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北京市昌平区人民政府工作报告
——2026 年1 月12 日在北京市昌平区第六届人民代表大会第六次会议上
北京市昌平区人民政府区长刘晓东
各位代表：
现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出
意见。
一、2025 年工作回顾
过去一年，在党中央、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持
下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十
届历次全会精神，圆满完成抗战胜利80 周年纪念活动服务保障任务，极大激发了党员干部干
事创业的热情，凝聚了向上奋斗的强大正能量。全区坚持以服务新时代首都发展为统领，聚焦
“四区”建设奋斗目标，加快推进平原新城高质量发展，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳
定，各项工作取得新进展新成效，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
一是坚持稳中求进、进中向优，高质量发展的增长势头更加强劲。经济总量迈上新台阶，
全年地区生产总值增长6.6%，一般公共预算收入超161 亿元、增长2.3%，工业总产值1613
亿元、增长8.5%；新设经营主体数量5.8 万户、商品房销售面积170.2 万平方米、进出口总
额增长27%，均排名全市第一；城镇调查失业率控制在5%以内，物价总体保持稳定。经济增长
跑出加速度，文体娱业收入增长10.7%、证券交易额增长72.9%、建安投资增长5.8%，增速均
排名全市前列。新开工市、区重点工程80 个，获市级促投资真抓实干奖励资金居全市第三。
出台文旅农商体融合发展行动计划，打造千帆音乐季、延寿越野挑战赛等品牌活动，接待游客
数量增长8.3%，旅游总花费居平原新城首位、增速达9.5%，昌平人气更足、活力更旺。经济
结构提质增效，工业对经济增长贡献率近60%，科技服务业收入增长8.9%，工业筑基、科创赋
能的特征愈发鲜明。税收收入占比提高4.8 个百分点，财源建设质量进一步提升。新开业山姆
会员店、超极合生汇西区、小站公园等高品质商业空间，消费供给体系持续升级。营商环境持
续优化，发布“宜商十条”，落地全国首个人工智能政策计算器、首批股权信托财产登记业务，
在全市首创诉讼保全“免担保、免查控”机制，打造“高效办成一件事”场景100 个，“无事
不扰”清单覆盖企业4.2 万家，办结服务包事项3081 项，形成服务三一重工港股上市、爱美
客境外收购等典型案例，“昌平服务”的口碑越来越好。
二是坚持创新驱动、融合发展，高质量发展的核心动能更加充沛。深化研城融合，昌平
实验室核心区竣工交付、领衔科学家邓宏魁荣登“全球健康领袖榜”，4 项成果入选中关村论
坛十大重大科技成果，新投用中国高端医疗装备创新与高质量发展交流中心、丹纳赫北部创新
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中心、礼来创新孵化器等平台，科学家创办企业达120 家，在生命谷形成了“1 公里高效转化
圈”。深化央城融合，推动国务院国资委与北京市联合出台促进央企加快建设未来科学城行动
方案，兵器工业、国家电投二期等项目建成投用，中石油、中粮二期等项目开工建设，国家矿
山安全技术创新中心落户，央企新开工面积16.8 万平方米、为近三年最多，新落地中铝招标
等31 家央企机构，在建及建成比例提升至67.4%，税收贡献增长20%以上。深化校城融合，沙
河高教园四期配套住宅、城市会客厅主体完工，北师大、北邮农机试验站地块开工，获评“年
度最具投资价值园区”；挂牌未来大学科技园，新投用空天产业园、未来通信产业园两个特色
园区，8 个国家学院落地昌平，“科技副总”达到128 名，高校成果转化企业突破300 家。清
华南口国重基地一二期整体完工，建成8 个重点实验室及学生公寓等配套项目，科学家公园一
期开园，交通东街、华跃街建成通车，清华前沿交叉创新研究院转化项目14 个；与北大签订
共建产教研融合创新中心协议，将入驻26 个全国重点实验室，首批实验室承载空间已封顶，
北大马池口科学小镇城市设计方案获批。深化产城融合，突出廊道牵引、组团联动、板块发展，
大尺度规划布局G6 科创走廊、G45 产业走廊，建成国际精准医学产业园等5 个园区，生命园
三期、朱辛庄数智创新港、国际医疗器械城加速向产业社区演进，中关村昌平园综合评价在各
分园中保持前列，成功举办IASP 世界大会昌平活动。启动青年人才创新创业生态示范区建设，
引进高层次人才155 名，投用小米青年公寓、未来城清香学校等配套项目，实现未来科学城科
技文化交流中心开工，未来科学城荣获“全球可持续发展示范城市”，产城人互融互促的良好
生态加速形成。
三是坚持产业强区、前瞻布局，高质量发展的关键支撑更加有力。主导产业厚积成势，
医药健康产业实现收入1100 亿元、增长5.7%，投用百济神州研发中试基地等7 个项目，开工
宜明昌泰CDMO 平台等13 个项目，落地远大生命、优锐医药北方总部、百雀羚生物医药等47
个项目，全市神经领域最大外资项目神基制药落户昌平，一类创新药诺锐达、宜诺欣获批上市。
先进能源产业实现收入2800 亿元、增长11.7%，投用国家电投科研基地、华北电网研究院三
期等6 个项目，引入实华数智等150 家重点企业，国能新能院获批首个CCUS 国家标准验证点。
先进制造业实现产值1452.5 亿元、增长9.3%，小米创研中心和未来产业园竣工，开工易加三
维3D 打印扩产等7 个项目，小米手机工厂、三一灯塔工厂入选国家首批卓越级智能工厂，新
增“专精特新”企业228 家、“小巨人”企业17 家，均排名全市第四、平原新城第一。新兴
产业和未来产业前瞻领跑，获批全国首个合成生物制造领域“中小企业特色产业集群”，未来
美城产业创新基地主体结构封顶，挂牌中关村智能眼科医工产业园，全国首个生物发酵和首个
酶法生产的阿洛酮糖获批上市，落地安色洛神朱等一批全国首证；机器人产业园一期竣工，石
头科技、松延动力、月泉仿生推出多款全球首创产品；北京6G 实验室正式挂牌，建成全球首
个多频段融合6G 试验网，诞生了智简内生6G 无线编排系统、云化通感一体基站原型等成果，
中国移动离子阱量子计算装置在昌发布；投产北汽福田液氢重卡等6 个项目；全市首个脑科学
与脑机接口产业集聚区正式挂牌，“北脑一号”完成国际首例临床患者植入手术。现代服务业
