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各镇人民政府，街道（地区）办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
区长于海波代表区政府在北京市密云区第三届人民代表大会第七次会议上所作的《政府工
作报告》已经大会审议通过，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位工作实际，认真
贯彻落实。
北京市密云区人民政府
2026 年1 月9 日
（此件公开发布）
政府工作报告
——2026 年1 月7 日在北京市密云区第三届人民代表大会
第七次会议上
各位代表：
现在，我代表北京市密云区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出
意见。
一、2025 年工作回顾
过去一年，是习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信五周年，是“十四五”规
划收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和
二十届历次全会精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，认真落实市委市政府工作要求，在区
委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以新时代首都发展为统领，坚持生态优先、
绿色发展，攻坚克难、砥砺前行，各项事业取得新进展、新成效。
去年7 月，密云遭遇历史罕见的海河“25·7”区域性大洪水，造成重大人员伤亡和财产
损失，教训十分深刻。在党中央国务院、市委市政府的坚强领导下，我们坚持抢险救灾和灾后
恢复重建两手抓，妥善组织开展密云水库泄流工作，确保密云水库安全；全力保障受灾群众生
活，完成1411 宅局部灾损房屋修缮，修复3502 户灾损“煤改电”等取暖设备，6 万余人救助
金发放到位，确保温暖过冬；按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”总体要
求，确定防汛避险救灾84 条具体任务，74 个“一年基本恢复”项目全部启动，51 个“三年全
面提升”项目前期手续推进顺利。
我们统筹推动灾后恢复重建和经济社会高质量发展，较好完成了区三届人大六次会议确定
的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值477.5 亿元，同比增长4.5%；固定资产投资
110 亿元，同比增长15.7%，连续获得三批市级真抓实干奖励5.66 亿元；规上工业总产值301.2
亿元，同比增长38%；一般公共预算收入44.78 亿元，同比增长4.6%；全区居民人均可支配收
入51561 元，同比增长4.5%。
一年来，主要做了以下工作。
（一）生态文明建设持续加力
密云水库保护更加深化。制定贯彻总书记重要回信精神五周年工作方案，认真学习贯彻《密
云水库水源保护条例》，持续完善“5+2”水源保护体系。深化密云水库上游流域协作机制，
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组织4 次跨界水体联合监测和13 次水环境联合执法，协作共治格局持续巩固。加快推进密云
水库智慧应急指挥监控平台项目建设，创新建立“1+5”执法监督体系，持续开展密云水库安
全整治百日行动等专项执法行动，立案286 起，严厉打击涉水违法行为。圆满完成一级保护区
内耕地流转，有序开展化肥清零行动，加强库区农村污水长效管控，密云水库水质保持国家地
表水Ⅱ类标准。
一级区保护提升加速推进。密云水库防灾减灾及蓄水能力提升项目获市政府批准，4 个防
洪能力提升及生态修复类项目完工，沙河地块、走马庄地块安置房项目开工，20 个配套基础
设施和公共服务设施类项目进展顺利。全面完成7 个镇29 个行政村农宅腾退入户清登工作，
出台农宅腾退安置实施方案，稳步有序开展一级保护区内大沽高程160 米及以下约1100 宅腾
退安置工作，134 宅完成签约。
