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科技创新篇........................................................3
1、二〇二五世界智能网联汽车大会在京开幕....................... 3
2、28 家国际科技组织落户总部集聚区............................ 4
3、北京加快建设农业强国的“首都之窗” ......................... 5
4、昌平区：持续深化教育科技人才一体改革....................... 7
5、提升科普效能培厚创新沃土.................................. 8
基层治理篇........................................................9
1、推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战等事项........... 9
2、谋划实施好第三轮回天行动计划.............................. 10
3、市政府召开常务会议研究强化食品安全全链条监管工作等事项... 11
4、着力以城市更新强功能促发展惠民生.......................... 12
5、中秋国庆假期城市运行服务保障和安全生产工作................ 14
6、海淀区清河街道举办“大家商量着办”拉练活动................ 14
7、顺义区天竺镇召开第四期“竺青思享”青年干部交流分享会...... 15
8、顺义区木林镇以村规民约“小切口” 激活基层治理“大能量” ... 16
9、延庆区永宁镇党委：“永事好商量”，同心促善治.............. 17
10、“小网格”打造基层治理“新样板” .......................... 19
11、努力建设更高水平的平安北京............................... 20
文化传承篇.......................................................21
1、市人大常委会召开长城保护条例立法专题论证会................ 21
2、2025 北京国际人才嘉年华................................... 22
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3、羊坊店街道组织参观中国人民抗日战争纪念馆活动.............. 23
4、西城区广外街道激发基层党建新动能........................... 23
5、海淀区万寿路街道构建“四圈多星”海淀夜校矩阵.............. 24
经济命脉篇.......................................................24
1、尹力会见英国太古集团行政总裁.............................. 24
2、全市重点商圈迎客近6000 万人次............................. 25
3、市委常委会传达学习习近平总书记重要讲话精神................ 26
4、北京经济将站上5 万亿台阶.................................. 28
生态家园篇.......................................................31
1、HICOOL 2025 全球创业者峰会在京开幕.........................31
2、6 项低碳标准助力本市国际绿色经济标杆城市建设................32
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科技创新篇
1、二〇二五世界智能网联汽车大会在京开幕
10 月16 日上午，2025 世界智能网联汽车大会在北人亦创国际会展中心开幕。中共中央政治局委员、
北京市委书记尹力，中国科协主席万钢，交通运输部部长刘伟，公安部分管日常工作的副部长亓延军，
北京市委副书记、市长殷勇出席。
尹力在致辞中向与会嘉宾表示欢迎，对大家长期以来给予北京发展的关心支持表示感谢。他说，当
今世界，新一轮科技革命与产业变革深入发展，不断催生新产业、新模式、新动能。中国政府高度重视
智能网联汽车发展，近年来人工智能、信息通讯等技术加速迭代，智能网联汽车逐步进入千家万户，正
在深刻改变着我们的生产生活方式。北京是中国重要的汽车产业基地之一，我们将依托国际科技创新中
心和全球数字经济标杆城市建设，积极打造智能网联汽车产业发展高地。我们愿与各方一道，共同推进
关键技术创新，促进车企和高校、科研机构深化产学研合作，共建开放共享创新平台，推动更多核心技
术突破。共同提升产业发展水平，建好京津冀智能网联汽车产业园，加速产品迭代升级和推广应用，培
育更多龙头企业和单项冠军企业，打造世界级智能网联汽车产业集群。共同优化行业发展环境，健全行
业标准和法规体系，加强充换电、智能路网等设施建设，支持高等级、多场景应用，加强管理、保障安
全，构建更加良好的产业生态。共同促进国际交流合作，维护全球产业链供应链韧性和稳定，推动技术
互认和人才培养，促进中外车企达成更多务实合作，实现共赢发展。
刘伟致辞说，中国政府高度重视以创新驱动交通运输高质量发展。近年来，交通运输部深入贯彻落
实习近平总书记重要指示精神，坚持把人工智能作为重要抓手，深入实施智能交通先导应用试点工程，
打造了一批技术成熟、路径可行、可复制推广的典型应用场景。面向未来，要坚持创新驱动，加大关键
技术供给，加速创新场景赋能，加强核心要素保障，优化产业发展生态，因地制宜发展新质生产力，推
动交通运输高质量发展和高水平安全迈上新台阶。加快打造智能综合立体交通网，推动人工智能与交通
运输深度融合发展。继续坚持与世界相交、与时代相通，持续推动智能网联汽车领域国际合作，助力实
现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。
开幕式上，万钢作主旨报告，工业和信息化部副部长辛国斌、德国汽车工业协会主席穆希雅致辞。
现场还发布了《智能网联汽车“车路云一体化”应用试点阶段性成果》《国家人工智能应用中试基地（制
造领域汽车方向）》。
开幕式后，与会领导参观了部分企业展位，以及中国芯、“车路云一体化”实践与应用、自动驾驶
城市会客厅等展区，深入了解技术创新前沿成果和产业发展等情况。
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2、28 家国际科技组织落户总部集聚区
一家国际科技组织能够链接全球创新资源，其总部所在地，自然就拥有更多机会参与全球科技治理。
两年前，我国首个国际科技组织总部集聚区在朝阳区揭牌，目前已聚集了28 家国际科技组织，包括
世界绿色设计组织（比利时）北京代表处、国际氢能燃料电池协会、国际介科学组织等。
在全球科学界，中国正日益主动地参与国际交流，“中国声音”正变得更有力、更清晰。
一栋楼汇聚13 家“总部”
走进灾害风险综合研究计划（IRDR）的办公室，仿佛来到了一个微缩的联合国。员工来自世界各地，
交流时能在中英法语之间灵活切换。明亮的落地窗外，是大望京的繁华街景。
去年，IRDR 把办公室搬到了东湖国际中心A 座。这座超甲级写字楼华丽而低调，鲜有人知的是，有
13 家国际科技组织的全球或地区总部在这里办公。
2023 年2 月，习近平总书记在重要讲话中指出：要前瞻谋划和深度参与全球科技治理，参加或发起
设立国际科技组织。3 个月后，全国首个国际科技组织总部集聚区在朝阳区揭牌，由中国科协和北京市政
府共建，中关村朝阳园以及朝科创公司提供空间和配套服务。
科学无国界，但科技组织总部却总是青睐全球科创中心。第三方数据显示，旧金山-圣何塞、纽约、
北京、伦敦、巴黎等地，是目前综合排名最高的科创中心——从这个角度而言，北京对于科技组织拥有
天然的吸引力。而朝阳又是首都对外交往的窗口，在组织注册、外资备案、人才签证等方面能提供一站
式服务。
“我们都蛮喜欢这里，外籍同事也觉得很不错，生活很便利。”IRDR 的科学主管连芳告诉记者。集
聚区给他们提供了细致入微的服务，比如私密性很强的会议室、高速国际互联网，“起草一些国际性文
件时，分布在全球很多个城市的同事可以同时操作协作文档。”连芳说。
两年来，有十几家国际科技组织新落户集聚区，再加上既有的“总部”，总数达到了28 家，主要分
布在大望京、CBD 和奥林匹克公园。“每个科技组织的视角不同、发展阶段不同，人员也来自不同国家。”
在世界绿色设计组织（WGDO）总干事邢雷看来，集聚区提供了一个开放包容的空间，他们可以互相交流
碰撞，建立共同的科技愿景，“就像一片森林，不是只有齐刷刷的大树，花草也要能蓬勃生长，才会形
成健康的生态。”
让“中国声音”更响亮
科技不应成为谋求霸权的壁垒。近年来，我国大力支持科学家牵头发起设立国际科技组织，推动专
家学者在国际科技组织中任职，这为中国深度参与全球科技治理提供了可能性。
WGDO 是全球首个致力于以绿色设计为手段推动绿色发展的国际公益组织，总部位于比利时，在德、
法、中、英等十余个国家设有分支机构。邢雷说，在绿色设计领域，欧美国家起步早，但中国发展得更
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快。过去十多年，中国的专家、企业做了大量实践，也取得了很多成果，但该领域的中国声音在世界舞
台上还相对较弱。
WGDO 推动着中国与世界的交流。“很多国家在新建工程时，总在完工后才开始考虑减碳，往往为时
已晚。中国一直在生态治理方面强调系统性，这个思路值得被其他国家借鉴。”邢雷说，2023 年，北京
城市绿心森林公园获绿色设计大奖，它从规划之初就构建了一整套绿色修复和可持续风险管控的技术体
系，可再生能源利用率达到40%以上，消纳建筑垃圾累计110 万立方米，哪怕放眼全球，也是一个宝贵的
案例。
每年深秋，世界互联网大会乌镇峰会都会如期召开，古朴的水乡被全球瞩目。鲜有人知的是，世界
互联网大会国际组织总部位于北京奥林匹克公园。
随着新技术快速演变，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。依托世
界互联网大会，我国提出了“构建网络空间命运共同体”的概念文件、行动倡议，实践案例已经全球开
花，这是中国对全球互联网发展治理的重大贡献。
与本土需求碰撞合作点
国际科技组织总部的落户，能给一座城市带来什么？准确、完整地阐述很难。但可以肯定，这种影
响是持久而深远的，有时如润物无声的细雨，有时又像是燎原的星火。
中关村朝阳园管委会相关负责人介绍，两年来，集聚区累计举办百余场国际会议和活动。其中，“一
带一路”数字地球论坛、东湖·介科学论坛、中非绿色投资与绿色发展国际论坛、全球无人机交通管理
技术交流研讨会等，已经在国际上有了知名度。
大望京变成了星光熠熠的科学家会客厅。每逢国际会议，东湖国际中心都会迎来很多知名科学家，
迄今已经有来自30 多个国家和地区的百余位专家在这里发表真知灼见，为人类未来的发展策源助力。
同时，很多国际组织也希望与北京的本土需求碰撞出合作点。比如世界绿色设计组织正与北京市人
社局携手，共同推动绿色设计工程师评定，并将其纳入国际职业资格认可目录。中关村朝阳园去年发起