支撑有力，市级大基金累计投资昌平项目24 个，新增落地2 支AIC 基金，金融业增加值同比
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增长10.3%。PCT 专利申请量829 件、排名全市第三。数字经济蓬勃发展，中软国际总部项目
开工，紫光数字经济科技园主体封顶，支持505 家中小企业数字化改造，打造10 个“链式”
转型模式，获评全市数字经济标杆企业8 家。
四是坚持规划引领、城乡统筹，高质量发展的前进步伐更加协调。平原新城高质量发展
高位开局，60 项年度任务全部完成，11 项重点政策落地见效。新城东区实现滨水商街等地块
供地，落地区域首个“好房子”项目，区档案馆新馆建成投用，国网智芯等产业项目陆续开工。
城市更新焕发新机，开工文化馆、皇城粮油商业等72 个项目，竣工龙泽邻里中心、回龙观托
育中心等155 个项目，角楼、文庙、小南门节点风貌再现，老旧小区改造完工面积为历年最多，
清华南口国重基地等3 个项目获评北京城市更新最佳实践和优秀项目，数量全市第一。协同推
进城市建设与乡村振兴，启动东小口“北五村”城中村改造，一年内完成签约、供地、拆除启
动、安置房建设“四步走”，全市首个安置房“好房子”项目启动建设。深入实施“百千工程”，
兴寿片区打造落日音乐会新地标，昌金路片区品质显著提升，崔村片区绘制全新蓝图，乡村旅
游接待人数增长24.7%。统筹耕地保护和都市型现代农业发展，新建高标准农田1278 亩，超
额完成粮食种植任务，入选4 个“全国特质农品”。完善基础设施体系，地铁18 号线开通运
行、17 号线全线贯通，市郊铁路东北环线开工，回昌路等26 条道路竣工通车，打通七辛南街、
平西府南路等断头路，141 条未移交道路纳入市政管理。竣工输变电工程8 项，西关油氢合建
站投用，改造老旧水电气热管线129 公里，城市生命线更具韧性。
五是坚持精耕细作、共建共享，高质量发展的治理效能更加彰显。回天地区治理成效凸
显，太平庄中街等28 个重点项目建成投用，北清路快速化改造一期竣工通车、平均通勤时间
缩短50%以上，精准配租天通中苑4000 套人才公租房，职住一体人数提高12%，“回天有约”
协商议事模式全区推广。“疏整促”专项行动效果明显，治理违建220 万平方米、腾退土地
166.6 公顷，腾退面积排名全市前列。规范治理护栏47 公里、城市家具1.3 万处，新增一刻
钟便民生活圈10 个，57 条背街小巷“旧貌换新颜”，重点通道沿线风貌显著提升。加强综合
交通治理，完成7 个轨道站点接驳提升和5 个“学医景商”点位治理，新开3 条通学、通游公
交线路。开工全国首个大型复合非机动车停车楼，投运全区首个600kW 超级充电站，新增停车
位1.5 万个、充电设施9284 个。加快推进智慧城市建设，总算力规模达2000P，政务服务机
器人“平平”获中国智慧城市优秀案例一等奖，完成全国数字家庭试点任务。“接诉即办”实
现降量提率，办结群众诉求49.1 万件，“双诉双融”共治机制荣获法治政府奖。
六是坚持以人为本、普惠公平，高质量发展的民生答卷更加厚重。促进高质量充分就业，
成功申报全国公共就业服务示范项目，出台U35 青年人才创新创业扶持政策，落地全市首家大
学生创业培育孵化基地，新增城镇就业2.5 万人，居民人均可支配收入增长5.8%，群众就业
更稳、增收更实。推动教育优质均衡发展，开工北师大直属生命园学校等4 个项目，投用清华
附小二期等6 所学校、新增学位5160 个，入选全国中小学科学教育实验区，中高考成绩排名
平原新城及生态涵养区首位。加快健康昌平建设，积水潭医院回龙观二期、清华长庚医院二期
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建成开诊，完工3 所社区卫生服务中心，公共卫生服务大厦主体封顶。用心呵护“一老一小”，
建成投用3 家区域养老服务中心，新增1691 张养老床位，成立全国最大单体托育园和全市首
个医育结合普惠托育园，建成16 个亲子小屋，普惠托育服务实现镇街全覆盖。健全社会保障
体系，稳步推进渐进式延迟退休，换发43 万张第三代社保卡，完成14 处公共无障碍设施改造。
开竣工保障性住房超2 万套。推动文体事业蓬勃发展，开展创建文明城区攻坚行动，举办明文
化论坛、“居庸山月”中秋晚会等品牌活动，明十三陵保护总体规划获批，新投用2 个体育公
园。工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人等事业实现新发展，民族、宗教、侨务、档案等
工作取得新进步。
七是坚持生态优先、绿色发展，高质量发展的生态底色更加靓丽。高品质建设花园城市，
未来科学城生态休闲公园·马连店园、奥北森林公园三期、温榆河公园昌平二期等13 个公园
建成开园，完成燕山山地南部生态综合治理工程，打造绿化彩化项目30 余个，公园绿地500
米服务半径覆盖率达93.4%。打好污染防治攻坚战，新增非道路移动机械新能源比率达99.7%，
新登记汽车中新能源车比例提升至60.5%，细颗粒物年均浓度为24.5 微克/立方米、下降9.6%，
道路尘负荷下降22.4%，优良天数较去年增加21 天，空气质量稳居全市前列。启动天通河、
东沙河等流域综合治理工程，7 个国市考核断面优良水体比例达到100%，地下水位连续九年回
升，上风上水的生态本底持续巩固。加快绿色低碳转型发展，落成全市首个区域级能碳监测管
理平台，未来科学城碳排放标准化试点入选国家级名单。强化固体废物及新污染物资源化处理，
签约中国航油集团航空燃料收储总部。开工15 个综合能源站，新增绿色企业89 家、公共建筑
节能绿色改造27.5 万平方米，碳排放强度持续下降。
八是坚持源头防控、标本兼治，高质量发展的安全底线更加牢固。开展安全生产治本攻
坚行动，深化自建房、燃气等重点领域专项整治，及时消除重大事故隐患，违规电动三四轮车
实现动态清零，各类事故数和亡人数实现“双下降”。稳步推进灾后恢复重建，三年提升项目
全部开工，流村镇3 个村异地搬迁项目顺利交房，区域应急救援中心启动建设。制定提升防汛
避险救灾能力实施方案，基层应急服务站实现镇街全覆盖。在全市率先出台户外登山涉险救援
管理办法，连续六年保持森林“零火灾”，平稳应对“25·7”区域性大洪水。全力营造安全
社会环境，信访工作法治化水平不断提高，建成公安业务技术用房，推进扫黑除恶专项斗争向
纵深发展，群众安全感居全市第五，社会治理效能显著提升。在全市率先出台民兵荣誉激励措
施，蝉联全国双拥模范城“十连冠”。
