文档内容
第第三三部部分分时时事事
政府工作报告解读
认真贯彻落实2021全国两会精神解读学习政府工作重点内容
2021年3月5日，十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。根据会议议程，
国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：
一、2020年工作回顾；
二、；
三、。
22002200年年工工作作回回顾顾
一、围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘
二、优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障
三、坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成四、坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强
五、大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快
六、推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化
七、加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定
““十十三三五五””时时期期发发展展成成就就和和““十十四四五五””时时期期主主要要目目标标任任务务
过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就
一、经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100
万亿元
二、创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域
取得一批重大科技成果。
三、脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通
过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了
消除绝对贫困的艰巨任务。
四、农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。
五、1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过
2100万套。
六、区域重大战略扎实推进。
七、污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。
八、金融风险处置取得重要阶段性成果。
九、全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营
商环境持续改善。
十、对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。
十一、人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保
障体系。
十二、教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加
快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。
十三、国防和军队建设水平大幅提升。
十四、国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。
2021年主要目标任务
一、着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展
二、坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系三、形成强大国内市场，构建新发展格局
四、全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略
五、优化区域经济布局，促进区域协调发展
六、全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力
七、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
八、持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕
九、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国
22002211年年重重点点工工作作
一、保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间
1.积极的财政政策要提质增效、更可持续
2.优化和落实减税政策
3.稳健的货币政策要灵活精准、合理适度
4.就业优先政策要继续强化、聚力增效
二、深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力
1.进一步转变政府职能
2.用改革办法推动降低企业生产经营成本
3.促进多种所有制经济共同发展
4.深化财税金融体制改革
三、依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能
1.提升科技创新能力2.运用市场化机制激励企业创新
3.优化和稳定产业链供应链
四、坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力
1.稳定和扩大消费
2.扩大有效投资
五、全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收
1.做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
2.提高粮食和重要农产品供给保障能力
3.扎实推进农村改革和乡村建设
六、实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质
1.推动进出口稳定发展
2.积极有效利用外资
3.高质量共建“一带一路”
4.深化多双边和区域经济合作
七、加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量
1.继续加大生态环境治理力度
2.扎实做好碳达峰、碳中和各项工作
八、切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平
1.发展更加公平更高质量的教育
2.推进卫生健康体系建设
3.保障好群众住房需求
4.加强基本民生保障
5.更好满足人民群众精神文化需求
6.加强和创新社会治理
谈政府建设
1.要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动