了“雨燕行动”，联合使馆、国际科技组织和金融机构，设立12 个国际科技服务站点，覆盖欧洲、亚太、
中东等地，已促成几十项国际合作。
“种一棵树，最好的时间是十年前，其次是现在。”首都北京正完善政策体系，构建开放包容的科
创生态，增进国际科技界的开放信任合作。未来，国际科技组织在京落户的名单也会越来越长。
3、北京加快建设农业强国的“首都之窗”
10 月13 日，2025 世界农业科技创新大会在北京金海湖国际会展中心开幕。大会采用“1+7+1+N”总
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体框架，将举办1 场开幕式及全体会议、7 场专题会议、1 场世界农业科技博览会、多场平行会议及国际
交流活动。
当前，北京正在构建高效协同的农业科技创新体系，不断激发创新动力、提高创新效率，加快建设
农业强国的“首都之窗”。记者探访发现，亮相大会的丰硕农业科技成果，其背后正是政策、人才、机
制等多元新动能的集中迸发。
农业中关村发展路径日益清晰
世界农业科技创新大会以“践行大食物观，共建韧性食物供应体系”为主题，选址平谷区，也旨在
向全球推介农业中关村核心区“一港两翼三镇全域全场景”。
记者来到位于平谷区京瓦中心的国家蔬菜生物育种全国重点实验室时，一排排精密仪器正在有序运
转，科研人员专注地操作。自2024 年5 月成立以来，110 名研究人员先后入驻，这里已成为我国蔬菜育
种研究的高地。
“过去甘蓝8 年才能创制的不育系，现在2 年就能完成。”实验室相关负责人秦宇轩告诉记者。
2024 年，北京市农业农村局还组建了市农业农村科技发展中心，从优化科技投入机制、修订项目及
资金管理办法入手，进一步有效打通科研到产业的堵点。
目前，除蔬菜生物育种实验室外，农业微生物国际创新研究院、国家农业科技创新港等20 余个项目
正加速推进，北京农业科技进步贡献率已超75%。
“小切口”支持推动大突破
在世界农业科技博览会上，记者注意到，科研人员进行的细胞培育肉实验被制作成了手册，受到参
观者关注。
“通过核心技术攻关项目，我们获得了市级部门精准政策支持。”丰台区中国肉类食品综合研究中
心未来食品部副部长李石磊告诉记者。目前，中心已在细胞培育肉产业化生产关键核心技术方面取得多
项突破性成果，并建成了国内首条200 升细胞培育鸡肉工业化生产示范线。
“通过‘小切口’项目支持，公司获得农业科技项目资金与推广资源，推动技术从中试快速迈向产
业化。”北京首朗生物科技有限公司常务副总经理、蛋白工程师李重阳表示。作为一家致力于将工业尾
气转化为高蛋白饲料原料的企业，其研发的乙醇梭菌蛋白目前年产能已达2.32 万吨，广泛应用于多种配
合饲料中。
近两年，北京市农业农村局紧紧抓住科技这个新动能，立足解决农业生产中的实际问题。截至目前，
全市已实施33 项“小切口”试验示范项目，在宠物医疗、绿色种植、畜牧养殖等多领域取得突破。
揭榜挂帅激发企业活力
“揭榜挂帅”构建了“企业出题、科研机构答题、市场验卷”的创新生态。北京市在市、区、企业
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三个层面协同推进：市级层面，凝练关键技术需求，形成榜单任务，经专家评审择优支持，张榜遴选；
区级层面，面向全球征集实施主体和解决方案；企业层面，主动设榜，投入攻关。在大会上亮相的首农
食品集团，通过该机制开展了智能温室国产化攻关，自主设立项目，投入资金3000 余万元，推动大番茄
产量显著提升至每平方米45 公斤。
这一机制不仅助力龙头企业如大北农、首农集团巩固技术优势，也培育了京研益农、嘉华种猪等一
批高成长性企业，共同构建起梯次分明、分工协作的农业科技创新体系。目前，北京市正进一步优化企
业重点实验室布局，聚焦生物育种、生物制造、智慧农业等主导产业和未来产业，强化关键技术与产业
化攻关。目前，北京近70%的在研农业科技项目有企业参与。
4、昌平区：持续深化教育科技人才一体改革
在近日举办的“星耀昌平•才创未来”2025 昌平区教育科技人才一体化政策项目发布启动活动上，昌
平区集中发布启动了教育科技人才一体改革方面的创新举措，持续优化人才发展生态。
活动中，昌平区与在昌高校、新型研发机构共同启动发布了四项政策项目。与13 所在昌高校联合发
布启动了硕博士联合培养项目，首批52 个项目、142 名硕博士开展一线实训。持续实施“科技副总”引
才政策，新一批57 位来自23 所高校、科研院所的高层次人才“揭榜挂帅”，以课题领衔牵头人身份，
与57 家科技领军企业开展核心技术攻关、科技成果转化。创新“U35 培苗资助计划”，首批给予来自10
家高校、科研院所的15 名青年科技人才科研项目资助。启动职业技能人才“订单式”培养项目，组织10
所在昌职业院校，联合22 家企业，围绕生产需求，联合开展“订单式”人才培养，促进产教融合、科教
融合。
从“引才”到“聚才”，昌平正在打造一个强大的“人才磁场”。作为北京青年人才创新创业生态
示范区试点建设单位，昌平区出台11 方面政策措施。实施专属政策，“报、批”一网便享；投用应用场
景，“职、住”来之即享；青创活动上线，“汇、聚”交流乐享；管家队伍陪跑，“留、用”帮办安享；
生态成果落地，“校、城”协同共享。自4 月份全市率先发布以来，1155 名青年人才享受政策奖补，青
年人才新设企业同比增长46%，青年就业人才同比增长4%。在此基础上，活动中又集中发布启动了一批
试点政策。“昌聚工程”开设青年人才专项赛道，41 名人才获评；15 名青年人才获得基础支持；百名硕
博士校地联合培养、千名大学生实习见习、万名高校学子走进昌平；HICOOL 青年创业梦想计划昌平赛区
开始预热，持续优化青年人才创新创业生态。
与此同时，昌平区持续拓宽引才渠道，通过政策引才、目录引才、以才引才、协同引才这“四引”
叠加，全方位多角度引育高层次人才。实施“政策引才”、目录引才，优化升级“昌聚工程”区级人才
政策，发布“星斗”“雨燕”“骐骥”“云台”4 项人才引育计划，为新获评“昌聚工程”的155 位高层
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次人才颁发证书。畅通“以才引才”机制渠道，发布实施“以才引才”工作办法，首批选聘19 名院士和
高校、新型研发机构、科技成果转移转化机构、投融资机构等领域专家担任“引才大使”，赋予战略科
学家和拔尖人才举荐权限，并给予被举荐落地人才配套服务保障。创新“前置引才”机制，通过“订单
式”技能人才培育、硕博士校地联合培养等74 个项目，搭建实践育才、产线留才平台，前置人才与岗位
精准对接。链接校地、央地、研地“联合引才”机制，今年促进教育科技人才协同引才60 人。
而在营造识才、爱才、敬才氛围方面。昌平区发布“昌聚工程”配套保障措施和“星耀昌平人才卡”，
持续优化人才礼遇。在9 至11 月份，昌平还将举办一系列人才活动，包括“与未来同行”外籍人才创业
训练营、“生命谷”生物医药产业人才发展论坛、IQ Talk 对话交流活动、萍水相逢青年π、首届北京·昌
平区具身智能创新创业大赛等，持续树牢识才爱才敬才用才的鲜明导向。
昌平，是昌盛平安之地，也是尚贤爱才之城。昌平区将持续深化教育科技人才一体改革，实施更加
积极、开放、有效的人才政策，搭建更具吸引力的人才发展平台，持续营造近悦远来的一流生态，为推
动北京高水平人才高地和国际科技创新中心建设、促进区域经济社会高质量发展作出新的探索、贡献更
大力量。
5、提升科普效能培厚创新沃土
首个全国科普月活动正在京火热进行。本次全国科普月主题为“科技改变生活创新赢得未来”，共
包含科普报告、科文沙龙、展览展示、互动体验、科普表演、科普阅读、科普市集等近3000 场次活动，
将为首都市民奉上一场全民参与、全域覆盖、全月精彩的科普盛宴。
科技创新与科学普及是实现创新发展的两翼。历经多年努力，我国科技事业取得了长足发展，已成
为世界上具有重要影响力的科技大国。与此同时，我们着力构建全社会共同参与的“大科普”格局，公
民科学素质水平稳步快速提升。去年12 月新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》，将习近平总书
记关于科学普及工作的重要论述和党中央有关重大方针政策通过法定程序转化为法律规定，也将“科普
日”升级为“科普月”。以法制保障推动科学普及，有助于汇聚整合科普资源，提升科普服务效能。市
纲要实施办牵头，各相关单位要协同联动，把握“首都群众性科学文化活动”定位，以高质量科普推动
形成崇尚科学、追求创新的浓厚社会氛围。
科技兴则民族兴，科技强则国家强。当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈
相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。我国科技事业虽
捷报频传，但原始创新能力相对薄弱、部分关键核心技术受制于人的问题仍客观存在，当务之急亟须加
快形成新突破。从客观规律来看，没有全民科学素质的普遍提高，就难以建立起高素质创新大军，难以
实现科技成果的快速高效转化。进一步强化科普工作、提升科普能力，让科普服务更加精准、普惠、深
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入，就是在向全社会播撒科学的种子，促进培育更多“创新之树”。
建设国际科技创新中心是党中央赋予北京的战略任务，科技创新是推动发展方式转变的关键所在，
科技现代化是北京率先基本实现社会主义现代化的有力支撑。坚持首善标准、体现首都特色，办好首个
全国科普月活动，是北京高质量发展的必然要求，也可为国内其他城市提供参考方案。科普是全社会的
共同责任。北京是国内优质科普资源最为集中的地方，全市公民具备科学素质比例连续三年居全国之首，
这是开展相关工作的优势条件。全市各部门各单位要把开展好首个全国科普月作为贯彻落实《科普法》
的重要举措，科协组织更应当充分发挥统筹协调作用，组织动员全市联动、全域行动。整个9 月，北京
全国科普月“日常有活动、周周有重点、场场有精彩”，期待公众尤其是青少年多多参与，主动感知科
技前沿魅力、激发强烈好奇心，进而热爱科学、投身科学。
建设科技强国，是中华民族孜孜以求的梦想，是全党全国全社会的共同责任。站在新的历史起点，
继续常态化扎实推进科学普及工作，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，必能使全
民创新智慧充分释放、创新力量充分涌动。
基层治理篇
1、研究推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战等事项
10 月15 日下午，市政府召开常务会议，落实市委工作部署，研究推进美丽北京建设持续深入打好污
染防治攻坚战进展情况等事项，调度部署经济运行有关工作。市委副书记、市长殷勇主持会议。
会议强调，要紧紧锚定污染防治攻坚战年度和“十四五”圆满收官各项目标，持之以恒加快推进重
点任务落实，推动首都生态环境质量持续改善。要坚决打赢蓝天保卫战，尽最大努力巩固和改善空气污
染治理成效。深化秋冬季大气污染防治，全力推进结构减排，持续推进小客车、老旧客货车、非道路移
动机械等新能源化，加快绿色企业创建。抓好施工现场、道路运输等关键环节，严格落实监管责任，加
大夜间执法检查力度，严查道路遗撒等行为。强化水污染防治，严防劣Ⅴ类、黑臭水体反弹，加强密云
水库等水源地保护，保障城乡饮用水安全。全面管控土壤环境风险，坚决防止新增污染。积极稳妥推进
