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政府工作报告
－－2026年1月13日在顺义区第六届人民代表大会第七次会议上
顺义区人民政府区长
崔小浩
各位代表：
现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告工作，请予审议，
并请各位政协委员提出意见。
一、2025 年工作回顾
刚刚过去的2025 年，是收官“十四五”、谋划“十五五”
的关键之年，也是顺义区奋楫争先、再启新程的重要一年。一年
来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的
监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求
进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，举全区之力拼经
济、促改革、惠民生、保安全，以务实之策补短板、强弱项、打
基础、利长远，知重负重、奋力攻坚，较好地完成了全年和“十
四五”目标任务，经济社会高质量发展取得新进展、迈上新台阶。
——我们锚定目标、承压前行，以超常规举措稳定经济增长。
受国际贸易冲突、重大项目投产周期变化等多重不利因素叠加影
响，我区经济发展面临疫情防控转段以来最严峻的考验，进入滚
石上山、爬坡过坎的关键期和阵痛期。面对困难挑战，我们提前
谋划、综合施策，极限分解16 项支撑指标，高频高效开展调度；
第一时间成立区级专班应对关税影响，推动首都机场时刻扩容和
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航线开通，积极走访对接四大整车企业，强化高增加值率行业调
度，尽最大努力稳存量、扩增量。初步预计，全年地区生产总值
达到2500 亿元左右、实现“十四五”规划目标，区级一般公共
预算收入同比实现正增长、税收收入占比提升3 个百分点，居民
人均可支配收入增速全市第一，经济运行总体保持平稳。
——我们着眼长远、久久为功，以系统性思维谋划区域发展。
编制实施顺义区平原新城高质量发展方案，加快建设临空经济先
行区、产城融合国际新城，将顺义发展放到全市大局中谋划和推
进；着力构建“5+4”产业体系，推动新能源智能汽车、航空航
天、第三代半导体、智能装备、医药健康为代表的高端制造业再
上新台阶，促进航空服务、商务会展、产业金融、科技服务为代
表的现代服务业全面提质效；全区在途产业项目达106 个，总投
资超500 亿元，达产后年产值超千亿元，一批重大交通基础设施
项目加快推进，发展动能进一步积蓄、后劲持续增强。
——我们强化担当、踔厉奋发，以走前列标准实现进位争先。
紧紧围绕“平原新城看顺义”的目标要求，努力推动各项工作当
标杆、作示范。接诉即办、环境建设、乡村振兴等40 余项重点
任务考核成绩保持全市前列，营商环境评价跃升至全市第三、历
年最好，全市单体规模最大的首都国际会展中心精彩亮相，成功
创建全国文明城区，获得20 余项国家和市级荣誉，探索推进中
国式现代化的顺义实践迈出更加坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓项目、强创新，加快培育发展新质生产力
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一是持续壮大高端制造业发展规模。理想i 系列车型平稳上
市，奔驰引入E 级纯电车型，北京现代加快转型升级，北汽越野
车产值同比增长110%。京津冀智能网联新能源汽车科技生态港
建设全面启动，储备重点项目105 个。北京航空发动机维修项目
投入运营。第三代半导体工业产值同比增长31%，标准厂房二期
实现竣工。32 家企业入选北京市先进级智能工厂，首钢冷轧获
评全市第五家世界“灯塔工厂”。北大口腔医疗器械创新转化基
地开工建设，天竺综保区罕见病药品进口额稳居全国首位。
二是全力推动现代服务业提质增效。引进民航快递等航空服
务企业33 家，首都机场获批新增每日时刻315 架次、同比增长
23%，航空服务业营收首次突破2000 亿元、同比增长6%。清单
化落实18 项新国展一二期联动任务，办展面积超过300 万平方
米、同比增长50%，国际机床展成为近十年全球规模最大的机床
专业展。出台产业金融高质量发展支持办法，驻区银行为5000
余家企业提供贷款250 亿元。新能源智能网联汽车创新联合基金