各位代表，过去的一年，我们巩固党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学
习教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，政府系统党员干部冲劲、闯劲、干劲不断增强。
深入开展“改革提质年”主题活动，敢于攻坚克难，勇于改革创新，解决了北七家歇甲庄村供
地、回龙观村房产证办理等历史遗留问题，形成南邵“多村一体”物业管理等创新案例，高质
量完成36 件民生实事，选树“快干之星”“通办榜样”131 人，干事创业的精气神进一步提
振。纵深推进法治政府建设，高质量办理人大议案建议172 件、政协提案202 件。严格规范行
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政决策程序，开展合法性审查216 件，重大合同全过程管理获评全国法治政府建设示范项目。
完成镇街履职事项清单编制。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，“三公”经费连续五年下
降。狠抓中央巡视、中央生态环保督察、中央安全生产考核巡查、国务院督查、统计督察等问
题整改，促进标本兼治。落实全面从严治党主体责任，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，
巩固党风廉政建设成效，以勤政廉政推动发展的高质高效、赢得人民的信任信赖。
各位代表！回顾过去一年，我们在困难中顶压前行、在挑战中逆势而上，取得的成绩来之
不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和市委市政府、区委
坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我
代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，
向驻昌中央、市属单位和高校院所、驻军部队、入区企业，向所有关心支持昌平发展的各界朋
友，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部环境变化影响加深，供强需弱矛盾突
出，一些企业生产经营面临压力；新质生产力需要进一步培育壮大，科技成果有组织转化仍需
加力；城乡治理不够精细，区域间发展存在差距，民生保障、公共服务还有短板，群众就业增
收面临压力；安全生产等领域还存在风险隐患，政府服务效能还需进一步提升。对此，我们将
高度重视，在今后工作中切实加以解决。
二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务
“十四五”时期是极不平凡的五年，我们深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，勤
奋务实、力争上游、走在前列，经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，圆满完成一
系列重大活动服务保障，争取落地一系列定位和政策，顺利完成“十四五”规划主要目标任务。
在提前超额完成2035 年建设用地减量目标背景下，地区生产总值年均增长6.2%，总量较“十
三五”末增长超四成；一般公共预算收入年均增长7.1%，较“十三五”末增长超四成；居民
人均可支配收入年均增长6.5%，跨入7 万元行列，全区经济竞争力、新质生产力、综合承载
力、区域吸引力跃上新台阶，2024 年高质量发展综合绩效评价居平原新城首位，中国式现代
化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
五年来，我们突出服务大局，北京国际科创中心承载区建设成果丰硕。未来科学城“两
谷一园”生机勃勃，清华南口国重基地、北大产教研融合创新中心、未来大学科技园落子布局，
G6 科创走廊、G45 产业走廊加快构建，世界级科技创新与产业创新融合集群加速成型。在建及
已落地全国重点实验室增至66 个，获评国家和北京市科技进步奖162 项，细胞焦亡、化学重
编程等多项重大原始创新取得突破，特高压直流输电、“北脑二号”填补国际空白，汇聚科研
人才5.8 万人，较“十三五”末增长超20%，未来科学城跃升至全国科技城百强榜第三。累计
获批1 类创新药15 个、三类医疗器械580 个、创新医疗器械32 个，诞生了中国首款“十亿美
元分子”新药和“国内十亿分子”新药，获评全市唯一“中国产学研合作创新示范基地”。具
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有国际竞争力的现代化产业体系加快构建，成功打造医药健康、先进能源、先进制造三大千亿
级主导产业集群，创新培育美丽健康、医疗器械、机器人、能源互联网、储能、氢能、合成生
物制造等新兴产业集群，前瞻布局脑科学与脑机接口、细胞与基因治疗、6G 等未来产业，获
批全市首批未来产业先导区。
五年来，我们突出向新提质，改革攻坚开放共赢试验区建设向深向实。创新实施一系列
产业行动计划，累计供应产业用地156.2 公顷、新增产业空间550.3 万平方米，培育中关村特
色产业园6 家、未来产业园2 家。小米智能手机工厂、科兴高精尖产业基地等一批重大产业项
目建成投用，引入中石化国际能源投资、微元合成、松延动力等重点企业2089 个，培育上市
企业41 家、“小巨人”企业93 家、专精特新企业971 家、国高新企业2108 家，均排名平原
新城首位。固定资产投资是“十三五”时期的1.3 倍，总量排名全市各区第五，位次上升一位；
新增商业综合体10 个，总面积达到225 万平方米，其中“十四五”期间新开面积占比近一半。
出台全市首个区级科创金融政策，在全市率先建立政府性投资基金管理体系，科技产业基金群
规模达1500 亿元，实现主导产业和特色产业全覆盖。“两区”建设纵深推进，累计落地210
项高含金量试点政策，全国首家国际研究型医院开业运营、全国首个去中心化临床试验试点落
地实施、全国首个疫苗检验单体项目投用，新设外资企业420 家，外资研发中心达18 家，国
际友城达14 个，开放型经济逆势上扬。营商环境实现跃升，迭代推出5 个版本、千余项改革
举措，平均压减时间和材料56%、减少跑动89%，拿地即实质开工由“新模式”变成“新常态”，
市场经营主体突破26 万个、总量位列全市第三。改革提质成效凸显，完成全国宅基地改革、
土地延包等282 项改革任务，获批知识产权强市、中小企业数字化转型等国家级试点。实现全