碳达峰碳中和，构建低碳清洁、安全高效的能源体系。加强噪声污染防治，持续改善声环境质量。要将
深入推进美丽北京建设与经济社会发展各项工作统筹谋划、一体推进，坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”
并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，进一步优化生态系统调节服务价值核算机制，
加强评价结果应用，不断促进生态优势转化为发展优势。
会议强调，四季度是全年工作和“十四五”规划收官冲刺的关键时期。要深刻把握当前形势，充分
认识经济稳增长的重要性，坚决落实经济大省要挑大梁的重要责任，咬定目标任务不放松，瞄准短板弱
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项、靶向精准施策，争分夺秒加强重点行业和领域经济运行调度，坚定不移完成全年经济增长目标，为
实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局打牢基础。持续优化营商环境，强化人才服务、产业配
套、政策支持等方面要素保障，加强企业上门走访，第一时间主动响应诉求、精准提供服务，切实帮助
企业解决实际困难，不断提升北京营商环境吸引力竞争力，稳存量、育增量。抓住有效切口，着力补短
板、强弱项，采取针对性举措，推动餐饮、住宿、会展、建筑、文体娱乐等行业持续稳定增长。持续扩
大有效投资，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”要求，着力做好“两重”等重大项目谋划储备工
作，发挥好投资对稳增长的关键作用。
2、尹力：满足群众需要提升治理水平谋划实施好第三轮回天行动计划
10 月14 日上午，市委书记尹力来到昌平区，就进一步推进回天地区提升发展调查研究。他强调，通
过前两轮行动计划，回天地区旧貌换新颜，成为大型社区治理的首都样板。要深入贯彻习近平总书记在
中央城市工作会议上的重要讲话精神，紧扣创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目
标，满足群众需要，提升治理水平，谋划实施好第三轮行动计划，创造回天美好生活。市委副书记、市
长殷勇一同调研。
北京清华长庚医院是全国知名医疗机构，服务我市回天地区和来自全国各地的患者。今年5 月，医
院二期正式投用，有效完善了回天地区医疗布局，满足了居民对优质医疗资源的需求。市领导听取医院
总体情况汇报，察看一站式医事综合服务和肝胆胰中心智慧诊疗系统应用情况。尹力说，要加强医院运
营管理，优化就医流程、诊疗环境和智慧服务，提升运行效率和群众体验，建设现代化医院。发挥医院
引领作用，加强智慧诊疗系统推广应用，以科技赋能诊疗能力提升，建设好医联体，为健康北京贡献力
量。
奥北森林公园是北中轴绿楔和北中轴通风廊道的重要节点，是回天地区绿色生态空间重要组成部分。
市领导走进公园察看规划建设等情况。尹力遇到来公园游览的附近居民，和他们互动交流，询问对回天
地区建设管理、公共服务提升等方面的意见建议。他说，群众关心的就是我们要干的，要坚持需要导向，
精细织补公共服务和市政短板，更好满足居民对美好生活的期待。公园要坚持城绿融合，与周边生态休
闲公园、口袋公园统筹联动发展，完善绿道系统，有机串联城市社区。增补休憩、文化、健身、商业等
配套功能，不断丰富休闲场景，积极建设全龄友好公园。
首开LONG 街是回天地区商业街区更新的标志性项目，有力提升了地区发展活力。市领导察看街区商
业布局，了解街区开展城市更新、打造城市公共空间等情况。尹力说，要引入潮流市集、特色演艺等活
动，更好满足群众多元消费需求。加快建设智能物联未来产业社区，促进职住平衡。系统总结空间重构、
业态创新、社会参与、街区运营等方面的好经验，为其他更新项目提供有益借鉴。
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北清路快速化改造项目一期工程于今年10 月1 日通车，北部地区干线路网结构进一步完善，大大提
升了市民出行便利度。市领导沿途察看工程建设运行情况，了解回天地区交通体系规划建设相关工作。
尹力指出，要规划建设好二期工程，推动与既有路网、轨道交通、沿线功能区相融合。结合“十五五”
谋划新一轮交通项目，提高路网通达水平。
尹力在调研时强调，要更加注重以人为本，着力提升城市宜居品质。公共服务要扩容提质，持续扩
大优质教育资源供给，完善分级医疗卫生服务网络，推动养老、托幼等服务均衡布局。交通设施要便捷
通达，加快完善路网体系，加强轨道站点接驳，提高交通整体效率。生态环境要舒适宜人，建设城市画
廊、花园住区、花园街道等场景。要更加注重集约高效，着力优化空间功能布局。系统推进完整社区建
设，抓好老旧小区改造，完善社区嵌入式服务设施。利用疏解腾退资源开展微提升、微改造、微利用，
提升公共空间品质，推动低效园区、低效楼宇更新。围绕轨道站点加强整体开发，建设霍营、新龙泽等
轨道微中心，完善周边商业、办公等配套功能。
尹力强调，要更加注重特色发展，着力推动新旧动能转换。加强与中关村科学城、未来科学城联动
发展，主动承接创新资源外溢。积极培育新兴产业，打造生物医药、6G、人工智能等产业集聚区。突出
抓好重点项目，带动产业链上下游企业落户。深化文商旅体融合，加快龙泽、龙德、龙域商圈转型升级，
办好回超联赛等精品赛事，不断创新消费新场景。要更加注重治理投入，着力增强城市运行效能。强化
规划引领作用，常态化开展城市体检。结合居住人群特点，合理谋划生产、生活、生态空间，有针对性
做好服务。推动治理精细化，用好接诉即办、网格化管理两个平台，精准解决高频共性问题。推动治理
智能化，完善“城市大脑”功能，拓展交通出行、城市管理、生活服务等场景应用。
尹力要求，更加注重统筹协调，着力凝聚家园共建合力。深化“回天有我”创新实践，调动各方主
体积极性。加强组织领导，发挥市级联席会议推进机制作用，强化市、区回天专班综合调度，健全市级
部门报到服务机制。强化党建引领基层治理，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。完善“回天有
约”基层协商议事体系，有事多和群众商量着办。发挥综治中心作用，解决群众身边矛盾问题，维护社
会安全稳定。打造社会组织创新发展示范区，加强志愿者服务品牌建设，持续创建文明示范单位，推动
形成崇德向善的良好风尚。
3、市政府召开常务会议研究强化食品安全全链条监管工作等事项
9 月29 日下午，市政府召开常务会议，落实市委工作部署，研究进一步强化食品安全全链条监管工
作等事项。市委副书记、市长殷勇主持会议。
会议强调，食品安全关乎人民群众身体健康，既是重大民生问题，也是公共安全问题。要深入贯彻
习近平总书记关于食品安全的重要论述精神，将“四个最严”要求贯穿食品生产、流通、储存、消费等
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各环节、全过程，推动食品安全治理从事后处置向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级，不断健
全完善“从农田到餐桌”的食品安全全链条监管体系，让市民群众吃得安全、吃得健康，全力守护好“舌
尖上的安全”。要持续强化“校园餐”安全监管，支持有条件的学校做好食堂方式供餐，加强对校外供
餐单位监督检查，及时总结推广食材统采统购、智慧食堂等有效经验做法。严格规范网络外卖经营，强
化平台监管责任，规范竞争行为，营造健康有序市场环境。
会议研究本市推进科技成果转化落地有关工作时指出，要落实行业主管部门责任，进一步提升创新
资源配置效率，健全服务科技成果转化工作机制，构建以“用”为导向的科技成果转化体系，促进更多
科技成果转化落地。充分用好在京重点高校院所、新型研发机构等创新资源，健全科研管理、考核评价、
人才激励等体制机制，加强对接跟踪服务，打造科技项目孵化的重要载体。发挥企业“出题人”“阅卷
人”作用，促进企业与创新主体的供需对接，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。着力搭平台、
建渠道、强服务，优化政策环境，积极引导更多长期资本投早投小，不断培育完善促进科技成果转化的
制度机制。
会前还进行了学法，市农业农村局负责同志就《北京市乡村振兴促进条例》作专题解读。会议指出，
要坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，
努力走出一条具有首都特色的乡村振兴之路。牢牢守住耕地红线，不断提升首都粮食安全保障能力。以
农业中关村建设为牵引，大力发展智慧农业、设施农业、现代种业，推动都市型现代农业不断发展壮大。
多措并举促进农民收入持续增长，大力发展乡村特色产业，强化农民就业服务，促进新型农村集体经济
高质量发展。深入实施“百千工程”，大力加强农村基层党组织建设，切实提升乡村建设和治理水平。
抓实抓细《关于提升防汛避险救灾能力的若干措施》实施，全面提升农村地区防灾减灾救灾能力，提高
安全韧性水平。
会议对国庆中秋假期及秋冬季安全生产和火灾防范工作进行了再部署，强调要始终以“时时放心不
下”的责任感全面开展隐患排查整治，从严从实从细抓好“降概率、控损失”各项硬措施落实，坚决防
范遏制重特大事故发生，牢牢守住首都安全发展底线。
4、尹力：坚持首善标准深化改革创新着力以城市更新强功能促发展惠民生
9 月26 日上午，市委书记尹力到东城区、西城区调研城市更新工作。他强调，城市更新是城市现代
化建设的重要抓手，要深入学习贯彻习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，紧扣“建设
创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”目标，坚持首善标准、深化改革创新，着力
以城市更新强功能、促发展、惠民生，不断提升高质量发展、内涵式发展水平。
位于西城区陶然亭街道的大吉巷项目，在保留历史风貌的同时注入现代活力，打造了集文保、商业、
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办公、生态等功能于一体的复合型街区。尹力察看街区商业布局运营和康有为故居、《每周评论》旧址
等历史建筑保护利用情况。他说，大吉巷是片区综合性更新的示范项目。要在文化传承上下功夫，提高
历史建筑保护和活化利用水平，加强无障碍设施建设。做强首店经济，精心策划主题文化活动，增强商
务配套功能，持续激发发展活力。打造全龄友好街区，用好绿地、广场、剧场等设施，为群众提供高品
质休闲空间。
建于上世纪70 年代的桦皮厂胡同8 号楼在拆除重建后旧貌换新颜，成为核心区启动的第一个独立产
权成套住宅危旧楼改建试点项目。尹力了解改建前后对比，察看房屋环境布局，要求总结经验模式，带
动更多改建项目实施。加强改革创新，建立健全政策支持体系，推动产权单位、市场主体、居民等多元
参与。城市更新要在留住街道肌理、传统风貌的基础上，注重提升空间利用效率和设计标准，强化科技
支撑，提高房屋质量，进一步改善居民生活品质。
经过更新改造，东城区隆福寺文化街区全新亮相，文化魅力与活力消费场景相互交融，焕发勃勃生
机。尹力察看隆福寺地区全貌，了解历史风貌保护和文化艺术空间、商业布局等情况。他说，要坚持与
时俱进，在更新中明确街区定位、突出个性特色，提高运营管理服务水平，以烟火气聚人气。推动文化
赋能，培育文商旅体融合新场景，引入更多优质商业和活动资源，提升街区的文化品位、商业品位、生
