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北京十四五成就
（四色笔记）
一、“十四五”经济社会发展成就
（一）首都功能持续优化提升
①深入落实首都城市战略定位，中央政务空间形象更加舒朗庄重
②深入推进全国文化中心建设，首都文化在保护传承中繁荣发展
③持续增强国际交往综合承载能力，重大国事活动服务保障常态化工作机制更趋完善
④国际科技创新中心建设取得明显成效，连续8 年蝉联自然指数——科研城市全球首位
⑤圆满完成了中国共产党成立100 周年、新中国成立75 周年以及第三届“一带一路”国际
合作高峰论坛等重大活动服务保障任务
⑥成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会，成为全球唯一的“双奥之城”
⑦北京中轴线历时12 年申遗成功，北京的世界文化遗产达到8 处、居全球城市首位
（二）京津冀协同发展迈上了新台阶
（1）疏解非首都功能坚定有序
城乡建设用地累计减量150 平方公里，退出一般制造业企业超3000 家
（2）新“两翼”发力齐飞
①支持雄安新区建设，“三校一院”交钥匙项目全部开学开诊，有4000 余家北京来源企业
在雄安新区扎根创业
②城市副中心发展从有序拉开城市框架向全面提升城市品质坚定迈进，市级机关搬迁基本
完成，北京艺术中心、城市图书馆和大运河博物馆成为首都文化新地标，环球影城成为北京文
旅新名片
（3）现代化首都都市圈生机勃勃
①京津冀主要城市1 到1.5 小时交通圈基本形成，区域内就诊可直接享受医保报销待遇、
“一
卡通行”全面实现
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②北京输出津冀技术合同成交额由2013 年的70 多亿元增长到2024 年的840 多亿元、年
均增长25%，2024 年三地地区生产总值增速全部超过全国平均水平
（三）经济高质量发展实现新跨越
①预计地区生产总值跨越5 万亿台阶，五年的经济增量约1.4 万亿
②2024 年人均地区生产总值3.2 万美元，全员劳动生产率44.4 万元/人、居各省区市首位
③2021-2024 年地区生产总值年均增长5.2%
（四）科技创新和产业创新深度融合
（1）科技创新方面
①中关村世界领先科技园区加快建设，“三城一区”主平台作用进一步凸显
②国家实验室高质量在轨运行，全国重点实验室145 家、占到全国总量的30%
③全社会研发投入强度保持在6%左右、位居全球创新城市前列
④入选中国科学十大进展的成果数量占到全国半数以上
⑤拥有全球最密集的重大科技基础设施、最多人次的高被引科学家数量、最大规模的科研
人才队伍、最具竞争力的开放创新生态
（2）产业创新方面
①抢抓产业变革机遇，打造“人工智能第一城”，累计备案上线大模型158 款、占到全国约
三成，豆包、智谱、kimi 等标杆模型性能稳居全球第一梯队
②商业航天产业培育壮大，拥有全国一半的核心研发单位、上市企业和独角兽企业，“朱雀
三号”可重复使用运载火箭顺利完成一级动力系统试车
③近200 种机器人创新产品在130 多种场景实现应用落地，机器人技术逐渐走出实验室、
走进百姓生活
④系统布局未来产业，实现6G 超宽带光电融合集成系统、“夸父”量子计算云平台等技术
突破
（五）改革开放不断深化
①北京证券交易所开市，北京国际大数据交易所备案交易金额近100 亿元
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②全国温室气体自愿减排交易在北京绿色交易所启动
③城市副中心获批要素市场化配置综合改革试点
④世界500 强榜单北京上榜民营企业6 家、居全国城市首位
⑤迭代出台1700 余项改革举措，非现场监管覆盖率近70%，经营主体2021 到2024 年年
均增长6.2%、总量达到268.6 万户
⑥大力推进高水平对外开放，累计实施突破性政策140 余项，全市货物贸易进出口规模连
续三年超过3.6 万亿，服务贸易从2021 年到2024 年年均增速达到9.4%
⑦新落户国际组织37 家，新设外资企业超8000 家，综保区由1 个扩大到4 个
