文档内容
2025年交通监理案例分析
教材变化
主讲老师：甘森新教材封面教材变动情况
监理工程师《建设工程监理案例分析（交通工程）》新教材整体变动情况说明：
1.《建设工程监理案例分析（交通工程）》 整体变化不大，主要变化是在第一部
分。
2、第二部分 案例分析无实质性变化。
3、第三部分 无实质性变化。教材变动情况
第一部分实质性变化一共有五处。
一、危大工程的范围文字叙述有变化。
二、根据《公路水运危险性较大工程专项施工方案编制审查规程》（JT/T 1495-
2024）新增专项施工方案的内容。
三、转包、违法分包认定条件有变化。
四、新增（三）《交通运输部关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输
基础设施建设高质量发展的指导意见》（交安监发[2024]6号）的主要内容。删除
教材78-81页 创建品质工程的主要措施
五、新增《公路水运平安百年品质工程创建示范工作管理办法》的主要内容，删
除教材84-85页 平安百年品质工程内容教材变动情况
案例分析的教材虽然变化不大，但是与案例紧密相关的目标控制《专业知识篇》
变化比较大，新增的小知识点集中在安全生产管理，在案例分析的问答里可能会
涉及到小的案例问答，具有可考性的新增知识点：
①增加了小净距隧道和连拱隧道的区分及相关知识点；
②机电工程相关知识点增加，新增外观质量监理，“施工准备”等，这部分内容
如果在考试中涉及会加大考试难度；
③环保工程(绿化、声屏障) 质量监理新增“基础知识”，“施工准备”让这个体
系更加完整；教材变动情况
25年
25年-章 25年-节 变化内容
页码
一、工程项目的建设程序
删除：1.政府投资公路建设项目删除：
（6），并向交通运输主管部门申报施
工许可。(根据《中华人民共和国建筑法》
2
第七条规定，按国务院规定的权限和程
序批准开工报告的建筑工程，不再领取
施工许可证。)
第一部分
二、工程招标和投标管理及其
基本知识
相关知识
点
三、公路工程施工招标投标的
基本程序
无实质性变化
四、施工合同订立及履行管理
五、工程监理招标和投标管理
及其相关知识
六、工程监理合同及管理教材变动情况
25年
25年-章 25年-节 变化内容
页码
七、工程监理机构及监理
人员职责、监理工作制度
及监理工作程序
新增：①总监办专业监理工程师参与编制监理计
划，驻地办专业监理工程师参与编写监理细则。
23 向监理人员进行监理细则的交底，并组织实施。
删除：4.公路水运工程监理工程师登记管理及相
第一部分
关内容
基本知识
八、监理计划、监理细则、
点
监理月报和监理工作报告
25 修改：监理工作的主要依据
26 新增：监理计划的审核程序
九、公路工程目标控制、
施工及监理风险管理
28 修改：公路工程“三大目标”改为“五大目标”教材变动情况
25年
25年-章 25年-节 变化内容
页码
十、工程质量控制
修改：公路工程质量的监理方法中人员进行了
30
修改或增加描述
修改：当发生质量事 故时，监理机构应依法按
32 有关规定督促施工单位及时报告并参与调查处
第一部分
理；监理机构应建立质 量问题/事故处理台账。
基本知识
点 34 修改：删除质量缺陷描述
36 修改：四不放过内容修改
十一、工程进度控制
十二、工程费用控制
48 修改：工程计量依据和程序描述变化教材变动情况
25年
25年-章 25年-节 变化内容
页码
十三、安全生产管理的监
理工作
52 修改：规章制度内容变化
53 新增：工程开工前应对安全生产条件进行核查
56 修改：生产安全事故依据变化
57 修改：危大工程范围及内容变化
第一部分
基本知识 增加：根据《公路水运危险性较大工程专项施
点 59 工方案编制审查规程》(JT/T 1495—2024)第5 .
