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房政发〔2025〕1 号
北京市房山区人民政府关于
印发2025 年《政府工作报告》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，
区直属各单位：
底志欣同志所作2025 年《政府工作报告》已经房山区第九
届人民代表大会第六次会议审议通过，现予印发，请认真组织
学习，贯彻落实。
北京市房山区人民政府
2025 年3 月23 日
北京市房山区人民政府文件
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政府工作报告
（经房山区第九届人民代表大会第六次会议审议通过）
各位代表：
现在，我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，
并请各位政协委员提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是新中国成立75 周年，也是实现“十四五”规划目
标任务的关键一年。面对复杂的外部环境和艰巨的灾后恢复重建
任务，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在
区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和
二十届二中、三中全会精神，以新时代首都发展为统领，充分发
挥“四大优势”，统筹灾后恢复重建和经济社会高质量发展，勠
力同心、攻坚克难，较好地完成了区九届人大四次会议确定的目
标任务，推动房山高质量发展迈出新步伐。
一年来，我们全力以赴重建家园、发展经济、改善民生，付
出了不同寻常的努力，取得了超出预期的成效。灾后恢复重建取
得阶段性成果，69 个项目如期建成，道路、医院等全面修复，
完成1.3 万余宅原址房屋修缮或重建，城市韧性和防灾减灾能力
大幅提升。经济发展稳中向好，全年地区生产总值预计增长4.5%
左右，一般公共预算收入完成74.19 亿元，固定资产投资、建安
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投资等5 个指标增速居全市前列，信软服务业收入、科技服务业
收入等8 个指标保持两位数增长。民生福祉稳步改善，高质量完
成40 项民生实事，城镇调查失业率控制在5%以内，城乡居民人
均可支配收入增长5%，空气质量持续改善，公园绿地、便民设
施不断增加，百姓获得感幸福感持续增强。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）扎实推进灾后恢复重建，城市韧性水平持续提升
“一年基本恢复”如期实现。灾后恢复重建整体规划获市政
府批准，95 个国债支持项目全部开工。水毁的740 公里河道沟
道和705 公里各类公路完成修复。1845 万吨淤积物清理完成，
砂石料就近就地资源化处置利用加快推进。受损学校、医疗机构、
水电气热等设施全面修复。22 家等级景区、131 家民宿恢复运营。
9 万亩受灾粮食地块恢复耕种，农业生产达到灾前水平。
“三年全面提升”加速推进。74 个提升类项目启动建设，
108 新线高速、国道108 三期全线开工，“五河十沟”整治提升
工程大力推动，兄弟区援助帮扶的200 个项目有序推进，14 所
“平急两用”设施建成投用。着眼“长远高质量发展”，梳理储
备项目225 个，争取超长期特别国债支持项目11 个。二道河水
库项目建议书编制完成，拒马河控制性防洪工程前期方案研究论
证进展顺利。
防灾减灾能力全面提高。系统修订区级防汛预案，完善“一
办二十九组”防汛指挥体系，建立分级分类人员转移“一本
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账”，制定地灾险村“一点一方案”，完成应急避难场所评估
247 处，补充完善防汛物资储备，建成应急广播系统一期，实现
山区乡镇村卫星电话全覆盖，避险安置和应急通信能力大幅提
升。开展各类防汛演练149 次，累计转移群众3.4 万人次，实现
安全平稳度汛。
（二）坚决稳住经济基本盘，发展质量效益持续向好
稳增长举措落地见效。组建经济高质量发展专班，统筹调度
财源建设、营商环境、“服务包”机制等工作，全力推进63 个重
点项目建设。进一步扩大有效投资，全年固定资产投资完成460
亿元，195 个项目纳入市级亿元以上重大项目储备库；城南行动
计划重点任务全面完成，实现投资51 亿元；“两区”招商引资项
目新增投资186.7 亿元，外资项目落地25 个，实际使用外资年
度任务完成率全市第一。落实房地产系列政策措施，各类保障性
住房竣工5095 套、新开工2814 套，商品房销售132.09 万平方
米、同比增长5%，市场止跌回稳。积极打造“乐购房山”品牌，
开展促销活动671 项，累计引进品牌首店50 家；一批传统商超
