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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第13讲-2.1建筑市场主体的一般规定
【课前学习建议】
本讲讲解的是第2章第1节建筑市场主体的一般规定，包含①自然人、法人和非法人组织②建设
工程委托代理。
①自然人、法人和非法人组织：对于法人应当具备的条件、法人的分类、企业法人与项目经理部
的法律关系要重点掌握，考频较高。
②建设工程委托代理：此部分虽知识点较多但内容易理解，跟上老师的思路，对于代理的法律特
征，它是学习代理的基础，一定要充分理解。重点掌握住委托代理终止的情形、转代理、无权代理、
表见代理、代理中不当或违法行为应承担的法律责任等。
第2章 建筑市场主体制度
2.1 建筑市场主体的一般规定（★★★）
【本节知识框架】
2.1.1 自然人、法人和非法人组织（★★★）
2.1.2 建设工程委托代理（★★★）
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2.1.1 自然人、法人和非法人组织（★★★）【2024新增】
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1.自然人 7
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联
一
唯
◼ 个体工商户和农村承包经营户
a.个体工商户（责任承担：个人财产优先，家庭财产其次）
b.农村承包经营户（责任承担：农户财产）
2.法人
（1）条件
①依法成立（合法）（应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费）（名、人、地、
钱）
②能够独立承担民事责任（子公司√、分公司╳）
③有法定代表人
【总结】法人条件的三独：名义独、财产独、责任独。
（2）分类
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①营利法人
②非营利法人
③特别法人
a.机关法人
b.农村集体经济组织法人
c.城镇农村的合作经济组织法人
d.基层群众性自治组织法人
（3）企业法人与项目经理部的法律关系
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【总结】法定代表人、项 目经理、项目经理部，都不具有法人资格，无法独立承担民事责任，
其法律后果由企业法人承担。
【例题·单选】下列法人中，属于特别法人的是（ ）。【2018一建真题】
A.基金会法人
B.事业单位法人
C.社会团体法人
D.机关法人 8
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【答案】D
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3
【解析】ABC 三个选项都属于非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会
微
服务机构等。D 正确，机关法人、农村集体经济组织法人 、城镇农村的
系
合作经济组织法人、基层群众
联
一
性自治组织法人，为特别法人。有独立经费的机关和承担行 政职能
唯
的法定机构从成立之日起，具有机
关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。
【例题·单选】由甲施工企业设立的乙项目经理部订立采购合同，未能按时支付合同价款，应当
承担违约责任的主体是（ ）。【2022一建真题】
A.乙
B.甲
C.甲的法定代表人
D.乙的项目经理
【答案】B
【解析】由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经理部行
为的法律后果将由企业法人承担。
3.非法人组织
（1）类别
①个人独资企业
②合伙企业（普通合伙企业、有限合伙企业）
③不具有法人资格的专业服务机构（律师事务所、会计师事务所等）
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（2）相关规定
①责任
a.非法人组织不具有法人资格，不能独立承担民事责任。
b.非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。
②解散
a.章程规定的存续期间届满或者章程规定的其他解散事由出现；
b.出资人或者设立人决定解散；
c.法律规定的其他情形。
2.1.2 建设工程委托代理（★★★）
1.代理的法律特征和主要种类
（1）法律特征
①代理人必须在代理权限范围内实施代理行为（权限）
②代理人一般以被代理人名义实施代理行为（名义）
③代理行为必须是具有法律意义的行为（法律意义）
④代理行为的法律后果归属于被代理人（法律后果）
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（2）种类
①法定代理：无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。
②委托代理。
【例题·单选】关于代理法律特征的说法 ，正确的是（ ）。【2024一建法规真题】
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A.代理行为不能导致法律权利义务关系的变 化 1 7
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B.代理人实施代理行为时没有独立进行意思表 示 的权利
信
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4
C.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 微
系
D.代理行为的法律后果由代理人与被代理人共同承担 联
一
【答案】C 唯
【解析】A 错误，代理人为被代理人实施的是能够产生、变 更或消灭法律上的权利义务关系的行
为。
B错误，代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利。
D错误，代理行为的法律后果归属于被代理人。
2.建设工程代理行为及其法律关系
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【例题·单选】关于建设工程代理行为的说法，正确的是（ ）。【2015一建真题】
A.建设工程承包活动属于法定代理
B.建筑材料设备的采购不得委托代理
C.建设工程诉讼只能委托律师代理
D.建设工程招标活动可以委托代理
【答案】D
【解析】A 错误，建设工程代理行为多为民事法律行为的委托代理。建设工程的承包活动不得委
托代理。《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承
包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工
必须由总承包单位自行完成。