支持科研项目28 个，市级外资研发中心达到25 家。
三是有效激发新供给新需求。加强投资调度管理，开复工重
点工程115 项，亿元以上项目储备率超过400%，争取超长期特
别国债资金6.2 亿元、地方政府债券资金81 亿元。供应住宅用
地27 公顷、产业用地38 公顷。着力扩大消费供给，“国门一号”
改造提升项目启动实施，新增全国及北京首店30 家，“一刻钟
便民生活圈”覆盖率达到100%。用好“以旧换新”政策，组织
汽车消费季等活动100 余场，消费活力进一步激发。区属国企营
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收和利润总额均排名全市前列，企业发展更加聚焦主责主业。
四是进一步集聚创新要素。承接“三城”科技成果145 项、
同比增长4%。有效发明专利拥有量达1.1 万件、同比增长19%，
万人发明专利拥有量达81 件、同比增长14%。2025 全球创业者
峰会精彩纷呈，参赛项目和人数首次实现“双破万”，海外高校
科技成果转化基地启动建设，HICOOL 平台与165 家国际创新创
业机构深度合作，HICOOL 产业园累计入驻企业超过200 家。
（二）抓改革、促开放，进一步释放区域发展活力
一是持续优化营商环境。推动“服务包”企业扩容至1239
家、同比增长68%，办结企业诉求5600 余项。“一体化综合监
管”改革深入推进，3.2 万户企业纳入“无事不扰”清单，非现
场检查占比达75%。设立区级投资促进专班，完善“1+9+N”产
业政策体系，引进注册资金亿元以上项目214 个、同比增长32%。
二是不断提升开放发展能级。新增“两区”入库项目1448
个、落地项目936 个，均排名全市第一。全年实际利用外资10.5
亿美元、同比增长120%。临空经济区企业营收突破3800 亿元、
同比增长10%，天竺综保区进出口值连续三年保持千亿规模。中
德示范区建设持续深化，落地重点项目20 余个，中德智造中心
实现开工，中德（欧）隐形冠军论坛国际影响力进一步提升。
三是有序推进国际化环境建设。完成24 条道路、26 个重要
节点环境提升，新增绿化56 万平方米、双语标识1.4 万块，高
标准打造新国展东侧绿廊。区镇两级政务大厅推出涉外服务窗口
19 个，友谊医院顺义国际医疗中心和北大口腔医院顺义国际门
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诊部投入使用，德威国际学校全球统考成绩创历史新高，举办国
际社区美食文化节等系列活动，国际化氛围更加浓厚。
（三）抓建设、强功能，不断提升区域综合承载力
一是加大力度完善城市基础设施。完成227 公顷城乡建设用
地减量任务。扎实推进城市更新，天竺国际体育文化精品街区开
工，老旧电梯改造更新400 部。7 座液化气供应站建成投用，地
表水厂实现开工。抓好骨干交通设施建设，京密高速新国展段建
成通车，京密高速三期、新国展联络线实现开工，首都机场L1
线西延和M15 号线服务新国展地区改造提升工程形成初步方案，
裕庆路等7 项市政工程顺利完工，交通路网布局进一步优化。
二是下足“绣花功夫”治理城市。大力营造“顺义好风气”，
“红黑榜”奖惩制度实现全覆盖，褒扬好人好事4900 余件，全
区六分之一的居民主动投身志愿服务。纵深推进“疏整促”专项
行动，治理城市家具6877 处，治理违法建设220 万平方米、腾
退土地136 公顷。垃圾分类考评排名全市前列。6 个老旧小区引
入规范化物业。城市管理类问题主动发现率同比提升25%，市民
热线诉求量同比下降4.6%，精细化治理水平进一步提高。
三是扎实推进生态环境建设。PM2.5 年均浓度下降至25.6
微克/立方米、同比改善11.3%。劣V 类水体动态清零，国市考
断面水质全部优良。重点建设用地安全利用率稳定保持100%。
推进花园城市建设，新增“无界公园”4 个、小微绿地20 万平
方米，温榆河公园顺义二期开园，为群众提供更多绿色休闲空间。
四是深入落实区域协调发展战略。促进天竺综保区与天津港
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保税区联动发展，围绕先进制造业等领域，加强与津冀两地对接
合作。持续优化河东地区基础设施与公共服务，通怀路二期建成
通车，M15 号线东延一体化规划方案上报市级审查，“小店西瓜”
获批全区首个国家地理标志证明商标，尹家府输变电工程投用，
北京城市学院顺义校区三期、京东智能产业园等项目加快推进。