生态环境优势巩固提升。深入实施“0.1 微克”行动，PM2.5 平均浓度23.4 微克/立方米，
创有记录以来最好水平。持续开展水生态区域补偿考核工作，地表水断面水质达标率100%，
水生态健康评价指数全市第一。持续打好净土保卫战，重点建设用地安全利用率和受污染耕地
安全利用率保持100%。高效办理中央生态环保督察信访件76 件，完成市生态环保督察31 项
整改任务。生态系统调节服务价值总量及增量居全市首位，首次获得横向生态补偿收益0.62
亿元。发布全国首个分品类认证地方标准，入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点。
绿色生态空间不断扩大。巩固密云水库国土绿化试点示范项目成果，完成20 万亩燕山山
地南部生态综合治理、12 万亩森林健康经营、1 万亩国有林场生态景观林建设等生态工程，森
林覆盖率达70.02%。加快花园城市建设，新增城市绿地1.2 万平方米。完成放马峪、云冶、
首云、威克、建昌矿区生态修复治理主体工程。加大生物多样性保护，编制全区生物多样性保
护规划和陆生野生动物名录，新增收录物种160 种。
（二）乡村全面振兴深入推进
扎实推进“百千工程”，溪翁庄、新城子示范片区建设取得阶段性成果。全面落实“田长
制”，完成高标准农田建设1.45 万亩、粮食播种17.03 万亩，超额完成任务。大力发展生态
农业，有机种植面积达3.01 万亩，占全市35%。深化西红柿特色产业集群核心区建设，种植
棚室累计2220 栋，年产值超3 亿元。构建密云水库鱼标准体系，提升品牌附加值。积极融入
“种业之都”建设，聚盛源养殖场获评国家级鲟鱼良种场。大力打造农产品品牌，原味一号西
红柿、石匣甘薯、赤松茸、甜味糯玉米成功上榜2025 年全国特质农品名录。大力支持农业电
商发展，全区12 家千万级涉农电商农产品销售总额3.63 亿元。大力建设宜居宜业和美乡村，
完成242 个村（居）美丽乡村地上工程建设，实施70 处山区村庄供水站标准化改造，解决1.53
万村民饮水困难。突出干净整洁有序，持续开展农村人居环境整治。充分发挥“第一书记联盟”
“乡村振兴金融助理”作用，争取各类帮扶资金2.5 亿元、引进特色产业项目207 个、协调解
决民生难题2584 件，发放惠农助农贷款8.5 亿元。成功获得2025 年中央专项彩票公益基金项
目资金0.5 亿元，助力古北口镇革命老区乡村振兴。乡村旅游提质升级，全力推进中旅云谷森
泊度假乐园落地，打造1 个市级红色旅游融合发展区、10 个市级乡村旅游重点村，累计建成
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特色精品民宿277 家、院落440 个，仙居谷景区获评第六批北京中医药文化旅游示范基地，密
云入选第二批全国文化产业赋能乡村振兴试点名单。
（三）经济高质量发展稳步提升
重点功能区建设不断提速。怀柔科学城东区3 个总投资约1.8 亿元的“两重”项目成功落
地，国家水生态环境智慧监测业务与实验平台项目实现开工。北京大学怀密医学中心一期启动
区项目全部启动。北京大学口腔医院国家医学中心确定选址。北京第二实验学校正式开工，密
新路、集租房建设进展顺利，云西三路、云西四路南延、水杨红街实现开工。中关村密云园加
快提质升级，腾退盘活土地145.6 亩，引进信杰汽车二期、康明克斯等6 家实体项目，方恒数
据中心完成主体建设，领融实业等项目如期开工，同方威视、友康生物等6 家企业获评北京市
先进级智能工厂。
特色主导产业逐步构建。制定实施专项支持政策，加速发展新能源汽车产业，以北汽新能
源享界超级工厂为龙头、以万都底盘等汽配企业为支撑的汽车制造业产值达155 亿元，同比增
长2 倍，拉动全区规上工业总产值增长48%。北汽享界车型产销两旺，产值同比增长27.5 倍。
享界超级工厂获评北京市工业旅游示范点。全区国家高新技术企业达645 家、市级专精特新中
小企业达243 家，均居生态涵养区首位。生命健康服务产业加快培育，出台《促进生命健康产
业发展的若干措施》，中关村（密云）生命健康服务产业园成为全市唯一以“生命健康服务”
命名的特色产业园，聚集生物医药、医疗器械企业66 家，年产值达60 亿元。