⑧积极融入共建“一带一路”高质量发展，推动设立中非民间国际商事调解中心，承建的
瓜达尔新国际机场等一批标志性项目竣工投用
⑨启动了北京共建“一带一路”直通车综合服务平台、国际法商融合示范区建设，为企业
出海提供专业化的服务和支持
（六）城市宜居水平全面提升
（1）从生态环境看
①2024 年PM2.5 平均浓度降至30.5 微克/立方米，比2013 年下降65.9%
②环路的景观花廊已经超过300 公里，2/3 的公园实现无界融通，公园绿地500 米服务半
径覆盖率超过九成，市民推窗见绿、出门入园正成为现实
（2）从交通出行看
①城市轨道交通新增运营里程152 公里、站点95 座，围绕着轨道交通优化公交线网布局，
公交和轨道50 米内换乘比例提高到90%，创新推出通学、通医、通游等公交专线352 条
②坚持“车城互动、双智融合”，以智慧城市建设赋能智慧交通技术发展，提升出行体验，
现在五环内和城市副中心信号灯已经全部实现联网控制，平均不停车通过率达到76.7%
③聚焦市民停车需求，通过错时共享等方式，在中心城区累计提供共享停车位6 万余个
（3）从基层治理看
深化“接诉即办”改革，建立了“每月一题”机制，对房产证难办等70 余个反映强烈的共
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性问题开展专项治理，解决了群众身边一大批急难愁盼问题
（七）民生福祉不断增进
（1）教育方面
①主动适应学龄人口变化趋势，新增中小学学位超过15 万个
②全市集团化办学覆盖率达到70%，集团内学校共享课程、师资等优质资源
（2）在看病方面
①建成了全市统一预约挂号平台，市民在网上能够预约所有二级及以上医疗机构，152 家医
院线上互认181 项检验结果和300 项检查结果
②持续健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备，让市民能够在家门口看常见病、买常
用药
（3）“老老人”“小小孩”方面
①发展了养老助餐点2666 家、覆盖超过九成的城乡社区，450 多万名老年人能够就近解决
吃饭问题
②提供普惠托位超过3.1 万个，适龄儿童入园率、普惠园覆盖率均达到94%
二、京津冀协同发展
①组建京津冀联合工作办公室，河北和天津的同志到北京集中办公
②京津冀三地的各个部门进行常态化的对接，组建18 个专题工作组，形成“要事有统筹、
任务有督办、落实有专班”的工作体系，联合融合的效能在不断加速释放
③北京交通大学等4 所高校雄安校区和北大人民医院雄安院区全部开工
④雄安中关村科技园短短两年时间聚集了200 多家创新型企业
⑤厂通路建成通车，跨界通勤道路已经达到11 条，开通定制快巴
⑥唱好京津“双城记”，天津滨海中关村科技园累计注册企业超过6000 家
⑦北京输出津冀技术合同成交额累计达到2300 多亿元，是“十三五”时期的近2 倍
⑧产业集群规模在不断扩大，国家级先进制造业产业集群达到7 个
⑨三地经济总量迈上了新台阶，达到11.5 万亿元，高质量发展势头更加强劲
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⑩三地共建医联体达到115 个，临床检验结果互认医疗机构达到1300 多家，异地就医的
直接结算基本全覆盖
⑪2024 年三地PM2.5 平均浓度与2020 年相比分别又下降了约两成
⑫“河北福嫂”进北京、进天津，占北京家政市场的38%
⑬河北的净菜在北京市场占有率超过四成，从天津港卸货后智利的车厘子五个小时到达京
津冀市场
⑭首都发展实现深刻转型：从北京发展转向了首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同
发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理
三、平原新城高质量发展
（一）各区的发展定位、发展目标和具体任务
①顺义要聚焦国际化水平提升，建设临空经济先行区和产城融合国际新城，重点突出国际
化
②大兴要聚焦开放改革示范，重点建设协同发展示范区，繁荣开放国门新城