完成升级、调改，京东折扣超市、永辉版“胖东来”持续火爆，
山姆会员商店、中央城步行街等开工建设；首创奥莱销售额增速
及客流量居全市同类商业第一，消费市场潜力持续释放。特色金
融产业发展势头良好，北京基金小镇国家级服务业标准化示范建
设有序推进，北京金融安全产业园二期完工，两园区实现税收收
入32.9 亿元。
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高精尖产业不断壮大。聚焦绿色能源、新材料、智能制造、
智慧医工四大产业，着力优化产业链供应链布局，全年实现产值
700 亿元，占全区规模以上工业总产值比重提高5 个百分点。绿
色能源产业支撑作用显现，房山纳入北京新型储能产业示范区，
龙头企业带动储能产业迅速扩大，卫蓝固态锂电池8G 瓦时量产
厂房开工建设，燕山石化1 万标立氢气提纯设施建成，氢内燃机
全链条测试平台投用。新材料产业稳步发展，百亿规模新材料产
业投资基金落地房山，新材料基地标准厂房一期竣工验收。智能
制造产业能级不断提升，长安汽车智能制造中心产线改造完成、
新款车型成功下线，中车轨道北京地铁17 号线批量生产；发布
低空产业发展三年行动方案，低空安全应急产业园顺利开园，亿
航智能低空应急救援装备全国总部签约落地，北京首架eVTOL（电
动垂直起降飞行器）在航景创新车间总装下线。智慧医工产业体
系不断充实，京东方生命科技产业基地建成投用，北航医工交叉
研究院5 个成果转化项目加快落地。三级物流体系加速构建，窦
店物流基地项目取得立项批复，深国际北方总部落户房山并摘牌
1 号地块，中外运、亚冷冷链物流项目完成签约。高校科技成果
转化累计23 项，新增专精特新中小企业92 家、专精特新“小巨
人”企业3 家，国家高新技术企业达到1000 家，全区创新活力
充分迸发。
一流营商环境加快打造。深化“放管服”改革，发布助企赋
能专项行动2.0 版，出台政务服务提升三年行动计划，外国人出
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入境服务大厅正式启用。政务服务数字化水平不断提升，“一网
通办”动态实现100%，政务服务和公共服务事项全程网办达
1500 项。全面推广建设领域审批模式，3 个项目“拿地即开工”、
2个项目“交地即交证”。落实免罚慎罚制度，推行“扫码检查”
和非现场监管。推出全市首个开办餐饮店“一件事”优化场景案
例，发出全市首张药店行业综合许可凭证，办理全市首例个体工
商户跨区迁移。完成首批“聚源计划”23 名领军人才认定，服
务人才2000 余人次。农业水价综合改革工作在全市推广。区属
国有企业整合重组，形成4 大板块11 家一级企业，国企助力区
域高质量发展新格局加快形成。
（三）深度促进区域协同，新城功能品质持续优化
规划引领作用有效发挥。分区规划深入落实，平原新城高质
量发展实施方案通过市政府审议，“一区一城”发展定位更加明
确。在全市率先开展流域统筹联合报审，8 个乡镇国土空间规划、
16 个街区控规获批。疏整促专项行动任务圆满完成，“基本无违
法建设区”创建顺利验收，治违销账255 万平方米，腾地销账
190 万平方米。开展非法倾倒垃圾治理百日专项行动，查处非法
倾倒建筑垃圾点位、私挖盗采等28 处。深化规划和自然资源领
域问题整改，完成834 宗农村乱占耕地建房问题整治，坚决维护
规划的严肃性和权威性。
重要功能区建设全面提速。良乡大学城建设深入推进，主园
区规划实施率达80.25%，拓展东区一期部分地块上市交易；北
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理工工程医学与创新应用、北工商可降解生物基材料、北中医智
慧中医药大健康研发中心完成入驻，北工商化妆品研究院落地，
北理工国家级创新平台集群完成签约。北京高端制造业基地联合
良乡大学城、窦店物流基地成功申报全市第一批两业融合示范园
区，中关村新兴产业前沿技术研究院三期竣工，燕房组团北部片
区街区控规获批，长阳休闲商务区综合实施方案编制完成，重要
功能区建设迈出新步伐。
城市精细化治理提质升级。全国文明城区创建氛围浓厚，51
条背街小巷得到治理，道路遗撒和扬尘得到有效管控，社区环境
秩序不断改善。46 个城市更新项目全部完工，熙悦荟、红·仓民
宿分别获评全市“最佳实践项目”和“优秀项目”。持续抓好两
个“关键小事”，新建垃圾分类示范类、达标类居住小区（村）
325 个；制定老旧小区物业服务三年行动方案，实施住宅物业管
理“红黑榜”，完成6 个老旧小区片区物业服务试点，群众的幸
福感和满意度显著提升。
京津冀协同发展扎实推进。召开房涿涞协同发展专题会，新
签订合作协议8 项，共建低空产业技术创新联盟、民宿产业联盟。
联合发布精品旅游线路6 条，协同推进世界地质公园整体建设。
第六届京津冀石墨烯大会顺利举办，京津冀安全应急产业集群入
选国家先进制造业集群。启动人才一体化发展协作区建设，成立