B 错误、D 正确。建设工程活动中涉及的代理行为比较多，如工程招标代理、材料设备采购代理
以及诉讼代理等。建设工程的承包活动不得委托代理。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务
并提供相关服务的社会中介组织。
C 错误，下列人员可以被委托为诉讼代理人：（1）律师、基层法律服务工作者；（2）当事人的
近亲属或者工作人员；（3）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
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【代理法律关系总结】
①代理人在代理权限内以被代理人的名义实 施代理行为 8
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②转托他人代理应当事先取得被代理人的同意
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【案例1】建设工程代理法律关系中，存在两个法律关系，分别是（ ）。【2020一建真题】
微
【答案】一是代理人与被代理人之间的委托关系；二 是被代理人与
系
相对人的合同关系。
联
一
【案例2】关于建设工程代理的说法，正确的是（ ） 。【2唯019一建真题】
A.建设工程合同诉讼只能委托律师代理
B.建设工程中的代理主要是法定代理
C.建设工程中应当由本人实施的民事法律行为，不得代理
D.建设工程中为了被代理人的利益，代理人可以直接转托他人代理
【答案】C
【解析】民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。依照法律规定、当事人约定或者民事法律
行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。A错误，委托代理人不仅可以是律师，
下列人员可以被委托为诉讼代理人：（1）律师、基层法律服务工作者；（2）当事人的近亲属或者工
作人员；（3）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
B错误，建设工程中多为委托代理。
D错误，紧急情况下，为了被代理人的利益，代理人可以直接转托他人代理。
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【例题·单选】甲公司的业务员张 某被开除后，为报复甲公司，用盖有甲公司公章的空白合同书
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与乙公司订立一份建材购销合同。乙9 1公司并不知情，并按时将货物送至甲公司所在地，甲公司拒绝接
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收，引起纠纷，关于该案代理与信合3同效力的说法，正确的是（ ）。【2014一建真题】
微
A.张某的行为为无权代理系，合同无效
联
B.张某的行为为表见代题理，合同无效
押
C.张某的行为为委托准代理，合同有效
精
D.张某的行为为表见代理，合同有效
【答案】D
【解析】张某实质上无代 理权，但是却有使第三人相信其有代理权的表征，因此构成表见代理，
AC错误。在表见代理中，本人表见代理人与相对人之间实施的法律行为约束，签订的合同有效，因此
B错误，正确答案为D。
【总结】代理中不当或违法行为应 承担的法律责任
①损害被代理人利益应承担的法律责任（《民法典》第164条）
a.代理人不履行或者不完全履行职责， 造成被代理人损害的，应当承担民事责任。
b.代理人和相对人恶意串通，损害被代理人 合法权益的，代理人和相对人8应当承担连带责任。
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【掌握技巧：恶意，责任重，连带】
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③违法代理行为应承担的法律责任（《民法典》 第167条） 信
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代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理 行为，或者被
系
代理人知道或者应当知道代理
联
一
人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当 承担唯连带责任。
（代理人/被代理人-知悉违法-连带责任）【掌握技巧：代 理发起者，责任重，连带】
②相对人故意行为应承担的法律责任（《民法典》第171条）
相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。
（相对人-知悉无权代理-按份责任）【掌握技巧：代理过程参与者，责任轻，按份】
【例题·单选】关于代理的说法，正确的是（ ）。【2020一建真题】
A.代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利
B.代理人知道代理事项违法仍然实施代理行为，其代理行为后果由被代理人承担
C.代理人完全履行职责造成被代理人损害的，代理人对该代理行为承担民事责任
D.代理人可以对被代理人的任何民事法律行为进行代理
【答案】A
【解析】代理是指代理人以被代理人的名义，在代理权限范围内与第三人为法律行为，其法律后
果：直接由被代理人承受的民事法律制度。代理的法律特征如下：（1）代理人必须在代理权限范围
内实施代理行为：代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利；（2）代理人一般应该以被代
理人的名义实施代理行为；（3）代理行为必须是具有法律意义的行为，代理人为被代理人实施的是
能够产生法律上的权利义务关系；（4）代理行为的法律后果归属于被代理人。
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B错误，由被代理人和代理人承担连带责任。
C错误，应由被代理人承担。
D错误，不是“任何”，应为“在代理权限范围内”实施代理行为。
【例题·单选】代理人知道或者应当知道代理事项违法，仍然实施代理行为，关于违法代理责任
承担的说法，正确的是（ ）。【2021一建真题】
A.仅由被代理人承担责任
B.仅由代理人承担责任
C.由被代理人和代理人按过错承担按份责任
D.由被代理人和代理人承担连带责任
【答案】D
【解析】代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代
理行为违法不表示反对的，被代理人和代理人负连带责任。
【本节知识点总结】
知识点1 法律关系主体（自然人、法人、非法人组织）【2024新增】（★★★）
知识点2 法人内部4个主体间的法律关系（法人、法定代表人、项目经理、项目经理部）（★★
★）
知识点3 代理制度（分类：法定代8 理、委托代理，特殊形式：无权代理、表见代理，转代理）（★
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