（06）2025交通监理案例分析质量管理和安全管理_监理工程师_2025监理工程师_2025年监理工程师SVIP_2025年监理交通案例SVIP_02-基础精讲✿高端面授✿深度强化_精讲班课件PDF格式

2025年监理工程师 交通运输工程监理案例分析 精讲班 主讲老师：甘森六、工程质量控制和安全生产管理 一、工程质量控制 （一）质量监理的主要工作内容 （二）工程质量监理的措施 （三）首件工程制 （四）质量事故 （五）公路工程施工质量评定和验收六、工程质量控制和安全生产管理 （一）质量监理的主要工作内容 （1）审查工程分包。主要有按照合同约定审查工程分包计 划、分包合同；审查分包单位的资质、业绩及履约情况等；发 现非法分包、转包，应指令施工单位纠正并报告建设单位及有 关单位。 （2）审批施工测量放线。主要为检查施工单位测量仪器是 否按照规定进行校准；审查施工单位提交的施工测量数据、图 表及放线成果并予以批复；对从基准点引出的控制桩的重点桩 位复测不少于30%，经复测不符合规定时应要求其重新测设。六、工程质量控制和安全生产管理 （3）审批原材料与混合料。主要为审查施工单位申报的原 材料、混合料试验资料，对主要原材料独立取样进行平行试验， 对主要混合料的配合比和路基填料的击实试验结果验证，审验 合格，经批复方可在工程上使用。 （4）审批施工组织与人员配备。主要为审查分项工程的施 工组织及配备，包括项目负责人，技术、质量、安全管理人员 及主要施工操作人员等的配备是否符合合同要求并满足施工需 要。六、工程质量控制和安全生产管理 （5）审批施工机械设备。主要为审查施工单位进场的施工 机械是否满足合同要求，重点审查机械设备是否满足施工质量、 安全、环保、进度等要求。 （6）审查施工方案及主要工艺。主要为审查施工单位提交 的分部分项工程的施工方案及主要施工工艺是否符合有关技术 标准；对技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的 工程，应进行论证或根据试验结果进行审批。六、工程质量控制和安全生产管理 （7）审批分部工程或主要分项工程的开工申请。主要审查 施工单位上报的开工准备情况是否满足开工要求，主要有设备、 人员、材料、测量、方法等。 （8）验收构、配件或设备。主要包括施工单位外购或定做 用于永久工程的构、配件或设备，应要求施工单位提交产品合 格证和自检报告。进场后对关键项目进行抽检，验收合格后方 可使用。六、工程质量控制和安全生产管理 （9）巡视、检查工序施工。主要有正在施工的分部分项工 程是否已经批准，质量检测、安全管理人员是否到位；特种作 业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购设备、 施工机械设备、施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安 全、环保和施工标准化等措施是否落实；是否按规定进行施工 自检和工序交接等。六、工程质量控制和安全生产管理 （10）旁站关键工序和部位施工。监理人员应对试验工程、 重要隐蔽工程、完工后无法检测其质量或者返工会造成较大损 失的工程进行旁站，旁站应重点对项目的工艺过程进行监督； 当可能危及质量、安全、环境时，应予制止并及时向驻地监理 工程师或总监理工程师报告；旁站人员应按监理规范如实、准 确、详细做好旁站记录；旁站项目完工后，监理工程师组织检 查验收，验收合格方可进行下道工序施工。六、工程质量控制和安全生产管理 （11）抽检与检测试验。重点对施工过程使用的水泥、钢 材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等原材料及水泥混凝土、 沥青混合料和无机结合料稳定材料等混合料进行抽检，抽检频 率不低于规定施工检验频率的10%。对分项工程中的关键项目 和结构主要结构尺寸的抽检频率不低于施工单位自检频率的 20%。 （12）关键工序签认。对关键工序工程完工后无法再进行 检验的，施工单位自检合格后监理工程师应检查验收，合格后 予以签认。六、工程质量控制和安全生产管理 【总结】 原材料、混合料抽检 10% 关键项目、结构尺寸抽检 20% 基准点引出的重点桩位复测 30% 【甘式易筋经】 原石 关二爷 重点照顾小三六、工程质量控制和安全生产管理 （13）质量缺陷、隐患和质量事故处理。 对于质量缺陷，监理机构应签发监理指令，要求施工单位 整改；对于质量不合格的工程，监理机构应签发监理指令，要 求施工单位返工处理； 对可能危及结构安全或存在重大隐患的质量问题，应签发 停工令并向建设单位报告； 当发生质量事故时，监理机构应依法按有关规定报告处理； 监理机构应建立质量问题处理台账。六、工程质量控制和安全生产管理 （14）分项工程交工验收与质量检验评定。监理工程师收 到施工单位报送的中间交工申请后，应检查各道工序的施工自 检记录、交接单及监理工程师签认的关键工序交验单，检查质 量保证资料的完整性，检查分项工程的质量自检和质量等级评 定资料，监理工程师根据分项工程实测项目检验结果判定合格 后，签认中间交工证书。六、工程质量控制和安全生产管理 （二）工程质量监理的措施 工程质量监理的四大措施包括组织措施、技术措施、经济 措施和合同措施。 1.组织措施 （1）合理配备和调配监理人员，及时调整不胜任本职工作 的人员； （2）明确监理人员岗位职责和分工； （3）分解工程质量控制目标； （4）编写工程质量监理细则； （5）审核施工单位的质量保证体系；六、工程质量控制和安全生产管理 （6）制定和落实工程质量现场旁站、巡视、抽检制度； （7）检查施工单位质量责任落实情况； （8）监督施工单位项目经理、技术负责人及其他主要技术 人员、管理人员的履约情况。 