（四）抓统筹、促协调，扎实推进乡村全面振兴
一是着力发展壮大农村产业。全年实现农林牧渔业总产值
38 亿元、同比增长3%，新建高标准农田2.9 万亩，粮食产量达
到11 万吨、保持全市第一。发展农业项目52 个，总投资13 亿
元、同比增长107%。大力盘活农村集体“三资”，持续推进集
体企业发展，预计实现集体经济总收入61 亿元、同比增长6%，
农村居民人均可支配收入达到4.5 万元、同比增长5%。
二是持续提升农村治理效能。深入落实“百千工程”重点任
务，牛栏山镇乡村振兴示范片区19 个项目全部完工。加强农村
基础设施建设，新增10 个村接通市政水，完成乡村公路大修92
公里。以“村规民约”赋能基层治理，农村管理类诉求件同比下
降16.4%。农村人居环境考核成绩保持全市前列，整治各类环境
问题5.5 万处，32 个挂账农村黑臭水体全部完成治理。
（五）抓民生、办实事，着力提升群众生活品质
一是不断优化公共服务供给。“七有”“五性”监测评价指
数排名全市第三、平原新城首位。新增中小学学位2640 个、学
前学位2220 个，成立中关村三小顺义教育集团，与北师大京师
附小合作签约，高考本科录取率、中考高分段人数近三年最高。
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区域医疗中心项目开工，仁和卫生院新址投用，医德医风类投诉
件同比下降近九成。3 家养老机构投入运营，新增床位810 张。
二是稳步提升社会保障能力。建立29 个“家门口”就业服
务站，帮扶农村劳动力等重点群体就业2.5 万人次，核心就业指
标稳居全市前列。机场西侧四个村实现回迁，樱花园小区房屋产
权置换项目完成房本交付，幸福西街等4 个棚改安置房项目开工
建设，竣工保障性住房1.4 万套。为低保特困等人群发放救助资
金2.7 亿元。办结民生实事34 项。全力支持群团组织开展工作，
推动民族宗教、外事侨务、对台、档案、保密、民防、慈善、残
疾人、红十字、退役军人等工作取得新进展。
三是持续深化隐患排查治理。推进安全生产治本攻坚三年行
动，健全应急预案体系，围绕电动自行车、经营性自建房等领域，
整治重大隐患3800 余处。改造老旧燃气和供热管网27 公里。深
入开展平安顺义建设，案件类警情同比下降31%。有效应对极端
大风和强降雨天气，5 个成功避险案例获应急管理部通报表扬。
一年来，我们坚决贯彻全面从严治党要求，持续加强政府自
身建设。自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表建议84 件、
区政协提案162 件，成功创建全国法治政府建设示范区。推进规
范基层行政执法专项治理，整改“小过重罚”等方面问题148 个，
行政处罚量同比下降76%，柔性执法理念进一步增强。加强财政
绩效管理，“三公”经费只减不增。扎实开展深入贯彻中央八项
规定精神学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，大
力为基层减负，牢固树立担当作为、狠抓落实的鲜明导向。
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各位代表！过去一年极具挑战，面对困难和压力，全区上下
奋发进取、顶压前行，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科
学指导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委带领全
区人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表顺义区人民
政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各
民主党派、各人民团体、各位离退休老同志和各界人士，向驻区
中央、市属单位、部队和企业，向所有关心、支持和参与顺义建
设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问
题和短板。一是经济回升向好的基础还不牢固，“多点支撑”的
产业发展格局仍未形成，经济指标增速不及预期。二是综合承载
力仍需不断提升，对外交通联络存在短板，园区配套设施亟待完
善，河东地区发展需要进一步提速提质。三是城市治理还需更加
科学精细，教育、医疗、养老等民生工作距离群众期盼还有差距。
四是部分领域风险隐患没有捞干筛净，安全事故防范需要盯紧盯
