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政府工作报告
——2025 年1 月8 日在北京市东城区第十七届
人民代表大会第五次会议上
北京市东城区人民政府代区长
陈献森
各位代表：
现在，我代表东城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出
意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是新中国成立75 周年，也是完成“十四五”规划目标的关键一年。在市委市政
府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻
习近平总书记对北京重要讲话精神，弘扬使命价值、做实“六字文章”、深化“六力提升”，
坚守角色定位，奋力攻坚克难，全区各项事业稳步发展，较好完成了区十七届人大四次会议
确定的目标任务。
初步预计，地区生产总值同比增长4.5%左右；在重点行业税收大幅波动情况下，完成
区级一般公共预算收入195 亿元；固定资产投资完成270 亿元；居民人均可支配收入同比增
长3%左右；单位地区生产总值能耗降幅为5%左右。
一年来，主要做了以下工作。
（一）突出政治中心，首都功能承载力持续增强
中央政务服务迈上新台阶。坚定履行核心区职责使命，圆满完成新中国成立75 周年庆
祝活动、中非合作论坛峰会等服务保障任务。全面保障中央纪委国家监委机关、国家移民局
搬迁入驻，为中央单位和驻京部队办理服务事项1449 件，创新“紫金公寓”市场化服务模
式，央地合作领域不断拓宽。打造53 处外交外事活动新空间，开展“外国记者走进北京”
之东城推介等活动，大国风范、首都形象、东城魅力进一步彰显。
核心区控规落实取得新成效。严格落实“双控四降”，推进第二轮核心区控规三年行动
计划，完成市区级年度任务200 项。实现住宿业“关转提”20 家，拆除违法建设5 万余平
方米。深化长安街沿线及纵深环境品质提升，高标准打造标杆站区，北京站重现大国首都“迎
宾门”风采。完成朝阳门南北小街、朝阜路环境整治提升，在长安街以北形成“两纵两横”
健步悦骑林荫景观大道。
区域协同发展开创新局面。深化与京津冀地区医养体教等领域合作，促进优质公共服务
资源共享。全面落实京蒙协作任务，引导新增产业投资3.77 亿元。支持房山区灾后重建，4
个援建项目完工投用。动员社会力量向支援合作、结对帮扶地区捐赠款物5747 万元。持续
擦亮与新疆红其拉甫边防连“城连共建”品牌，荣获全国双拥模范城“九连冠”。
安全保障水平得到新提升。全力维护政治安全，不断加强三级综治中心实体化、规范化
建设，利用大数据模型开展风险预警研判，持续深化“平安校园”“平安医院”“平安铁路”
建设，刑事立案下降20%，群众安全感满意度持续上升。深入开展安全生产治本攻坚三年行
动，新增电动自行车充电接口1.23 万个，建成信达中心、幸福路小型消防站，实现“一街
道一小型站”全覆盖。消除地下管线隐患287 项，完成供热“冬病夏治”98 项，“十四五”
期间核心区首座110 千伏变电站正式投运，城市韧性不断增强。
（二）突出稳中求进，高质量发展动能加快汇聚
经济运行平稳向好。坚持全区“一盘棋”抓经济促发展，市场主体活力不断增强，新设
企业4655 户，千寻位置、汇川技术等重点企业落户东城。15 家民营企业入选北京市百强，
连续三年获评“中国楼宇经济标杆城区30 强”。重大项目实现突破，金鱼池二期西、前门
东区等地块入市，45 个市区级重点工程项目有序实施。国际消费体验区建设稳步推进，高
规格举办王府井论坛，艺云数字艺术中心盛大开业，全球首家多点布局胡同四合院酒店——
前门文华东方酒店精彩亮相，全区重点商户外卡受理覆盖率达到98%。新增华为、红旗金葵
花等首店、旗舰店101 家，米其林餐厅聚集度全市第一，隆福寺获评国家级夜间文化和旅游
消费集聚区。社会消费品零售总额保持全市前列，服务消费增幅居城六区第一。
主导产业集聚发展。8 个产业组团整体形成区级税收超60 亿元，贡献率稳步上升。金
融业支柱作用明显，GDP 占比超三成，富邦华一银行北京分行、国能工融150 亿新能源基金