人力资源服务企业联盟，联合举办就业招聘活动24 场。成功办
理全市首例京冀跨省通办不动产抵押登记业务，107 项高频事项
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跨省通办。长双路、西太路全线建成通车，一体化交通网络加快
构建。开展污染防治联合执法，建立安全共治机制，各领域协同
取得明显成效。
（四）深入践行“两山”理论，生态文明建设持续推进
污染防治攻坚战不断深化。在全市率先发布“含绿量”指标
提升方案，新能源车占比等“创绿”指标有效提升。实施大气污
染“0.1 微克”攻坚行动，全区PM2.5浓度为32.8 微克/立方米、
同比下降4.1%，优良天数同比增加25 天。国、市考断面水质稳
定达标。建立土壤重点监管单位台账，完成涉重金属企业排查整
治，重点建设用地、受污染耕地安全利用率均为100%。
绿色生态空间持续扩大。生态涵养区高质量发展三年行动计
划编制完成，国家生态文明建设示范区和“两山”理论实践基地
创建有序推进。京西生态公园13 项工程、首都西部山水工程36
个项目全面开工。率先启动北京浅山森林绿道建设，西山登峰揽
胜森林步道一期完成立项批复。花园城市建设不断推进，建成公
园绿地16.9 万平方米、口袋公园60 万平方米。崖花谷成为全市
首个野生植物保护小区，水峪村实现全市首家生态博物馆备案，
龙山森林公园完成全市首个自然资源确权登记。制定全市首个新
型集体林场经营管理办法，率先启动林业碳汇交易。
乡村振兴深入实施。制定农业农村高质量发展三年行动计
划，农林牧渔产值增速位居全市前列。完成1.26 万亩高标准农
田建设，夏粮平均亩产再创历史新高。我区获批纳入农业中关村，
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良乡现代农业产业园提升、大石窝农业产业强镇等项目启动，石
楼市级现代农业产业园重点项目建成，“紫色家园”国家级田园
综合体试点项目完工。统筹实施“百千工程”，周口店镇、佛子
庄乡两个市级示范片区建设完成，农村人居环境整治持续推进。
探索建立“三管一平台”，全面清理村集体“三资”问题合同，
试点推广“智慧印章”，提升农村“三资”监管水平。“消薄”成
果不断巩固，14 个扶持壮大村级集体经济项目扎实推进，20 项
农民增收措施稳步实施，农民收入持续增长。统筹安排资金支援
合作地区建设，116 个项目全部完工，东西部协作不断加强。
（五）有力保障民生福祉，群众幸福指数持续提高
公共服务“三大承载力”有效提升。教育事业加快发展，优
化调整37 址学校布局，北理工附属实验学校高中部、四〇一学
校新校区投入使用，清华附中房山学校高中部开工建设，新增中
小学优质学位3060 个，国家义务教育质量监测、科技体育等比
赛成绩优秀。医疗保障水平显著增强，北京京东方医院启动主体
结构施工，北中医房山医院新院区主体结构封顶，16 家区级医
疗质控中心建成，良乡医院互联网医院、长沟安宁疗护中心等投
入使用，全国基层中医药工作示范区完成创建评审。交通路网逐
步织密，京良路西段、京雄高速良乡大学城联络线建成通车，市
郊铁路城市副中心线提升工程开工建设，交通综合治理30 项任
务基本完成，优化公交线路10 条，新增停车位5000 余个。
社会保障体系逐步健全。推动就业服务提档升级，建成白杨
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西路综合零工市场和6 个零工驿站，服务零工人员12.2 万人次；
农村劳动力新增就业参保7967 人，数量全市第一；精准服务离
校未就业毕业生1332 人，毕业生就业率97.1%；困难人员实现
就业7812 人。千方百计推进住有所居，2452 户群众实现安居，
拱辰街道一至五街15 年未回迁安置等历史遗留问题顺利化解；
公租房备案家庭保障率全市第一；老旧小区改造新开工41 个、
完工29 个。强化“老老人”“小小孩”服务，新建区域养老服
务中心8 家、农村邻里互助养老服务点47 家、养老助餐点20 家，
完成居家适老化改造1483 户，燕山地区获评全国智慧健康养老
应用试点示范基地；认定普惠托育试点机构园所45 家，新增普
惠托位1520 个。
文旅体融合快速发展。琉璃河考古遗址公园一期工程基本完
成，周口店国家考古遗址公园规划通过国家文物局审批，金陵遗
址完成年度考古调查。国际葡萄酒小镇博览馆竣工验收，百花山
景区阶段性改造提升圆满完成。云居祈福四季主题线路入选全国
乡村旅游精品线路，夏村入选全国“村晚”示范展示点，镇江营
巨石阵等网红打卡地持续火爆，涌现出“非遗宴”“小茶馆”等
特色品牌。良乡大学城半程马拉松、北京西山民俗活动、坡峰岭
红叶节等成功举办，“大美房山感恩有你”免费游景区活动深
入开展，景区接待游客总量及日均客流量均创新高。接管北平干
训班良乡文庙旧址入列全市新中国成立主题片区。新建体育健身
活动场所233 处，安装室外健身器材7715 件，创建北京市体育