牢。五是政府系统部分干部的专业素质与高质量发展要求还不相
适应，工作的针对性和有效性需要进一步增强。对于这些问题，
我们将高度重视，全力以赴改进工作，决不辜负全区人民厚望！
二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务
“十四五”时期是极不平凡的五年，我们在市委、市政府和
区委的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，经
受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，办成了一批事关
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长远的大事、攻克了一批制约发展的难事、兑现了一批群众期盼
的实事，为区域高质量发展奠定了更加坚实的基础。
一是经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长5.5%左
右，区级一般公共预算收入总量突破180 亿元，规模以上工业总
产值较2020 年增长20%，累计完成固定资产投资2800 亿元。引
进注册资金亿元以上项目852 个，国家高新技术企业达到1984
家、较2020 年增长25%，创新发展活力进一步增强。
二是改革开放实现新突破。“两区”累计入库项目5000 余
个、稳居全市首位，天竺综保区绩效评估连续三年保持空港型综
保区第一，中德示范区获批全国首个以“经济技术合作”为主题
的对德、对欧合作园区，HICOOL 平台落地顺义项目464 个。完
成营商环境改革任务1700 余项，组建全市首支“服务专员”队
伍，“服务包”考核评价排名全市前列，企业诉求办理满意度保
持100%，部分优秀企业家代表被推荐担任人大代表、政协委员。
三是城乡建设展现新面貌。新增燃气管线312 公里、再生水
管线38 公里。成功创建基本无违法建设区。农村集体经济总收
入较2020 年增长40%，建成农村污水处理设施128 座。全区实
现无煤化，PM2.5 年均浓度较2020 年改善26.9%，新增造林绿化
4.3 万亩、小微绿地66 万平方米，国市考断面优良水体占比从
2020 年的50%提高至100%，顺义的天更蓝、地更绿、水更清。
四是社会民生得到新改善。累计新增中小学学位2 万余个、
学前学位1.1 万个，友谊医院顺义院区开诊，区中医院新址投用，
改造基层卫生服务机构61 处，新增养老床位2100 余张、养老助
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餐点158 个。高校毕业生就业率、农村劳动力就业参保率均保持
全市第一。筹集建设租赁住房4.2 万套，6 个棚改项目实现回迁，
改造老旧小区26 个、受益居民7 万余人。高标准完成系列重大
活动服务保障任务，区域安全稳定防线更加牢固。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面
发力的关键时期。根据《中共北京市顺义区委关于制定顺义区国
民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《顺
义区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全
文提交大会审查。综合考虑发展趋势，努力实现以下主要目标：
一是经济高质量发展迈上新台阶。地区生产总值年均增长
5%左右、争取更好结果，工业总产值年均增长10%左右，投资、
消费形成相互促进的良性循环，生产要素配置效率大幅提升。创
新产业集群示范区建设扎实推进，创新链与产业链深度融合。
二是对外开放高地建设全面推进。国际及地区旅客吞吐量达
到2275 万人次、货邮吞吐量达到100 万吨，实际利用外资规模
不低于40 亿美元。高品质、国际化环境全面塑造，重点领域和
关键环节改革深入推进，对外开放的广度和深度持续拓展。
三是美丽顺义建设取得更大成效。生态环境质量持续改善，
PM2.5 年均浓度、优良水体比例达到市级要求，基本消除重污染
天气，碳排放强度进一步下降。花园城市建设取得显著成效，城
乡环境水平保持全市前列，生产生活方式全面绿色转型。
四是群众生活品质不断提升。民生领域支出占财政支出比例
保持85%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率