营商环境持续优化。深化行政审批制度改革，实现119 项“高效办成一件事”场景式服务
全流程优化，企业和群众办事更便捷。促进金融服务实体经济，用1000 万元政府补贴撬动12
亿元普惠小微贷款，密云入选2025 年中央财政支持普惠金融发展示范区名单。强化财源建设
和招商引资，出台促进区域经济高质量发展系列政策，全年新设企业7956 户，“服务包”管
家办理企业诉求1559 项。“两区”建设工作在全市评估中荣获A 级。持续深化国资国企改革，
基本建成国有投融资平台。成功举办密云马拉松、全国青少年航空航天模型锦标赛、鱼王美食
文化节、葡萄酒文化节等特色活动，带动消费4.5 亿元。落实区域协调发展战略，完成5 个地
区对口协作和支援合作任务。
（四）民生福祉保障务实有效
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生支出占比稳定在八成以上，30 件民生实事全
部完成。全力稳就业保就业，帮助城镇登记失业人员就业6223 人，城镇调查失业率控制在5%
以内。巩固全国义务教育优质均衡发展区成果，教育工作满意度连续八年保持全市前列。持续
推进国家基层卫生健康综合试验区建设，持续深化与市级优质医疗资源共建，区中医医院迁址
新建、檀营社区卫生服务中心和区急救中心站项目实现开工。养老服务体系不断健全，千人养
老床位指标达11.8 张，居全市第一。落实困难群众保障政策，发放各类救助补贴2.7 亿元。
积极推动殡葬改革，编制实施殡葬设施专项规划。加大住房保障力度，花园小区和果园新里中
区危楼翻建改造项目完工交付，鼓楼西区定向安置房顺利回迁，长安小区东地块安置房基本完
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工。精心谋划协调，成功盘活绿地朗山闲置商办项目，7 万余平方米房屋纳入保障房源库，区
域住房保障供给能力显著提升。
（五）城乡治理效能明显增强
坚持规划引领，8 个镇国土空间规划和3 个街区控规取得批复。扎实推进“疏整促”专项
行动，提前超额完成75 万平方米治违、52.9 公顷腾地任务。区委区政府高位调度、聚力攻坚
“征拆腾”历史遗留问题，一批十多年想解决而未能解决的“钉子”得以拔除，檀营土地一级
开发、穆家峪新农村新丰市场、果园街道西大桥、溪翁庄棚改等项目共128 个滞留户全部完成
征拆清理，“大小王”棚改回迁安置房实现开工。稳步开展城市更新，完成5 个老旧小区15
万平方米改造、44 部电梯更新。优化调整8 条公交线路，开通高铁接驳线，引入共享电动自
行车，群众出行更便利。深化接诉即办改革，强化主动治理，群众诉求总量同比下降8.7%，
解决率、满意率同比大幅提升。
（六）平安密云建设深化拓展
坚决守好首都东北大门，圆满完成抗战胜利80 周年纪念活动等重大安保维稳和服务保障
任务。认真落实意识形态工作责任制，意识形态领域保持安全稳定。深入推进安全生产治本攻
坚三年行动，消除各类安全隐患1 万余项，完成4806 户居民安全型燃气配件安装。扎实推进
森林防灭火工作，实现森林火灾“零发生”。强化食品药品安全监管，实现食品药品安全“零
事件”。严厉打击大货车违法行为，加强电动自行车、三四轮车治理，实施兴阳线、西火路、
黄下路地质灾害防治工程，道路交通环境更加安全有序。“八五”普法顺利收官，信访工作法
治化和信访积案化解扎实推进，“说法评理”被评为全国党建引领乡村治理典型案例。
此外，国防动员、双拥创建、民族宗教、医疗保障、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、
红十字、志愿服务等事业取得新进步。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，持续加强作风建设，扎实开展深入贯彻中央
八项规定精神学习教育，持续深化为基层减负。聚焦“三资”管理等重点领域，全力推进群众
身边不正之风和腐败问题集中整治。主动自觉接受区人大及其常委会和区政协监督，依法依规
向区人大报告政府预算、债务、审计等情况，及时备案行政规范性文件，认真组织与区人大、
区政协议政会商，67 件人大代表建议、120 件政协提案全部办结。坚持过紧日子，压减一般性