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特色乡镇6 个，市民群众文体生活进一步丰富。
（六）更好统筹发展和安全，和谐稳定局面持续稳固
平安房山建设深入推进。坚定不移维护首都政治安全，牢牢
守住反恐防恐底线，圆满完成全国“两会”“中非合作论坛”等
重大活动服务保障任务。始终坚持依法行政，建立府院联动常态
化机制，行政机关负责人出庭应诉率达96%，“三协同”模式案
例入选中央依法治国办市县法治建设典型案例。持续擦亮“房山
好邻居”品牌，创新推进基层调解，诉源治理继续走在全市前列。
坚决打击各类违法犯罪活动，重点案件破案率100%，群众安全
感持续保持高位。
安全生产形势平稳有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行
动，累计消除隐患10 万余项，“企安安”隐患整改率100%。持
续对城乡结合部53 个重点村开展隐患排查治理，3 层及以上农
村宅基地出租房屋动态清零，东关村“两个通道”建设经验在全
市推广。电动自行车充电设施接口配建比例达2.1:1，远超市级
标准。违规电动三四轮车保持动态清零。安装天然气安全型配件
16 万套，提前一年实现全覆盖目标。
基层治理水平逐步提升。深化接诉即办改革，出台“1+4”
增强版措施，狠抓“每月一题”“每周必办”，组建17 支区级
指导员队伍，推出“担当作为解难题清单”，全年解决群众诉求
35 万件。健全完善“热线+网格”工作机制，划定社会治理基础
网格10129 个，发现并处置各类问题21 万件。深入开展重点矛
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盾大排查大化解，区领导包案重点信访积案，优化信访“我来办”
便民服务平台，及时化解矛盾纠纷1 万余件。
与此同时，国防动员、双拥共建扎实开展，民族宗教、外事
侨务等工作取得新成效，工青妇、残疾人等事业取得新进步。
一年来，我们坚决扛起全面从严治党主体责任，不断加强政
府自身建设。严格执行“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新
理论凝心铸魂。深入开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、
知纪、明纪、守纪，激发干事创业内生动力，提高拒腐防变免疫
力。专题研究意识形态工作，及时处置网络舆情，回应社会关切。
统筹为基层减负和赋能，持续精文减会，以作风转变促工作落实。
自觉在区人大、政协和社会各界监督下开展工作，办理区人大代
表议案建议98 件、政协提案143 件，主动公开政府信息18440
条。坚持过紧日子，三公经费只减不增，债务风险总体可控。
各位代表！回首过去一年，成绩来之不易。这是习近平新时
代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强
领导的结果，是区委带领全区人民团结奋斗的结果。在此，我代
表房山区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，
向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区单位、解放军、武
警官兵以及关心支持房山区发展的朋友们，表示衷心的感谢并致
以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，政府工作还面临不少困难和挑战。
经济稳定增长的压力依然较大，科教、文旅等资源优势未完全转
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化为发展优势，传统产业占比仍然较高，发展新动能尚需大力培
育；城市基础设施历史欠账多，城乡环境治理任务还很艰巨，生
态文明建设需久久为功；“七有”“五性”水平仍需提升，就业
问题需持续关注，优质教育、医疗等供给不足；一些领域仍存在
风险隐患，平安房山建设需纵深推进；部分党员干部服务意识、
工作作风距离群众期盼仍有差距，政府效能还需持续提升。对这
些问题，我们将高度重视、全力改进，决不辜负全区人民的厚望。
二、2025 年工作安排
2025 年是“十四五”规划收官、谋划“十五五”发展之年，
也是我区推进灾后重建和长远高质量发展的关键一年，做好今年
政府工作意义重大。
当前，虽然外部环境的不利影响和内部困难依然很多，房山
整体上仍处在爬坡过坎、厚积薄发的关键阶段，但是随着宏观政
策陆续出台、京津冀协同发展深入推进、平原新城高质量发展“一
区一策”逐步实施、京西生态公园和108 新线高速等重大项目落
地建设，房山作为京保石发展轴和北京南部先进制造产业带重要
节点的地位将更加凸显，科教资源聚集、人文资源多样、生态资
源丰富、基层治理创新“四大优势”将充分释放，发展前景十分
广阔，发展动能将更加强劲。只要我们不折不扣贯彻党中央、国
务院决策部署，全面落实市委、市政府工作要求，按照区委九届