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控制在5%以内，均衡优质、覆盖城乡的公共服务体系不断完善。
精神文化生活更加丰富，“顺义好风气”影响力进一步扩大。
五是基层治理能力持续增强。民主法治更加健全，社会公平
正义进一步彰显，城市治理更加精细化、智慧化。“大安全”体
系加快构建，防范化解重大风险能力全面增强，重大活动服务保
障体系进一步完善，高质量发展和高水平安全实现良性互动。
为确保规划落地实施，我们谋划10 个领域重点任务，提出
6 个方面29 项主要指标，并同步编制32 个专项规划作为有力支
撑。工作中，我们将把握好以下几个方面：一是更加突出战略引
领，锚定“十五五”目标任务，细化措施、压茬推进，切实将发
展蓝图转化为“实景图”。二是更加突出改革创新，坚持向改革
要动力、向创新要活力，注重用改革的办法破解难题。三是更加
突出人民至上，坚持在发展中保障和改善民生，用心、用情、用
力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多获得感、幸福感
和安全感。四是更加突出实干争先，坚持以实绩论英雄，保持韧
劲、干劲、闯劲，在新时代新征程上实现新提升、展现新作为。
三、2026 年重点工作
2026 年是中国共产党成立105 周年，是“十五五”开局之
年，做好政府各项工作意义重大。当前，我区正处在转型发展的
关键阶段，面对多重压力和困难挑战。但更要看到，我们也面临
难得的发展机遇，市级“一区一策”支持平原新城高质量发展，
蕴含着极大的政策利好、改革利好、发展利好。特别是我区“5+4”
产业体系布局合理、后劲十足，“稳”的基础不断夯实、“新”
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的动能加速集聚、“好”的态势持续显现。我们有条件、有信心、
有底气，解决发展中的问题、克服转型中的困难，变压力为动力、
化挑战为机遇，不断谱写中国式现代化的顺义实践新篇章！
2026 年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精
神，全面贯彻中央经济工作会议精神，按照市委十三届七次、八
次全会部署，在区委的坚强领导下，围绕“平原新城看顺义”的
目标要求，统筹推进稳增长、优环境、正风气、惠民生、促改革、
保安全等各项工作再上新台阶，奋力实现“十五五”良好开局。
按照上述要求，综合考虑“十五五”规划和2035 年远景目
标，我们提出2026 年全区经济社会发展的主要预期目标是：地
区生产总值同比增长5%左右，区级一般公共预算收入同比实现
正增长，规模以上工业总产值同比增长7%左右，固定资产投资、
社会消费品零售总额分别同比增长5%左右，城镇调查失业率控
制在5%以内，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量、
能源、水资源等指标达到市级要求，工作中努力争取更好结果。
围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）因地制宜发展新质生产力，加快推动经济高质量发展
强化重大项目牵引带动，着力构建以先进制造业为骨干的现
代化产业体系，加速形成“多点支撑”的产业发展格局。
一是持续做大做强高端制造业。提高整车产能利用率，实现
奔驰GLE 项目投产，北汽越野车产量同比增长20%以上，服务理
想和北京现代上市更多新车型。抓好京津冀智能网联新能源汽车
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科技生态港建设，确保标准厂房和研发服务中心投用，入驻重点
项目8 个以上，推进19 项配套工程开工。实现航空弹性体材料
等重点项目竣工，深化航空维修、商业航天等细分领域布局。第
三代半导体产业规模同比增长10%以上，加速车规级芯片研发应
用。围绕数控机床、机器人等领域，着力打造“高端工业母机产
业基地”。壮大医药健康产业规模，完成北大口腔医疗器械创新
转化基地建设，实现上药医药与器械贸易基地项目供地。聚焦材
料、制造等领域，发展战略性新兴产业和未来产业。
二是促进服务业优质高效发展。推动首都机场提质增效，实
施315 个时刻扩容方案，推进航空安全试验基地等项目开工，航
空服务业营收同比增长10%以上。促进新国展一二期联动发展，
推动场馆多功能、多元化使用，全年办展面积不少于330 万平方
米，会展业营收同比增长10%以上。强化金融赋能实体经济发展，