落地东城，与工商银行合作设立20 亿元产业引导基金，共创“耐心资本”银地合作新典范。
数字经济持续壮大，核心产业收入保持在3000 亿元以上，新增专精特新中小企业93 家，国
高新企业突破600 家，天翼云等4 家企业获评北京市数字经济标杆企业。积极引导“科技回
归都市”，设立科创产业投资基金，举办“创新硅巷集贤东城”科创大赛，谋划打造安外、
东外、永外“科创金三角”。先进智算与大模型实验室项目有序推进，英特尔科创体验中心
建成开放，金隅环贸科技孵化器吸引首批企业入驻，近60 万平方米的东直门交通枢纽项目
竣工验收。
改革开放全面深化。优化市场准入机制，率先建立否定事项报备制，率先发布区级不予
处罚事项总体清单，全面推广“扫码检查”。落地全市首批“一码办事”场景，首创“一键
呼叫、全区响应”企业服务专区，成立全市首个知识产权服务联盟。开展“千企万户”大走
访，发布“紫金服务十大行动”，组建紫金人才服务专员队伍，“服务包”企业扩容至全部
规上企业，连续五年营商环境评价排名全市前列。新增“两区”项目234 个，实际使用外资
增速居城六区第一，外贸进出口总额突破1700 亿元。新设外商投资企业36 家，摩根士丹利
等4 家外企入选全市首批“全球服务伙伴”。率先出台国企改革深化提升行动方案，推动功
能型国企归位搞活，区国资公司成功发行20 亿元中期票据，区域高质量发展再添新动能。
（三）突出文化赋能，文化软实力更加彰显
文化保护传承亮点纷呈。助力北京中轴线申遗圆满成功，位于东城的世界文化遗产增至
4 项。打造文物活化新范例，钟鼓楼点亮“中国时间”，宏恩观变身“观中”博物馆，石埭
会馆重装亮相，古建艺术季精彩举办，“运河往事”主题游径解码历史变迁。完成第四次全
国文物普查试点，对37 处文物进行安全风险评估。非遗“焕新计划”荣获“长城奖”年度
品牌优秀案例。
文化服务供给量质齐增。北京文化论坛扩容升级，800 余名中外嘉宾共襄文化盛会。“大
戏东望”影响力日益增强，“王府井戏剧谷”建设初见成效，南锣鼓巷戏剧展演季、人艺国
际戏剧邀请展等轮番亮相，全年各类演出近3 万场。打造东城形象宣传片《爱相融》，推出
《寻古访今话东城》等精品力作。阔别四年的地坛、龙潭文化庙会成为春节“顶流”，“我
与地坛”北京书市火爆金秋，“胡同里的电影院”等校地合作项目持续落地，惠民文化活动
近6000 场。
文化产业发展活力凸显。成功举办文化金融创新大会，推出“文化金融产品超市”，文
化企业投融资“白名单”机制落地实施，文化产业规模近1500 亿元。4 家企业入选国家文
化产业示范基地，3 家企业入选“全国文化企业30 强”，数量均居全市第二。推广文化产
业园区“主理人”模式，“园来有戏”等文化消费品牌持续升温，“故宫以东”成功入选北
京旅游十大推广品牌。认定首批国家文化出口基地领航站、联络港7 个，更多东城元素走向
世界舞台。
（四）突出精治共治，城市治理效能显著提升
城市更新步伐加快。在皇城景山街区探索授权经营、地上地下一体化改造新路径，引入
社会资本参与片区综合性城市更新，累计腾退整院206 个，首开首院文化金融产业园启动运
营。前门东西区一体化更新有序实施，三眼井片区启动区、西总布片区试点院落建成投用。
完成申请式退租1004 户，实施13 栋直管公房简易楼差额协议腾退，25 栋简易楼实现公益
利用。老旧低效楼宇改造44 万平方米，老旧小区综合整治192 万平方米，老楼加装电梯28
部，均超额完成年度任务。承办第三届北京城市更新论坛，钟鼓楼片区保护更新等2 个项目
获评“北京城市更新最佳实践项目”。
生态面貌持续改善。打好污染防治攻坚战，细颗粒物浓度实现同比下降，累计降尘量连
续五年城六区最优。落实河湖长制，加强水质监测治理，三里河获评“北京市幸福河湖”。
推动绿色低碳转型，承办“922 绿色出行暨慢行交通大会”，完成公共建筑节能绿色化改造
40 万平方米。全面启动花园城市建设，首都市民花园节在龙潭中湖公园精彩亮相，东单、
南馆等公园实现无界开放，晏清园等口袋公园串珠成链，区内环二环绿道和滨水步道全线贯
通。
环境秩序不断优化。完成352 条街巷精细化品质提升，规范治理城市家具3873 处。开
通2 条通学公交线路，完成6 所学校周边综合整治，打通北京医院周边交通瓶颈，重塑天坛