区国企统一监管，区属国企从21 家重组整合至12 家，新组建市政、文旅、农业等国企，形成
四大板块的国有资本布局，盘活闲置土地1684 亩，新建更新产业空间117 万平方米，国有资
本收益较“十三五”时期增长27%。升级举办生命科学论坛、能源转型大会等品牌活动，昌平
美誉度持续提升。
五年来，我们突出统筹兼顾，城乡治理协调发展先行区建设提质增效。国土空间规划“四
梁八柱”全面成型，街区控规编制报审实现全覆盖，镇域国土空间规划全部获批。“疏整促”
绣出平原新城高质量发展新图景，治理违建1720.2 万平方米、腾退土地1643.4 公顷，分别排
名全市第一和第二，建设用地减量26.3 平方公里，成功创建“基本无违法建设区”。新城东
区投用清华十二年一贯制学校等重点项目，如期实现“五年成形”目标。永安古城更新一期亮
相，完成老旧小区改造203 个、面积790 万平方米，加装电梯287 部，入选北京城市更新最佳
实践案例数量连续三年全市最多。接续实施两轮回天行动计划，投用天通苑文化艺术中心等
200 个项目，基础教育设施实施率提升31%，人均文化设施面积翻了两番，“回天有约”入选
全国基层治理实践创新案例，群众满意度提高31.9 个百分点，昔日“睡城”蝶变为宜居、活
力、幸福之城。全面完成美丽乡村建设，成功获评全国休闲农业重点县，农村居民可支配收入
增长近四成，“生态美、百姓富”成为昌平乡村的靓丽名片。国家现代农业产业园和未来农业
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中心落地建设，粮食产量较“十三五”末翻两番，“昌平草莓”“昌平苹果”入选全国“土特
产”推介名录。现代化基础设施体系基本成型，新通车道路146 条，在建及已建成轨道9 条，
总里程达160 公里、居平原新城之首。昌平新城地表水厂、昌平污水处理厂一期顺利建成，新
建110 千伏变电站24 座，是“十三五”时期的三倍。
五年来，我们突出以人为本，人文宜居生态优美示范区建设魅力彰显。实施“三条文化
带”保护发展规划，国家版本馆中央总馆落成开馆，明十三陵过半数陵寝实现开放，居庸关点
亮夜长城，大运河源头遗址公园历史重现，回龙观体育文化中心等设施相继投用，村社综合文
化室覆盖率达100%，美好生活画卷越绘越精彩。社会保障持续加力，新增40.5 万人次参保，
累计新增就业岗位超25 万个，连续十年获评北京充分就业区。投用扩容三级医院4 家，院前
急救呼叫满足率升至100%，社区卫生服务中心实现全覆盖；新增学位3 万个、较“十三五”
末增长23%，名校名园增至36 所，实现了从“有学上”到“上好学”的跨越。“一老一小”
服务更暖心，新增25 家养老机构、33 个养老服务驿站、183 个养老助餐点，基本实现养老服
务全覆盖；新增普惠托位2020 个，普惠性幼儿园覆盖率提升至95%。2.4 万名群众回迁新居，
2 万余户居民拿到安置房产权证。细颗粒物年均浓度较“十三五”末下降近三成、迈进“20+”
时代，“好水”比例创历史新高；成功创建全国“两山”实践创新基地，京北生态走廊加速成
型，“奥北十园”贯通成为城市绿洲，白浮泉公园焕新升级为市民活力中心，森林覆盖率提高
到49.46%，勾勒出“一半森林一半城”的美丽图景。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是昌平乘
势而上，实现经济社会跨越发展、加快建成国际一流现代化新城的关键时期。作为首都重点发
展的平原新城，昌平正处于科技创新与产业创新深度融合、城市建设与城市更新齐头并进、生
态底蕴与人文魅力加速释放的重要阶段。面对新形势新机遇新挑战，全区要紧紧围绕实现跨越
发展、加快建成国际一流现代化新城的战略目标，发扬历史主动精神，保持战略定力，积极识
变应变求变，抢抓机遇、只争朝夕、奋勇争先，不断开创各项事业发展新局面，在首都现代化
建设中争当排头兵、主力军，为中国式现代化建设贡献昌平力量。
根据《中共北京市昌平区委关于制定昌平区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》，区政府编制了《昌平区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提
交大会审查，按照北京率先基本实现社会主义现代化的战略部署，锚定实现跨越发展、走在全
市前列的要求，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的目标和任务，这里概述几个
方面。
一是服务首都功能展现新作为。服务保障中央重大活动、国家大事的能力显著提高。北京
国际科创中心承载区建设进一步强化，未来科学城“三城一区”枢纽型主平台作用更加彰显。
文化强区建设迈出坚实步伐，服务全国文化中心建设更加深入，凸显首都文化的功能载体和活
动品牌全面提升。全区国际交往环境设施及服务能力明显增强。首都城市总体规划中赋予的综
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合承载能力明显提升。服务和融入京津冀协同发展取得新突破，探索形成更高水平的协同创新
和产业协作新模式。
二是科创引领高质量发展迈上新台阶。经济实现跨越发展，到2030 年地区生产总值较2020
年翻一番，实体经济根基更加稳固，内需拉动能力持续增强。科技创新能级跃升，国家战略科
技力量集群化发展，创新体系整体效能显著提高，有组织的科技成果转化路径更加畅通，教育
科技人才一体发展格局更加完善。G6 科创走廊、G45 产业走廊成为重要增长极，新质生产力加
快发展，新兴产业和未来产业集群进一步壮大，产业结构持续优化，做优做强具有国际竞争力
的现代化产业体系，推进世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才聚
集地建设。
三是全面深化改革取得新突破。重点领域和关键环节改革深入推进，一批重磅改革试点政
策率先落地，要素市场化配置机制更加健全，市场主体更具活力，营商环境水平不断提升，“昌
通办”“昌快干”品牌进一步打响，区属国企功能布局更加优化，民营经济持续健康发展。“两
区”建设形成更多制度性创新成果，对外开放合作水平进一步提高，开放型经济新优势加快建
立。
四是城市品质建设释放新活力。平原新城高质量发展成效显著，产城融合、站城一体加快
发展。新城东区城市格局基本成型，永安古城城市更新焕发老城区活力，彰显历史文脉。治理
体系和治理能力现代化深入推进，第三轮回天行动计划高质量完成。城乡结合部城市化迈出新
步伐。城市基础设施更加完善，消费活力持续提升。生态环境质量持续向优，花园城市和绿道