引进优质基金不少于10 支。着力完善科技服务支撑体系。
三是全面激发创新发展活力。培育引进“专精特新”企业不
少于50 家，国家高新技术企业突破2000 家，万人发明专利拥有
量达到85 件，引进紧缺科技人才20 名以上。承接“三城”科技
成果不少于150 项，推动清华大学全国重点实验室研究基地全面
投用。促进中关村顺义园创新发展，在全市分组考核中保持前列，
园区总收入同比增长8%以上，研发费用同比增长5%以上。实现
重点园区32 个基础配套项目进度过半，加快完善产业发展生态。
四是进一步增强内需拉动作用。坚持稳增长四级调度机制，
发挥“经济大脑”支撑作用，提升经济工作的精准性和有效性。
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大力提振消费，完成“国门一号”改造提升，推动东风商场和新
国展三期商业项目开工，打造罗马湖、龙道河滨水消费场景。新
增首店和首发30 个，组织消费季活动不少于100 场。扩大有效
投资，推进193 项重点工程建设，强化城市更新、产业发展等领
域投资。加强项目储备和要素保障，亿元以上项目储备率保持
330%以上，获得市级促投资真抓实干奖励资金规模排名全市前
三。深化国资国企改革，区属国企营收和利润总额保持全市前列。
（二）进一步全面深化改革扩大开放，着力释放发展动能
立足首都机场国际航空枢纽功能，增强国际交往综合承载
力，发展更高水平开放型经济，加快打造国际临空都市港。
一是高标准推进“两区”建设。深入落实服务业扩大开放
3.0 方案，新增入库和落地项目数量保持全市前列，实现政策创
新不少于5 项。打造“1+4”现代临空产业体系，谋划建设首都
机场国际服务创新先行区，天竺综保区绩效评估保持A 类前列。
深化罕见病药品保障先行区建设，罕见病药品进口货值突破230
亿元。完成中德智造中心建设，高标准举办中德（欧）隐形冠军
论坛，落地重点项目20 个以上。进出口总额不低于1780 亿元。
二是持续丰富国际化要素供给。围绕创新创业、营商服务、
生活居住等六个方面，建设高品质、国际化环境。完善国际化服
务配套，推动贝赛思国际学校等项目投用，完成新国展周边环境
提升项目二期建设，开展多样化对外交流活动。发挥HICOOL 平
台优势，深度链接全球高校、人才和创新资源，高水平推进“海
创城”建设，办好全球创业者峰会，落地优质项目40 个以上。
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三是积极探索“北京服务”顺义实践。迭代升级营商环境改
革举措，千方百计为企业办实事、解难题，至少完成4 轮“服务
包”企业全覆盖走访。提高市场化、专业化招商水平，开展重点
招商活动不少于50 场。推进“一体化综合监管”改革，非现场
检查占比达到市级要求，跨部门协同监管效率同比提升20%以上。
（三）坚定落实城市总体规划，提升平原新城综合承载力
认真践行人民城市理念，深化共建、共治、共享，全面推动
空间提质、生态扩优、智慧赋能，不断提高城市宜居品质。
一是统筹推进基础设施建设。发挥规划引领作用，完成临空
地区、李遂组团等街区控规报批。实现顺平路潮白河大桥恢复重
建，推进京密高速二期三期、新国展联络线等工程建设，实现顺
平快速路、R4 线一期北段开工，深化首都机场L1 线西延方案。
实施港馨中路等5 项市政工程，打通大营四街、松香湖大街2 条
“断头路”。投用3 座输变电工程，新增新能源汽车充电设施
800 个以上，加快地表水厂项目建设。推动11 宗住宅用地上市
交易。老楼加装电梯至少完工30 部，更新老旧电梯350 部以上，
实施1.4 万盏老旧路灯节能改造，推动存量空间资源盘活利用。
二是持续提升社会治理效能。坚持抓基层、打基础、建机制，
强化“责任落实、监督检查、考核奖惩”闭环管理，提高城市精
细化治理水平。推动“热线+网格”融合互促，接诉即办考核成
绩保持全市前列。巩固全国文明城区创建成果，持续推进“顺义
好风气”建设，大力弘扬社会正能量。抓好两个“关键小事”，
确保生活垃圾“日产日清”，推动6 个老旧小区引入规范化物业。
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深化“疏整促”专项行动，确保新生违建动态清零，维护干净整
洁的环境秩序，城市环境建设考核成绩保持全市第一。
三是协同推进降碳、减污、扩绿、增长。着力深化“0.1 微
克”攻坚行动，PM2.5 年均浓度保持非生态涵养区最优。动态消