③亦庄要聚焦产业创新引领，重点建设新质生产力典范区和高端产业综合新城
④昌平要聚焦科技教育融汇，重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城
⑤房山聚焦安全发展融合，重点建设科教融合文化名区、新质智造产业新城
（二）交通基础设施方面
①2025 年轨道交通18 号线（也就是13 号线做了分拆和提升），年底可以通车运营
②未来还有19 号线二期等轨道交通计划开工建设，所以去新城的交通通达性会进一步提高
（三）就医和上学方面
①积水潭医院回龙观院区已经开诊
②儿童医院亦庄院区已经开工建设
③房山宣武医院将要开工
④房山要建设北京工业大学新校区
⑤首都医科大学新校区在大兴开工建设
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（四）在创新发展方面
①清华国重两业融合示范区建设顺利，未来清华大学会有14 个全国重点实验室在这里落地
②北京大学正在谋划重点实验和新的学科在马池口落地
③国际医药创新公园（BioPsark）建设进一步提速
④房山围绕着新能源布局了科技成果转化的园区
⑤“十四五”以来平原新城新增企业已经超过40 万家，区域竞争力和吸引力持续提升
四、科技创新方面
（一）基础策源力更加雄厚
①在京4 家国家实验室加快建设，全国重点实验室的重组基本完成
②与在京92 所高校、1000 余所科研院所和10 所新型研发机构形成了深度联动，营造出具
有全球影响力的科研生态
③怀柔综合性国家科学中心已经布局了37 个科技设施，特别是近期4 个重大科技基础设施
建成投用，为物质、能源、空间、生命等领域的突破提供极限研究条件，已面向全球累计开放
机时超过143 万小时
（二）经济支撑力更加突出
①信息服务业已经成为了北京市第一大产业，信息服务业、科技服务业和先进制造业这三
大产业合计占GDP 比重由2021 年的32.7%已经增长至2024 年的38.8%
②现在北京由人形机器人、特种机器人、物流机器人、医用机器人等构成的机器人产业规
模在全国已经占到15%以上
（三）技术竞争力更加强劲
①2024 年底，全市已经拥有独角兽企业115 家、“专精特新”小巨人企业1035 家，这些
都是居全国首位
②国内首个覆盖三大B 细胞淋巴瘤的BTK 抑制剂获批
③自主研发的10 亿像素级航空相机，是国内幅面最大、像元数最多、测绘精度最高的航空
相机
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④全国首个完成了10 公里级火箭垂直起降回收试验
（四）创新引领力更加充沛
①全国第一个大模型由北京智源研究院推出，豆包、kimi、智谱、文心等四大基座模型和
生数、面壁等一批垂类模型稳居全球第一梯队
②全市人工智能企业数量超过2400 家，占全国的大概一半
③“北脑一号、北脑二号”在半侵入式和侵入式两条技术路线上都已经进入全球先进水平
④建成了国际首个通信与AI 融合的6G 外场试验网，率先完成3GPP 全球首个6G 标准立
项
五、增进民生福祉
一是全力提升多样化服务的可及性
①全市四级公共文化设施已基本实现全覆盖，博物馆总数居全国城市首位
②全市经常参加体育锻炼的人口比例也达到53%，处于全国领先水平
③300 多所学校建设了“安心通学路”、开通了“通学公交线”
④推进社区嵌入式服务设施建设，为居民提供养老助餐、儿童托育、文体活动等服务
二是全力提高优质公共服务的均衡性
①郊区新增中小学学位数超过8 万个
②郊区每千常住人口医疗机构床位数提高20%，全市新增医疗床位数超过9000 张
③养老床位数超过15 万张，特别是区域养老服务中心从无到有，目前已建成115 家，覆盖
207 万老年人
三是全力增强社会保障的公平性
①全市基本公共服务实施标准不断完善，明确了由政府兜底保障的89 项公共服务
②社会保障体系更加健全，职工医保个人账户共济范围由直系亲属扩大到近亲属
③全国首批启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点，累计参保超过100 万人
