既要在全面上下功夫，又要在深化上用实劲；
既要有较真碰硬的闯劲，还要有久久为功的韧劲，以钉钉子精神把《决定》所确定的
重大改革举措落到实处。
46把我国制度优势更好转化为国家治理效能，要把握好“五个注重”：注重发挥经
济体制改革牵引作用，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，推动经济
高质量发展体制机制、促进新质生产力发展，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合
发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制。注重构建支持全面创新体制机制，统
筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。注重全面改革，
统筹经济体制改革和民主法治、文化体制、健全保障和改善民生制度体系、生态文明
体制改革等各领域改革。注重统筹发展和安全，完善维护国家安全体制机制，实现高
质量发展和高水平安全良性互动。注重加强党对改革的领导，完善党中央重大决策部
署落实机制，深化干部人事制度改革，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，丰富
防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。
制度强则国家强。我们要认真学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的
重要讲话精神和全会决定，深刻领会和把握制度建设在进一步全面深化改革中的千钧
分量，明确主攻方向和着力点，坚定制度自信，坚持守正创新，坚持中国特色社会主
义不动摇，不断革除体制机制弊端，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，
做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度，不断
发挥制度优势，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
473
为中国式现代化提供强大动力和制度保障
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国
式现代化的决定》，共提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的内
容。这次全会提出进一步全面深化改革的总目标，与党的十八届三中全会提出全面深
化改革的总目标一以贯之、一脉相承。
这些变与不变、丰富和发展，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央继续完善
和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动和使
命担当，鲜明传递了破解深层次体制机制障碍、将改革进行到底的坚定决心，必将激
励全党全国各族人民在新征程上勇立潮头、奋勇搏击，不断把我国制度优势更好转化
为国家治理效能。
改革是发展的动力。推进中国式现代化必须走高质量发展之路。走高质量发展之
路必须用好改革这一重要法宝。新时代以来，我们以“揭榜挂帅”“赛马制”支持广
大科技工作者大胆探索，使创新活力不断迸发；把依法平等保护原则融入司法政策、
落到个案办理，激发各类市场经营主体内生动力和创新活力；深入推进“三去一降一
补”，助推传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展……改革红利不断释放，发展动力
澎湃强劲。
百舸争流，不进则退。我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持以人民为
中心，以改革促发展，向改革要动力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真
务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。党的十
八大以来，我们以建立负面清单制度为重要抓手，着力构建高水平社会主义市场经济
体制；全面推行生态文明建设目标评价考核、生态保护补偿、生态保护红线等制度，
建设美丽中国；深化文化体制改革，激发文化创新创造活力，大力提升文化软实力……
全面深化改革推动各方面制度更加成熟更加定型。
新征程上，我们进一步全面深化改革，必须坚持以制度建设为主线，加强顶层设
计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。
要坚决破除妨碍推进中国式现代化的守陈观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制
机制障碍和结构性矛盾，发挥出“中国之制”的独特优势。
48改革和法治相辅相成、相伴而生。我们要坚持全面依法治国，在法治轨道上深化
改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革