八次全会工作安排，保持发扬在抗击特大暴雨灾害和恢复重建过
程中所展现的众志成城、迎难而上的昂扬斗志，干字当头、一抓
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到底，就一定能够战胜困难挑战，推动区域经济社会行稳致远、
持续向好。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、
三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实市委
十三届五次、六次全会和区委九届八次全会精神，坚持稳中求进、
以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，
以新时代首都发展为统领，充分发挥“四大优势”，统筹发展和
安全，统筹灾后重建和经济社会高质量发展，聚焦“一区一城”
新房山发展目标，不断提高人民生活水平，全面完成“十四五”
规划任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长
4.5%左右，一般公共预算收入完成96 亿元，规模以上工业总产
值保持千亿元以上，固定资产投资完成460 亿元左右，社会消费
品零售总额增长4%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入
增长与经济增长同步，PM2.5年均浓度达到市级要求，工作中努力
争取更好结果。为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）坚持创新驱动发展、深化改革赋能增效，进一步激发
区域发展新动能
用好全面深化改革关键一招，充分发挥科技创新的支撑引领
作用，不断构建产学研、校产城深度融合的协同创新、良性互动
生态体系。
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全力推动经济持续回升向好。进一步坚定信心决心，充分发
挥经济高质量发展专班作用，紧盯重点指标、重点项目和重点企
业，坚持盘活存量、做优增量，确保经济实现质的有效提升和量
的合理增长。健全重大项目领导包联推进机制，优化并联审批流
程，以清单式任务推进项目落地。发挥超长期特别国债、产业引
导基金等撬动作用，统筹用好政府投资支持科技创新和产业发展
政策措施，引导和带动社会资本扩大投资，加快培育发展新动能。
落实提振消费专项行动，用好设备更新和消费品以旧换新政策，
将促消费和惠民生有机结合。加快长阳休闲商务区建设，瑞来广
场实现开业运营、山姆会员商店年底完工，继续推动传统商超调
改转型，支持首创奥莱等商业综合体改造升级，繁荣首店首发经
济。持续举办“乐购房山”系列活动，办好广阳北市、夏村夜市、
美食节等特色活动。拓展电商平台规模，挖掘新型消费潜力，积
极打造区域消费中心。
进一步加速科技成果转化。全力推动北理工国家级创新平台
集群等项目落地建设，积极申报全国高校区域技术转移转化中
心，打造科技成果转化、科技项目孵化的开放共享平台。高标准
建设良乡大学城科技园，设立科技成果转化引导基金，推进科创
服务中心建设，建立一批企业孵化器和小试、中试基地等共性服
务平台，持续优化科技创新和成果转化生态系统，力争新增转化
成果30 项。加快实施两业融合示范园区高质量发展行动计划，
整合良乡大学城、高端制造业基地资源要素，推动园区基础设施、
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共性服务平台及产业载体等项目建设，建立“大学城+房山园”
前研后产模式，梯度培育创新型企业，以科技创新为产业发展注
入新动能，增强经济发展内生动力。
全力以赴优化营商环境。落实新一轮营商环境改革任务，在
“拿地即开工、交房即交证”等“房山效率”的基础上，向“房
山标准、房山质量”等方面拓展，全面打造“房山全优服务”品
牌。强化“人人都是营商环境”理念，深入开展助企赋能行动，
发挥“服务包”“服务管家”作用，精准高效帮助企业纾困解难。
推进一体化综合监管，全面推行“扫码检查”，加强非现场监管
和免罚慎罚等措施，做到“服务有求必应、监管无事不扰”。立
足四大高精尖产业方向和两大要素集聚平台，优化招商引资机
制，着重在基金投资、研发补贴、场景提供等方面下功夫，引导
企业强链补链延链。主动融入“两区”建设，持续拓宽“两区”
项目储备渠道，加大外资项目落地力度。继续深化国资国企改革，
推进国有企业结构优化和效率提升。大力支持民营经济发展壮
大，促进中小企业健康发展。
（二）坚持重点集群引领、完善资源要素支撑，进一步塑造
产业竞争新优势
围绕四大高精尖产业再聚焦再谋划，在“优而精”“小而美”
上下功夫，因地制宜发展新质生产力。
加速培育高精尖产业集群。做强绿色能源产业，加快建设新
型储能产业示范区，支持海博思创、新源智储等重点企业发展，