体系连片连通，京北生态走廊高水平建成。绿水青山转化为金山银山路径不断拓展，绿色低碳
转型成效明显。城乡融合加速发展，乡村全面振兴样板示范作用进一步增强，农业农村现代化
扎实推进。
五是民生福祉水平实现新提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同
步，城乡收入水平持续提升，分配结构得到优化，多层次社会保障体系更加健全。现代化教育
强区基本建成，医疗、养老、托育等基本公共服务更加优质均衡，形成更加有效的服务模式，
人口实现高质量发展。“三条文化带”交汇重点区域加快保护提升，优质文化产品和文化服务
持续供给，文化事业和文化产业繁荣发展，群众精神文化生活更加丰富，市民素质和社会文明
程度明显提高。
六是安全发展能力进一步强化。坚持统筹发展和安全，国家安全体系和能力建设持续加强，
平安昌平建设迈向更高水平，重点领域风险得到有效防范化解。城市韧性不断增强，基本建成
海绵城市，本质安全水平显著提升。城市治理体系更加完善，可持续发展和智慧管理水平明显
提高，社会治理全面加强，社会保持安全稳定。
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在此基础上明确了未来十年的远景目标，到2035 年实现昌平服务保障首都功能能力、综
合经济实力、科技创新实力、城市治理能力、国际影响力大幅提升，城乡区域发展更加均衡，
人民生活更加幸福美好，建成科教引领、宜业宜居的国际一流现代化新城。展望未来，我们有
信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十五五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代
化的昌平篇章！
三、2026 年重点工作
今年是中国共产党成立105 周年，是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。政府
工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的
二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对
北京重要讲话精神，按照市委十三届八次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢
把握首都城市战略定位，充分发挥教育科技人才优势，全面加快“四区”建设，着力推动高
质量发展，因地制宜发展新质生产力，构建更具竞争力的现代化产业集群，提升城市品质与
城乡活力，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会大局和谐稳定，纵深推
进全面从严治党，奋力实现“十五五”良好开局。
对标“十五五”规划，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左
右，一般公共预算收入增长2%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，
居民收入稳步增长，生态环境质量、能源、水资源、碳排放等指标达到国家要求。
为实现以上目标任务，我们将重点做好以下工作：
（一）推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设面向未来的世界一流科学城
加速融合跃升，打造世界级科学城和科创走廊。推动未来科学城要素融合、能级跃升，强
化G6 科创走廊创新策源功能，发挥G45 产业走廊牵引带动作用，促进创新要素高效链接、空
间组团高速联通、产城人高度融合，打造科创型、国际化、未来感的世界级科创廊道。生命谷
服务国家战略科技力量，围绕新靶点、新结构、新功能开展科研攻关，保障昌平实验室核心区
投用，新增科学家创办企业10 家以上。推动生命园三期建设新型产业社区，建成国际前沿科
技转化中心、沙河医药健康产业园一期等园区，强化优质资源导入和空间招商运营。能源谷坚
持一家一家跑央企，实施促进央企加快建设未来科学城行动方案，加快中粮营养健康研究院二
期等项目建设，推动国家电投科研创新基地二期、中兵未来科研中心等资源导入，打造应急安
全高端产业等集聚区，进一步提升央企“三率”。中关村昌平园深化“一心两翼”协同发展，
统筹智能眼科医工、应用光学等特色园区发展，梯次推动水屯、崔村工业区开发建设，加快建
设世界领先科技园区。
链接高校资源，培育校城融合新引擎。深化“一校一策”合作机制，加强与国家学院协同
联动，加快推进中国石油大学双碳创新中心等项目，争创全国高校区域技术转移转化中心，培
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育壮大“校友经济”。提升沙河高教园功能品质，保障北师大F 区、北邮新校区二期、北信科
二期项目建设，开工四期商业综合体、生态绿廊等项目，启动未来大学科技园核心区建设，投
用未来生命健康产业园，谋划打造未来数智产业园。确保清华南口国重基地整体建成，推进产
业孵化区开发和科学家公园二期、配套学校、学生公寓等项目建设，加速前沿交叉创新研究院
科技成果转化；实现北大产教研融合创新中心首批重点实验室入驻，推动设立北大全重科技创
新研究院，促进创新成果在昌落地，联动打造具有全球竞争力和引领力的科学小镇。
深化产学研协同，推动有组织的科技成果转化。出台科技成果转化行动方案，完善“高校
+平台+企业+产业链”合作机制，健全“企业出题、政府助题、实验室破题、平台答题、市场
评价”协同攻关模式，对接70 个科学家团队，促成100 项技术开发合作，推动更多成果从“实
验室”走向“生产线”。建立重大科技成果转化跟踪对接机制，建设一批概念验证、中试小试
等平台，推动国家蛋白质科学中心等大科学装置对外开放，提升科技成果转化平台服务能力。
设立科技成果转化等专项基金，健全“科技副总+技术经理人+产业经理人+投资经理人”四位
一体专业队伍，为创新主体提供全链条、专业化支撑。
突出青年友好，构建高水平人才高地。深入实施“星斗”“雨燕”“骐骥”“云台”等人
才计划，发挥“昌聚工程”“引才大使”等政策集成效应，集聚一批战略科学家、科技领军人
才和创新团队，培养造就更多卓越工程师、医师科学家和高技能人才。实施打造青年友好型城
市工作计划，设立青年人才发展基金，开展“U35 培苗资助计划”，推进硕博士校地联合培养、
大学生实习见习等人才项目，发挥“昌平青年”品牌带动作用，深化青年人才创新创业生态示
范区建设。
