文档内容
国务院政府工作报告
一、2023年工作回顾
总体回顾
经济总体回升向好
国内生产总值超过126万亿元,增长5.2%
城镇新增就业1244万人,城镇调查失业率平均为5.2%
居民消费价格上涨0.2%
现代化产业体系建设取得重要进展
传统产业加快转型升级,战略性新兴产业蓬勃发展,未来产业有序
布局,先进制造业和现代服务业深度融合
国产大飞机C919投入商业运营,国产大型邮轮成功建造,新能源
汽车产销量占全球比重超过60%
科技创新实现新的突破
航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展
改革开放向纵深推进
新一轮机构改革中央层面基本完成,地方层面有序展开
实施国有企业改革深化提升行动,出台促进民营经济发展壮大政策
安全发展基础巩固夯实
粮食产量1.39万亿斤,再创历史新高
生态环境质量稳中改善
“三北”工程攻坚战全面启动
可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半
民生保障有力有效
居民人均可支配收入增长6.1%,城乡居民收入差距继续缩小
提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准,6600多万纳税人受益
主要工作回顾
加大宏观调控力度,推动经济运行持续好转
把握宏观调控时、度、效,加强逆周期调节,不搞“大水漫灌”和短期强刺激
全年经济运行呈现前低中高后稳态势
依靠创新引领产业升级,增强城乡区域发展新动能
数字经济加快发展,5G用户普及率超过50%
常住人口城镇化率提高到66.2%
深化改革扩大开放,持续改善营商环境
推动外贸稳规模、优结构,电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%
强化生态环境保护治理,加快发展方式绿色转型
启动首批碳达峰试点城市和园区建设
着力抓好民生保障,推进社会事业发展
全面加强政府建设,大力提升治理效能
坚持把政治建设摆在首位,全面提高政府履职能力
二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向
指导思想
统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全
形势分析
显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势
经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变
坚持底线思维,做好应对各种风险挑战的充分准备
主要预期目标
国内生产总值增长5%左右
城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右
居民消费价格涨幅3%左右
粮食产量1.3万亿斤以上
政策取向
我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破
稳是大局和基础
多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性抑制性举措
进是方向和动力
要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取
积极的财政政策要适度加力、提质增效
赤字率拟按3%安排,赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元
从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债
稳健的货币政策要灵活适度、精准有效
大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融
增强宏观政策取向一致性
把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估
深入贯彻习近平经济思想,集中精力推动高质量发展
坚持质量第一、效益优先,继续固本培元
注重以发展思维看待补民生短板问题
从根本上说,推动高质量发展要靠改革
三、2024年政府工作任务
(一)大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力
推动产业链供应链优化升级
实施制造业重点产业链高质量发展行动
实施制造业技术改造升级工程
积极培育新兴产业和未来产业
积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎
深入推进数字经济创新发展
开展“人工智能+”行动
(二)深入实施科教兴国战略,强化高质量发展的基础支撑
加强高质量教育体系建设
坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线
加快推动高水平科技自立自强
充分发挥新型举国体制优势,全面提升自主创新能力
全方位培养用好人才
加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系
(三)着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环
促进消费稳定增长
培育壮大新型消费,实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策
积极扩大有效投资
发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳
(四)坚定不移深化改革,增强发展内生动力
激发各类经营主体活力
国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量
加快全国统一大市场建设
推进财税金融等领域改革
(五)扩大高水平对外开放,促进互利共赢
推动外贸质升量稳
加大吸引外资力度
推动高质量共建“一带一路”走深走实
深化多双边和区域经济合作
(六)更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险
稳妥有序处置风险隐患
健全风险防控长效机制
加强重点领域安全能力建设
(七)坚持不懈抓好“三农”工作,扎实推进乡村全面振兴
加强粮食和重要农产品稳产保供
毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果
稳步推进农村改革发展
(八)推动城乡融合和区域协调发展,大力优化经济布局
积极推进新型城镇化
提高区域协调发展水平
(九)加强生态文明建设,推进绿色低碳发展
推动生态环境综合治理
大力发展绿色低碳经济
积极稳妥推进碳达峰碳中和
(十)切实保障和改善民生,加强和创新社会治理
多措并举稳就业促增收
提高医疗卫生服务能力
居民医保人均财政补助标准提高30元
加强社会保障和服务
城乡居民基础养老金月最低标准提高20元
丰富人民群众精神文化生活
维护国家安全和社会稳定
四、落实好各方面工作的要求
两会专题
相关时政
在全国两会下团组讲话
江苏代表团
要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力
要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点,以科技创新为引领……加
快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,使江苏成为发展新质生产力的重要阵地
围绕构建高水平社会主义市场经济体制,加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度
民革、科技界、环境资源界委员
加强基础研究和应用基础研究,打好关键核心技术攻坚战,培育发展新质生产力的新动能
要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献
今年是人民政协成立75周年
解放军和武警部队代表团
新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分,关系我国经济社会高质量发展,关系国家安
全和军事斗争主动,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义
新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用
“部长通道”集中采访活动
首场
科技部
高质量发展是新时代的硬道理。推动高质量发展,离不开科技的有力支撑
水利部
构建国家水网之“纲”;织密国家水网之“目”;打牢国家水网之“结”
农业农村部
小麦、水稻、玉米三大主粮生产基本实现全程机械化,小麦的机械化率到了95%以上
国资委
推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中
向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中
向前瞻性战略性新兴产业集中
第二场
工业化和信息化部
全,是体系全
拥有联合国产业分类当中的全部工业门类
多
有220个工业产品是全球数量第一
大,是工业规模大
制造业在全球占30%以上,连续14年名列全球第一
强,是网络设施强
建成了全球规模最大、技术领先的通信网络设施
市市通千兆、县县通5G,村村通宽带
民政部
我国的老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化进程速度快、应对人口老龄化任务重三个显著特征
交通运输部
建成了世界上最大的高速铁路网、高速公路网,还有邮政快递网、世界级的港口群
第三场
文化和旅游部
2023年全国国内游客出游人数达到了将近49亿人次,旅游的消费接近5万亿
海关总署
世界上货物贸易第一大国的海关
国家金融监督管理总局
发展尤其是高质量发展是防范化解风险的根本之策
国家知识产权局
全球百强科技集群数量首次跃居全球第一
民生主题记者会
我国高等教育已经进入普及化教育阶段,去年年底毛入学率超过60%,规模已经居世界第一
我国现在技能劳动者超过2亿人,其中高技能人才超过6000万人
建成了全球规模最大的传染病网络直报系统,平均报告时间从5天缩短到了4个小时