3节的规定，专项施工方案包括下列主要内容：
60 修改：专项施工方案审查要点内容变化
修改：工程开工前，监理机构（原为监理工程
师）应审查施工单位编制的施工组织设计中的
60
安全技术措施或专项施 工方案是否符合强制性
标准规定教材变动情况
25年
25年-章 25年-节 变化内容
页码
十四、环境保护管理的监
理工作
十五、工程文件档案管理、
交(竣)工资料编制
十六、工程合同及其他事
项的管理
第一部分
71 修改：分包人条件变化
基本知识
72 修改：转包，违法分包的认定条件修改
点
十七、工程参与各方的质
无变化
量、安全责任和义务
十八、工程监理及施工信
用评价、工地试验检测信 无变化
用评价
十九、平安工地建设 无变化教材变动情况
25年
25年-章 25年-节 变化内容
页码
删除原78-81：(一)创建品质工程的主要措施整
二十、创建品质工程
个内容
新增：（三）《交通运输部关于做好平安百年
品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设
第一部分 高质量发展的指导意见》(交安监发(2024) 6号)
82~90
基本知识 的主要内容
点 新增：(四)《公路水运平安百年品质工程创建示
范工作管理办法》的主要内容
二十一、淘汰危及生产安
全的施工工艺、设备和材 无变化
料
二十二、《交通强国建设
纲要》《质量强国建设纲 删除原84-85：(一)平安百年品质工程内容
要》相关内容教材变动情况
25年
25年-章 25年-节 变化内容
页码
一、监理基本理论、法规、监理规范与合同
无变化
管理类案例
二、工程进度控制类案例 无变化
三、工程费用控制类案例 无变化
四、路基工程的质量、安全环保控制类案例 无变化
五、路面工程的质量、安全环保控制类案例 无变化
第二部分
案例七十，第1、2问依据的规范由《公路工程
案例分析
施工安全技术规范》（JTG F90 2015）变更为
六、桥梁工程的质量、安全环保控制类案例 202 《公路水运危险性较大专项施工方案编制审查
规程》 （JT/T 1495- 2024），第一问答案没
有变化，第2问答案进行了修改。
七、隧道工程的质量、安全环保控制类案例 无变化
八、交通安全设施、机电工程的质量、安全
无变化
环保控制类案例
第三部分
近年试题 第三部分 模拟题与参考答案 243 案例一和案例六题干说法稍有变化，实质未变。
解析教材变动情况
（2）程序性审查：专项施工方案应由施工单位组织本单位技
术、安全、质量、材料、设备等相关专业人员进行审核。经审
核合格的，由施工单位技术负责人签字并加盖单位公章。实行
专业分包并由专业分包单位编制专项施工方案的，专项施工方
案应由总承包单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人
共同签字并加盖所属单位公章。 本段为增加内容
监理机构应审查专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单
位技术负责人签认并加盖施工单位公章；专项施工方案须经专
家论证、审查的，是否按要求组织专家论证、审查。教材变动情况
根据《公路水运危险性较大工程专项施工方案编制审查规程》
（JT/T 1495-2024）给出的规范性附录A、附录B，公路工程
的危大工程、超危大工程范围如表1-2所示。P57-58 整体
叙述有变化。
序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
（1）开挖深度5m及以上的基
（1）开挖深度3m及以上 坑（槽）的土（石）方开挖、
的基坑（槽）的土（石） 支护、降水工程。
基坑开
方开挖、支护、降水工程。（2）开挖深度虽在5m以下，
挖、支
1 （2）开挖深度3m以下但 但地质条件、周边环境和地下
护、降
地质条件和周边环境复杂 管线复杂，或影响毗邻建（构）
水工程
的基坑（槽）的土（石） 筑物安全，或存在有毒有害气
方开挖、支护、降水工程。体分布的基坑（槽）的开挖、
支护、降水工程。教材变动情况
序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
（1）滑坡处理。 （1）中型及以上滑坡体处理。
（2）边坡高度20m及以上 （2）边坡高度20m及以上的路
滑坡
的路堤或地面斜坡坡率陡于 堤，或地面斜坡坡率陡于1：2.5
处理
1：2.5的路堤，或不良地质 的路堤，且处于不良地质地段、