公园门区秩序，实现自然博物馆北路通车。新增停车位1039 个、错时共享停车位1051 个，
超额完成年度任务。
接诉即办成绩优异。坚持以办为先，健全“错题本”机制，靶向治理高频共性问题。深
化“攻百难解民忧”专项行动，解决重难点事项31 项。高水平承办北京接诉即办改革平行
论坛。受理热线诉求33 万余件，同比下降7%，响应率、解决率、满意率综合成绩98.8 分，
年度综合排名位于全市前列。
基层治理成效显著。抓好两个“关键小事”，开展低值可回收物体系建设试点，垃圾分
类示范小区达到200 个。出台物业管理“红黑榜”，组建全市首支物业应急先锋队，物业服
务管理水平稳步提高。规范社区工作机制和事务，加强社工队伍建设，切实为基层减负赋能。
时传祥纪念馆焕新重张，“文明实践进万家”获评首都精神文明建设十佳案例。
（五）突出人民至上，群众生活品质不断提高
社会保障全面加强。坚持就业优先，提供岗位9 万余个，城镇登记失业率为3.36%，应
届高校毕业生就业率为95.86%，零就业家庭保持动态为零。转业军官、退役士兵安置满意
率达100%。成立劳动纠纷“一站式”调解中心，率先启动新就业群体“友好城区”建设。
健全兜底保障，累计支出救助资金1.8 亿元，“普惠健康保”覆盖全部“两低一特”困难群
众，完成1500 个无障碍点位改造。一刻钟便民生活圈率先实现社区全覆盖。改善居住条件，
筹集建设保障房源2833 套，配租公租房1120 套，发放补贴1.9 亿元，备案家庭总体保障率
连续4 年提升。望坛项目剩余回迁楼全部交付，4300 多户居民圆梦新居，核心区最大体量
棚改工程取得标志性进展。
养老服务精准便利。率先推行党群服务中心与养老服务中心共建模式，整合资源建成6
家街道区域养老服务中心，新增家庭照护床位1000 张、助餐点17 家。打通社区医养结合服
务路径，加强入户诊疗服务。开展百岁老人“福寿颐养”温暖行动，为744 户高龄独居老人
安装应急呼叫系统。首创“慈孝守护”行动，为近千户家庭提供智慧养老服务。
教育事业稳步发展。启动教育强区建设三年行动计划，实现中小学领导体制改革全覆盖，
新增3 个教育集团、1 个九年一贯制项目。顺利完成“双减”三年任务，构建拔尖创新人才
培养机制。新建汇文中学北校区、东直门中学育群校区，扩充中学学位5000 个，新增公办
园托位600 个。获评首批全国义务教育优质均衡发展区、首批全国中小学科学教育实验区。
健康体育推进有力。深化医疗资源整合，打造以北京医院、协和医院为核心的南北2
个综合医联体，连续8 年荣获全市基层卫生绩效考核优秀等次，获批国家中医药传承创新发
展试验区。和睦家中西医结合医院重装开业，区互联网医院平台完成一期建设，52 家定点
医药机构实现医保移动支付，群众就医买药更加便捷。建成青年湖体育公园，东四文体中心
整体升级并实现社会化运营，932 场体育赛事活动贯穿全年，东城输送的运动员在巴黎奥运
会上斩获3 金1 银1 铜。
（六）突出从严从实，政府自身建设有效加强
政治建设持续深化。严守政治纪律和政治规矩，扎实推进党纪学习教育，高标准做好市
委巡视、专项督察和经济责任审计整改，以整改实效推动高质量发展。认真学习贯彻党的二
十届三中全会精神，坚决落实政府系统改革任务。深化新时代廉洁文化建设，营造积极健康
的政治生态。
法治建设不断巩固。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办理人大
代表议案、建议和政协提案396 件，办结率100%。强化依法行政能力，深化行政复议体制
改革，受理复议申请3890 件，案前调解1843 件，吸附化解行政争议成效明显。高质量完成
第五次全国经济普查，坚决对统计造假、弄虚作假“零容忍”。
效能建设显著提升。完成政务服务大厅整体搬迁，“四厅六中心”实现集中办公。优化
支出结构，深化绩效管理，累计压减预算支出5%，民生投入占财政支出保持在80%以上。加
大精文减会力度，会议和发文数量同比下降10%。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，
扎实开展教育、医疗、公有房屋等重点领域专项治理，一批群众急难愁盼问题得到解决。