（二）因地制宜发展新质生产力，加快壮大具有国际竞争力的现代化产业集群
聚焦强链补链延链，做大做强优势主导产业。制定实施新一轮主导产业行动计划，布局“人
工智能+生物”“人工智能+能源”，加快产业链上下游融合集聚。医药健康产业加快远大集团、
修正药业、迈瑞医疗等项目导入，推动诺华昌平工厂扩建、乐普智能医疗产业园等项目建设，
落地庄亚生物等优质项目10 家以上，力争产业收入增长6%。先进能源产业投用恒泰万博项目，
推进中石油科技创新基地等项目建设，落地相关项目150 个以上，推动产业收入增长6%。先
进制造业突出数智融合发展，推动三一全球科创中心、小米创研中心和未来产业园运行，落地
东微电子等产线，促进产值增长7%。
促进集聚集群发展，培育壮大新兴产业。实施产业创新工程和新动能行动，推动新技术新
产品新场景商业化应用，加快新兴产业集群式规模化发展。合成生物制造赛道做大产业集聚区
规模，提速中科院微生物所数据节点等项目建设，引入汉禾总部、华熙生物等企业20 家以上，
力争产业收入突破百亿元；美丽健康赛道投用产业创新基地、爱美客产业化项目，加快小汤山
美丽智造园建设，引进重点项目10 个以上，打响“未来美城”品牌；医疗器械赛道出台新一
轮产业行动计划，建好用好国际医疗器械城产业服务平台，招引罗伯医疗等项目10 个以上，
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新增一批创新医疗器械；机器人赛道投用机器人产业园一期，开工赛迪工业机器人平台，引入
企业10 家以上，力争产业收入突破150 亿元；能源互联网赛道打造虚拟电厂等应用场景；储
能赛道推进华能人才创新创业基地二期等项目，加快新型储能产业示范区建设；氢能赛道加快
福田氢能产业基地等项目建设，建成北矿新材电解制氢材料中试产线。
统筹创新策源和应用牵引，谋划布局未来产业。出台未来产业培育三年行动方案，健全脑
科学与脑机接口、细胞与基因治疗、6G、量子科技等全生态链培育体系，争创国家未来产业先
导区。脑机接口赛道提速高校、医院等成果转化，聚焦脑科学与脑机接口产业园，落地芯智达
智能脑机产线等项目，建成脑科学与脑机接口展示中心，打造全市脑机接口产业集聚区；6G
赛道加快朱辛庄数智创新港、中国移动国际信息港等园区建设，加快北京6G 实验室建设，争
取更多关键技术纳入国际标准体系。
坚持扩能提质并重，促进服务业优质高效发展。聚焦打造科创金融示范区，迭代升级科创
金融政策，推动上海银行等机构落地，争取央企创投基金落地，打造耐心资本集聚区；推动科
技服务业向专业化和价值链高端延伸，布局一批知识产权服务站，培育更多“两业”融合示范
园区和企业；提升家政、养老、法务等生活性服务业品质。
以数字赋能产业发展，打造数字经济北部增长极。统筹布局高性能算力集群，加快打造北
京市级算力节点，引入优质平台型企业。搭建城市基础设施数字孪生平台、AI 公共服务平台、
CIM+智能应用平台，推进新型基础设施建设。实施“人工智能+”行动，投用紫光数字经济科
技园，加快妙峰书苑、新华三北京总部等项目建设，促进数字经济与实体经济深度融合。
（三）全面深化改革扩大开放，更好激发市场活力和社会创造力
推动消费投资双向发力，全方位扩大内需。落实提振消费专项行动，实现保利未来大都
汇·时光里、华润未来城市开业，推动八达岭奥莱二期项目。大力发展演艺经济、赛事经济、
“人工智能+消费”，延伸千帆音乐季、环昌平自行车赛等活动消费链条，释放夜经济、宠物
经济、冰雪经济、工业旅游、科技旅游等消费潜力，鼓励首发首店首映首展首秀，培育新型时
尚消费目的地。落实文旅农商体融合发展行动计划，整体利用提升环十三陵水库周边区域，实
施兴寿乡村旅游等项目，办好北京农业嘉年华、国际魔术大会、白浮泉新春庙会等品牌活动，
打造田园生活休闲度假目的地。扩围升级一刻钟便民生活圈，启动南口物流基地建设。坚持投
资于物和投资于人紧密结合，全力争取“两重”“两新”等项目，强化产业、民生、市政等领
域投资，实施年度支撑项目839 个，保持储备项目“开一备三”，进一步提高投资效益。支持
社会资本参与科研产业、基础设施、文旅融合等领域投资，加速保障房公司发行公募REITs，
有效激发民间投资活力。
聚焦经营主体关切，打造一流营商环境。落实“宜商十条”，升级人工智能政策计算器，
深入推进企业触达计划，扩大免申即享、直达快享范围。深化“高效办成一件事”改革，新增
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服务场景20 个以上，健全企业诉求响应闭环机制，深化“部门+园区+镇街”协同服务体系，
擦亮“昌通办”“昌快干”服务品牌，以政府“阳光雨露”护航企业“茁壮成长”。扩大“综
合查一次”试点范围，加强扫码检查质效评估，深化非现场监管，做到有需必应、无事不扰。
坚持破立并举，深化重点领域改革。推进产业用地供应等要素改革，拓展点状供地适用范
围，探索知识产权质押融资等创新模式，推出一批“微改革、微创新”。实施区属国企改革深
化提升行动，设立国企产业促进基金和结算平台，探索国企市场化经营和尽职合规免责等机制。
大力支持民营经济发展，完善民营企业参与产业链构建、重大项目建设等长效机制。融入全国
统一大市场建设，保障各类企业公平公正参与市场竞争。深化零基预算改革，健全财政绩效评
价体系，加强政府债务管理。
统筹引进来与走出去，扩大高水平对外开放。落实服务业扩大开放3.0 方案，扩大数字经
济、医疗等重点领域开放，推动自贸试验区重点园区提质增效，争取更多“首发”“首例”突
破。新增“两区”建设项目650 个以上，引入外资项目55 个，实际使用外资增长5%以上。探
索“政府+平台+前沿技术”组团出海新模式，助力创新药械“走出去”。办好能源转型大会、
生命科学论坛等品牌活动，深化民间对外友好交流合作，不断扩大区域影响力和显示度。
（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动平原新城综合承载力实现新跃升
高标准建设重点功能组团，推动区域协同发展。深入实施平原新城高质量发展方案，推进
一批重点项目实施和创新政策落地，提升区域综合承载力。用好分区规划实施评估结果，加快
剩余34 个街区控规报批，优化升级“三廊四带”空间格局。推动新城东区何营学校、城市公
园等项目建设，实现滨水商街等项目开工，打造现代化城市形象。坚持产城融合、站城一体发
展，围绕轨道交通沿线、产业园区等重点区域，加快平西府、东二旗等区域住宅供地，有序释
放北七家、百善、马池口工业空间。完成东小口“北五村”拆迁，实现一绿地区完全城市化，