成果上升为法律制度。要深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法
体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设，全面推进国家各方面工
作法治化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
改革开放只有进行时，没有完成时。我们要持续攻坚、久久为功，以经济体制改
革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集
成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经
济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
4
把握“三个坚持” 点燃改革“新引擎”
近日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会高度肯
定了新时代以来全面深化改革的重大成就，明确了进一步全面深化改革的指导思想和
总体目标，确立了改革原则，并从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全等
方面部署了改革工作。习近平总书记指出“: 中国式现代化是在改革开放中不断推进的，
也必将在改革开放中开辟广阔前景。”广大党员干部要深学、细悟、牢记、笃行会议
精神，以饱满的精神和顽强的毅力不断推动《中共中央关于进一步全面深化改革、推
进中国式现代化的决定》落地生根，点燃改革“新引擎”，激发创新新活力。
坚持党的初心使命，以“咬定青山不放松”的韧劲，科学统筹“稳”与“进”，
继续完善和发展中国特色社会主义制度。1978年12月党的十一届三中全会起，我国
开始实行对内改革、对外开放的政策，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的
责任担当，冲破思想观念束缚，在许多领域实现了历史性变革，“稳”住了社会发展
的基础和大局。如今，我们已经进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，许
多思想观念和体制机制已经落后于社会发展需要，只有与时俱“进”，不断革新，才
能推动社会向更高层次突破，经济向更高质量发展，国力向更高水平迈进。
坚持贯彻新发展理念，以“狭路相逢勇者胜”的狠劲，协调发力“内”与“外”，
不断推进国家治理体系和治理能力现代化。开放是中国式现代化最鲜明的标识，要提
高中国的国际地位，闪耀于世界舞台，我们就必须“内外兼修”，不断提升自身实力，
强起来、走出去。“内”要构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体
49系，深化法治、文化、民生、生态、安全等体系改革，推动经济高质量发展，打造强
有力的内需引擎。“外”要完善高水平对外开放体制机制，深化外贸、对外投资等体
制改革，优化开放布局，推进“一带一路”，以内促外、以外促内。
坚持改革开放，以“越是艰险越向前”的拼劲，辩证把握“危”与“机”，大力
推动中国式现代化改革行稳致远。“危”和“机”同生并存，疫情、区域矛盾等问题
不断激化着世界格局的变化，这对我们来说是挑战，更是机遇。而越是形势复杂、任
务艰巨，我们越要准确识变、科学应变、主动求变，主动适应当下瞬息万变的内外环
境，不断深化体制机制改革，以构建坚实的国家安全体系及现代化国防力量为有力保
障，变“危险”为“机遇”，为中国式现代化的“巨轮”保驾护航。
举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。奋进新征程，建功新时代，让我们以一往无
前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，扬起“改革”风帆，乘风破浪、勇毅前行，为
全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！
505
读懂二十届三中全会的“改革”密码
“御政之首，鼎新革故”。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。5000余字
的二十届三中全会公报中，“改革”一词出现的频率最高，达到了53次。进一步全面
深化改革，是全党的一项重大战略任务。尤其是在中国式现代化全面推进强国建设、民
族复兴的新时代，广大党员干部要读懂“全面深化改革”密码，争做新时代新征程全面
深化改革的“弄潮儿”。
读懂红色密码，坚持党的全面领导，抓住改革的首要关键。党政军民学，东西南北
中，党是领导一切的。回顾党的发展历程，从小大大、由弱到强，在腥风血雨中一次次
“浴火重生”，在攻坚克难中不断走向胜利，根本原因就在于我们党始终坚守为中国人
民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，在一次次深化改革中把准“前进航向”，在
认识和把握历史规律中找到了新的正确道路。历史和现实都证明，没有中国共产党，就