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推动卫蓝固态锂电池等重点项目建设；发挥中关村氢能硬科技孵
化平台作用，加快构建氢能“制储运加用”全产业链，推动乌兰
察布绿氢进京管道、燕山至大兴机场航煤管道等项目落地，助力
北京国际绿色经济标杆城市建设。做大新材料产业，推进八亿时
空二期、集联光电高性能光电显示材料等项目建设，实现普凡防
护等项目开工；依托石墨烯种子园，加强石墨烯产业培育，打造
首都“材料谷”。做优智能制造产业，高水平运营智能应急装备
产业园，推进长安汽车新能源车型量产；抓好“一试点两集群”
建设，加快亿航智能、航景创新等龙头企业重点项目落地，高标
准建设低空安全应急产业园。做精智慧医工产业，发挥北理工、
北中医、北工商、北航医工交叉研究院等优势，推动京东方生命
科技产业基地全面运营，加快医药、医疗器械、美丽健康等产业
发展，拓宽区域发展新赛道。
着力增强资源要素支撑能力。努力构建服务保障首都功能的
重要物流枢纽，全力加快窦店物流基地建设，一季度实现1 号地
块开工，力争年内2、3、4 号地块入市；充分利用闲置铁路货场
资源改建物流基础设施，开工建设亚冷冷链物流枢纽等项目，提
升现代物流对产业供应链的保障能力。全面梳理产业用地空间，
加快推动低效产业用地盘活和综合处置。编制良乡经济开发区、
良工工业开发区规划实施方案，实现首创轮胎地块转让交易。持
续推动传统产业转型升级，支持企业用数智技术、绿色技术焕发
新机。发挥好北京基金小镇、北京金融安全产业园资源集聚优势，
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加快金融安全云计算中心建设，提升金融服务实体经济质效。
（三）坚持科学规划引领、加强区域协同联动，进一步绘就
平原新城新画卷
紧紧围绕区域功能定位，统筹城乡规划建设管理，推动集中
集约集聚发展，实现空间相融、功能互补、产业协同。
全面推进“1+3”重要功能区建设。统筹实施良乡大学城控
制性详细规划、产业发展规划和城市设计方案，加快拓展东区土
地一级开发和基础设施建设；支持北理工前沿交叉科学研究院、
北中医体育馆、社科大学生社区、首师大校区二期、北工商宿舍
楼等项目建设，完善周边商场、学校、公园等配套设施，高标准
打造“花园式大学城”示范片区。着力提升高端制造业基地产业
集聚承载能力，推动中关村新兴产业前沿技术研究院三期投用；
充分利用北京新材料产业基地独有优势，推进燕山石化新增长点
培育，打造创新引领的产业转型新高地；发挥好长阳休闲商务区
毗邻中心城区的区位优势，吸引更多新型商务消费业态布局。各
重要功能区立足自身特点，在产业集聚创新、职住平衡发展、交
通互联互通等方面下功夫，推动区域发展提质焕新。
扎实推进分区规划落地实施。落实房山平原新城高质量发展
实施方案，统筹城南行动计划、生态涵养区绿色发展任务，持续
推进区域高质量发展。结合灾后恢复重建整体规划，力争乡镇国
土空间规划全部上报市级审查，推进窦店组团等16 个街区控规
获批。编制区级二绿地区减量提质实施方案，加快绿隔地区重点
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项目建设。加强轨道交通站点“一站一策”谋划，打造各具特点
的区域活力中心。深入开展疏整促专项行动，对违法建设、脏乱
环境等治理工作力度不减、标准不降，严防新增、严防反弹，积
极做好腾退空间再利用。严厉打击非法倾倒填埋建筑垃圾行为。
高质量编制“十五五”规划，高标准做好重点课题研究和专项规
划编制。
全力提升城市精细化治理水平。深入开展新一轮全国文明城
区创建，加强城乡环境集中整治，营造规范整洁、文明有序的城
市环境。深入落实城市更新三年行动方案，有序推进62 个城市
更新项目建设。新开工55 个老旧小区改造工程，完成22 条背街
小巷环境精细化治理。加快丁家洼水厂一期、良乡污水处理厂、
生物质资源再生中心等市政基础设施建设。强化城市管理的统筹
调度、综合监管能力，做实网格化管理，促进城市治理能力不断
提升。抓好两个“关键小事”，推进垃圾分类源头治理，推动百
姓习惯养成，解决好垃圾桶站不整洁、清运不及时等突出问题。
推广“片区大物业”试点模式，推进拱辰、西潞、城关、长阳老
旧小区物业服务全覆盖，提升城市服务管理质量。
不断深化京津冀协同发展。依托首都都市圈空间协同规划，
积极拓展合作广度和深度。办好京津冀石墨烯大会等产业协同活
动，协作推进安全应急、汽车制造、低空产业发展。深化文旅协
同联动，统筹谋划十渡、野三坡景区发展，推广6 条联合精品旅
游线路，打造京西南旅游休闲体验联合体。深入推进公共服务领
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域合作，促进医院学校结对，加强区域就业服务，持续推动跨省
通办、同事同标办理，电子证照互认互通。
（四）坚持生态优先导向、推进绿色低碳发展，进一步擦亮
大美房山靓丽新名片
牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进生态环境保护和