活品位。
尹力在调研时指出，要坚持规划引领，优先服务保障首都功能。推动城市更新与首都功能优化、非
首都功能疏解相结合，实现城市有序“新陈代谢”。加强重点地区周边更新，更好支撑中央政务功能布
局优化。推动历史街区小规模、渐进式更新，保护好老城风貌，充分展现古都魅力。结合重点文物腾退
更新，丰富国际交往设施。
尹力强调，要坚持需求导向，打造高品质宜居生活空间。稳步推进老旧小区综合整治，抓好危旧楼
解危排险，推动平房院落申请式退租，因地制宜补充停车、充电等设施，增加公共服务供给，加快水电
气热等老旧管线更新。加强生态修复和城市修补，建设更多群众身边的口袋公园、小微绿地、滨水空间。
要坚持赋能发展，持续推动产业空间焕新。鼓励老旧楼宇改造升级，支持低效产业园区更新，推动工业
遗产活化利用。促进王府井、西单、前门等商业街区提质升级，优化商业业态。加快推进基础设施更新，
加强网络、算力等新基建建设，夯实城市数字底座。
尹力强调，要坚持改革创新，建立健全可持续更新模式。落实城市更新条例，加快完善配套政策体
系，加强城市更新科技创新能力建设，探索区域综合性更新路径。要坚持共建共享，完善协商共治更新
格局。各级政府加强服务、监管和引导，国有企业带好头，吸引社会资本积极参与，形成工作合力。发
挥城市更新专家委员会作用，建立责任规划师、建筑师等“多师”协同参与机制。尊重群众主体地位，
有事多与群众商量着办。
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5、中秋国庆假期城市运行服务保障和安全生产工作等事项
9 月23 日下午，市政府召开常务会议，落实市委工作部署，研究中秋国庆假期城市运行服务保障和
四季度安全生产工作等事项。市委副书记、市长殷勇主持会议。
会议强调，即将到来的中秋国庆假期“双节叠加”，市民群众旅游、探亲出行集中，城市运行和安
全生产等工作须臾不可放松。要坚决扛起政治责任，周密细致做好各项服务保障，扎实做好假期及四季
度安全生产和火灾防范工作，确保市民群众度过一个欢乐祥和的中秋国庆假期，确保首都社会安全稳定。
要强化重点区域秩序维护，做足“大人流”防范应对准备。全力做好旅游接待服务保障，优化景点景区
商圈周边配套服务供给，加强环境清扫保洁，严厉打击“黄牛”倒票、黑导购等违法违规行为。精心办
好各类体育赛事、文化演出等活动，更好满足市民游客多样化消费需求。强化交通服务保障，进一步优
化运力调控，加强重点站区、热门景点、重点商圈等交通接驳服务，保障群众平安有序出行。维护好水
电气热运等城市生命线，做好重要民生商品稳价保供。强化值班值守，遇有突发情况及时处置报告。
会议强调，要压紧压实安全生产责任，聚焦“降概率、控损失”两个维度，从严从细从实抓好安全
生产和火灾防范各项措施落实。持续推进安全隐患抽查评估，健全事故责任倒查追责机制，守牢安全底
线。强化景区游乐设施设备安全检查和维护保养，严格禁止电动自行车“进楼入户”充电，严查违规“边
营业边施工”行为，持续抓好燃气、危化品、建筑施工等重点行业领域风险隐患排查整治，关口前移做
好森林防灭火工作。
会议研究总结2025 年全市防汛工作时指出，今年入汛以来，全市上下全力以赴做好降雨防范应对、
洪水调度防御、应急抢险救援各项工作。要把下汛之日当作备汛之时，坚持底线思维、极限思维，充分
认识极端强降雨天气应对的复杂性，针对今年汛期暴露出的问题短板，系统梳理、深刻分析、全面整改，
认真完善各项防汛措施，确保明年入汛前各项措施落地见效、防汛避险救灾能力有效提升。密切关注气
候条件变化，加紧推进受灾群众房屋修缮重建等工作，保障群众温暖过冬。按照“一年基本恢复、三年
全面提升、长远高质量发展”的总体思路，加快开展灾后恢复重建，健全完善流域性防洪体系，提升基
础设施安全韧性水平，增强山区防灾减灾救灾能力。
6、海淀区清河街道举办“大家商量着办”拉练活动
近日，清河街道举办“大家商量着办”拉练活动，以安宁里小区“六尺巷”广场改造为例，通过情
景模拟、分组研讨、答疑点评等形式，展现党建引领多元共治破解难题的生动实践，进一步推动“大家
商量着办”议事协商机制向纵深发展。
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情景模拟：直击“价值排序”现实难题。在情景模拟环节，社区书记、居民代表、物业人员与城市
管理办公室代表，真实还原安宁里小区小花园改造事件，紧盯“拓宽道路”与“保留活动空间”矛盾，
让参与者身临其境地感受到基层治理中“价值排序”所面临的真实困境。
分组交流：多元共商治理良策。面对这一棘手问题，社区充分发挥党建引领作用，依托“大家商量
着办”议事协商机制，组织各方从三个维度展开分组交流探讨。一是“发挥党建引领作用，搭建公平、
透明的议事平台”；二是“激活居民自治力量，动员居民参与并平衡不同利益诉求”；三是“借助专家
智力支持，为解决问题提供科学思路”。经过深入探讨，最终找到了平衡各方需求的“最大公约数”，
成功实现了从“零和博弈”到“互利共赢”的转变。
答疑点评：汇聚“商量”智慧火花。答疑点评环节，街道分管社区的干部、社区书记及责任规划师，
针对分组讨论中产生的疑问，结合自身丰富的实践经验，分享了宝贵经验。同时指出，“大家商量着办”
议事协商机制，能够有效的将居民因信息不对称、诉求相互对立而引发的激烈矛盾，转化为基于事实依
据、遵循相关标准以及相互理解包容的理性沟通，是基层治理的有效手段。
7、顺义区天竺镇召开第四期“竺青思享”青年干部交流分享会
近日，顺义区天竺镇开展第四期“竺青思享”交流分享会，8 名青年干部立足岗位，分享工作心得体
悟。天竺地区领导班子成员，各科室负责人，各村、社区支部书记现场参会，各科室工作人员以及各村、
社区工作人员通过视频会议在分会场参会。
倾情讲述
使命铸担当
在经验交流会上，8 位青年干部立足岗位实践，结合身边案例，讲述在服务群众、推动发展过程中摸
索出的实用技巧，传递扎根基层淬炼出的工作心得与克难智慧。大家的讲述内容翔实，既有具体事例的
生动呈现，也有提炼总结的理性思考，体现出天竺镇青年干部勇于探索的开拓精神和注重实效的扎实作
风。下面就让我们一同领略天竺镇青年干部的风采！
党群工作办公室（青妇）干部认真感悟青年工作，坚持走进青年，听真心话、了解真实需求，把“小
事”办成“暖心事”，从天竺“浪浪山”的“迷茫小妖”，成长为参与重大活动服务保障的中坚力量，
以“小妖怪”的微光，照亮青年干部的成长路。
重点项目建设服务中心干部在招投标关键岗位，以“笔”为喻，建言天竺发展。以全周期招标疏通
堵点，用标准化建设树牢规矩，借产业链思维激活生态，绘就天竺高质量发展新画卷，筑牢公平、长效、
协同发展基石。
生态环境服务中心（农业）干部从“无从下手”到“心中有数”，从“跟着做”到“主动干”，总
结农业补贴申领操作指南、细化耕地图斑核实工作、积极投入环境治理工作，在“学中干、干中悟”，
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实现向下扎根、向上生长、向前奋进。
党群工作办公室（党建）干部从执法一线到党建岗位，以“归零心态”不断学习沉淀，在薪酬核算
等工作中创新方法、扛起责任；以“空杯状态”拓宽视野，参与地区党建与治理实践，见证并融入天竺
发展。
武装部干部在基层征兵工作中，主动担当，创新方法，真诚奉献。用通俗语言解读政策，以亲身经
历疏导新兵焦虑，优化政审流程，实现“一站式”服务，确保零退兵，展现青年干部的实干与担当。
市民服务中心（社保）干部以“责任心”为基、以“耐心”为桥、以“虚心”为梯、以“同理心”
为尺，做好基层社保窗口工作，当好连接政府与群众的“连心桥”。
司法所干部以基层司法人的视角，分享在管理、引导社区矫正对象和安置帮教对象工作中的生动经
历，不仅要做好法律的执行者，更要当好矫正对象重塑人生的引路人。
社区建设办公室干部以“提升基层治理水平”为主旨，聚焦政策传达落实、社区工作者管理与能力
提升、物业公司管理考核三大核心职责，在实践中履职尽责、在成长中夯实治理根基。
砥砺前行
共创筑未来
第四季度攻坚的号角已经吹响，作为奋战在一线的生力军，尤须提振精神、加压奋进，把岗位作为
锤炼本领、展现价值的实战平台，紧盯目标、全力冲刺，以实干实绩交出青春答卷。
8、顺义区木林镇以村规民约“小切口” 激活基层治理“大能量”
顺义区木林镇党委坚持将村规民约作为深化基层治理、培育文明乡风的重要抓手，通过党委统领、
支部推动、群众参与，推动“小规约”释放“大能量”，绘就“和美木林”新画卷。
党委统领、建章立制，让村规民约“立得住、行得稳”
高位推动强统筹。镇党委强化顶层设计和机制保障，建立党委统一领导、职能部门协同指导、村级
组织具体落实的责任体系，将村规民约的制定、执行、监督纳入党建引领乡村治理全局谋划，凝聚齐抓
共管合力，确保村规民约执行有力、落地有声。创新机制增效能。实施“123”工作法，即镇党委每月一
调度，“红黑榜”双公示，积分管理、星级评定、资金保障三项机制联动，在全镇推广村规民约“积星
牌”做法。同时，建立定期检查、通报机制，并将执约情况与绩效考核挂钩，形成“部署、执行、监督、
考评”闭环管理。细化考评重约束。实行“一事一记录、一季一评星”动态管理，将评星结果与“红黑
榜”公示挂钩，让遵守规约者“有面子”，违反规约者“红脸出汗”，有效增强规约的约束力和导向性。
支部推动、党员带头，让文明新风“学有样、做有标”
支部抓落实促执行。各村党支部以“小规约”为切入点，压紧压实责任，发挥基层党支部战斗堡垒
作用，将落实村规民约与“党员作风建设年”、岗位建功等活动紧密结合，开展爱心车队、爱心助农、
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保护环境等党员志愿服务活动，引导群众从“旁观者”变为“参与者”。党员亮身份作表率。通过党员
户挂牌、公开承诺践诺等形式，引导全镇党员主动亮身份、作表率，带头遵规守约、维护好风气，累计
办结群众“微实事”760 余件，在志愿服务中彰显先锋本色。网格精管理提效能。推动1200 余名党员入
网落格，将村规民约宣传、矛盾调解融入巡查走访，用规约调解邻里纠纷，实现“小事不出网格”，引
导群众从“被动管理”转向“主动遵守”。
党建引领、成风化俗，让治理成果“惠民生、暖民心”
解锁好风气“密码”。各村党支部严格落实好人好事月通报机制，开设“木林榜样”专栏，宣传各
类先进典型173 件，发放表扬信51 封。通过打造“德孝睦邻人”“汇木成林”等特色品牌、擦亮“路星
重装救援队”党建名片、升级舞彩浅山“木林好风气”文化长廊，营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。
找准村庄治理“穴位”。坚持“一村一规”，推动村规民约与“明亮木林”党组织服务群众专项行动、
“热线+网格”等工作深度融合，创新运用新建宅基地红、黄、绿“三色”牌管理等手段，筑牢农村建房
安全防线，使规约内容与村情民意紧密结合。激活共享共治“引擎”。依托党群服务中心，搭建村民议
事厅等平台，多渠道收集民意，有针对性地推进“小区燃气接入工程”等民生项目，协调解决路面修复、
环境整治等民生实事，引导群众共商共治，不断提升村民的获得感、幸福感。
9、延庆区永宁镇党委：“永事好商量”，同心促善治
为提升党建引领基层治理水平，延庆区永宁镇党委紧抓“宁·聚力”党建品牌建设，聚焦有事能商
量、应商量、真商量、好商量，建立健全“永事好商量”基层协商议事机制，2024 年镇党委选取吴坊营、
北关等5 个村开展试点工作。2025 年在原有基础上，新增清泉铺、和平街等5 个试点村，带动各村、社