除黑臭水体，确保考核断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防
控，重点建设用地安全利用率保持100%。抓好低碳试点示范项
目建设。新增小微绿地15 万平方米以上，推动花园式示范街区、
城市画廊建设项目开工，厚植美丽顺义生态底色。
（四）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
持续夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、
农民富裕富足，全力打造乡村振兴“顺义样板”。
一是持续增强农村发展内生动力。守住粮食安全底线和耕地
保护红线，建设3.6 万亩高标准农田，粮食和蔬菜产量均保持全
市前列，农林牧渔业总产值同比实现正增长。因地制宜打造乡村
特色产业，促进“农文旅”融合发展，建设10 个农业项目，发
展2 万亩林下经济。加强农村集体“三资”管理，落实农村集体
建设用地盘活利用方案，发展壮大绿化养护、物业管理等集体企
业，有效带动农民就业增收。
二是推进宜居宜业和美乡村建设。全面落实“百千工程”重
点任务，坚持“微改造、巧更新、精提升”，完成第三批乡村振
兴示范片区重点项目建设。巩固农村人居环境整治成果，考核成
绩保持全市第一。新增5 个村接通市政水，修缮乡村公路不少于
90 公里，不断提高农村生活便利度和舒适度。有序开展宅基地
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确权登记，全面推进第二轮土地承包到期后再延长30 年试点工
作。发挥“村规民约”引导约束作用，深入推进移风易俗，加快
建设和谐有序善治乡村。巩固东西部协作与支援合作成果。
三是更大力度推动河东地区发展。立足各镇资源禀赋和功能
定位，系统谋划发展路径和措施，强化政策和资金保障，加大资
源要素倾斜力度，确保取得实质性进展。紧扣河东发展需求，着
力优化基础设施与公共服务，实现木林卫生院等工程投用，力争
引入西城三十五中合作办学项目，完成M15 号线东延一体化规划
方案市级审查，推进东部发展带联络线前期工作。坚持以产业集
聚带动河东发展，围绕汽车零部件、文创旅游、现代农业等领域，
培育发展特色优势产业，建设舞彩浅山生态融合示范区，推动京
东智能产业园等重点项目竣工，持续增强河东发展活力。
（五）不断提升“七有”“五性”水平，努力增进民生福祉
坚持尽力而为、量力而行，着力办好民生实事，稳步推进共
同富裕，让现代化建设成果更多、更公平惠及人民群众。
一是促进高质量充分就业。深入落实就业优先战略，稳定高
校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，确保“零就业家庭”动
态清零，核心就业指标继续保持全市前列。实施就业岗位开发行
动，深化“15 分钟就业服务圈”建设，开展技能培训1 万人次
以上。推动劳动纠纷多元化解，切实保障劳动关系和谐稳定。
二是加快推进教育强区建设。促进教育均衡优质发展，确保
张庄中学、璞瑅润府配套幼儿园等项目投用，新增学位3120 个。
实现宏城小学、空港学校、大营学校开工，抓好临河中学等工程
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建设。深化教育综合改革，推进“十百千”教育人才引育工程，
完善教师培养体系，加大名师、名校长培养力度。探索“小初高”
一体化培养有效模式，优化“1+3”人才培养试验项目，确保中
高考成绩稳步提升。发展普惠托育服务，全力满足“小小孩”托
育需求。办好特殊教育、专门教育，引导规范民办教育发展。
三是提升医疗卫生服务能力。推动医疗资源扩容提质，加快
区域医疗中心建设，确保板桥卫生院等项目投用，实现妇幼保健
院改扩建工程完工，推进顺安医院新建工程立项，推动友谊医院
消化健康全国重点实验室落地。院前急救呼叫满足率保持100%。
不断完善分级诊疗体系。加强儿科、老年医学、心理健康和精神
卫生服务。推动中医药传承创新。强化慢性病综合防控。
四是持续完善社会保障体系。有效保障群众和驻区企业基本
住房需求，实现柳各庄等棚改项目竣工，“住有所居”指标保持
全市前列。加强“老老人”服务保障，推进区域养老服务中心建
设，新增家庭养老床位150 张。健全社会救助体系，兜住、兜准、
兜牢基本民生底线。保障妇女儿童合法权益。促进残疾人社会融
合。支持慈善事业发展。完善退役军人服务保障，加强国防教育、