支出，严格财政评审，严控政府采购。全力抓好市委巡视、生态环保督察、自然资源督察、上
级审计等六方面问题整改，以整改实效推动政府工作能力水平提升。
各位代表！成绩来之不易。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和
各位代表委员监督支持的结果，更是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区
政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难挑战，突出表现在：极端情况下防灾减
灾救灾能力亟待加强，部分基础设施抗大灾能力存在不足；履行生态保护职责还有薄弱环节，
保水保生态仍需久久为功；民生保障有短板弱项，抓好乡村振兴、促进农民增收的任务依然艰
巨繁重；高质量发展动能相对不足，生命健康服务产业细分方向不够聚焦；政府服务效能和管
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理水平还需进一步提升。对于这些问题，我们将正确面对，逐项解决，突出实干实绩，以更加
务实有效的举措，全力改进，不辜负全区人民的期待！
二、“十四五”时期主要发展成就和“十五五”时期主要目标任务
“十四五”时期是密云发展历程中极不平凡的五年，全区上下拼搏奋斗、勇毅前行，经济
社会发展取得新的成就。水源保护取得新进展，密云水库水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，
入选生态环境部“美丽河湖”优秀案例和第18 届世界水资源大会典型案例，累计向下游生态
补水23.6 亿立方米，有效发挥首都供水“压舱石”作用。生态优势实现新提升，成功获评中
国天然氧吧、国家森林城市等“国字号”金名片，全区生态环境质量指数、湿地面积连续四年
居全市之首，空气质量连续三年排名全市第一，水生态健康评价指数连续两年全市第一，好山
好水好生态已成为密云最鲜明的特质。高质量发展迈出新步伐，怀柔科学城东区建设取得重大
突破，“1+5”科学设施全部建成运行，北京大学怀密医学中心、北京第二实验学校、国家水
生态环境智慧监测业务与实验平台开工，新能源汽车、生命健康服务等主导产业加快培育。乡
村振兴取得新成效，入选国家乡村振兴示范创建区，获评全国休闲农业重点县。“密云水库鱼”
实现全域有机认证，蜂产业规模保持全市第一，成为全市唯一的西红柿特色产业集群核心区。
民生福祉获得新改善，获评全国文明城区、全国双拥模范城、全国义务教育优质均衡发展区、
北京市建设学习型城市示范区，入选京津冀唯一的国家基层卫生健康综合试验区，“邻里互助
点”养老服务模式入选全国公共服务典型案例。平安密云筑牢新防线，有力应对世纪疫情和海
河“25·7”区域性大洪水灾害，获评全国信访工作示范区，“法治护航生态文明建设”入选
第二批全国法治政府建设示范项目，平安密云、法治密云建设深入推进。经过五年持续奋斗，
“十四五”规划确定的重点任务圆满完成。
“十五五”时期是密云深入落实习近平总书记重要回信嘱托，统筹推进更高水平的保护与
发展，奋力开创高质量发展新局面的关键时期。根据区委关于制定“十五五”规划的建议，我
们编制了《密云区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提交本次大会
审议。“十五五”时期，按照区委工作要求，努力实现以下主要目标：
一是水源保护迈上新台阶。水环境治理效能持续提升，密云水库水质稳定保持国家地表水
Ⅱ类标准，首都水资源战略储备基地功能进一步巩固提升。单位地区生产总值水耗、二氧化碳
排放强度稳步下降，空气质量保持全市前列，花园城市建设初见成效，生态系统调节服务价值
稳居全市前列。
二是灾后恢复重建展现新面貌。“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的重
点任务、重点工程全面落实，防灾减灾救灾能力大幅提升，城市韧性不断增强。灾后恢复重建
与经济社会发展有机结合，区域经济发展水平显著增强。
三是高质量发展谱写新篇章。经济持续稳定增长，新质生产力发展壮大。怀柔科学城东区
科技创新引领作用释放发挥，中关村密云园经济主阵地功能显著增强，北汽新能源享界超级工