区以解决群众急切关心的热点难点问题为目标，持续深化党建引领基层治理实践，全力推动基层治理走
深走实。
打造“能商量”的平台，党建引领聚合力。以建强战斗堡垒为基。镇党委发挥“一线指挥部”作用，
构建“镇党委－包村工作组－村党支部－党员”四级联动工作格局，对37 个村、社区全面开展支部“体
检”，扎实推进基层党支部标准化规范化建设。以凝聚治理合力为本。依托网格化管理体系，将议事机
制延伸至网格单元，引导多元主体参与议事，组建村“两委”干部、老党员、村民代表、产业带头人等
为成员的“说事顾问团”，由村党支部书记担任顾问团团长，村“两委”干部担任议事联络员，镇包片
领导、包村干部担任议事指导员，分级分类协商问题解决办法。以畅通参与渠道为要。建立健全群众参
与机制，依托村级会议室、群众接待室、新时代文明实践站等阵地，搭建线下议事厅，召开议事协商会
议，试点村已开展议事协商活动150 场次。
明确“应商量”的标准，支部带动精选题。走访寻题，聚焦群众反映事事记心。健全常态化访民情
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机制，村网格员、文化员等定点村内巡访，村“两委”干部定时入户走访，镇包片领导、包村干部定期
重点探访，试点村先后走访入户2000 余户次，收集原始意见建议1600 余条。分类筛题，聚焦群众意愿
时时用心。村“两委”干部对收集到的意见建议进行整理，将问题分为环境治理、邻里矛盾、产业发展
等类别，确保协商有方向，议事有成效，累计筛选出有效议题130 个。精准定题，聚焦群众关切处处尽
心。按照小事快办、难事共办、长远事稳办原则，加大履职为民力度，村级发展的大事书记抓、扶贫帮
困的急事“两委”办、影响和谐的难事老党员调，切实提高议事协商质效。
强化“真商量”的保障，全程跟进促治理。综合施策“办”事。采取“群众反映问题集中办、紧急
问题随时办、敏感问题共同办、村级问题大会办、棘手问题协助办”的方式，联动镇、村各方力量，分
类解决问题，做到事事有协商，件件有着落。2025 年试点村先后为村民解决增设便民设施、改善人居环
境等实际问题40 余个。全程监督“促”事。坚决自觉接受村民监督，通过及时告知协商事项、解决方案、
议事进程及通报重大事项办理责任人、办理措施、办理结果等举措，引导村民行使监督权，确保协商成
果不仅“落地有声”，更能“开花结果”。回访调查“评”事。建立健全回访评价机制，事项办结后，
通过电话、上门、座谈等方式，召集相关受益群众进行满意度评价，及时总结经验，优化流程，形成“收
集-协商-办理-反馈-评价”的完整闭环。
提升“好商量”的成效，党群连心办实事。促发展，办成“产业兴”的好事。将议事机制作为推动
乡村振兴的强大引擎，精准对接镇域产业规划。比如，孔化营村依托镇级“西菜东菇”产业格局，村内
通过党员大会、村民大会等途径，多次议事协商，成立农业公司，推行“流转得租金+务工挣薪金+集体
享股金”的“三金”利益联结模式，不仅有效盘活土地资源，更让村民共享发展红利，2025 年上半年农
资集采服务收入65 万元，蔬菜种植收入同比增长31%。惠民生，办好“百姓盼”的实事。坚持议事于民、
议事为民，将“问题清单”变为“服务清单”。比如，吴坊营村通过协商议事机制精准捕捉群众发展所
盼，推动专项行动全力办好民生实事，聚焦村级产业发展，村党支部积极探索“鱼菜共生”、中医药特
色项目；聚焦村容村貌，党员带头“小蜜蜂志愿服务队”常态化开展环境卫生提升活动；聚焦村民休闲
娱乐需求，扎实推进中医药特色文化主题公园建设，共服务村民2000 余人次。解纠纷，办妥“矛盾纠纷”
的难事。好事共商、难事共治，聚焦宅基地纠纷、邻里矛盾等长期困扰基层的“疑难杂症”，通过“干
部劝、民主议、村民评”的“三步法”，让群众敞开心扉说事、心悦诚服调事，成功解决宅基地纠纷等
矛盾38 件，真正做到了“小事不出村、矛盾不上交”。截至目前，全镇接诉即办市、区两级考核成绩优
秀。
下一步，延庆区永宁镇党委将坚持党建引领，持续深化“永事好商量”基层协商议事机制，努力推
动基层治理在“能商量”的氛围中激发活力，在“应商量”的坦诚中凝聚共识，在“真商量”的智慧中
找到出路，在“好商量”的实效中赢得民心。
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10、石景山区古城街道建兴街社区党总支：“小网格”打造基层治理“新样板”
石景山区古城街道建兴街社区党总支紧扣辖区治理特点和难点，通过扎实开展“智网实格”建设，
推动力量在网格下沉、民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展，社区治理基础不断夯实，
服务居民更加有力。
筑牢网格治理根基
因地制宜划分网格。根据辖区楼院位置、人口户数、社工力量等实际，划分社区网格17 个，同步建
立社区班子成员联系院落工作机制，每名社区班子成员在辖区大院内担任院长，强化对网格工作的调度
协调。建好网格党组织。调整优化组织设置，在网格内成立3 个网格党支部、15 个网格党小组，形成“社
区党组织—网格党支部—网格党小组”组织架构，实现网格党组织全覆盖。建强网格工作队伍。社区党
总支书记抓总统筹，社区工作者担任网格长，吸纳344 名片区民警、协管员、家庭医生、物业服务人员
等担任网格员，动员社区105 名退休老党员和在职党员组成“守兴人”志愿队伍，确保网格工作力量充
足有力。
提升网格服务质效
做好网格信息公示。在居民楼内张贴网格信息公示牌，公布网格长、网格员、管理区域等信息，各
网格长佩戴统一制作的网格长胸牌，在网格内主动亮身份、亮职责。应用“石网E 通”开展工作。通过
敲门入户、电话沟通、微信工作群等方式常态化联系服务网格内居民，做好基础信息采集，录入人口信
息5192 条、楼栋建筑信息42 条，做到社区基础信息“一本账”。畅通民情收集渠道。在网格微信群中
做好信息发布、政策解答、问题收集等工作，运用“民情日志”记录好居民各类意见需求，及时梳理，
提前谋划，主动处理了院内电动车乱停、不文明晾晒、电梯吸烟等事件100 余件。
健全完善网格工作机制
建立现场议事协商机制。在每个院落凉亭就地建立“小院议事角”，网格长、网格员与居民围绕社
区治理、物业管理、为民服务事项等近期院内发现的问题，开展议事协商会305 次，现场商议解决235
件困扰居民的“揪心事”。打造治理特色品牌。通过“协商有约”第一时间主动掌握居民诉求意向，未
诉先办、主动治理；通过“活动有约”“关爱有约”拉紧网格间、家庭成员间、邻里间关系纽带；依托
“服务有约”，做好低保申请、失能护理补贴等便民服务。实现未诉先办。前置问题处置端口，源头化
解突出矛盾，形成“主动排查—提前处置—及时反馈—优化完善”的诉求闭环，2025 年1—8 月份社区接
诉即办诉求量同比下降25.6%，6 个院落实现解决率与满意率“双百”目标，2024—2025 年荣登物业红榜
达到18 次，物业综合服务等级已升至A 类。
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11、尹力：加强综治中心规范化建设努力建设更高水平的平安北京
日前，市委书记尹力来到西城区、通州区，走进区和街道两级综治中心调查研究。他强调，习近平
总书记高度重视综治中心工作，作出一系列重要指示批示。我们要深入学习贯彻，进一步加强综治中心
规范化建设，将其作为维护首都安全稳定的基础性工程、践行以人民为中心的发展思想的民心工程，完
善体系机制、整合资源力量，推动这项工作走在全国前列，为努力建设更高水平的平安北京，不断增强
人民群众获得感幸福感安全感贡献更大力量。市委副书记游钧一同调研。
通州区综治中心于今年6 月正式挂牌运行，设置了引导受理区、多元化解区等功能分区，统筹了多
个部门入驻。市领导察看各功能分区，了解通州区检察院助力基层治理的三个大数据法律监督模型运行
情况。尹力指出，要更好发挥统筹协调作用，进一步整合资源力量，推动政法、信访、行业主管部门、
社会力量等依法履职、形成合力，在法治轨道上实质化解矛盾纠纷。强化科技赋能，提高综治中心建设
智慧化水平，实现风险早识别、纠纷早介入。
西城区什刹海街道综治中心突出高质量解纷平台功能，形成街道社区两级治安综合治理框架。市领
导了解综治中心整体情况，走进律师调解室、法官工作站、法律咨询室、“检爱护航”工作站等功能区
察看。尹力指出，要带着责任和感情为群众化解矛盾纠纷，发挥人熟地熟情况熟优势，用好调解员、法
官、检察官、律师等各类资源力量，实现“小事不出社区、大事不出街道”。创新群众参与治安防控方
式载体，当好红墙卫士、守好百姓日子。
随后，尹力在什刹海街道办事处主持召开座谈会，听取市委政法委关于全市综治中心规范化建设情
况的汇报。相关区、乡和街道负责人结合工作实际提出意见建议。
尹力指出，综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，是推进平安北京建设的重要平
台。要在源头预防、实质解纷上求突破。强化矛盾纠纷全量汇集，加强与12345 市民服务热线、110 警情
等有效衔接，做到应收尽收、分类处置。坚持依法办事，充分运用调解、仲裁、行政复议、诉讼、法律
监督等手段，在法治轨道上解决矛盾纠纷，做到情理法结合，抓好跟踪问效。
尹力强调，要在服务群众、群防群治上下功夫。聚焦解纷“最多跑一地”，进一步优化办事流程，
完善管理制度，用心用情做好各环节工作，让综治中心成为群众爱用、管用的平台。紧紧依靠群众，发
挥专群结合、群防群治优势，既用好“朝阳群众”“西城大妈”等传统力量，也广泛吸纳外卖员、快递
员、网约车司机等新就业群体，吸引更多调解员、律师、志愿者来综治中心发挥作用，依靠群众解决群
众身边矛盾问题。加强综治中心宣传推广，提高社会知晓率、认可度。
尹力强调，要在夯实基础、治安防控上提质效。推动完善社会治安防控体系，推动辖区单位加强人
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防、物防、技防设施，织严织密社会治安整体防控网络。主动融入全市网格化管理体系，充分发挥网格
员作用，夯实社会治安基层基础。要在加强领导、推动落实上聚合力。立足市、区、乡镇（街道）、村
（社区）四级中心职能定位，形成功能互补、协同联动的工作体系，健全会商调度、风险预警、督办落
实等工作机制。强化统筹协调，各级各相关部门各负其责，形成工作合力。加快推进综治信息平台建设
应用，用好大数据资源，为风险防范处置提供有力保障。
文化传承篇
1、市人大常委会召开长城保护条例立法专题论证会
为深入推进开门立法，全面提升长城保护法治化水平，近日，市人大常委会组织召开《北京市长城
保护条例》立法专题论证会，聚焦条例草案中关于长城保护范围与建设控制地带划定及调整的核心条款，
广泛听取来自长城沿线各区人大代表、运营单位、乡镇工作人员、长城保护员、村民代表，以及文物、
规划领域专家学者和管理部门的意见建议，为进一步完善法规草案、确保立法质量打牢基础。
长城，作为世界上规模最宏大、体量最巨大的线性文化遗产，是中华民族的代表性符号与中华文明
的重要象征。北京长城全长520.77 公里，横跨门头沟、昌平、怀柔、平谷、密云和延庆6 个区，是长城
分布的15 个省市中保存最完好、价值最突出、工程最复杂、文化最丰富的区段。目前长城北京段保护区
划面积约2458 平方公里，覆盖6 个区、约24 个城镇中心区、364 个行政村及6 个产业园区。
本次立法专题论证的核心议题，聚焦条例草案第十一条关于长城保护范围与建设控制地带的划定与
调整机制。“这一制度是文物保护法及长城保护条例明确规定的核心管理制度，是保障长城本体安全、