成绩来之不易，这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的
结果，是全区人民共同奋斗、实干苦干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体
人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻区中央、市属单位、
部队官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全区发展还面临不少挑战，政府工作仍存在一些
问题和不足，主要是：核心区使命价值和资源潜力挖掘还需要加强；高质量发展全要素支撑
力度不足，财政收支紧平衡状态尚未根本改善；城市更新路径还有待突破，项目储备及在途
项目建设需要久久为功；全面从严治党存在薄弱环节，干部能力素质还不能完全适应核心区
发展需要。我们将高度重视这些问题，在今后工作中切实加以解决。
二、2025 年工作安排
2025 年是“十四五”规划收官之年，是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，
也是我区持续守正创新、加速转型升级的攻坚之年。做好政府工作总的要求是：以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认
真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实市委、区委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，
守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，大力弘扬核心区使命价值，坚定不移扛好首都
功能现代化的首善责任，进一步创新做好“六字文章”、改革强化“六力提升”，全力在北
京现代化建设中打头阵当先锋。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，区级一般公共预算收入增长
5%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位
地区生产总值能耗降幅和细颗粒物浓度达到市级要求。
确定经济增长4.5%的预期目标，主要是兼顾实现“十四五”规划目标与现实支撑条件，
为推动转型升级、持续改善民生打好基础。我们将坚定必胜信心、用好资源禀赋，借势而为、
主动作为，高质量完成“十四五”收官任务，高标准编制“十五五”规划，以改革创新精神
完成好各项目标任务。重点抓好七个方面工作。
（一）聚焦“四个服务”，着力推动首都功能优化提升
坚持以“都”为先、以“都”为最，以“城”的发展服务保障“都”的功能，以“都”
的功能牵引带动“城”的发展。
高标准做好中央政务服务。树牢角色意识，以首善标准做好重大活动服务保障。加强主
动精准服务，开展“中央单位东城行”活动，推动央地互访常态化长效化。积极争取政策资
源支持，构建央地融合、互利共赢格局。拓展外交外事新场景新线路，推动国际友城合作数
量和质量双提升。持续改善长安街沿线环境品质，启动南北河沿大街环境整治提升，开展灯
市口大街等公共空间改造升级，营造安全高效有序的一流政务环境。
高水平落实核心区控规。全面完成第二轮三年行动任务，谋划新一轮行动计划。持续推
进住宿业整治提升，推动区域性市场转型升级，加强铁路沿线环境整治，拆除5 万平方米违
法建设，保持新生违建、违法群租房等动态清零。完成背街小巷精细化治理三年行动计划，
启动45 条胡同架空线入地，推动前门月亮湾区域综合提升。统筹疏解腾退空间，保障中央
政务功能，增补公共服务，发展适宜产业。
高站位深化区域协同发展。加强与津冀等地交流合作，支持雄安新区和城市副中心建设。
深入推动京蒙协作，打造更多东城特色支援合作典范。全力支持房山区灾后恢复重建，推动
文化旅游等一批重点项目落地见效。全力支持国防动员和军队建设，完善双拥工作机制，擦
亮“城连共建”品牌。
（二）深化改革发展，全面巩固经济回升向好势头
牢牢把握新时代做好经济工作的规律性认识，坚定不移聚焦优势领域，推动实现资源配
置
的
效
率
最
优
和
效
益
最
大。