有序推进平西府村、城北一街、六街城中村改造。坚持因地制宜、片区联动，促进各镇特色化
发展，繁荣镇域经济。
大力推动城市更新提质，推动城市内涵式发展。开展“小区、社区、街区、园区”全场景
更新，建设一批完整社区，营造更具品质的生活环境。整体推进永安古城更新改造，加快皇城
粮油商业、文化馆、城隍庙城市遗址公园与博物馆等项目建设，打造既有历史感又有烟火气的
文化街区。实施职住商服平衡的组团式更新，盘活低效产业空间，开工英特莱老工业厂区更新
项目，保障永安热力厂和沙河站东部更新一期竣工。健全“政府投资引导＋社会资本参与”的
多元化投融资方式，鼓励产权主体自主更新，探索微利可持续的城市更新范式。
加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。整体推进“百千工程”建设和运营，高品
质打造昌金路田园综合体，争创“五好两宜”和美乡村试点，做优乡村振兴首都样板。完成国
家现代农业产业园建设，加快国家未来农业中心项目实施，推动草莓全产业链数字化提升，培
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育壮大农业新质生产力。加强高标准农田管护，守牢粮食安全底线和耕地保护红线。支持新型
农村集体经济发展，出台新一轮劳动力安置和集体产业用地建设利用行动计划，探索乡村“通
则式”管理办法，多措并举促进农民稳定增收。开展第四次全国农业普查。
加快关键基础设施建设，提高市政设施保障水平。聚焦打造“轨道上的昌平”，基本完成
市郊铁路东北环线沿线拆迁，推进19 号线二期北延建设，加快沿北清路轨道交通、17 号线支
线前期工作，提速霍营和龙泽西轨道微中心项目实施。提升主干路网实施率，推进南丰路南延、
昌流路、发展路等57 条道路建设，竣工定泗路、亭阳路等21 条道路，打通一批断头路、瓶颈
路。实施新一轮供水高质量发展行动计划，强化南口、马池口科学小镇用水保障，竣工七辛变
电站等3 个输变电工程，完善多元互补的能源供应保障体系。
（五）践行人民城市理念，切实提高城市治理现代化水平
以精管细治推动城市品质焕新升级。深入实施“疏整促”专项行动，完成年度拆违腾地任
务，巩固“基本无违法建设区”创建成效。加强桥下空间、地下空间、架空线治理，健全城市
家具长效管理机制。高标准推进背街小巷整治，提升京藏高速沿线环境，打造未来城市治理先
行示范区。践行城市美学理念，深化“多师”协同，实施一批“微提升”项目，让城市更加宜
居美好。紧抓两个“关键小事”，强化生活垃圾全链条管理，推动建筑垃圾资源化利用中心、
三合庄循环中心建设，加速推进老旧小区物业全覆盖。
以多元共治谱写回天治理崭新篇章。实施第三轮回天行动计划，统筹推进89 个年度重点
项目，竣工回天综合服务中心等项目，深化“双城”联动发展，运营好国际生物工程创新中心、
天通科技园等园区，推动楼宇经济发展，打造职住商平衡、人产城融合的社区，实现从治“大
城市病”向谋高质量发展、高品质生活、高效能治理转变。深化“回天有我”实践，推广“协
商议事”“共创众调”等经验，迭代升级“回天大脑”，增强居民的归属感、参与感和认同感。
以群防群治完善基层社会治理体系。深化接诉即办改革，抓实“每月一题”和民生实事项
目，重点做好“七有”“五性”诉求处置，推动“热线+网格”、跨领域协同办理，及时解决
群众和企业难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强基层综治中心，加强信访问题源头治
理，积极预防化解各类矛盾纠纷。落实镇街履职事项清单责任，做好村社区“两委”换届，完
善基层协商议事体系，推进社会组织规范化建设，推动资源、服务、管理向基层下沉，提升基
层治理效能。
以科技慧治提升交通综合治理能力。高标准推进“双智”城市建设，推动智慧交通综合管
理平台优化迭代，拓展智能信号灯、智慧停车等应用场景，加快高级别自动驾驶示范区路口升
级改造，构建智慧交管体系。开工北清云际停车场等项目，投用沙河站立体停车楼，新增停车
位1.5 万个。深化“学医景商”周边交通综合治理，“一站一策”整治提升轨道站点周边停车
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秩序，推动站点50 米公交接驳率提升到93%。强化电动自行车规范化管理，增设共享单车电
子围栏等设施，持续优化慢行系统，构建多元化出行服务体系。
（六）坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往
促进高质量充分就业，扎实推进共同富裕。实施全国公共就业服务能力提升示范项目，投
用区级人力资源产业园，扩大高校毕业生、退役军人等重点群体就业，动态消除零就业家庭，
新增城镇就业1.5 万人以上，打造全市公共就业服务样板。推动灵活就业、新就业形态健康发
展，开展治理欠薪专项行动，维护劳动关系和谐稳定。
推进基本公共服务均等化，促进人口高质量发展。高起点实施教育强区工作方案，投用北
师大昌平实验学校，推动生命园三期高中、北大附小昌平学校等5 所中小学开工，新增中小学
学位1440 个、幼儿园学位1350 个，实行新型集团化办学长链条贯通培养模式，拓展“AI+”
教育试点，加强全学段人工智能教育。深化“五育”并举，打造昌平特色思政教育体系。健全
“三医”协同体系，完工公共卫生服务大厦，加快南口医院北院区建设，与中医药大学合作提
升区中医院医疗服务水平，开工朱辛庄、南邵等社区卫生服务中心，促进优质医疗服务资源均
衡布局。提升智慧医疗水平，拓展AI 智能导诊、AI 辅助诊疗等应用。新建一批群众身边的体
育设施，打响“回超”联赛、村BA 等群众体育赛事品牌。
坚持文化惠民，激发文化创新创造活力。深入开展全国文明城区创建，高标准完成首年测
评任务。加强优质文化产品和服务供给，开展回天国际文化艺术节等活动，培育一批文化创新
企业，建设标杆性文化产业园区。高水平办好明文化论坛、“居庸山月”中秋晚会等品牌文化
活动，加快推进明文化文博旅综合体等项目，完成第四次全国文物普查，擦亮昌平文化金名片。
兜牢民生保障底线，解决群众急难愁盼。强化“一老一小”服务保障，完善医养融合、智
慧养老等体系模式，新建2 家养老服务中心，提升养老服务驿站覆盖率。投用区级智慧托育服
务平台，新增托位600 个，力争托育服务幼儿园占比超50%。推动房地产高质量发展，筹建保
障性住房2000 套，推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，探索城市运行服务保障人员
“一张床、一间房”模式。分层分类开展社会救助，加强困难群体关爱帮扶，加强适老化、适