管控周边建设活动的法定依据。”市人大常委会法工委主任王荣梅介绍，本市于2003 年公布长城临时保
护区，2011 年市政府正式公布了北京市长城保护范围及建设控制地带，将保护范围确定为本体外500 米
区域，建设控制地带确定为保护范围外2500 米区域，对保护本市行政区域内长城文物本体安全、约束周
边建设活动起到了较好的管控作用，从空间上为最大程度保护长城提供了支撑。
“我们在立法调研中发现，随着时代发展，保护区划管理也面临着新情况。”王荣梅进一步解释说，
首先，近年来本市核定新增了部分长城点段，需及时补充划定相应保护区划，确保“保护无死角”。同
时，长城沿线大量村庄位于建设控制地带内，需要在严格管控与保障民生改善、促进区域发展之间找到
精准平衡点。此外，与相邻省市相比，本市保护区划定标准更为严格，保护标准的差异可能对边界区域
长城的协同保护与利用带来现实挑战。“长城保护范围和建设控制地带的划定、调整，需综合考虑长城
点段的具体特点，以及周围环境的历史和现实情况等因素，具有较高的专业性。因此，市人大常委会专
门组织召开专题论证会，力求在法规中保证制度设计的科学性、合理性。”王荣梅说。
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论证会上，来自长城保护一线的专家和代表结合各自的工作实践分享了真知灼见。有的呼吁建立保
护区域动态调整机制，在坚守保护红线的前提下，关注区域发展和民生改善需求；有的提出可在条例中
明确对抢险修缮、风貌协调给予资金支持等配套政策；有的提出加强省市联动调度，为地方长城保护奠
定良好基础……市文物局相关负责人表示，今年7 月，市政府已对平谷区、延庆区的长城保护范围和建
设控制地带进行了调整并重新公布，未来会继续推进其余四个长城所在区的保护区划调整。
目前，《北京市长城保护条例（草案）》已由市十六届人大常委会第十九次会议进行初次审议，并
计划于今年11 月进行二次审议及表决。论证会后，市人大常委会法工委将抓紧梳理研究各方提出的意见
建议，并据此进一步做好《北京市长城保护条例（草案）》的修改完善工作。
2、2025 北京国际人才嘉年华·中秋联谊活动在昌平圆满举行
近日，由北京市人才工作局指导、北京海外学人中心与北京市昌平区人才工作局主办、北京市昌平
区人民政府外事办公室与北京国际人力资本集团股份有限公司承办的“才聚雄关天涯此时”2025 北京国
际人才嘉年华·中秋联谊活动在昌平圆满举行。来自美国、德国、意大利等国的外籍专家及家属、国际
青年代表们齐聚昌平，共叙中外友谊，共享中秋佳节。
参访观摩展示科创元素。活动在中关村生命科学园拉开序幕。嘉宾们依次参访生命科学园展厅、北
京生命科学研究所，全方位、沉浸式了解昌平“生命谷”创新发展格局和科技创新前沿，让来宾们切身
感受到昌平区优渥的人才生态和明晰的产业布局。
漫步居庸感受文化积淀。在壮美的云台下，嘉宾们震撼于精美的汉白玉雕刻和历史文化。雄伟的居
庸关城楼上，灯光璀璨照映下远眺“夜长城”的蜿蜒轮廓，嘉宾们深深感受到昌平区悠久的历史底蕴与
传承。
视听盛宴尽显中外交融。活动上，来自中国外文局、北京海外学人中心、区人才局、区外事办以及
国际人才代表与留学生代表，以激扬雄浑的鼓声，共同启动2025“与未来同行”外籍人才创业训练营活
动，将通过政策解读、创业辅导、企业参访等丰富多样的活动，为外籍人才与创新型企业对接交流搭建
桥梁，激发外籍人才在京创新创业活力。融合中国古韵与国际风尚的歌舞、魔术、杂技与乐器演奏轮番
登场，“乐学中文”外籍学员代表带来的中文才艺秀更添创意与互动，呈现出一场美美与共的文化盛宴。
本次活动获得了国际嘉宾的一致好评，大家纷纷表示，深刻感受到了昌平区的优美景色和悠久历史，
希望今后可以有更多机会与北京、与昌平开展交流合作。下一步，昌平区将持续深化国际人才服务，着
力拓展更多人才交流渠道，吸引更多外籍人才关注昌平、扎根昌平、发展昌平，共创美好未来。
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3、海淀区羊坊店街道组织开展参观中国人民抗日战争纪念馆活动
为深切缅怀革命先烈，弘扬伟大抗战精神，进一步坚定社区党员理想信念，激发爱国热情与奋斗意
志，近日，羊坊店街道铁东社区党委、东风社区党委分别组织社区党员前往中国人民抗日战争纪念馆参
观学习，并观看《为了民族解放与世界和平——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80 周年》
主题展览。
在讲解员的引导和讲述下，党员同志们依次参观展览的各个部分。展览以丰富的文物、详实的史料、
珍贵的图片以及现代化的声光电展示手段，全景式、史诗般展现了中国人民在中国共产党倡导建立的抗
日民族统一战线旗帜下，浴血奋战、夺取抗日战争伟大胜利的历史画卷，深刻揭示了中国人民抗日战争
在世界反法西斯战争中的重要地位和巨大贡献。
同志们驻足于一件件历史文物前，凝望着一幅幅珍贵照片，仿佛回到了那个烽火连天、救亡图存的
年代，深刻感受了革命先辈们视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折
不挠、坚忍不拔的必胜信念，每个人的心灵都受到深深的震撼和洗礼。
在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80 周年这一特殊时刻，此次主题展览参观活动意
义非凡，这不仅是一堂生动的爱国主义教育课，更是一次深刻的党性洗礼。大家纷纷表示，要时刻牢记
党员身份，传承红色基因，立足本职岗位践行初心使命，以更加饱满的热情和扎实的作风服务社区、服
务群众，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
4、西城区广外街道以“党建+传统文化”双轮驱动激发基层党建新动能
西城区广外街道紧密结合区域特色与党员队伍结构，持续强化基层党员思想政治建设，创新构建“微
学堂、微讲座、微党课”三位一体的“3W”带教体系。从文化浸润、内涵深化与实践赋能三个维度协同
发力，推动“党建+传统文化”深度融合。
一是“微学堂”融文化，打造“红心雅集”，实现传统与党建同频共振。广外街道坚持“文化赋能
党建”理念，充分整合辖区优秀传统文化资源，推动传统文化与基层党建深度融合、互促共进。精心打
造“红心雅集・中华文化传承”特色项目，开设节气茶会、太极八段锦、黄梅戏体验等系列“微学堂”课
程，通过沉浸式文化体验增强党员对中华优秀传统文化的认同与自信，将服务能力提升融入教学全程，
实现思想教育与文化传承有机统一，达到“学文化、强党性”的双重目标。
二是“微讲座”强内涵，借智聚力，提升学习深度与温度。街道积极引进外部优质资源，联合北京
茶伴书香驿站、北京史地民俗学会等专业机构，共同策划开展系列“微讲座”。聚焦红色经典文化与京
味传统文化传承等重点主题，邀请专家学者和文化传承人进行授课，以生动案例和通俗讲解引导党员汲
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取红色力量、感悟文化魅力，切实增强学习教育的针对性和实效性。
三是“微党课”激活效能，创新机制，变“听众”为“主讲人”。广外街道突破传统党课“单向灌
输”模式，建立“征集—筛选—打磨—展示”全流程机制，鼓励党员从传统文化和红色经典中汲取精神
养分，结合传统智慧与党建实践，使党课更接地气、更具文化底蕴。引导党员围绕自身工作与学习体会，
以“小切口”展现“大担当”，讲述身边党建故事、传播党的声音，实现从“被动接受”向“主动宣讲”
转变，进一步提升党课的吸引力、感染力和实效性，激发党员责任感与使命意识，为基层党建注入持续
内生动力。
下一步，广外街道将持续优化“3W”带教机制，拓展“党建+传统文化”融合深度与广度，推动基层
党建高质量发展，为区域建设汇聚更强合力。
5、海淀区万寿路街道构建“四圈多星”海淀夜校矩阵点亮区域多元“夜生活”
围绕商圈、居民圈、楼宇圈、社工圈四大核心圈层，打造特色“星级校点”，开设涵盖科技、文化、
青少年素养、职业技能提升等多元主题课堂，形成“四圈多星”夜校服务体系。通过精准供给、创新服
务，着力构建定位清晰、覆盖广泛、特色鲜明的终身学习网络。
集成地区优质文化资源。依托老首长、首开集团、银杏合唱团等优质地区资源，推出“万家红语”
红色故事会、首开集团“博物馆之夜”解读、“乐融”音乐课堂、银龄健康养生等系列精品课程，构建
融合红色教育、文化传承和艺术熏陶的系统化教学体系，满足辖区居民高层次精神需求，传承地域特色
文脉。
精准对接多元群体需求。立足社区一线，精准定位不同受众，实现服务零距离、内容接地气。聚焦
理论宣讲开设“老党员先锋队课堂”；聚焦家庭教育开设“翠微友局”亲子互动课堂、“家校社协同育
人课堂”；聚焦提升社区工作者专业能力开设“社工之家”课堂、案例工坊等。
激发区域经济文化活力。华熙汇客厅夜校精准服务商圈从业者和新就业群体，兼具烹饪技法提升、
自媒体运营、商务礼仪等“职业技能”类课程，及安全骑行、健康管理、普法课堂等“生活关怀”类课
程，全方位赋能个体成长。在万达广场打造“科技艺术夜校”，联合具身智能应用场景实验室、爱乐汇
艺术空间、方所书店等机构，推出前沿科技体验、沉浸式艺术工坊等课程，赋能商圈发展，助力打造区
域特色潮流新地标。
经济命脉篇
1、尹力会见英国太古集团行政总裁
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10 月14 日下午，市委书记尹力会见了英国太古集团行政总裁施铭伦一行。
尹力说，近年来，北京经济持续稳定发展，科技创新呈现强劲活力，消费加快向高品质升级，国际
交往更加便利。当前，我们正在制定“十五五”规划，将更加突出创新发展，培育壮大人工智能、生物
制药、商业航天等新质生产力；突出扩大内需，加快布局文商旅体融合发展的综合性消费中心；突出提
升城市品质，通过城市更新盘活存量；突出开放发展，提升跨境投融资便利化水平。太古集团是最早在
华发展的外资企业之一，一直把中国市场作为业务重心，不断扩大投资布局。希望太古集团建设运营好
在京项目，打造更多标志性商业项目。积极参与北京国际消费中心城市建设，发挥在全球消费网络方面
的优势，广泛链接商业资源，推动更多国际品牌在京开设首店、进行首发首秀，培育适应中国本土消费
习惯和消费升级态势的多元业态，更好满足各类消费群体高品质需求。加强航空领域业务在京布局，持
续扩大京港航班往来，提升客货运服务质量，在融入北京航空“双枢纽”建设中实现更好发展。拓展新
兴领域投资布局，加强与在京创新企业合作，创造更多共赢商机。
施铭伦感谢北京市对太古集团在京发展给予的大力支持。他说，北京是一座具有非凡魅力的城市，
科技创新充满活力，现代生活舒适便捷，我们对北京发展前景充满信心。太古集团将抓住北京发展新机
遇，继续扩大投资，助力北京城市环境品质提升和国际消费中心城市建设。
2、全市重点商圈迎客近6000 万人次
国庆中秋双节同庆，消费市场热力升腾。长假期间，北京围绕“京彩四季”主题推出500 余项文商
旅体促消费活动，着力丰富消费供给。八天假期，市商务局重点监测的百货、超市、专业专卖店、餐饮
和电商等业态企业实现销售额95.1 亿元；全市60 个重点商圈客流量5966.8 万人次，同比增长13.9%。
“不仅能吃谷（购买二次元周边衍生品），还能体验VR，太有代入感了！”假期，初中生小琳和朋
友约好一起逛新亮相的微博IN 跨次元引力场，他们还在三体·四维空间科幻体验中心沉浸式探索三体空
间，科技和历史的碰撞令她们流连忘返。走出商场，爵士艺术生活节在户外唱响，为亮马河文化经济带