上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，不断提高
政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。
2.加强法治政府建设。
3.坚持政务公开。
4.依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆
论监督。
5.强化审计监督。
6.支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。
7.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。
8.政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。
9.加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。
全面实现现代化谈民族区域自治制度、宗教和海外侨胞工作
谈国防和军队建设谈港澳台工作
谈外交工作
中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力！
第第三三部部分分 时时事事
辉煌成就——脱贫攻坚决战决胜之年
2020年，我国实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，历史性地消除绝对贫困。国家
主席习近平在二〇二〇年新年贺词中表示，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短
板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农
村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线
任务和标志性指标，全力打赢打好精准脱贫攻坚战。
习近平指出，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。
到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人
脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全
或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。
2020年，全面小康将圆满收官，时光正在见证中国共产党和中国人民筚路蓝缕、胼手胝足创
造的人间奇迹！
贫困是一个历史性、世界性、普遍性的重大问题，消除贫困是人类自古以来梦寐以求并为之
顽强奋斗的美好理想。贫困在中国也是一个长期存在的严重问题。
◑脱贫攻坚的战略决策是马克思主义中国化最新成果的创新发展。人民群众是历史的创造者，
这是马克思主义的基本原理。在这一基本原理指引下，中国共产党明确提出全心全意为人民
服务是党的宗旨，把马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革的实际结合起来，不断推进
马克思主义中国化、时代化、大众化。习近平总书记从新时代社会主义现代化建设的实际出
发，提出“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别
于其他一切政党的根本标志”。
◑脱贫攻坚的决战决胜是全面建成小康社会的关键战役。改革开放后，我们党有效解决了人
民温饱问题，人民生活总体上达到小康水平。在这个基础上，党的十六大提出要全面建设小
康社会。经过10年的奋斗，党的十八大提出要全面建成小康社会。5年后，党的十九大进一
步强调“两个一百年”奋斗目标，进一步部署到建党一百年时全面建成小康社会，我们进入
了全面建成小康社会决胜期。
◑脱贫攻坚的艰苦奋斗是实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践。新时代，是全体中华儿
女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。实现中华民族伟大复兴中国梦，就
是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。而实现国家富强、民族振兴、人民幸福这三个方面
的本质要求，哪个方面都与解决贫困问题直接关联。
◑脱贫攻坚的中国成就是为推动人类生存发展作出的重大贡献。新时代，是我国日益走近世
界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。当代中国为人类作出的一个重大贡献，就是
实施脱贫攻坚战略，解决近亿贫困人口的脱贫问题，使占全人类人口总数1/5的中国人民彻
底消除绝对贫困，全面过上小康的幸福生活。这大大降低了全人类的贫困程度，也有力增强
了全人类消除贫困的信心和力量，为世界提供了有效消除贫困的中国智慧和中国经验。
脱贫攻坚故事（黄文秀）；结合自己经历、职业谈谈该怎么办？
推荐节目：《故事里的中国》
实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会
1979年，邓小平同志提出了“小康之家”的概念。“小康”这一古老而美好的概念，从此被
创造性地用来诠释中国现代化坐标上一个至关重要的阶段。
2020年，全面小康将圆满收官。习近平在二〇二〇年新年贺词中说，2020年是具有里程碑
意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。习近平在十九大报告中表示，到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十
七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经
济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战
略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展
战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防
治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
站在实现第一个百年奋斗目标的重大历史时刻，从党史、新中国史、改革开放史、社会主义发
展史的时空坐标中深刻理解全面建成小康社会历史意义，既是学习“四史”的必然要求，也
是深刻领会和贯彻落实党的十九届五中全会精神的应有之义。
●从中国共产党的奋斗历程来看，全面建成小康社会充分彰显了中国共产党人的初心和使命。
中国共产党之所以提出“小康”概念，并将全面建成小康社会作为第一个百年奋斗目标，归
根结底是为了实现人民群众对美好生活的向往，这与中国共产党人的初心和使命是高度一
致的。小康社会建得怎么样，最终要得到人民认可，要经得住历史的检验，是一项必须一点一
滴都要落实在行动上的“民心工程”。