大力提振消费活力。全面完成国际消费中心城市示范区首个建设期任务，抓好传统商圈
改造升级，实现隆福寺二期开街运营。丰富优质商品和服务供给，出台系列促消费政策措施，
培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。积极发展首发经济，全年引进首店、旗舰店、概念
店不少于100 家，打造多元消费新场景和城市消费新地标。推动王府井论坛提质升级，深化
“五圈五节”等特色促消费活动，实施老字号振兴行动。推进国家文化和旅游产业发展示范
区建设，深化文旅业态创新，优化入境消费环境，强化旅游秩序治理，推动旅游人口流量转
化为经济增量。
持续扩大有效投资。紧抓宏观政策机遇，扩大政府投资带动效应，健全完善项目滚动接
续机制。实现宝华里、西革新里、祈西等一批项目入市，推动外文书店、景泰路、前门地块
等一批项目新开，加快望坛、马圈、钟鼓楼周边等一批项目建设，推进东城数字科技大厦、
青少年科技馆、特殊教育学校等一批项目竣工。聚焦城市更新、产业发展、民生保障等领域，
谋划一批重点储备项目，形成投资后续支撑。创新投融资模式，鼓励支持社会资本参与重大
项目建设。
全面推动产业升级。坚持稳存量、扩增量，建立专业化、精准化招商引资工作体系，抓
实族群、产业链招商，拓展场景、资本招商，扩大国内、境外招商。完善产业政策体系，做
优做强8 个产业组团，加快形成产业集聚效应。巩固金融业支柱地位，做好金融“五篇大文
章”，挖掘养老金融、绿色金融新增长点，引导支持各类新型金融机构落地。提升金融服务
实体经济质效，推动REITs 产业高质量发展，促进“文菁”基金扩容升级，用好各级产业投
资基金，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。分类施策整合利用空间资源，置换一批
低效空间、唤醒一批闲置空间、补齐一批新建空间，吸引更多“金融+总部+科创”企业入驻。
稳步发展新质生产力。积极融入国际科技创新中心建设，高质量完成中关村东城园改革
发展提升任务，构建“管委会+平台公司+投融资联盟”运营体系。加快发展大数据、智算、
芯片设计、医药健康、新能源等战略性新兴产业，锚定生成式人工智能、新一代网络等未来
产业，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。构建“创新型、专精特新、小巨人”
企业梯度培育体系，形成数字经济产业集群。实施硅巷高质量建设行动计划，举办中关村论
坛平行论坛、科技创新大赛等活动，促进产学研深度融合，推动前沿科技成果转化。统筹二
环外“金角银边”区域，加快京投快轨等标杆型孵化器建设，打造“科创金三角”。
不断优化营商环境。落实公平竞争审查条例、北京市优化营商环境条例，提升否定事项
报备质效，实现“扫码检查”全覆盖，扩大“无事不扰”试点企业范围，推进“高效办成一
件事”“一业一证”等集成服务办理。用好“两区”建设契机，完善外资企业圆桌会议制度，
全力以赴稳外资、稳外贸。深化“紫金服务”，推动“服务包”企业扩容提质，创新开展政
企交流活动，打造北京服务“东城样板”。坚持“两个毫不动摇”，完成国企改革深化提升
三年任务，提高国资国企核心竞争力，促进民营经济持续、健康、高质量发展。推进教育科
技人才一体化发展，加强“四巷”人才引进培育，加快建设高水平人才高地。
（三）激活文化资源，加速推进文化强区建设
以中轴线申遗成功为契机，创新守护古都文脉，丰富升级文化供给，努力把文化资源优
势转化为高质量发展优势。
加强文化遗产保护传承。深入实施中轴线文化传播工程，推进中轴线文物主题游径建设，
构建更富东城标识的文化展示体系。全面开展第四次全国文物普查。启动孚王府、清陆军部
和海军部旧址签约腾退。探索文物建筑社会化运营管理机制，推进地坛斋宫、朝内81 号院
等活化利用，实现正阳桥遗址对外开放。推动泾县会馆亮相，打造京地交流互鉴的“文化长
廊”。实施新一批非遗焕新项目，促进非遗拥抱市场、走进生活。
扩大优质文化服务供给。高标准举办北京文化论坛等国家级、国际性文化盛会，推动国
内外高端文化要素集聚东城。深化国家公共文化服务体系示范区建设，办好春节文化庙会、
“钟鼓书韵”旧书市集等活动，打造更多样的文化艺术空间。释放“王府井戏剧谷”资源优