没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。站在新的历史起点，面对以中国式现代化全面
推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，广大党员干部要主动顺应全面深化改革新要
求，不断砥砺“永远朝着东方、永远朝着党”的赤诚忠心，坚定不移听党话、跟党走，
当好对党忠诚老实的模范践行者，当好全面深化改革的坚定行动派、实干家。
读懂人民密码，坚持以人民为中心，抓住改革的最终目标。“为了人民而改革，改
革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”全面深化改革，包括医药卫生体制改
革铺就一条健康中国之路、教育改革办好人民满意的教育、财税体制改革降低税费负
担......这些都是老百姓关心的、期盼的改革重点，体现了我们党始终坚持以人民为中心，
始终从人民的整体利益、根本利益、长远利益来谋划和推进改革，让改革成果更多更公
平惠及全体人民，如此才得到了广大人民群众的广泛支持和积极参与。新时代全面深化
改革，必须坚持人民主体地位毫不动摇，笃定“服务于民、聚力于民”的价值取向，走
好新时代群众路线，把一件件改革实事办实、好事办好，办到人民群众的心坎上，才能
更好照见民生之大。
读懂创新密码，坚持守正创新，抓住改革的科学路径。守正创新，与时俱进，方能
勇立潮头。全面深化改革，既要善于守正，坚守改革初心目标，又要敢于创新，打开事
业发展新天地。“守正”即坚守正道、一脉相承，守好中国式现代化的本和源、根和魂，
对我们选择的道路、认同的理论、坚守的理念信念，要永葆志气、底气、骨气，坚持自
51立自信，把确定的每一项改革举措进行到底。“创新”即顺应时代发展潮流，积极识变
应变求变，敢于打破“惯例”，以新思路新方法解决新问题。广大党员干部要在继承中
发展、在守正中创新，以“直挂云帆济沧海”的魄力敢拼敢闯、善作善为，敢踏“无人
区”、敢吃“第一只螃蟹”，用创新的活水滋养中国式现代化的“土壤”，使其在守正
与创新的“双轮”驱动下，动力不竭，活力常新。
526
改革浪潮涌 “执笔为民”立新篇
近日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行，全会研究了进
一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。全面深化改革是坚持以人民为中心、让现
代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。“民惟邦本，本固邦宁。”习近平
总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。在全面深化改革的汹涌浪潮
中，广大党员干部要秉持强烈的责任心和使命感，以改革为笔触，倾力于要“点”之上，
书写“我将无我，不负人民”的改革新篇章。
饱蘸“民之所盼，我必行之”的为民浓墨，倾听民生，从起点描绘“以人为本”的
改革画卷。民有所呼，我有所应。党的十八大以来，70多次中央深改领导小组和中央
深改委会议，2000多个改革方案，我们都始终关注人民群众的期盼和需求，将人民群
众的痛点、难点作为改革的发力点和突破口。从深化教育综合改革到创新驱动发展战略，
从深化财税体制改革到创新社会治理，从优化文化服务和文化产品供给到完善生态文明
制度体系……“人民”是逻辑起点，也是价值旨归。我们要聚焦普惠性、基础性、兜底
性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，将人民群众的殷切期盼贯穿
于改革的全过程，以“一项一项抓落实，一年一年见成效”的决心，让改革在倾听民声、
尊重民意中赢得民心。
铺展“民之所向，众志成城”的精诚纸张，凝聚民力，从关键点勾勒“齐心协力”
的改革篇章。“依靠人民而改革，改革才有动力”。习近平总书记指出，人民是历史的
创造者，是推动改革的主体力量。从农村土地改革的“春风化雨”，到城乡融合的“探
索之旅”；从科技创新的“星辰大海”，到民生保障的“人间烟火”；从基层民主的“细
流成河”，到社会公益的“携手之路”……每一项改革都离不开人民的智慧和力量。我
们要汇聚民智，激发民力，在一次次问计于民中，找到破题的关键，在群策群力中，凝
聚奋进的共识。要充分发挥人民的主观能动性，搭建多元平台，创造良好条件，培养团
结协作精神，鼓励他们投身改革发展的实践，让人民群众成为改革发展的“主角”，汇
聚起磅礴之力，续写民族复兴的壮丽篇章。
执掌“民生所系，责任如山”的担当大笔，落实民生，从终点渲染“家和国盛”的
改革图景。抓改革、促发展的目标，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。从历史
性地解决了绝对贫困问题，到构建全方位开放新格局，再到打造全球领先的科技创新体
53系、现代市场经济体系和绿色生态环境体系……我们推进的每一步改革，其核心宗旨是
要让更多群体享有更强的获得感。广大党员干部要牢记初心使命，以人民的需求为改革
的“首要信号”，以造福人民为改革的“终极追求”，以人民的满意度为评判改革成效
的“黄金准则”，深入推进民生领域改革，让改革发展的成果更多更公平地惠及全体人