花园城市建设，打造好山好水好生态。
持续打好污染防治攻坚战。大力推进“创绿”工作，落实结
构减排、工程减排、管理减排，全面提升新能源车占比、绿色企
业、绿牌工地等“含绿量”指标。强化扬尘、挥发性有机物污染
治理等工作，做好秋冬季污染防治和重污染天气应对，推动空气
质量持续改善。深入打好碧水保卫战，动态消除劣Ⅴ类水体，实
现“四乱”问题动态清零，确保国、市考断面水质稳定达标。积
极推进城乡供排水一体化改革，加快农村供水提标、污水改造等
工程建设。深化土壤污染源头防控，加强农用地、建设用地、未
利用地管控。
持续扩大绿色生态空间。积极创建国家生态文明建设示范区，
完成“两山”基地申报工作。加快花园城市建设，高标准建设1
处花园式示范街区、2 条城市画廊，试点打造4 个花园村庄和20
个花园社区，新建小微绿地10.1 万平方米。加快京西生态公园
项目建设，实现首都西部山水工程完工。推进霞云岭国家森林公
园二期建设。印发绿道专项规划及三年行动计划，新建绿道120
公里，完成西山登峰揽胜森林步道一期主体建设。努力创建“中
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国天然氧吧”，打造生态文明建设新样板。大力发展林下经济，
推进山区森林健康经营多功能示范区建设。开发林业碳汇交易项
目，拓展生态产品价值实现路径。
持续推进乡村全面振兴。深入实施“百千工程”，启动窦店
镇第二批市级示范片区建设，深化农村人居环境整治提升。统筹
推进国家现代农业产业园、国家农业科技园和农业中关村建设，
加快中电农创渔业产业园等规模园区建设，新增农业科技转化成
果11 项。全面落实“田长制”，建设高标准农田1 万亩。坚持“村
地区管”，着力推进“三管一平台”体系建设。1.2 万栋设施农
业大棚实现巡查全覆盖，严防耕地“非农化”“非粮化”问题反
弹。扶持和壮大村集体经济，持续巩固56 个消薄村成果。积极
发展精品民宿等产业，做强中华蜂、中草药等特色种养业。启动
传统村落集中连片保护利用示范项目。有序推进房地一体宅基地
确权登记。统筹支援合作工作，推进东西部协作走深走实。
（五）坚持人民至上理念、坚守为民服务初心，进一步书写
民生福祉新答卷
聚焦群众急难愁盼，加快补齐城市公共服务短板，集中力量
办好一批群众可感可及的实事。
进一步提升公共服务“三大承载力”。办好人民满意的教育，
北京二中房山分校实现开学，河北中心校并校改造建成投用，加
快建设清华附中房山学校，开工建设大学城实验学校、邢家坞小
学、青龙湖实验学校；深化教育领域综合改革，加快集团化办学
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迭代升级，提高教育教学质量，完成国家义务教育优质均衡发展
区验收。提升医疗健康服务能力，推动宣武医院房山院区开工建
设，完成北中医房山医院新院区装修，实现京东方医院主体结构
封顶，加快实施北京核工业医院改扩建工程；新建6 家区级医疗
质控中心，加快14 个区级重点专科建设；完成公共卫生应急管
理体系建设三年行动，加大重大传染病、地方病、慢性病防控力
度，试点中医药服务示范社区建设，开设互联网乡村门诊，提升
公共卫生服务水平。改善群众交通出行体验，市郊铁路城市副中
心线整体提升工程加快实施，实现京雄高速大学城联络线提升工
程和民族苑路、阎吕路等道路开工，长阳镇0607 街区配套主次
干路、广茂路一期等道路完工；优化调整区域公交线路，规范交
通站点周边非机动车停放秩序，新增共享错时车位3000 个。
进一步完善社会保障体系。继续实施40 项民生实事。促进
高质量充分就业，加快零工市场（驿站）、“家门口”服务站等平
台建设，农村劳动力新增就业参保5000 人，高校毕业生就业率
达到95%以上，有就业意愿的困难人员100%帮扶，“零就业家庭”
保持动态清零。聚焦“老老人”“小小孩”，打造普惠服务供给体
系，新建2 家区域养老服务中心、6 家养老助餐点，提高普惠园
和公办园普惠托育供给能力。以“百姓安居”为着力点，全力推
进“保交房”，竣工保障性住房4126 套、开工1367 套。以钉钉
子精神解决逾期未安置问题，继续实施跨项目、跨区域回迁安置，
确保拆迁群众早日住上新居。
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进一步促进文旅体融合发展。着力打造周口店、琉璃河、云
居寺三大国家级文化地标。加快实施周口店国家考古遗址公园环
境整治一期工程，推进5A 级景区创建。全面启动琉璃河遗址申
遗和琉璃河考古遗址公园建设工作，完成琉璃河遗址博物馆改造
提升并向社会开放。实现云居寺和石经山整体规划、一体运营。
高标准建设大十渡、黄山店、百花山等重点文旅项目，努力打造
观鸟、戏水、看红叶、赏云海等“微度假”目的地。继续举办坡
峰岭红叶节、上方山香椿节等区域特色活动，培育引进一批演艺
演出类项目。提升良乡大学城半程马拉松系列赛知名度，举办