势，提升全国话剧展演季、国际戏剧邀请展等品牌效应，推出《钟鼓楼前》《课本里的东城》
等文艺精品，实现更多优秀作品首发、首演、首映。加强“博物馆之城”建设，积极培育“类
博物馆”。深入践行社会主义核心价值观，建设更高水平的全国文明城区。
推动文化产业向新提质。优化升级政策工具箱，实施文化创新实验室共建计划，加快培
育新业态。深化国家文化与金融合作示范区建设，引导金融“活水”灌溉文化企业。推动文
化产业园区与社区、街区、商区联动，打造“城市文化客厅”。深入实施“故宫以东”共创
计划，加快建设“文化金三角”。深化国家文化出口基地建设，以文化交流带动文化贸易。
（四）统筹宜居宜业，精心打造高品质城市空间
深入践行人民城市理念，下足“绣花功夫”，塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄
重大气的城市形象。
多措并举加快城市更新。围绕“一横一纵一圈”，推动老城平房区一体化改造提升，加
强成片区、整院落退租机制研究，形成一批改革创新的“东城经验”。加快皇城景山、西总
布等片区保护性修缮和恢复性修建，完成西兴隆街品质提升，促进优质业态连点成线。谋划
推动磁器口东、彭庄、王府井区域重点项目。推进直管公房管理体制改革，完成1000 户申
请式退租，实施105 个老旧小区综合整治，继续开展直管公房简易楼外迁腾退，推动老旧电
梯更新改造等社区“微基建”项目。
精细治理美化人居环境。聚焦扬尘、餐饮油烟、机动车等重点领域，实施“0.1 微克”
行动，持之以恒改善空气质量。加大水环境治理力度，有效管控土壤污染风险，扎实推进生
态环保督察整改。加快建设花园城市，完善林荫路网，一体推进2 处花园示范街区、2 处全
龄友好公园建设，打造环天坛周边等5 个城市画廊，力争实现公园绿地500 米服务半径覆盖
率100%。开展“门前三包”示范街创建，加强城市家具治理。实施同仁医院周边等一批疏
堵工程，实现文化用品东路等2 条次支路通车，推进7 座桥下空间整治。提升停车治理水平，
新增停车位850 个、错时共享停车位1500 个。
标本兼治强化基层治理。深化接诉即办改革，优化评价体系，探索“一案双派”，抓实
“每月一题”，进一步提高诉求解决率和群众满意率。抓实网格化治理，健全民生大数据辅
助决策机制，落实“一网统管”工作，提升精治共治水平。提高垃圾分类质量，加强非居民
其他垃圾精细化治理，推进生活垃圾源头减量和资源化利用。探索区域化物业管理新模式，
实施老旧小区物业服务全覆盖三年行动计划，为48 个小区引入物业服务。完善社区汇聚平
台，强化业务培训，为“东城社工”精准赋能。扩大“小院议事厅”“小巷管家”影响力，
引导新就业群体融入基层治理。
（五）立足“七有”“五性”，持续保障和改善民生
落实以人民为中心的发展思想，聚焦民生热点难点问题精准发力，让居民群众生活更方
便、更舒心、更美好。
抓好民生兜底保障。加大促进高质量充分就业力度，持续打造“职慧东城”等服务品牌，
做好“家门口”的就业服务。健全多层次社会保障体系，组建新业态基层调解组织，规范企
业工资支付行为。加强医保基金监管，实现医保参保困难群体全覆盖，稳步推进长期护理保
险落地。做好社会救助，发展慈善信托，新建3 家温馨家园，创建5 个“一刻钟无障碍便民
服务圈”。推动宝华里项目3 号地块首批居民回迁，持续提升公租房备案家庭保障率。
做好“一老一小”服务。持续优化“区—街—社区—家庭”四级养老服务体系，完成天
坛、东四街道养老服务中心建设，推动服务设施连锁化运营。立足“老老人”实际需求，拓
展养老服务联合体，深化“慈孝守护”行动，为1000 户老人安装智能服务终端。推进医康
养结合，探索“家床”“家医”融合服务模式。开展养老护理师技能培训和资格认定。巩固
儿童友好城市建设成果，加大“小小孩”服务力度，建设区级托育综合服务中心，推动普惠
育幼服务体系建设。
深化教育综合改革。全面实施教育强区三年行动计划，完善“五育并举”育人体系。优
化教育资源均衡布局，深化集团化办学，启动北京五中东师校区建设，推动北京一中改造提
升，新建北京二中分校礼士校区、171 中学革新里校区，扩充中学学位4700 个。在落实“双
减”中做好科学教育“加法”，强化课内课后服务一体化建设，加强拔尖创新人才培养。实