厂带动新能源汽车产业链不断完善，北大怀密医学中心带动生命健康服务产业加快培育，农文
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旅体商多业态融合发展，具有密云特色的现代化产业体系基本形成，区域经济发展活力显著增
强。
四是城乡融合发展绘就新图景。乡村全面振兴取得明显成效，密云农业实现特色化、品牌
化发展，宜居宜业和美乡村建设取得阶段性成果。创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现
代化人民城市建设持续深化，“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”新型工农城乡关
系加快构建。
五是民生福祉跃上新水平。更充分更高质量的就业格局基本形成，居民收入增速与经济增
长基本同步，住房保障持续强化，教育优质均衡发展成果持续巩固，医疗服务能力全面提升，
文化体育事业更加繁荣，社会保障坚实有力，“老老人”“小小孩”服务体系更加完善，民生
改善更加可感可及。
六是平安密云建设实现新提升。各领域安全工作体系和能力进一步加强，防范化解重大风
险体制机制不断健全，城乡治理水平明显提升，实现以高效能治理促进高质量发展和高水平安
全良性互动，群众安全感不断增强。
三、2026 年重点工作
今年是中国共产党成立105 周年，是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。总的
要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十
届历次全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲
话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，认真落实市委市政府工作要求，以新时代首都发展
为统领，强化“三区”功能定位，争当“三好生”，坚持以高水平保护实现高质量发展，全面
实施“以水润城、以水兴业、以水富民”发展战略，推动区域经济实现质的有效提升和量的合
理增长，保持社会大局和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，
固定资产投资完成市级任务，城镇调查失业率控制在5%以内，全区居民人均可支配收入增速
与经济增长基本同步，主要生态指标保持全市首位。
重点做好七方面工作。
（一）以更实举措守护绿水青山，持续擦亮首都生态金名片
坚定不移守好密云水库。认真贯彻落实《密云水库水源保护条例》，坚持“以水为大、以
水为先、以水为底线”，制定区级落实措施，不断完善“5+2”水源保护体系。深化密云水库
上游联建联防联治，严格开展农药化肥禁施工作，加大农村生活污水治理力度，提升总氮治理
效能。推进密云水库智慧应急指挥监控平台建设，构建“水陆空”一体化智慧巡查体系。加快
推进密云水库防灾减灾及蓄水能力提升项目，完成12 个防洪能力提升及生态修复类项目建设，
完成大沽高程160 米及以下1100 余宅签约腾退，实现沙河地块安置房项目建设完工交付使用、
走马庄地块安置房项目主体结构完工，20 个配套基础设施和公共服务设施类项目力争完工。
坚定不移提升生态环境质量。深化大气污染防治，实施“0.1 微克”攻坚行动，确保空气
质量保持全市最优。认真落实“河长制”，确保地表水考核断面100%达标。加强土壤污染防
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治，确保土壤环境稳定向好。持续推进“无废城市”建设，加强建筑垃圾治理。扎实推进中央
生态环保督察、生态环境部华北督察局、市委巡视反馈问题整改，做好整改“后半篇文章”。
坚定不移优化绿色生态空间。实施重点区域造林绿化、京华揽胜森林步道等生态工程，持
续筑牢生态安全屏障。建立古树名木“一树一档”管护机制，推动古树保护与活化利用。深入
推动首云、威克等矿山绿色转型发展，实现生态治理和利用型修复有机结合。加快推动国家生
态产品价值实现机制试点，丰富生态产品认证标准。
（二）以更实举措聚力灾后重建，切实增强防灾减灾救灾能力