全面建成小康社会收官之际，可以看到，无论是“精准扶贫”概念的源起点湖南十八洞村，
或是被联合国认定为“最不适宜人类生存地区”的宁夏西海固；无论是曾经的革命老区江
西井冈山，或是曾经的“苦甲天下”的甘肃定西，如今都发生了翻天覆地的变化。这一系列
让全世界都为之惊叹的成绩背后，都留下了中国共产党人艰苦奋斗的身影。全面建成小康社
会，不仅是中国共产党人实干精神的伟大胜利，亦是中国共产党人始终秉持初心使命、不断
奋勇前进的伟大胜利。
●从中国的发展历程来看，全面建成小康社会彰显了国家富强、民族复兴的美好前景。党的十
九届五中全会提出“全面建成小康社会胜利在望”的重要判断，并将“四个全面”中“全
面建成小康社会”的表述，正式更新为“全面建设社会主义现代化国家”。
●从改革开放的历程来看，全面建成小康社会展现了全面深化改革的历史必然。“小康社
会”思想的提出及实践演进历程与中国改革开放的历史轨迹有着高度的统一。
●从社会主义的演进历程来看，全面建成小康社会证明了中国走社会主义道路的正确性。全
面建成小康社会，既是中国特色社会主义发展史中的重要实践，也是世界社会主义五百多年
发展史中的一个缩影。
主场外交——“一带一路”
基本内涵：“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。围绕
“共建‘一带一路’、开创美好未来”这一主题，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛与
会领导人和国际组织负责人对“推进互联互通，挖掘增长新动力”“加强政策对接，打造更
紧密伙伴关系”“推动绿色和可持续发展，落实联合国2030年议程”等议题进行深入讨论，
完善了合作理念，明确了合作重点，强化了合作机制，就高质量共建“一带一路”达成了广
泛共识。
意义作用：共建“一带一路”目的是聚焦互联互通，深化务实合作，携手应对人类面临的各
种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。共建“一带一路”是通向共同繁荣的机遇之路。多年
来，在各方共同努力下，政策沟通范围不断拓展，设施联通水平日益提升，经贸和投资合作又
上新台阶，资金融通能力持续增强，人文交流往来更加密切。共建“一带一路”合作取得的
早期收获，为各国和世界经济增长开辟了更多空间，为加强国际合作打造了平台，为构建人
类命运共同体作出了新贡献。
实践要求：中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，开创共建“一带
一路”美好未来。
第一，更广领域扩大外资市场准入。将继续大幅缩减负面清单，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，并在更多领域允许外资控股或独资经营。
第二，更大力度加强知识产权保护国际合作。将着力营造尊重知识价值的营商环境，全面完
善知识产权保护法律体系，大力强化执法，加强对外国知识产权人合法权益的保护，杜绝强
制技术转让，完善商业秘密保护，依法严厉打击知识产权侵权行为。
第三，更大规模增加商品和服务进口。将进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，不断开
大中国市场大门，欢迎来自世界各国的高质量产品。
第四，更加有效实施国际宏观经济政策协调。将加强同世界各主要经济体的宏观政策协调，
努力创造正面外溢效应，共同促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。
第五，更加重视对外开放政策贯彻落实。按照扩大开放的需要修改完善法律法规，在行政许
可、市场监管等方面规范各级政府行为，清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补
贴和做法，公平对待所有企业和经营者，完善市场化、法治化、便利化的营商环境。
保家卫国——中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年
2020年将迎来抗美援朝70周年。1950年6月，朝鲜内战爆发，美国政府纠集“联合国军”
进行武装干涉，并派遣海军第七舰队侵入中国台湾海峡。此后，侵朝美军越过三八线，直逼鸭
绿江，并出动飞机轰炸中国东北边境，直接威胁到新中国的国家安全。
保家卫国——中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年
虽然当时中国正面临着巩固政权、恢复经济的紧急任务，但应朝鲜民主主义人民共和国的请
求，中共中央多次召开会议，经过反复权衡，在10月上旬做出了抗美援朝、保家卫国的历史
性决策。
●伟大抗美援朝精神激发攻坚克难强大动力。习近平总书记强调，无论时代如何发展，我们都
要砥砺不畏强暴、反抗强权的民族风骨。无论时代如何发展，我们都要汇聚万众一心、勠力同
心的民族力量。无论时代如何发展，我们都要锻造舍生忘死、向死而生的民族血性。无论时代
如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。
●铭记伟大胜利，推进伟大事业。习近平总书记强调，铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚
持中国共产党领导，把党锻造得更加坚强有力；必须坚持以人民为中心，一切为了人民、一切
依靠人民；必须坚持推进经济社会发展，不断壮大我国综合国力；必须加快推进国防和军队
现代化，把人民军队全面建成世界一流军队；必须维护世界和平和正义，推动构建人类命运
共同体。
●奋进新征程我们无比坚定、无比自信。“这一战，拼来了山河无恙、家国安宁，充分展示了
中国人民不畏强暴的钢铁意志！”陕西省延安市八一敬老院里，89岁的志愿军老战士张洪
山听到这句话，激动地说：“我们去朝鲜作战，是为了保卫祖国的安全，也是为了保卫世界和
平。抗美援朝、保家卫国，向全世界充分展示了中国人民维护世界和平的坚定决心！只要我
们团结奋斗，伟大祖国的发展会越来越好！”
读懂抗疫大考的“中国答卷”
✸这张“中国答卷”，彰显了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导；
抗疫斗争中，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心发挥领航定向、定海神针的作用；
亲自指挥、亲自部署，统揽全局、果断决策；
抗疫斗争中，我们党始终总揽全局、协调各方；
抗疫斗争中，党组织和广大党员坚持冲锋在前。
✸这张“中国答卷”，显示了中国特色社会主义制度的显著优势；
我们有集中力量办大事的好制度；我们有紧紧依靠人民群众的好制度；我们有以人民为中心
的好制度；
✸这张“中国答卷”，见证了中国人民坚韧奉献、守望相助的民族精神；
我们的人民义无反顾、勇于担当；我们的人民敬业坚守、无私奉献；我们的人民风雨同舟、患难与共。
✸这张“中国答卷”，检验了我国治理体系和治理能力的效能水平；
看我们的动员力，一呼百应；看我们的组织力，井然有序；看我们的执行力，令行禁止。