儿化和无障碍设施建设，让群众生活更加便利。加强未成年人关爱，推进工会、共青团、妇女
儿童、慈善、红十字会等事业发展。
（七）全力打造高品质生态空间，精心勾勒美丽昌平新画卷
深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续向优向好。深化“0.1 微克”行动，加快建
设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，进一步提高绿色企业、绿牌工地比例，健全扬尘和挥发
性有机物治理长效机制，推进机动车和非道路移动机械新能源化，推动空气质量持续向好。统
筹水资源水环境水生态治理，加快推进东小口沟治理、天通苑雨污分流改造等项目，“一河一
策”提升秦屯河、肖村河等8 条河流水生态，推动十三陵水库打造北京最美河湖。强化土壤污
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染源头防控，加强建设用地污染风险管控和修复。加强固体废物、新污染物和噪声污染治理，
推广建筑垃圾、餐厨废弃油脂的资源化利用，努力建设“无废城市”。
统筹全域绿化彩化立体化，加快建设魅力花园城市。聚焦花园城市先行示范区建设，推动
“奥北十园”与奥森公园联通，保障未来科学城生态休闲公园沙河片区、昌平新城生态休闲公
园一期建成开园，打造未来科学城、十三陵等花园城市精华片区。推动42 公里绿道改造提升、
温榆河生态休闲绿道等项目开工，投用“延寿径”等山径步道，建设一批花园街区、花园村庄
和花园社区，实现绿道连通、公园连片，打造京北生态走廊品牌。强化全域森林城市生态功能，
推动湿地保护发展，开展生物多样性保护。加快历史遗留矿山生态修复。
聚焦降碳减污协同，推动生产生活方式绿色低碳转型。深化能源谷低碳技术开发应用，推
动东二旗综合能源项目、生命科学园三期综合能源中心建成投用，打造未来科学城综合能源先
行示范区。深化“两山”实践基地建设，实施一批生态涵养区绿色发展任务，探索开展碳普惠
激励实践，精准推动生态产品价值实现，争创国家生态文明建设示范区。
（八）统筹高质量发展和高水平安全，坚决维护首都“昌盛平安”
加快韧性城市建设。推动公共基础设施“平急两用”改造，搭建智慧应急一体化平台，提
升电力、通信等系统韧性，推动海绵城市面积达44%。构建高标准流域防洪体系，完成温榆河、
南北沙河等河道提升工程，推动南口、白羊城蓄滞洪区建设，加快钻子岭水库、西峰山水库项
目进度。“一村一策”制定山洪灾害防御预案和避险转移措施，实现山区险村高地堡垒全覆盖，
夯实基层防灾避险基础。
提高公共安全治理水平。推动安全生产治本攻坚三年行动收官，抓好电动自行车、城镇燃
气等“一件事”全链条治理，全面排查化解交通、建筑施工等领域风险隐患，坚决防范重特大
安全事故发生。重点加强火灾防控，深入开展养老院、学校、医院、高层建筑火灾隐患排查，
严格落实双通道等兜底措施，完善消防基础设施，增强全民安全意识。强化城市运行安全保障，
加快老化管道更新改造，确保水电气热等城市生命线安全。
建设更高水平的平安昌平。贯彻总体国家安全观，落实意识形态工作责任制，做好重大活
动服务保障。健全社会面防控机制，坚持扫黑除恶常态化，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为。
强化食品药品安全全链条监管，打造群众放心满意的食品安全高地。完善金融风险防范、预警
和处置机制，严厉打击非法金融活动。扎实做好国防动员、双拥共建、后备力量建设和退役军
人服务保障工作，推进军民融合深度发展。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。面对新形势、新任务，我们将坚持把
政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步
弘扬新风正气，激励担当作为，转变政府职能，提升政府治理现代化水平。
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一是建设依法履职的法治政府。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大依法监督、政协
民主监督，提升人大代表建议和政协委员提案的办理质效，完善大统战工作格局。自觉接受纪
检监察、司法、社会和舆论监督，加强中央巡视、生态环保督察等反馈问题整改，强化审计、
统计、财会监督，加强行政应诉工作，让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。
二是建设人民满意的服务型政府。把为民造福作为最大政绩，走好新时代群众路线，拓宽
民意反馈渠道，着力破解群众急难愁盼问题，不断提高服务群众能力和水平，努力把惠民生的
事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让发展成果更多更公平惠及广大群众。
三是建设实干担当的有为政府。坚持干字当头、善作善成，接续开展新一年主题活动，树
牢“率先”“争先”意识，增强“满眼都是活”的责任担当，看准了就抓紧干，能早则早、能
快则快，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，做到事不竟成不罢休。大兴调查研究之风，察实
情、出实招、求实效。健全为基层减负长效机制，让基层干部有更多精力抓落实。
四是建设秉公用权的廉洁政府。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，持续压减非
刚性、非重点支出，将有限的财力用于推动发展、改善民生。巩固拓展深入贯彻中央八项规定
精神学习教育成果，深入推进风腐同查同治，引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线，营造干
事创业的良好氛围。
各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党
中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、市委市政府和区委
坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，锐意进取、奋发有为，全面推进“四区”建设，努力实现
“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化的昌平篇章，为强国建设、民族复兴作出新的更
大贡献！