再添消费新活力。朝阳区大屯里、海淀区魏公·芳华里、大兴区世界坊……一批商业项目都在节前跑步
入市，丰富了假日消费场景。
中秋赏月促进夜间消费升温。朝阳区“国际灯光消费季”光影秀场和水上表演点亮“不夜朝阳”，
亚奥、燕莎蓝港两大商圈夜间客流量分别同比增长39.1%、2.1%。丰台区推出“卢沟晓月”“永定河与北
京城”光影科技秀，石景山区模式口音乐嘉年华、延庆区世园公园无人机表演每日傍晚启幕，激发夜间
消费潜力。手机信令数据显示，全市60 个重点商圈夜间客流量2811.6 万人次，同比增23.3%。
随着WTT 中国大满贯、中国网球公开赛举办，“票根经济”有效激活假日消费活力。石景山区联动
区内重点商圈推出优惠活动，消费者凭赛事票根可享200 余家商户优惠。“中网嘉年华Open Live 第二
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现场”联合朝阳798 艺术区、房山首创奥莱等，以票根串联百余家品牌商户。市商务局数据显示，假日
期间，新首钢园商圈、北苑商圈客流量同比分别增长1.1 倍、5.9%。
餐饮消费同样火热。“从上午11 点到下午2 点，等位的队伍就没断过，靠窗的座位得翻台五六次。”
鼓楼马凯餐厅前厅经理张雪肖介绍，假期店内的梨园烤鸭双人餐、剁椒鱼头等成了外地游客的“必点清
单”。
除了外地游客慕名前来，本地市民也青睐在老字号举办家宴。华天集团旗下老字号餐厅营收环比增
长超25%。此外，紫光园、吴裕泰、北京稻香村销售额同比分别增长98.8%、44.5%、12.8%。
假日期间，全市推出系列主题旅游线路，“跟着赛事游北京”赛事旅游线路、“秋实累累”乡村旅
游线路等丰富金秋出行选择。随着入境游热度攀升，假日期间入境游客消费金额同比增长超六成。
3、学习习近平总书记重要讲话精神听取前三季度全市经济运行情况汇报
10 月16 日下午，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神、
在中央政治局集体学习时的重要讲话精神、在全球妇女峰会开幕式的主旨讲话精神；传达学习习近平总
书记对党校（行政学院）工作作出的重要指示精神，听取市委党校工作情况汇报；学习《生态环境保护
督察工作条例》；听取一至三季度全市经济运行情况汇报，研究部署有关工作；研究《北京“25·7”区
域性大洪水灾后恢复重建总体方案》《北京市进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》。市委书记
尹力主持会议。
会议指出，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，以首善标准做好中央重大活动服务保障，
统筹抓好安全生产、城市运行、舆论宣传等工作，营造良好氛围。全力冲刺“十四五”圆满收官，精心
编制好我市“十五五”规划，推动率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。要全面贯彻新时代党
的宗教工作理论和方针政策，积极引导宗教同中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应，充分
发挥宗教界主体作用，着力提高宗教工作法治化水平，切实加强党对宗教工作的领导，促进首都宗教和
顺、民族和睦、社会和谐。要积极营造有利于妇女成长发展的社会环境，充分发挥妇女主体作用，全面
保障妇女权益，深化妇女领域国际交往，不断开创首都妇女事业发展新局面。
会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强做好党校工作的责任感使命感，以实
际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚守党校初心，持续推进首善一流党校建设。
坚持高质量为党育才，抓好党的理论教育、党性教育和履职能力培训。坚持高水平为党献策，加强党的
创新理论的体系化、学理化研究阐释，围绕推进中国式现代化和首都高质量发展中的重大理论和现实问
题，深入开展前瞻性、对策性研究。坚持从严治校、质量强校，充分激发办学活力。用好习近平新时代
中国特色社会主义思想京华实践教研中心，打造首都理论学习的大课堂、金名片。加强组织领导，把全
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党办党校的重要要求落到实处。各级党委要切实扛起办党校、管党校、建党校的主体责任。加强对党校
的政策支持，提升基层党校标准化规范化水平，推动首都党校事业高质量发展。
会议强调，中央生态环境保护督察是党的十八大以来实施的一项重大体制创新和重大改革举措。要
充分认识《生态环境保护督察工作条例》出台的重要意义，把学习贯彻《条例》作为一项政治任务和日
常工作抓紧抓好，更好指导推进督察工作。准确把握《条例》主要内容和实践要求，推动各项要求落地
见效。坚决扛起生态环境保护的政治责任，严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，持续
抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，确保整改到位。积极配合第三轮中央生态环保督察，推动
我市生态文明建设和生态环境保护工作再上新台阶。
会议强调，四季度是决胜全年的关键，要抓紧抓实各项工作，确保今年目标任务完成和“十四五”
规划圆满收官，为“十五五”期间各项事业发展奠定坚实基础。要对标对表中央部署要求，加强运行调
度，努力争取更好结果。持续做好稳企业稳市场稳预期工作，提振社会信心。要抓住重点领域和关键环
节持续发力。打好提振消费“组合拳”，推动大宗消费扩容升级，发展新型消费，加快文商旅体融合发
展，前瞻谋划家政、养老等生活性服务消费，推动生产性服务业向专业化、高端化发展。加大稳投资力
度，稳定产业链供应链运行，加强重大工程项目支撑。推动科技创新和产业创新深度融合，大力发展新
质生产力。加强数字经济和绿色经济“双标杆”城市建设，增强发展新动能。依托“两区”建设扩大高
水平对外开放，推动更多标志性引领性项目落地。持续优化营商环境，加强基层营商环境建设，更好吸
引企业，帮助企业在京发展。要扎实办好民生实事。抓好对低收入和就业困难群体的救助帮扶，兜牢民
生底线。结合推进解决群众身边急难愁盼问题，持续优化公共服务供给。提升超大城市现代化治理水平，
持之以恒抓好两个“关键小事”。要筑牢安全稳定防线，扎实推进安全生产治本攻坚行动，深化韧性城
市建设。积极解决各类拖欠工资问题。严厉整治“内卷式”竞争乱象。要把抓好年底收官、谋划明年工
作与高质量编制“十五五”规划结合起来，系统考虑重要任务、重要政策、重大项目，做到一张蓝图绘
到底。
会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，因地
制宜推进各项重建任务，努力建设安全幸福的美好家园。突出民生保障，聚焦“温暖过冬”目标，加快
推进房屋修缮重建，抓紧恢复学校、医院、养老院等功能，关注困难群体生活保障，落实各项救助政策。
系统提升防灾能力，推进堤防加固、河道疏浚、蓄滞洪区等重点工程建设。统筹建设与管理，提高各类
设施应对极端天气的抗灾韧性。着眼长远，把恢复重建与推动灾区高质量发展、乡村全面振兴、生态文
明建设等有机结合起来，一体谋划推进。加强组织领导，有力有序组织各项任务落实。突出党建引领，
基层党组织当好“主心骨”，团结带领群众参与家园建设。动员社会力量积极参与重建，形成强大合力。
会议强调，食品安全关系群众身体健康，党中央对此高度重视。要深入贯彻习近平总书记关于食品
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安全的重要论述，落实“四个最严”要求，进一步强化全链条监管合力，建设更加严格、更加安全、标
准更高的首都食品安全工作体系，打造食品安全高地。坚持首善标准，建立全国领先的食品安全标准体
系，全面提升首都食品全链条质量与标准化水平，构建符合超大城市治理规律、体现首都特色的食品安
全法治体系。抓好关键重点，提升生产、流通、储存、消费等关键环节风险感知能力，严格全过程监管。
围绕校园、托育机构、养老机构等重点场所，稳妥推进集中供应。严格规范网络食品销售等新业态。强
化科技支撑，建好北京市食品安全全链条数字化平台，推动形成重点品类食品安全数字化追溯网络，提
升食品安全检验检测能力。压实工作责任，各区各部门主动担责、协同发力。落实企业食品安全主体责
任，引导企业守法生产经营。强化监管责任，严肃追责问责。做好科普宣传，营造人人维护食品安全的
良好社会氛围。
4、“十四五”经济社会发展收获亮眼成绩单北京经济将站上5 万亿台阶
大国首都发展的历史刻度上，2021 年到2025 年一定是极不平凡的五年。
这五年，北京成功抵御了超乎寻常的风险挑战，减量发展之下各项指标进展顺利，又办成了北京冬
奥会等诸多大事，“民生愿景”一步步成为“幸福实景”，高质量发展迈出坚实步伐。
收官之际，北京收获一份亮眼的成绩单：今年年底“十四五”收官时，北京经济总量预计超过5 万
亿元。支撑如此大体量的，是第一大支柱产业每年至少跨越一个千亿级台阶，也是1700 余项营商改革措
施接力落地，还是平均每天有300 多家科技企业诞生，更是北京连续八年居“自然指数—科研城市”全
球首位。
五年再“造”了一个海淀区
京城西北，海淀被誉为中国最有创新活力的地区之一，更占了北京经济大盘的四分之一。“十四五”
时期，本市经济增量预计达1.4 万亿元，这是海淀一年的地区生产总值。形象地说，五年时间北京再“造”
了一个海淀区。
这是如何实现的？还得从海淀说起。
2021 年3 月，海淀区成府路150 号，智源研究院悄然上线了中国第一个大模型“悟道”；3 个月后
迭代升级的“悟道2.0”更成为当时全球最大的万亿级模型。
从这里开始，北京备案上线的大模型一直持续到现在的158 款、占全国约三成，豆包、智谱等标杆
模型性能稳居全球第一梯队。“全市人工智能企业数量超2400 家，占全国约一半，北京成为名副其实的
‘人工智能第一城’。”市发改委副主任林剑华说。
从北京国民经济前三大支柱行业看，信息服务业增加值突破万亿，成为全市第一大支柱产业，规模
稳居全国首位，自启动全球数字经济标杆城市建设以来，信息服务业保持每年至少跨越一个千亿级台阶
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的速度。另一边，传统优势产业金融业资产规模也超220 万亿元、约占全国的一半；集成电路、新能源
汽车等165 个重大产业项目悉数落地，“北京智造”向新优化、向高攀升。
如果说产业是发展的根基，那需求则是发展的动力。“今年北京市场总消费预计超过3 万亿元，固
定资产投资规模能够突破万亿元。”市发改委副主任张鑫列出一组数据：过去四年高品质商业设施投入
运营总面积超500 万平方米，相当于25 个西单大悦城；今年全市举办近2000 场大型活动，平均每天就
有5 场活动；老百姓家门口还建成了764 个一刻钟便民生活圈，服务3200 余个社区。
今天的投资也将成为明天的竞争力。各组数据中，高技术产业投资表现亮眼，其占比已从2020 年的
9.5%提升至2024 年的22.6%，创历史最高水平，正不断化作增长的新动能。
市级机关搬迁基本完成
放眼整座城市乃至都市圈，都在这五年焕然一新。
“一核”疏解非首都功能坚定有序，城乡建设用地累计减量150 平方公里，退出一般制造业企业超
3000 家，“减法”换来经济结构和空间布局优化的“加法”。