④近万家服务驿站向快递小哥开放，让他们感受到了城市双向奔赴的温暖
六、北京经济活力
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（一）产业有支撑，产业是发展的根基
①准确把握数字化、绿色化发展趋势，先后启动了数字经济和绿色经济标杆城市建设，形
成了“双标杆引领、双引擎驱动”，为优质产业的发展提供了强劲的动能
②信息服务业增加值突破万亿元、规模稳居全国首位
③金融业资产规模超过220 万亿元，约占全国的一半
④集成电路、新能源汽车等165 个重大产业项目落地显效，2024 年集成电路产量比2020
年增长了51.2%，汽车市场增量部分的新能源渗透率超过50%
（二）需求有动力，需求是发展的动力
统筹推进扩大内需和深化供给侧结构性改革，预计今年市场总消费能够超过3 万亿元，固
定资产投资规模能够突破万亿元
（1）消费方面，新亮点竞相涌现
①2024 年，全市举办大型活动近2000 场，也就是说平均每天就有5 场活动
②前四年，我们服务性消费额年均增长超过7.5%，成为拉动消费的主引擎
③建成了764 个一刻钟便民生活圈、服务社区3200 余个，居民就近消费更加方便
（2）投资方面，新动能持续释放
①高技术产业投资占比从2020 年的9.5%提升到了2024 年的22.6%，创历史最高水平
②工人体育场焕新归来，首钢园、亮马河等城市更新典范成为网红打卡地
七、乡村全面振兴方面
一是强化科技创新，农产品质优农民增富
（1）种业研发创新不断取得新进展
①全国首个高通量农作物育种加速器投入使用，作物育种时间缩短到2—3 年
②自主选育的白羽肉鸡新品种打破国外种源垄断，并出口到“一带一路”国家
（2）智慧农业蔚然成风
智能温室通过轻点手机调控温度和湿度，水肥一体化系统精准调配出农作物所需营养配比
（3）名优品牌不断涌现
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①妫水农耕、三生有密等区域公共品牌，密农人家、北菜园等一系列农业龙头企业，有效
地带动和促进农民的增收
②2024 年，农村居民人均可支配收入近4 万元，较2020 年年均增长7.3%，快于城镇居民
收入2.1 个百分点，城乡居民收入差距也在不断缩小
二是通过示范带动，乡村美了产业强了
①深入实施“百千工程”，延庆井庄镇建成全市首个乡村奥莱项目，昌平兴寿的乡村市集、
平谷南山的乡村烘焙、怀柔渤海的乡村咖啡等一批乡村服务新业态火爆出圈
②全市首批“百千工程”12 个示范片区全面建成，示范村集体经营性收入普遍提高20%以
上
③2024 年，北京乡村旅游总收入超35 亿元
④全市598 个集体经济薄弱村提前3 年全部实现消薄
三是实现生态有价，植绿有利生态惠民
①北京建立了生态产品总值（GEP）核算体系，并且在全国率先开展了生态系统调节服务价
值（GEP-R）和地区生产总值（GDP）的交换补偿，创新机制实现了生态建设价值的可计量、
可交换、可直接收益，通过交换补偿让以生态涵养为主要功能的地区共享了全市的发展成果
②发布国内首个生态产品评价的地方标准，为中华蜂蜜、密云水库鱼等贴上生态产品的“身
份标签”，产品收益翻番
八、经济体制改革方面
一是服务融入全国统一大市场建设积极有力
①实施投资促进体制机制改革，以服务企业内涵式发展和核心竞争力提升、促进产业链构
建为导向，形成招商引资的新模式，企业发展的市场空间不断拓展
②开展宏观政策取向一致性评估，促进各方面政策形成组合拳，营造稳定、透明、可预期
的政策环境
③全面清理市场准入壁垒，坚持“非禁即入”，创新新兴产业监管模式，发布了全国首例人
工智能领域的监管沙盒
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④制定公平竞争审查指引，优化信用监管，为5.1 万户经营主体开展了信用修复
二是要素市场化配置改革持续深化
①聚力技术要素激发创新势能，科技成果“先使用后付费”等多项改革试点已经推向全国
②扎实推进科创金融改革，北交所目前总市值已经突破9000 亿元，同时新设了8 支政府引