高质高效完成灾后恢复重建阶段性任务。加快推进74 个“一年基本恢复”项目，确保汛
前全部完成。完成534 宅房屋重建。推动太师屯等镇养老服务机构重建工程开工。加快推进
51 个“三年全面提升”项目方案设计和前期手续办理，启动清水河、白马关河、密云水库下
游潮河提升等一批重点工程建设。聚焦“长远高质量发展”，科学谋划一批重点项目，更好促
进经济社会发展。
有力有效提升防灾减灾救灾能力。认真落实北京市关于提升防汛避险救灾能力30 条措施。
健全监测预警体系，提升预报预警精准度。高标准构建防洪体系，推进大中型水库泄洪通道治
理、山洪沟整治等工程，提升水利设施防洪排涝能力。增强基础设施抗灾韧性，推动国道234
密云段提级改造，提高山区及城市公共服务设施防洪标准，强化水电气热等生命线保障。突出
密云水库重点防护，增强上游拦洪削峰能力，保障下游行洪安全。完善避险转移保障，细化人
员转移预案，加强重点人群管护，推进587 个高地堡垒建设，打造10 处“平急两用”应急设
施，建设9 个抗灾基站，提升应急处置和抢险救援能力。加强防灾减灾科学宣传和应急疏散演
练，增强群众自救互助能力。
（三）以更实举措推动乡村振兴，绘就和美乡村崭新画卷
加快发展都市型现代农业。牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，实施农田灌溉能力提
升项目，积极推动5000 亩高标准农田建设，完成粮食播种任务。做优做强水库鱼、中华蜂、
“密云八珍”等特色农业，推动农产品加工，让密云的生态农业“好产品”卖出“好价钱”。
引进推广新品种、新技术、新模式，因地制宜发展“鱼菜共生”“吊水养鱼”等模式，支持玉
米育种、鲟鱼种业发展。深化西红柿特色产业集群核心区建设，加强育种育苗研究，引进名特
优品种50 个，新建棚室200 栋，累计种植面积达到4000 亩。持续推动林果业提质升级，培育
“三个一百”精品林果示范。全域发展绿色有机农业，探索开展密云水库保护区内绿色有机种
植，建设绿色有机种植示范区。加快推进河南寨镇国家级农业产业强镇（二期）项目建设。
打造宜居宜业和美乡村。深入实施“百千工程”，加快推进北庄、新城子示范片区建设。
持续加强美丽乡村建设，完成45 个村美丽乡村地上工程，实施30 处山区村庄供水站标准化改
造。持续开展农村人居环境“五边”整治，确保干净整洁有序。做好乡村传统风貌保护和管控，
加强传统村落保护利用，盘活用好古堡、古树等资源。加强农村精神文明建设，办好农民丰收
节、村BA 等文体活动。
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大力促进农民增收。制定实施促进农民增收的具体方案。扎实做好第二轮土地延包试点。
探索农村建设用地混合利用模式，支持合作社、家庭农场、农业电商发展，培育一批优质农业
企业。深化集体经济改革，完善联农带农利益联结机制，鼓励引导农民以入股形式参与“百千
工程”和乡村产业发展。强化实用技能培训，促进农村劳动力就业。加强农村资源资产盘活利
用，开发利用“不老”文化、“麦饭石”资源，助力乡村建设和富民增收。
深入推进农文旅体商融合发展。做好“来密云看海”文旅融合大文章，串联京承高速沿线
出口镇域农文旅特色资源，推动全域旅游高质量发展。加快推进中旅云谷森泊度假乐园、古北
水镇改造提升、京畿长城国家风景道等重点项目，推动云蒙山等重要景区提质升级。发展精品
民宿，培育“民宿+”多元融合业态。大力发展红色旅游，推进石城、古北口国家级红色美丽
村庄试点建设，加快古北口活力历史文化街区建设。精心打造密云旅游集散中心，继续办好密
云马拉松、航空航天模型锦标赛等特色活动，不断提升密云文旅知名度。
（四）以更实举措加快产业发展，培育强化经济内生动力
持续深化“一区一园”重点功能区建设。推动怀柔科学城东区加速建设，做好“1+5”科
学设施运行服务保障，继续争取国家级创新平台落地密云。全力保障北大怀密医学中心一期启
动区建成投用；完成北大口腔医院国家医学中心项目前期手续；加快推进国家水生态环境智慧
监测业务与实验平台、智能导钻装备中试平台建设。持续完善基础设施和公共服务配套，加快
北京第二实验学校建设，实现密新路、云西三路、水杨红街通车，实现集租房主体结构、北大