民。权力源于人民，也须接受人民的监督，要建立健全权力监督机制，紧密联系人民群
众，确保权力在阳光下运行，真正为民所用、为民所谋。
7
教育、科技、人才一体化统筹推进的科学内涵
教育、科技、人才一体化统筹推进的科学内涵集中体现在三者在功能、使命和战略
方面实现有机协同以加快实现中国式现代化的过程之中。
1.教育、科技、人才一体化的生成内涵：功能协同
教育、科技、人才一体化的生成内涵是指三者根源于一定的历史条件，呈现出科技
现代化同频发展、教育现代化曲折推进和人才现代化加速探索等特质，体现了三者之间
正逐步实现功能协同。从世界范围来看，科技革命是现代化浪潮形成的直接推动因素，
以内生性科技创新为特点的科技现代化是实现国家现代化的前提和落脚点。相较于科技
现代化与西方现代化国家的同步发展进程，我国教育现代化进程内生动力不足，直到改
革开放以后教育“三个面向”的提出，才正式明确了教育事业的现代化方向，并通过优
先发展、科学规划和自主创新加快了教育现代化进程。人才是教育现代化和科技现代
化的潜能发挥主体，人才现代化既是教育现代化和科技现代化的风向标，又是教育和
科技现代化的源动力，三者协同助力中国式现代化纵深推进。
从国家现代化的实现路径和发挥功用来看，现代化的实践需要先进科技创新水平的
引领、高质量社会劳动力的参与和全方位素质教育的支撑。伴随科学技术的现代发展和
在社会生产上的广泛应用，为培养能够有效使用现代科学技术的劳动生产力，教育需要
面向中国式现代化进程，与承担社会生产创新功能的科技资源以及发挥劳动改造世界功
能的人才资源相融合，推动各类教育载体从传统的“教书育人”角色转变为打造国家战
略科技力量的教育、科技、人才一体化功能协同平台。
2.教育、科技、人才一体化的本质内涵：使命协同
教育、科技、人才一体化的本质内涵是要素共享耦合、关系和谐共生、环境文化底
蕴的多重现代化协同，体现了三者之间的使命协同。在新发展阶段，我国教育、科技、
54人才现代化呈现出以人为本的教育高质量发展、高水平科技自立自强和世界重要人才
中心与创新高地的“三高”建设本质。首先，“三高”的实现需要知识、人才、技术、
土地、资本等资源要素形成共享和耦合；其次，需要建立稳定的和谐共生关系，包括全
过程人民民主、物质文化与精神文化以及人与自然关系的和谐共生；最后，持续推动中
国特色社会主义与世界多元文明环境的开放包容，共同打造人类命运共同体。
当今世界正经历百年未有之大变局，国际社会分工体系正处于动荡的战略格局调整
期，我国率先提出人类命运共同体的全新理念，强调世界各国在和平、发展、安全、治
理等各方面的共同利益定位和系统协调理念。教育、科技、人才作为密切联结世界各
国的沟通工具和世界各国竞争的力量构成：一方面，其协同发展顺应了人类命运共同
体系统协调本质特征；另一方面，能够快速提高我国国际竞争力并支撑我国与世界主要
发达国家之间形成平等对话、优势互补的高水平对外开放的合作共赢关系，进一步推动
人类命运共同体使命的达成。
3.教育、科技、人才一体化的特色内涵：战略协同
教育、科技、人才一体化的特色内涵是指其有机嵌入人口规模巨大、全体人民共同
富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五大现代化特
征。教育、科技、人才现代化源于又超越中国式现代化的五大特征，其中，教育现代化
呈现出服务全体人民教育需求、教育共创共享共赢、生产力需求与培养目标同步、技术
赋能教育生态以及国际影响与文化自信共生的特点；科技现代化呈现出国家战略科技力
量规模领先、内生型科技创新动力牵引共同富裕、产业经济硬实力和科学文化软实力充
分结合、资源有机循环的可持续技术生态、全球科技创新体系布局的特点。人才现代化
呈现出人才规模集聚与人才质量红利兼备、物质与精神文明深度融合的人才激励、可持
续性和阶段性的人才评价以及国际战略人才力量全面布局的特点。
从国家现代化的逻辑起点和支持条件来说，中国式现代化建设的推进需要人力、物
力、技术基础、制度与政策保障、多元包容且稳定的环境等综合性支持。当前，我国已
经明确了科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，教育、科技、人才等要素
体系正在加速融合，表现出以高水平科技自立自强为目标，以打造世界重要人才中心和
创新高地为主要任务的战略协同态势。
558
以经济体制改革为牵引推动高质量发展
党的二十届三中全会坚持以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。
学习贯彻全会精神，要深刻理解深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，充
分发挥经济体制改革牵引作用，更好地推动高质量发展、推进中国式现代化建设。
在全面深化改革中，以习近平同志为核心的党中央坚持以经济体制改革为主轴，在
重要领域和关键环节改革上不断取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，推动改革
呈现全面发力、多点突破、纵深推进的新局面。实践充分证明，经济基础决定上层建筑。
经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定