施新一轮“四名”工程，打造高素质专业化教育人才队伍。
加强健康东城建设。推动“三医”协同发展和治理，推进城市紧密型医疗集团试点区建
设，实现区第一人民医院建成投用。深化区公立医院改革，促进重点专科特色发展。推动国
家中医药传承创新发展试验区建设，搭建中医药发展交流合作平台。引导规范民营医院发展，
加强国际医疗服务体系建设。打造全民健身品牌赛事，丰富体育消费场景，建设全民健身新
地标。
（六）强化风险防控，坚决守好安全稳定底线
贯彻总体国家安全观，树牢红线意识和底线思维，推动高质量发展和高水平安全良性互
动。
持续加强平安东城建设。把维护政治安全摆在首位，不断提升防范化解各类风险能力，
提高社会治安综合治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动调解先行，推进信访工
作法治化。强化校园周边等重点区域和重点领域安全防范，强化应急处突机制，全力保障人
民群众生命财产安全和社会稳定。
严格落实安全生产责任。推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实行业监管责任、属
地管理责任、企业主体责任，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加强消防安全综合治
理，持续开展“两个通道”、文博单位、医疗养老等重点领域专项整治，用好老旧小区、平
房院落消防治理试点经验，推广电动自行车智能阻梯装置，有效提升火灾防控能力。
全力维护城市运行安全。编制韧性城市规划，推动应急广播建设，强化突发事件和极端
天气应对处置。坚决保障粮食安全，严格食品药品安全监管，守好群众“舌尖上的安全”。
推进电梯“一梯一码”智慧监测，加强水电气热保障，开展老旧供热管网消隐节能改造，守
牢城市运行“生命线”。
（七）加强自身建设，不断提高政府治理效能
牢固树立和践行正确政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服
务型政府。
持续强化政治担当。坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领
悟力、政治执行力。全面加强党的建设，推进党纪学习教育常态化长效化。坚定履行核心区
职责使命，始终把政治中心服务保障摆在首位，坚决为党中央站好岗、放好哨。
着力推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监
督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。巩固全国法治政府示范区创建成果，健全行
政执法监督工作体系，推动行政执法质量和效能稳步提高。深入推进普法工作，确保“八五”
普法圆满收官。
深入抓好改革落实。坚持干字当头，突出问题导向和目标导向，因地制宜开展小切口“微
改革”，以快马加鞭、时不我待的干劲抓好各项改革工作。健全考核机制，强化正向激励，
激发干事创业内生动力，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，以钉钉子精神确保改革
任务落地见效。
坚决做到廉政勤政。巩固巡视巡察、专项督察和经济责任审计整改成果，加强权力集中、
资金密集、资源富集领域廉政风险防范，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格落
实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负增效。坚持政府过紧日子，
把资金更多用在重大项目、重点领域、关键事项上。走好新时代党的群众路线，用干部的辛
苦指数换来群众的幸福指数。
各位代表！
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党
中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实市委市政府和
区委各项决策部署，在改革中奋进、在创新中图强，全力以赴实现今年经济社会发展目标，
奋力谱写中国式现代化的东城新篇章！