和填、
2 地段、特殊岩土地段的路堤。特殊岩土地段的路堤。
挖方
（ 3 ） 土 质 挖 方 边 坡 高 度 （3）土质挖方边坡高度20m以
路基
20m以上、岩质挖方边坡高 上、岩质挖方边坡高度30m以上，
工程
度30m以上，或不良地质、 且处于不良地质、特殊岩土地段
特殊岩土地段的挖方边坡 的挖方边坡教材变动情况
序 需编制专项施
类别 需专家论证、审查
号 工方案
（1）受地形限制需要采取人工挖孔桩
时，开挖深度15m及以上的人工挖孔桩
1.桩基础。 或开挖深度不超过15m，但地质条件复
2.挡土墙 杂的人工挖孔桩工程。
基础
3 基础。 （ 2 ） 平 均 高 度 6m 及 以 上 且 面 积
工程
3.沉井等深水 1200m2及以上的砌体挡土墙的基础工
基础。 程。
（3）水深20m及以上的各类深水基础
工程教材变动情况
序
类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
号
（1）水深10m及以上的围堰工程。
（1）围堰工程。
（2）高度40m及以上墩柱，高度100m及以上
（2）各类工具式模板工程。
索塔的骨模、爬模、翻模工程。
（3）支架高度5m及以上，跨度10m及以
（3）支架高度8m及以上；跨度18m及以上；施
上，施工总荷载10kN/m2及以上，集中线
工总荷載15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m
荷载15kN/m及以上。
及以上。
（4）用于钢结构安装等满堂承重支撑体系。
（4）用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承
大型临时 （5）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚
4 受单点集中荷载7kN及以上。
工程 手架工程，附着式升降脚手架工程，悬挑
（5）50m及以上落地式钢管脚手架工程。
式脚手架工程，高处作业吊篮，自制卸料
（6）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手
平台、移动操作平台工程，新型及异型脚
架工程或附着式升降操作平台工程。
手架工程。
（7）分段架体搭设高度在20m及以上的悬挑式
（6）挂篮
脚手架工程。
（7）便桥、临时码头。
（8）猫道、移动模架。
（8）水上作业平台
（9）栈桥、码头、平台教材变动情况
序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
（1）长度40m及以上梁的制造与运输、拼装与吊
装。
（2）跨度150m及以上的钢管拱安装施工。
（1）桥梁工程中的梁、拱、柱
（3）高度40m及以上的墩柱、高度100m及以上的
等构件施工。
索塔等的施工。
（2）打桩船、半浅驳等施工船
（4）跨径超过200m或最大块重超过250t的悬浇、
作业。
悬拼施工工程
（3）边通航边施工作业。
桥 涵 工 （5）离岸无掩护条件下的桩基施工。
5 （4）水下工程中的水下焊接、
程 （6）开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。
混凝土浇筑等。
（7）在三级及以上通航等级的内河航道上进行的水
（5）顶进工程。
上水下施工。
（6）上跨或下穿既有线、管线
（8）转体、顶推、箱涵顶进施工。
和建
（9）斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程及悬索桥的锚
（构）筑物施工
碇施工。
（10）跨高速公路、一级公路、铁路的跨线桥梁工
程教材变动情况
序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
（1）隧道穿越岩溶发育区、富水带、高风险断
层、沙层、采空区、岩爆区等工程地质或水文地
（1）不良地质洞段。 质条件复杂的地质环境，V级围岩连续长度占总
（2）特殊地质洞段。 隧道长度10%以上且连续长度超过100mVI级围
（3）浅埋、偏压及临 岩的隧道工程。
近建筑物等特殊环境条件 （2）软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、
隧道
6 隧道。 冻土等地段。
工程
（4）IV级及以上软弱 （3）埋深小于1倍跨度的浅埋地段，可能产生坍