着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，推
动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，还有许多卡点瓶颈需要破解。
面对发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。拎衣要拎衣领
子，牵牛要牵牛鼻子。改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，面临的问题和矛盾越是纷繁
复杂，就越要坚持重点突破，发挥好经济体制改革的牵引作用，为其他领域改革提供强
大动力、创造更好条件。党的二十届三中全会着眼于新形势新任务，就深化经济体制改
革作出系统部署，体现了对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会
发展关系的深刻把握，为我们推动进一步全面深化改革走深走实指明了前进方向。
处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。深化经济体制改革要围绕
处理好这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，充分发挥市
场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。从坚持和落实“两个毫不动摇”，
促进各种所有制经济优势互补、共同发展，到构建全国统一大市场，再到完善市场经济
基础制度，全会的一系列部署力度大、举措实、含金量高。更好发挥市场机制作用，创
造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得
活”又“管得住”，才能更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，让全
社会的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。
坚持高质量发展是新时代的硬道理。深化经济体制改革，要紧紧围绕高质量发展这
个全面建设社会主义现代化国家的首要任务来进行。健全推动经济高质量发展体制机制、
构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完
56善高水平对外开放体制机制……全会作出的一系列重大部署涵盖高质量发展的方方面
面，释放了以进一步全面深化改革推动高质量发展的明确信号。立足发展新阶段，坚持
以新发展理念引领改革，通过进一步全面深化改革为高质量发展提供制度保障、夯实战
略支撑、注入强劲动力，就能不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，始
终把握发展主动权。
改革一子落，发展满盘活。在进一步全面深化改革的壮阔实践中，牢牢牵住经济体
制改革这个“牛鼻子”，打好关键之战，以重点突破带动改革整体推进，我们就一定能
穿越激流险滩、跨越层峦叠嶂，迈向高质量发展新境界，开创中国式现代化新局面。
579
以文化自信筑牢强国复兴精神之基
近日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以
下简称《决定》）明确，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增
强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适
应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化
创新创造活力。
“文化兴国运兴，文化强民族强。”文化自信，作为更基础、更广泛、更深厚的自
信，是支撑中华民族屹立于世界民族之林的强大精神支柱。从五千年文明史的深厚积淀，
到革命文化的激昂旋律，再到社会主义先进文化的蓬勃发展，中华文化以其独特的魅力，
塑造了中华民族的精神特质，凝聚了全体人民的共同价值追求。在新时代的征程上，我
们更应坚定文化自信，让中华优秀传统文化成为滋养民族精神的沃土，让革命文化成为
激励前行的号角，让社会主义先进文化成为引领风尚的旗帜。这不仅是对历史的尊重与
传承，更是对未来发展的深刻洞察与把握。通过增强文化自信，我们能够更好地凝聚人
心、汇聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神动力。
“文以载道，文以化人。”文化的生命力在于创新，在于与时代同频共振，不断满
足人民日益增长的精神文化需求。随着信息技术的迅猛发展，文化传播方式、文化消费
形态正在发生深刻变革，这为文化创新提供了广阔的空间和无限的可能。在新时代背景
下，我们要勇于担当起文化创新的使命，以人民为中心，坚持文化惠民，不断推动文化
内容、形式、手段的创新。一方面，要深入挖掘中华优秀传统文化的精髓，用现代科技
手段进行创造性转化和创新性发展，让古老的文化遗产焕发新的生机与活力；另一方面，
要紧跟时代步伐，积极培育反映时代精神、引领时代潮流的新文化业态，满足人民群众
多样化、多层次、多方面的精神文化需求。同时，还要注重文化人才的培养与引进，建