怀密医学中心外电源工程完工，加快云西四路南延建设，推进雁密路西延、大辛庄110 千伏输
变电工程前期工作，推动实施云西河治理工程，打造高品质“科学家之城”。持续推动中关村
密云园提质升级，深化园区管理体制改革，推进腾笼换鸟。聚焦新能源汽车、生命健康服务、
先进装备等产业方向，加快培育领军企业和专精特新企业。高标准建设中关村（密云）生命健
康服务产业园，加强与北大医学部、复星医药合作，加快成果转化中心和公共技术平台建设，
推动首儿药业、耶大基因、莱泰制药等重点项目落地。
持续做强主导产业。推动新能源汽车产业快速发展，深化与北汽、华为战略合作，服务保
障北汽享界做大做强，精准强链补链延链，建设新能源汽车关键零部件产业园，打造“整车制
造引领、核心部件配套、技术协同创新”等产业生态，培育汽车服务业，壮大新能源汽车产业
集群。加快培育壮大生命健康服务产业，办好生命健康产业发展大会，深化与北大医学部等科
研院所合作，规划建设北大医学科技园，推动科研成果产业化落地。持续做优做精创新药细分
产业，谋划发展特色康养、公共卫生安全与诊疗等健康服务业态。大力培育先进装备产业，建
设具有全国影响力的装备产业集聚区。加快培育数字经济核心产业，加强数字经济产业园（孵
化园）建设。持续培育生态环保产业。
持续激活经济发展动能。全力争取中央和市级各类政策资金支持，加快推动重大项目落地。
大抓财源建设和招商引资，完善以商招商、协同招商等措施，提升招商质量。持续优化营商环
境，落实“北京服务”年度营商改革任务，扩大“高效办成一件事”覆盖面，优化提升金融服
务质效，推动助企惠企政策直达快享。完善促消费政策措施，拓展赛事经济、冰雪经济、工业
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旅游等多元融合消费新业态，提升消费活力。深化“两区”建设，力争新增外商投资企业25
家。深化国企国资改革，加快健全现代企业制度和薪酬制度，盘活用好资产资源，提升国企市
场竞争力，实现国有资产保值增值。深化区域协同发展，加强朝密结对协作，按要求完成支援
合作任务。
（五）以更实举措保障改善民生，稳步提升群众幸福指数
全力办好人民满意教育。推动托幼一体化发展。加强学位供给保障，推进朝阳滨河学校（一
期）建设，推动沙河九年一贯制学校开工，加快第一小学南扩、第八中学新建项目手续办理，
完成檀营小学改扩建工程，扩充优质学位480 个。实施中小学教育教学质量提升三年行动计划，
深化与市区名校合作，打造优质教育集团。大力开展学生心理健康提升行动，实施学生体质强
健计划，以篮球特色校建设为抓手，打造篮球特色区。健全风险点位网格化管理机制，建设更
高水平的平安校园。
全力提升医疗服务水平。深入推进国家基层卫生健康综合试验区建设，深化与北大第一医
院等优质医疗资源合作共建，推动紧密型城市医疗集团和医保付费改革试点。实现区中医医院
迁址新建工程、檀营社区卫生服务中心和区急救中心站工程建设主体结构封顶。加强急救站点
管理，推进救护车5G 系统建设。完善多元化医疗保障机制，完成21 万名城乡居民补充医疗保
障工作。
全力加强社会服务保障。持续优化公共服务供给，办好11 个方面民生实事。促进高质量
充分就业，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶。提升养老服务质量，持续推
进养老服务助餐点、幸福晚年驿站建设，新建1 个镇街区域养老服务中心。深化殡葬领域改革，
加快推进公益性墓地建设。强化住房保障，推动密云新城1415 套保障性租赁住房完工入住。
丰富公共文化产品和服务供给，深入开展文化惠民活动，建设“书香密云”。
（六）以更实举措深化城乡治理，营造和谐宜居生活空间
强化规划引领，加快7 个街区控规编审、6 个镇国土空间规划报批，编制古北口历史文化
名镇、区级耕地保护等规划，加快推进行政区划调整工作。持续开展“疏整促”专项行动，以
“零容忍”态度遏制新生违建。持续推进城市更新，加快“大小王”、溪翁庄、西大桥棚改安
置房建设，完成老旧小区综合改造市级任务，完成10 部老楼加装电梯和65 部老旧电梯更新工
作。推进建设“生态好房子”，满足群众更高品质住房需求。持续完善城市基础设施，加快推