围岩地段的大跨度隧道。 塌或滑坡的偏压地段，隧道上部存在需要保护的
（5）小净距洞段。 建（构）筑
（6）瓦斯洞段。 物地段，隧道下穿水库或河沟地段。
（4）IV级及以上软弱围岩地段跨度在18m及以
上的特大跨度隧道。教材变动情况
序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
（7）水下隧道。 （5）连拱隧道，中夹岩柱小于1倍隧道开
（8）隧道穿越既有 挖跨度的小净距隧道，长度大于100m的偏
线 、 重 要 管 线 和 建 压棚洞。
隧道 （构）筑物的。 （6）瓦斯洞段，
6
工程 （9）采用矿山法、 （7）水下隧道。
盾构法、顶管法、桩 （8）采用矿山法、盾构法、顶管法、桩基
基托换、冷冻法、帷 托换、冷冻法、帷幕注浆等工法施工的。
幕注浆等工法施工 （9）竖井、斜井、通风井等辅助坑道施工教材变动情况
序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
（1）采用非常规起重设备、
方法，且单件起吊重量在
（1）采用非常规起重设备、
100kN及以上的起重吊装
方法，且单件起吊重量在
工程，2台及以上轮式或履
10kN及以上的起重吊装工
带式起重机起吊同一吊物
起重吊 程。
7 的起重吊装工程。
装工程 （2）采用起重机械进行安
（2）起重量在300kN及以
装的工程。
上、搭设总高度在200m及
（3）起重机械设备自身的
以上、搭设基础高程在
安装、运架、拆卸
200m及以上的起重设备安
装、运架、拆卸工程教材变动情况
根据《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90--2015）附录
B，专项施工方案包括下列主要内容：
工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工工艺技
术、劳动力计划、计算书及相关图纸。
根据《公路水运危险性较大工程专项施工方案编制审查规程》
（JT/T 1495-2024），专项施工方案的主要内容包括：
（1）编制依据：法律依据（包括相关法律、法规、规范性文
件、标准等）、项目文件（包括施工合同、勘察文件、施工图纸
及其他技术文件）、施工组织设计、施工安全风险评估报告等。教材变动情况
（2）工程概况：工程基本情况、工程地质与水文气象、周边
环境、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件、风
险辨识与分级、相关参建单位。
（3）施工计划：包括施工进度计划、劳动力计划、材料与设
备计划、安全生产费用使用计划。
（4）施工工艺技术：技术参数、标准化工序工艺流程、施工
方法及操作要求、检查要求等。
（5）安全保证措施：组织保障（包括安全组织机构、安全保
证体系及相应人员安全职责等）、技术保证措施、检查与验
收、监测监控措施、应急处置措施等。教材变动情况
（6）质量保证措施：质量目标、工程创优规划、质量保证体
系、质量控制程序与具体措施等。
（7）环境保证措施：环境保护组织机构、环境保护及文明施
工措施等。
（8）施工管理人员配备及分工：施工管理人员、专职安全生
产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等。
（9）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员
等。
（10）其他资料：计算书及相关图纸。教材变动情况
3）转包、违法分包的认定条件
禁止将承包的公路工程进行转包。
（1）承包人将承包的全部工程发包给他人的（包括母公司承接
公路工程后将所承接全部工程交由具有独立法人资格的子公司施
工的情形）。
（2）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给
他人的。教材变动情况
（3）合同明确约定由承包人负责采购的主要建筑材料、构配件
及工程设备或租赁的施工机械设备，全部由其他单位或个人采
购、租赁，或承包人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证
明，又不能进行合理解释并提供相应证明的。
（4）承包人未在施工现场设立现场管理机构和派驻相应人员对
全部工程的施工活动实施有效管理，或者派驻的项目负责人和其
他主要管理人员中一人及以上与承包人没有订立劳动合同且没有