立健全优秀文化人才队伍的培养机制，为文化创新提供坚实的人才保障。
“改革是关键一招。”在推动文化发展的道路上，改革是必由之路，也是根本动力。
面对新时代的新要求、新挑战，我们必须以更大的勇气和智慧，深入推进文化体制改革，
破除束缚文化发展的体制机制障碍，激发全民族文化创新创造活力。一方面，要完善公
共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，让人民群众能够更加便捷地享受到
高质量的文化服务；另一方面，要健全社会力量参与公共文化服务机制，鼓励和支持各
58类文化主体积极参与文化建设，形成多元共治、协同发展的良好格局。此外，还要加强
文化市场监管，营造健康有序的文化市场环境，保护知识产权，打击文化侵权盗版行为，
为文化产业的健康发展提供有力保障。通过这些实实在在的举措，不断推动文化事业与
文化产业的繁荣发展，为中华民族伟大复兴贡献更多的文化力量。
5910
城乡融合打开乡村发展新空间
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会提出，促进城乡
要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。《中共中央关于
进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》对巩固和完善农村基本经营制度、完
善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革作出重大部署。
现代国家皆有城亦有乡。对我国来说，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定
程度上决定着现代化的成败。过去，城市对乡村要素的虹吸效应导致农业农村发展相
对滞后。2017年中央农村工作会议强调必须重塑城乡关系。2023年中央经济工作会议
强调统筹新型城镇化和乡村全面振兴。党的二十届三中全会强调统筹新型工业化、新
型城镇化和乡村全面振兴。可见，乡村振兴离不开“四化同步”的时代背景。
2023年末我国常住人口城镇化率为66.16%。城乡融合发展既要解决城镇体系结
构不优、城市发展韧性不强等问题，又要解决乡村产业发展水平较低、设施服务相对
落后等问题。可见，城乡融合发展既是乡村补齐短板、振兴发展的需要，也是城市以
城带乡、以工促农的必然。近年来，国家着力破除户籍、土地、资本等方面的体制机
制弊端，为城乡融合提供制度供给。眼下，城乡融合发展正在人口、产业、基础设施、
公共服务等多领域展开。
当前，农业农村改革任务依然艰难繁重。土地制度改革方面，耕地占补平衡制度
如何完善，农户住房怎样盘活利用？强农惠农富农支持制度方面，如何健全种粮农民
收益保障机制，建立省际横向利益补偿机制？守牢“三农”底线方面，怎样完善覆盖
农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度？这些
都是难点，也是焦点。过去，农业农村改革更多从“三农”内部展开；如今，要更多
从城乡融合上想办法。
一方面，率先在县域内破除城乡二元结构。如何在小农户占乡村主体的人口大国
将城乡融合与区域协调有机结合？抓手在县域。如何解决城乡产业结构失衡、空间结
构失衡？突破口在县域。由此来看，全会提出的“全面提高城乡规划、建设、治理融
合水平”意义深远。要立足县域，以城市更新行动和乡村建设行动为抓手，统筹城镇
和村庄规划，进而推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，提高城乡发展协
同性。《决定》提出，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收
60益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。这既为进城农民吃下定心丸，也为农村改
革打开了新空间。
另一方面，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。乡村是巨大的消费市场和要
素市场。只有实现城乡经济循环，国内大循环的成色才更足。乡村的很多功能是城市
所没有的，如农产品供给、生态保育、农耕文化、休闲康养等，这些是独特优势，但
需要激活和转化。当务之急是促进要素更多下乡，关键是破除人、地、钱等在城乡自
由流动的体制机制障碍。为此要进一步推动要素市场化改革，实现由市场决定要素价
格。《决定》提出，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。
有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。这顺应了
各界期待，为农民增收打开了新天地。
可以预期，今后一个时期，我国将加大对城乡区域协调发展的支持力度，破解县
域经济发展、乡村发展动能面临的难题。各地在改革过程中，要守住土地所有制性质
不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态保护红线和乡村文化根脉，
有效防范各类风险，让乡村在城乡融合中迸发活力，让城乡居民共享改革成果。
61