进南部绕城线项目前期工作和京密高速项目落地实施，完成南河路、白云街等工程建设，实施
城区供水设施改造、西统路污水管线等重点工程。持续加强城乡环境治理，抓好垃圾分类和物
业管理两个“关键小事”。深化接诉即办改革，持续开展“每月一题”和集中攻坚行动，健全
快速响应、高效办理、及时反馈机制，着力解决一批群众急难愁盼问题。
（七）以更实举措统筹发展安全，巩固和谐稳定大局
贯彻总体国家安全观，从政治安全、水源安全、生态安全、社会安全等方面，以高水平保
护实现高质量发展。坚决捍卫首都政治安全，全面落实意识形态工作责任制，全力做好重大活
动安保维稳和服务保障工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完善常态化隐患排查治理
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机制，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。扎实抓好防火工作，加快推进森林防火
基础设施建设工程，开展高层建筑、“三合一”场所等重点领域火灾隐患排查整治。突出抓好
防汛工作，积极推进特大型地质灾害治理项目，完善城区积滞水点监测预警体系，提升极端天
气应对能力。深化食品药品安全全链条监管。深入开展交通综合整治，健全大货车管理长效机
制，持续加强电动自行车、三四轮车治理。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推动“说法评
理”平台建设和综治中心规范化建设深度融合，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，推进信访
工作法治化。组织做好第四批全国法治政府建设示范区创建、新一届全国双拥模范城创建。严
厉打击各类违法犯罪行为，深入开展反诈宣传防范，有力保障社会安定、人民安宁。
各位代表，完成今年目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，关键在于狠抓落实，区
政府系统坚决当好执行者、行动派、实干家。始终旗帜鲜明讲政治。牢记“看北京首先要从政
治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”，全面落实北京城市总规赋予密云的“三区”功能定位，全力争当守好密云
水库、打好生态牌、走好高质量发展之路的“三好生”。始终坚持厉行法治。严格落实“三重
一大”制度，依法履行重大行政决策程序，认真开展行政规范性文件审查，推进行政决策科学
化、民主化、法治化。依法接受区人大及其常委会监督，主动做好向区人大常委会报告工作，
自觉接受区政协民主监督，用心用情用力办好人大代表建议和政协提案。始终强化实干担当。
坚持干字当头、马上就办，始终保持拼劲、钻劲、韧劲，全力推动区委各项要求落地见效。坚
持实干为民，树立和践行正确政绩观，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，多做打基
础、利长远、增后劲的工作。坚持解放思想，在履职尽责中不断强化主动作为、协同作战、聚
力攻坚意识，大力弘扬敢于战胜艰难险阻、勇于破解发展难题的精气神。坚持过紧日子，严控
“三公”经费和一般性支出，加强绩效管理，把有限的财力全部用于推动发展、改善民生上。
始终恪守清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进
为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。把巡视、督察、审计等问题整改与政府
系统党风廉政建设结合起来，严格干部教育管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营
造风清气正的干事创业氛围。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央
周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、锐意进取，奋力谱写“十五五”时期密
云发展新篇章！