✸这张“中国答卷”，展现了改革开放以来积累的雄厚物质技术基础；
医疗物资有保障；生活物资保民生；科技攻关强支撑。
✸这张“中国答卷”，书写了践行人类命运共同体理念的大国担当。
毫无保留分享信息；力所能及提供援助；主动推动科研合作。
抗疫精神
习近平总书记指出：“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，
这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”伟大就是当下的中华民族和中国社会
最为亮丽的精神标识。
生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大。
武汉市江夏区第一人民医院医生彭银华为抗疫推迟婚期，在不幸感染病毒病重弥留之际，仍
言“职责所在，选择无悔”；
武汉火神山医院护士吴亚玲得知母亲在云南昆明病故，只能向着家乡的方向含泪三鞠躬；
84岁高龄的钟南山院士挂帅出征，带领专家组全力抗疫；
身患渐冻症的武汉金银潭医院原院长张定宇拖着病体，坚守岗位；
习近平法治思想
11月16日至17日，中央召开了规格前所未有的工作会议，最大亮点就是首次提出并系统
阐述了习近平法治思想。
“法者，治之端也。”在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记首先强调，我们党历来重视法治建设。党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并纳入“四个全面”战略
布局。在建设社会主义法治国家的进程中，留下了诸多第一。
习近平法治思想
最高规格表彰全国劳模
2021年11月24日上午，全国劳动模范和先进工作者表彰大会隆重举行。这是时隔五年中
国再次最高规格——以党中央、国务院的名义表彰全国劳模和先进工作者。
共有1689名全国劳动模范和804名全国先进工作者受到表彰，其中，有中共党员2015名，
民主党派和无党派人士158名；女性578人，占23.2%；少数民族226人，占9.1%。他们中
有一线工人和企业技术人员847人。300名奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的先进个人，也在
当天的受表彰者之列。
在当天的表彰大会上，习近平总书记发表了重要讲话。他提出四点要求：要大力弘扬劳模精
神、劳动精神、工匠精神，要充分发挥工人阶级和广大劳动群众主力军作用，要努力建设高素
质劳动大军，要切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益。
案例：全国劳动模范称号的洪家光
在今年的讲话中，总书记强调，劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。
在当天的表彰大会上，总书记重点谈到了一个“方针”——全心全意依靠工人阶级，谈到一
支“主力军”——充分发挥工人阶级和广大劳动群众主力军作用。千万个平凡的你我，用劳
动夯实了这个伟大的国家。
总书记强调“三个始终”：党和国家始终坚持全心全意依靠工人阶级方针，始终高度重视工
人阶级和广大劳动群众在党和国家事业发展中的重要地位，始终高度重视发挥劳动模范和
先进工作者的重要作用。最高规格表彰全国劳模
十十九九届届中中央央纪纪委委五五次次全全会会————全全面面从从严严治治党党百百年年大大党党一一刻刻不不停停
总总书书记记多多次次提提到到今今年年是是建建党党百百年年这这个个历历史史重重要要节节点点。。他他说说，，我我们们党党作作为为百百年年大大党党，，要要永永葆葆先先
进进性性和和纯纯洁洁性性、、永永葆葆生生机机活活力力，，必必须须一一刻刻不不停停推推进进党党风风廉廉政政建建设设和和反反腐腐败败斗斗争争。。
尽尽管管党党风风廉廉政政建建设设和和反反腐腐败败斗斗争争取取得得了了历历史史性性成成就就，，““但但形形势势依依然然严严峻峻复复杂杂””。。习习近近平平总总书书
记记用用两两个个““存存在在””、、三三个个““交交织织””作作了了形形势势判判断断。。
一个是“仍然存在”：腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。
减存量、遏增量，这是总书记在过去几年的中央纪委全会上多次提到的命题。
一个是“长期存在”：腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有
选择，必须知难而进。因为这个长期存在，总书记强调，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗
争永远在路上。
三个“交织”是：政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之
风交织。2021年这次中央纪委全会上，总书记强调，要始终保持“赶考”的清醒，保持对
“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去。
“全面从严治党首先要从政治上看”。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上
看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥全面从严治党的引领保障作
用，一个鲜明体现就是强化政治监督。
紧盯“关键少数”，坚决防止“灯下黑”。总书记强调，纪检监察机关要盯住重点人重点事。
他指出，要做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。总书记
强调，各级领导干部要带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象。纪检监察机关要接
受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督
体系的薄弱环节。
正风反腐，就在你身边。民心是最大的政治，正义是最强的力量。总书记强调，要持续整治群
众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要持续纠治教育医疗、养老
社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受
到公平正义。总书记要求，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复
敲打。
标本兼治，是我们党管党治党的一贯要求。习近平总书记曾指出，既猛药去疴、重典治乱，也
正心修身、涵养文化，守住为政之本。在2021年这次全会上，总书记强调，要以庆祝建党
100周年为契机，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，百折不挠把自己
的事办好。要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新
征程，将好作风弘扬在新时代。