人防和双拥工作。贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。
五是丰富群众精神文化生活。扩大优质公共文化服务供给，
引入精品演出不少于45 场，开展群众文化活动3000 场以上。推
动文化产业创新发展。加强历史文化保护传承。推进马坡、后沙
峪综合体育场馆前期工作，举办体育赛事活动不少于50 场，加
速织密“15 分钟健身圈”，更好满足群众多层次健身需求。
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（六）牢固树立安全发展理念，切实保障群众生命财产安全
统筹高质量发展和高水平安全，强化底线思维、增强忧患意
识，有效防范化解各类风险，积极营造安全稳定的区域环境。
一是加强安全隐患排查整治。围绕“降概率、控损失”目标，
聚焦道路交通、高层建筑、电动自行车等重点领域，提升隐患排
查和执法检查质效，实现重大隐患动态清零，安全生产考核成绩
力争保持全市第一。建设9 座一级微型消防站，强化火灾隐患源
头管控。抓好食品药品全链条安全监管。广泛宣传普及安全知识。
二是深入推进韧性城市建设。改造老旧燃气和供热管网30
公里以上，推动地下管线综合信息系统升级。加强极端天气风险
防范应对，推进河道防洪规划修编。提升改造地震监测台站。加
强实战化应急演练，不断提高突发事件处置能力。
三是全力确保社会和谐稳定。完善社会治安整体防控体系，
做好重点区域、重要活动安全保障。严格落实意识形态工作责任
制。推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷源头治理。妥善化解历
史遗留问题。持续深化“平安校园”“平安医院”建设，严厉打
击各类违法犯罪行为，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。
（七）坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓政府自身建设
始终保持奋发有为的精神状态，锲而不舍改进作风、持之以
恒提升效能，以实实在在的工作成效展现新作为、开创新局面。
一是突出政治引领。牢记“看北京首先要从政治上看”，深
刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟
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力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级决策部署。
二是坚持依法行政。自觉接受人大、政协监督，支持和保障
代表委员依法履职。严格落实重大行政决策程序，主动接受司法、
监察、社会和舆论监督，深化审计和统计监督结果运用，做好政
务公开，确保权力在阳光下运行。倡导包容审慎监管和柔性执法，
开展分类分层法治宣传教育，不断提高依法行政能力和水平。
三是保持清正廉洁。从严从实抓班子、带队伍、正风气，加
强警示教育和制度建设，抓好重点领域、关键环节廉政风险防控。
锲而不舍落实中央八项规定精神，树立和践行正确政绩观，深化
整治群众身边不正之风和腐败问题，健全完善为基层减负长效机
制。坚持政府“过紧日子”，严肃财经纪律、严格预算管理、严
控“三公”经费，把更多资金用于发展紧要、民生急需。
四是强化担当作为。持续提升政府工作的系统性、整体性和
协同性，注重调查研究，做好统筹谋划，加强闭环管理，确保各
项工作一抓到底、落地见效。着力提升干部队伍的专业素养，强
化学习意识、注重知识更新，增强推动高质量发展、服务群众、
防范化解风险的能力本领。不断健全激励约束机制，让有为者有
位、为担当者担当，积极营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。
各位代表！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在
以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚
强领导下，增强“时时放心不下”的责任感、练就“事事心中有
底”的行动力，坚定不移当好执行者、行动派、实干家，保持战
略定力、增强必胜信心，加速推动区域经济社会高质量发展，为
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全市率先基本实现社会主义现代化贡献顺义力量！