建立劳动工资和社会养老保险关系，或者派驻的项目负责人未对
全部工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供
相应证明的。教材变动情况
（5）劳务合作企业承包的范围是承包人承包的全部工程，
劳务合作企业计取的是除上缴给承包人“管理费”之外的全
部工程价款的。
（6）承包人通过采取合作、联营、个人承包等形式或名
义，直接或变相将其承包的全部工程转给他人的。
（7）施工分包发包单位不是承包人且不属于违法分包的。
（8）发包人与承包人之间没有工程款收付关系，或者承包
人收到款项扣除“管理费”后将剩余全部款项转拨给其他单
位或个人的。教材变动情况
（9）两个以上的单位组成联合体承包人，在联合体分工协
议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行
施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他
方收取“管理费”或者其他类似费用的，视为联合体一方
将承包的工程转包给联合体其他方。
（10）法律、法规规定的其他转包行为。教材变动情况
有下列情形之一的，属于违法分包：
（1）承包人将工程分包给个人或者不具备相应条件企业的；
（2）承包人将公路工程施工分包负面清单所列主体和关键性
工作分包的；
（3）承包人将合同文件中明确不得分包的工程（后期报经发
包人书面同意的除外）进行分包的；
（4）分包人以他人名义承揽分包工程的；
（5）以劳务合作名义进行施工分包的；
（6）分包人将分包工程再进行分包的；
（7）法律、法规规定的其他违法分包行为。教材变动情况
有下列情形之一的，视为施工分包违法：
（1）分包合同内容未经监理人审查或者未报发包人书面同意
的；
（2）承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵
循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应要求的；
（3）承包人（分包人）未在施工现场设立现场管理机构和派
驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的；
（4）法律、法规规定的其他情形。教材变动情况
（三）《交通运输部关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通
运输基础设施建设高质量发展的指导意见》（交安监发[2024]6
号）的主要内容
3. 深化举措，促进工程质量安全水平全面提升
1 )提升工程质量管控水平
2) 提升工程安全管理水平
3) 提升工程质量技术创新发展水平
4) 提升工程低碳环保建设水平
5) 提升品质文化建设水平
6) 提升工程建设质量效益教材变动情况
4.保障措施
1）加强组织领导
2）加强机制建设
3）加强示范引领
4）加强宣传引导教材变动情况
（四）《公路水运平安百年品质工程创建示范工作管理办法》
的主要内容
第六条申报创建示范项目的基本条件如下：
（一）通过依法审批、核准或备案，并批准开工建设的公路水
运工程项目，原则上工程进度不超过30%或公路工程项目具备
创建期限不少于2年，水运工程项目具备创建期限不少于1年；
（二）桥梁、隧道、码头、航道、通航建筑物、防波堤等具有
独立代表性的工程，应满足以下条件：
1.公路工程：斜拉桥、悬索桥、拱桥等结构复杂的特大型桥梁
及大型枢纽互通，3000米以上特长隧道；教材变动情况
第七条交通运输部安全质量监管部门（以下简称“部安全质量
部门”）组织开展公路水运平安百年品质工程创建示范项目
（以下简称“创建示范项目”）申报工作。
建设单位可自愿申报创建示范项目，向创建主管部门提交创建
示范工作实施方案及《技术问题清单》《技术创新清单》《科
研攻关清单》（以下简称“三个清单”），教材变动情况
第二十条创建示范项目验收应当具备以下条件：
（一）创建示范项目已完工并经交工验收合格，投入试运行1年以
上；
（二）创建示范工作内容已按实施方案完成；
（三）涉及工程安全性和耐久性的工程实体质量和安全管理等有关
创建成果基本达到预期目标；
（四）创建示范工作形成的创建成果和经验做法已进行了示范应
用，具有转化推广价值。目标控制变化
前后重复内容删除。
检查清理场地、填前压实是否符合规定改成地表清理、
填前压实技术规定
质量监理要点改成施工技术规定谢谢 观看
THANKS