20 项体育赛事活动。用好“没有共产党就没有新中国”革命歌
曲纪念馆、接管北平干部良乡培训学校等红色阵地，做强红色旅
游品牌。
（六）坚持“两个至上”原则、提高本质安全水平，进一步
构筑平安房山和谐稳定新格局
强化底线思维和风险意识，加强安全体系和能力建设，以高
水平安全保障高质量发展。
全力推进灾后重建工作。落实灾后恢复重建规划实施方案，
全力推动74 个灾后功能提升类重点工程实施。加快108 新线高
速、国道108 三期等道路建设，继续做好砂石料资源化利用工作。
汛期前建成小清河蓄滞洪区主动防洪工程、刺猬河整治提升等
“五河十沟”主体工程。力争二道河水库具备开工条件，做好拒
马河控制性防洪工程论证研究。全力完成跨村异址、传统村落房
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屋重建及平移安置点小市政建设，加快实施兄弟区对口支援合作
项目。继续发挥“六个提前”房山经验，完善应急预案体系和风
险评估机制，提高防灾减灾救灾能力。
坚决筑牢安全稳定防线。提高应急处突能力，全力做好重大
活动、重要节点的服务保障。牢牢掌握意识形态工作主动权，守
好高校、互联网等重要阵地。深入推进“平安行动”，防范化解
涉恐风险隐患，全力维护社会安全稳定。推进安全生产治本攻坚
三年行动，深入排查整治安全隐患，持续开展危化品、建筑施工、
交通、食品药品、燃气、消防等领域专项整治，着力抓好森林防
火、农村自建房监管、违规电动三四轮车整治等工作，坚决防范
遏制重特大事故发生。
加强基层社会治理水平。落实细化“1+4”增强版措施，持
续开展“每月一题”，加大对物业服务、停车管理等共性高频问
题的源头治理。探索“网格+”联动机制，推进管理、执法等力
量进格落责，发挥“房山好邻居”作用，提升基层服务和治理效
能。深入推进信访工作法治化，探索具有房山特色的新时代“枫
桥经验”，做好信访问题源头治理和突出矛盾化解，提升信访“我
来办”便民服务平台工作质效。
新的一年，我们将持续加强国防动员和后备力量建设，做好
退役军人服务保障，发挥好工青妇等人民团体纽带作用，落实好
民族宗教、外事侨务、残疾人等工作。
（七）坚持务实工作作风、全面提升行政效能，进一步开创
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政府工作新局面
坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，永葆为
民、务实、清廉的政治本色，以实干实绩和优良作风全力打造人
民满意政府。
坚定不移强化政治引领。牢记“看北京首先要从政治上
看”，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四
个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决抓好上级
巡视、督察、审计发现和反馈问题整改，以实干实绩诠释对党绝
对忠诚。推动党的纪律教育常态化长效化，把党纪学习教育成果
持续转化为推动高质量发展的强大动力。
坚定不移践行依法行政。扎实开展法治政府建设示范创建，
优化“一站式”司法确认机制，完成“一规划两纲要”、“八
五”普法终期验收各项任务，提高依法行政水平。自觉接受区人
大及其常委会、区政协监督，主动接受社会舆论和群众监督，高
质量办理区人大代表议案建议和区政协提案，深化重点领域信息
公开，让权力始终在阳光下运行。
坚定不移锻造过硬作风。树牢真抓实干工作导向，完善重点
工作点评机制，推动各项任务落地见效，形成层层抓落实的良好
局面。坚持“四不两直”调研常态化，切实为基层松绑减负，着
力破解基层治理“小马拉大车”问题。优化政府绩效考核评价体
系，最大限度激励干部“想为”“敢为”“善为”，让想干事、
会干事的干部能干事、干成事。
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坚定不移加强廉政建设。扛牢全面从严治党主体责任，扎实
推进灾后重建等领域廉政风险防控，更好发挥审计监督、统计监
督职能作用，高标准建设北京“廉洁工程”。把过紧日子作为习
惯、变为常态，将资金用在发展紧要处、民生急需上。严格落实
中央八项规定及其实施细则精神，常态长效纠治“四风”，从严
从实抓好政府自身建设。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们
更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、
市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定
信心、挺膺担当，不断开创房山高质量发展新局面，为谱写中国
式现代化北京篇章作出房山新的贡献！
抄送：区委办，区人大办，区政协办，区监委，区法院，区检察院。
北京市房山区人民政府办公室
2025 年3 月23 日印发