导基金，坚持投早、投小、投硬科技，已支持212 个项目约190 亿元
③开展国家数据要素综合改革，构建起数据共享、开发、利用、保护的全链条，发布首个
场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单
④在全国率先完成了省级层面生态产品总值核算，支持北京绿交所建设成全国统一的CCER
交易中心，服务更多企业向“绿”而行
三是经营主体活力充分激发
①国企改革深化提升行动高质量收官，市管企业在资产总额、营收、利润等多项主要经济
指标上位居全国前列
②推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持民营企业积极参与“两重两新”，
在市政、交通、公共服务方面推进一批项目，为民间资本参与拓宽路径
③“十四五”期间全市面向民间资本推介重大项目达到1030 个，总投资额超过1.3 万亿元
④重大科技基础设施向民营企业平等开放，2024 年全市部署超过六成产业领域的关键核心
技术攻坚项目都有民营企业的影子
⑤全链条服务助力民营企业出海，全市民营企业进出口额由2020 年的2251 亿元增至2024
年的4353 亿元，增长了93.4%，占地区外贸总额比例增至12.1%，这两项指标都创了新高
四是以“北京服务”做优营商环境
（1）突出力度
①打造企业开办、变更、注销等113 件服务企业群众“一件事”改革
②12345 企业服务热线、企业“服务包”、中小企业服务体系共同解决企业诉求近百万个
（2）突出速度
推动“京通”实现1453 项市级服务“掌上办”，“京策”实现579 项政策“及时兑”
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（3）突出温度
全面执行“扫码检查”，非现场检查覆盖率达到接近七成
（4）突出开放度
率先设立外宾支付服务示范区，推出全球首个城市轨道交通“五大卡”拍卡过闸服务，率
先支持外国护照“刷脸”认证，让外籍人士在京工作生活更加便利
九、绿色低碳发展
（一）能源利用更加绿色高效
①出台《北京市可再生能源开发利用条例》，实施全面节约战略
②北京万元地区生产总值能耗降至0.163 吨标准煤，能源利用效率约是全国平均水平的3
倍，优于经合组织（OECD）国家平均水平
③绿电占全社会用电量近三成，大家每用3 度电其中就有近1 度是绿电，2022 北京冬奥会
在奥运史上首次实现了全部场馆百分之百绿电供应
④环球度假区也成为全球首家全绿电运营的超大主题公园
（二）生态环境更加清洁美丽
一是空气质量大幅改善
细颗粒物年均浓度十年下降近七成，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”
二是水环境质量明显改善
①国考断面优良水体比例超过90%
②永定河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海
③亮马河等一批“水秀而可近、岸绿且可亲”的绿色滨水空间解锁开放
三是绿色屏障更加坚实
①森林覆盖达到44.95%，在世界大都市中处于领先水平
②“拆栏透绿”实现2/3 公园无界开放
四是生物多样性不断增强
现有陆生野生动物620 种，成为世界上生物多样性最丰富的大都市之一
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（三）绿色动能更加澎湃强劲
①全市有效绿色技术发明专利数达到6.6 万件，比2020 年增长了约81%，总量和增速都居
全国前列
②清洁生产实现了一二三产全覆盖，我们累计创建了国家级绿色工厂161 家，绿色供应链
管理企业30 家
③先进能源、合成生物、绿色金融等战略性基础性绿色产业加速发展，“十四五”前三年新
能源产业增加值年均增速约10.2%
（四）低碳生活更加普及深入
①全市新能源汽车保有量超过119 万辆，是“十三五”末期近3 倍，现在置换新车的市民
有近一半选择了油车换电车
②全市居民对生活垃圾分类参与率稳定在96%以上，超过98%的受调查城乡居民至少对两
类垃圾分类投放，比2020 年提高了25 个百分点