“两翼”齐飞，北京支持雄安新区建设的“三校一院”全部开学开诊，4000 余家北京来源企业在雄
安扎根创业，城市副中心发展从有序拉开城市框架向全面提升功能品质坚定迈进，市级机关搬迁基本完
成。
京津冀协同发展是新时代首个区域重大战略。无论是基础设施的“硬联通”，还是产业、公共服务
等“软联通”，三地在不断破除藩篱的过程中，形成了越来越多可感可及的成果。
为了解决北三县上班族头疼的通勤难题，北京、河北想了不少招：厂通路建成通车，跨界连通道路
已达11 条，改造提升检查站通行效率……“我们还加快建设轨道交通平谷线，建成后从燕郊到副中心仅
9 分钟，到CBD 仅32 分钟，到时候上班族可以多睡一会儿。”市协同办副主任刘伯正说。
北京科技成果“蛙跳”现象也得到扭转。随着“北京研发、津冀生产制造”的产业协同模式不断成
熟，创新链、产业链加速融合已成为协同发展的实体支撑。“十四五”以来，北京输出津冀技术合同成
交额2308.7 亿元，是“十三五”时期总额的近2 倍。
生活点滴更见协同之变。河北老百姓在家门口就能看北京名医，三地共建115 个医联体，临床检验
结果互认医疗机构达1300 余家；
“河北福嫂”进京入津，占北京家政市场的38.4%，高质量家政服务守护千家万户的“一老一小”；
来自天津港的智利车厘子5 小时直达京津冀市场，三地百姓不知不觉在餐桌上品味着协同发展的成
果。
“全球首创”“全国首个”越来越多
国内首个覆盖三大B 细胞淋巴瘤的BTK 抑制剂获批；自主研发的10 亿像素级航空相机，是国内幅面
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最大、像元数最多、测绘精度最高的航空相机；全国首个完成10 公里级火箭垂直起降回收试验……五年
时光，北京收获了越来越多“全球首创”“全国首个”。
日历翻回到五年前，党中央“十四五”规划建议中首次提出支持北京形成国际科技创新中心。五年
来，北京国际科技创新中心建设如何？
“现在的北京已经拥有全球最密集的重大科技基础设施、最多人次的高被引科学家数量、最大规模
的科研人才队伍、最具竞争力的开放创新生态。”市发改委主任杨秀玲说。
创新之城的崛起，既需要科技设施的“硬件”——
国家实验室高质量在轨运行，全国重点实验室145 家、占总量的近三成，与在京92 所高校、1000 多
所科研机构、10 余家新型研发机构深度联动，营造出具有全球影响力的科研生态；怀柔综合性国家科学
中心已布局37 个科技设施，已面向全球累计开放机时超143 万小时。
更需要政策创新的“软件”——
全面清理市场准入壁垒，坚持“非禁即入”，创新新兴产业监管模式，发布全国首例人工智能领域
监管沙盒，制定公平竞争审查指引，为5.1 万户经营主体开展信用修复，科技成果“先使用后付费”等
多项改革试点推向全国，新设的8 只政府投资基金支持212 个项目约190 亿元。
五年是澎湃的创新潮涌，也是接续的改革发力。本市大力推进高水平对外开放，主动为国家开放发
展试制度，累计实施突破性政策140 余项，新落户国际组织37 家，新设外资企业超8000 家，综保区由1
个增加到4 个。
十年完成发达国家三十年大气治理历程
抬头仰望，一组“蔚蓝”的数据被称为“北京奇迹”：2024 年PM 2.5 平均浓度降至30.5 微克/立方
米，比2013 年下降65.9%。
“从生态环境看，这些年最为大家称道的变化就是空气质量明显改善，北京用十年左右时间完成了
发达国家三十年的治理历程。”杨秀玲说。
2021 年到2024 年，北京地区生产总值年均增长5.2%。伴随这一增速，北京万元地区生产总值能耗、
水耗、碳排放等多项指标都是全国最优。
以能耗为例，北京万元地区生产总值能耗0.163 吨标准煤。也就是说，每创造1 万元的GDP，仅消耗
0.163 吨标准煤的能源。张鑫说，北京的能源利用效率约是全国平均水平的三倍，更优于经合组织国家平
均水平；同时，绿电占全社会用电量近三成，每用3 度电其中就有近1 度是绿电。
目光由蓝天转向蓝绿交织、山水相依的京华大地。国考断面优良水体比例超九成，永定河等五大主
干河流全部重现“流动的河”并贯通入海，亮马河等一批“水秀而可近、岸绿且可亲”的绿色滨水空间
解锁开放；
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森林覆盖率达到44.95%，“拆栏透绿”实现三分之二的公园无界开放，环路景观花廊超过300 公里；
现有陆生野生动物620 种，成为世界上生物多样性最丰富的大都市之一；
低碳生活逐渐成为风尚，全市新能源汽车保有量超119 万辆，是“十三五”末期的近三倍，置换新
车的市民有近一半选择新能源车。
新增15 万个学位过半在京郊
有调查显示，超过70%的北京市民每年至少有一次短途度假，其中半数以上倾向于在京郊地区。坐一
趟“开往春天的列车”、尝一口“密云水库鱼”的背后是乡村美了。
“通过深入实施‘百千工程’，延庆井庄建成全市首个乡村奥莱项目，昌平兴寿的乡村市集、平谷
南山的乡村烘焙、怀柔渤海的乡村咖啡等一批乡村服务新业态火爆出圈。”市发改委副主任李晓涛说，
全市首批12 个示范片区全面建成，示范村集体经营性收入普遍提高20%以上。村民们用传统工艺制作的
手工艺品供不应求，不仅留住了乡愁，更让传统文化活了起来。
数据显示，2024 年，北京乡村旅游总收入超35 亿元，农村居民人均可支配收入近4 万元，较2020
年年均增长7.3%，快于城镇居民2.1 个百分点，城乡居民收入比持续缩小。
经济增长的“刻度尺”亦是民生保障的“温度计”。五年来，“民生愿景”一步步成为“幸福实景”，
民生保障投入的巧思，为的是让百姓生活更方便、舒适。
北京城市轨道交通新增运营里程152 公里、站点95 座，但公共交通出行的便利更体现在轨道交通与
公交线网布局上：北京的公交与轨道50 米内换乘比例提高到90%。此外，五环内和城市副中心信号灯已
经全部联网控制，平均不停车通过率76.7%，让出行更加顺畅。
全市新增中小学学位超过15 万个。这里面既有均衡性的考虑，北京四中、清华附中、北师大实验中
学等一批优质校到城六区外办学，京郊新增中小学学位数超过8 万个；也有配套服务的升级，300 多所学
校建设了“安心通学路”，开通了“通学公交线”，让孩子们在更安全的环境里茁壮成长。
医疗服务则是让数据多跑路、市民少跑腿，全市统一预约挂号平台建成，市民在网上能预约所有二
级及以上医疗机构，152 家医院线上互认181 项检验结果、300 项检查结果。
栉风沐雨，一路繁花。“十四五”的征程已刻下全市人民奋斗的坐标，凝聚的伟力、振奋的精神将
继续奔涌向前，书写下一个崭新篇章。
生态家园篇
1、HICOOL 2025 全球创业者峰会在京开幕
日前，以“打造全球创新创业生态之都”为主题的HICOOL 2025 全球创业者峰会在京开幕。市委书
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记尹力出席开幕式并致辞，市委副书记、市长殷勇，市委副书记游钧出席。
本届峰会聚焦科技创新、产业融合、国际合作、青年力量四大要素，致力于打造高品质、国际化、
多元融合的“全球创业者嘉年华”，吸引了来自139 个国家和地区的10055 个创业项目、13150 名创业人
才参赛，项目数量、参赛人数首次实现“双破万”。HICOOL 全球创业者峰会自创办以来，已累计吸引全
球167 个国家和地区的4.5 万名创业人才、3.4 万个创业项目参与，培育产生16 家独角兽企业和197 家
“专精特新”企业。
开幕式上，尹力致辞说，当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。北
京是一座古今交融、开放包容、富有活力的现代化大都市，也是充满生机的创新创业热土。这里有完整
的教育体系、雄厚的科技力量、丰富的人力资源，创新主体活力强劲，创新创业条件优越，人工智能、
数字经济、生物医药等领域正在加快发展、空间广阔。当前和今后一个时期，北京将加快推进国际科技
创新中心和高水平人才高地建设，努力营造国际一流创新创业生态。我们愿与各方一道，进一步激发创
新创业主体活力，统筹教育科技人才一体发展，支持企业、高校、科研院所等深度合作，为各方创新创
业提供广阔舞台。进一步丰富创新创业场景，依托中关村世界领先科技园区和全球数字经济标杆城市建
设，稳步开放先进制造、生活消费、教育医疗、城市治理等领域应用场景，为新技术、新产品、新方案
提供更多落地成长空间。进一步优化创新创业环境，完善科技成果转化服务体系，加强知识产权保护，
用好北京证券交易所，支持耐心资本投早投小投长期，努力打造市场化、法治化、便利化、国际化的营
商环境。进一步深化创新创业开放合作，打造更多国际交流协作平台，加强经验互鉴，共享发展机遇，
让来自全国各地和世界各方的创新创业者梦想成真。
教育部副部长徐青森、诺贝尔物理学奖获得者杰哈·穆鲁致辞。现场还举行了全球创业大赛颁奖典
礼、国际先进激光联盟成立仪式，并启动建设海外高校科技成果转化基地、发布国际人才创新创业“一
站式”服务平台。
开幕式前，与会领导参观了世界一流高校、科技企业集群、标杆型孵化器和特色产业园区、国际人
才服务、国际创投机构、生态联动等展区，察看全球创业大赛获奖项目和国内外最新科技成果及创业项
目展示，与创新创业者们深入交流。
2、6 项低碳标准助力本市国际绿色经济标杆城市建设
为助力本市打造国际绿色经济标杆城市，近日，市市场监管局发布6 项绿色低碳地方标准，涉及碳
排放、能源消耗限额、资源循环利用和能源计量体系建设等关键领域。
在碳排放方面，将于2026 年1 月1 日起实施《产业园区规划环境影响评价技术指南碳排放》，结
合产业园区规划与碳排放管理的特点，明确了碳排放评价指标构建、碳排放核算与分析、减污降碳措施
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等技术要求，以产业园区和重点行业为“双锚点”，从能源活动、工业生产过程、废弃物处理等方面分
析碳排放并提出管理要求。该标准提出，可以通过优化产业园区能源结构，如使用外购绿电，太阳能光
伏、地热能、氢能等非化石能源等方式来实现碳减排；也可以提升产业园区能源利用效率，比如能源梯
级利用、余热余压利用、散小热源整合联网等。而采用超低能耗、近零能耗建筑也是实现碳减排的有效
措施之一。该标准实施后，将推动规划环评从传统环境影响评价向“生态环境保护+气候变化应对”协同
管控升级，助力产业园区在规划阶段纳入低碳理念，优化资源配置，提升碳效水平。
此外，在能耗限额方面，本市修订《白酒单位产品能源消耗限额》《合成洗涤剂单位产品能源消耗
限额》。其中，《白酒单位产品能源消耗限额》结合有无制曲工艺、是否为灌装白酒，分类给出了能源
消耗限额的限定值和先进值。《合成洗涤剂单位产品能源消耗限额》针对洗衣粉和液体洗涤剂，分别给
出了能源消耗额的限定值、准入值和先进值。
在循环利用方面，《污泥产品矿山土壤重构利用技术规范》，规定了污泥产品在矿山土壤重构过程
中的利用要求、环境跟踪监测与评价、记录与存档等要求。当前，全市污泥年产量约为219 万吨，且每
年持续增长。该标准的发布有助于推动污泥产品在矿山修复中的规模化应用，降低矿山修复成本。而修
订后的《污水源热泵系统设计规范》则新增污水源热泵系统规划、多能耦合系统、监测与控制系统等相
关要求，完善污水源水质、可用水量相关要求。
在能源计量方面，本市制定《企业用能系统耦合可再生能源计量技术指南》，明确了企业用能系统
的能源计量层次，包括用能单位、主要次级用能单位和主要用能设备的分级计量要求。