【提示】人员、体系、制度六、工程质量控制和安全生产管理 2.技术措施 （1）严格执行工程技术标准、施工技术规范、规程； （2）参加设计交底；进行图纸会审；做好技术交底； （3）严格审查合同工程开工条件和分项工程开工条件； （4）工程施工过程中实行自检、互检、交接检制度和监理 抽检、见证取样制度； （5）审批专项施工方案，改进施工工艺；参加超过一定规 模的危大工程专项施工方案论证并监督实施。 【提示】方案、交底，标准、规范六、工程质量控制和安全生产管理 3.经济措施 （1）合理调配施工资源，加大施工资源投入； （2）工程质量与工程款支付挂钩，质量不合格的分项工程 不予签认工程计量单： （3）及时对工程进度款进行审核、签证，督促建设单位及 时、足额支付工程款； （4）监督施工单位专款专用，不得挪用工程预付款和进度 支付款等款项， （5）对工程质量好的施工单位给予适当奖励； （6）督促施工单位及时支付材料款和农民工工资。六、工程质量控制和安全生产管理 4.合同措施 （1）督促施工单位落实合同约定的权利、义务、责任； （2）严格执行施工合同中的有关工程质量条款； （3）按合同条款和授权，行使对质量的否认权和确认权， 对不合格工程及时指令整修或返工或报废清除现场； （4）严格执行施工合同约定的奖罚条款； （5）审查工程分包，及时审核并报送建设单位审批工程分 包，监督分包合同的实施，处理好总包与分包之间的权力，责 任、工作管理流程等。 【提示】合同、合同条款六、工程质量控制和安全生产管理 （三）首件工程制 实施首件工程制的目的是形成合格级工程，做到示范引路， 形成后续工程可复制的施工方案，预防后续工程施工过程中可 能出现的质量不合格现象。六、工程质量控制和安全生产管理 首件工程的监理工作： （1）审核首件工程制实施细则或典型施工实施细则。 （2）审核关键工程的首件工程清单或典型施工计划的清单。 （3）审批首件工程或典型施工的开工申请。 （4）通过现场旁站、巡视、测量、见证取样、试验检测、 抽检等监理工作手段，监督首件工程或典型施工的实施，并做 好旁站记录、巡视记录、抽检记录、试验记录，做好质量检验 评定、进度分析评估、施工参数评估等。六、工程质量控制和安全生产管理 （5）编写项目监理机构对首件工程的监理工作总结；审批 首件工程或典型施工的实施总结，及时报送建设单位。 对于实行两级监理机构的驻地监理办，应邀请总监办参加 首件工程的巡视和旁站指导，视总监理工程师的授权情况决定 是审核还是审批首件工程或典型施工的实施总结，应将审核或 审批文件及时报送总监办、建设单位。 （6）整理首件工程的监理文件资料。六、工程质量控制和安全生产管理 首件工程的质量检验评定： 关键项目的合格率应不低于95%，否则该检查项目为不合 格；一般项目的合格率应不低于80%，否则该检查项目为不合 格；有规定极值的检查项目，任一单个检测值不应突破规定极 值，否则该检查项目为不合格； 质量评定的等级，分为两级，即合格或不合格。检验项目 评为合格的工程，项目监理机构予以接收；检验项目评为不合 格的工程，施工单位应进行整修或返工处理，或报废并清除现 场，并应重新实施首件工程。六、工程质量控制和安全生产管理 （四）质量事故 事故等级 判断依据 特别重大质量事故 直接经济损失1亿元以上 直接经济损失5000万元以上1亿元以下； 重大质量事故 特大桥主体结构垮塌、特长隧道结构坍塌、大型水运 工程主体结构垮塌、报废 直接经济损失1000万元以上5000万元以下； 高速公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长 较大质量事故 隧道结构坍塌、路基（行车道宽度）整体滑移；中型 水运工程主体结构垮塌、报废 直接经济损失100万元以上1000万元以下； 除高速公路以外的公路项目中桥或大桥主体结构垮 一般质量事故 塌、中隧道或长隧道结构坍塌；或者小型水运工程主 体结构垮塌、报废六、工程质量控制和安全生产管理 【甘式易筋经】 1000，5000，1亿 桥隧：带特，重大； 带高速，较大；不带特也不带高速， 一般 水运：大中小（重大，较大，一般）六、工程质量控制和安全生产管理 (3)质量事故的报告与处理。根据交通运输部《公路水运建 设工程质量事故等级划分和报告制度》第五条规定，工程项目 交工验收前，施工单位为工程质量事故报告的责任单位； 自通过交工验收至缺陷责任期结束，由负责项目交工验收 管理的交通运输主管部门明确项目建设单位或管养单位作为工 程质量事故报告的责任单位。六、工程质量控制和安全生产管理 事故发生后，现场有关人员应立即向事故报告责任单位负 责人报告。事故报告责任单位应在接报2小时内，核实、汇总 并向负责项目监管的交通运输主管部门及其工程质量监督机构 报告。 重大及以上质量事故，省级交通运输主管部门应在接报2小 时内进一步核实，并按工程质量事故快报统一报交通运输部应 急办转部工程质量监督管理部门； 对特别重大质量事故，交通运输部将按《交通运输部突发 事件应急工作暂行规范》，由交通运输部应急办会同部工程质 量监督管理部门及时向国务院应急办报告。六、工程质量控制和安全生产管理 工程质量事故发生后，事故发生单位和相关单位应按照应 急预案规定及时响应，采取有效措施防止事故扩大。同时，应 妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故 现场。因抢救人员、防止事故扩大及疏导交通等原因需要移动 事故现场物件的，应做出标识，保留影像资料。六、工程质量控制和安全生产管理 质量事故处理的原则质量事故处理，实行“四不放过”的 原则： (1)事故原因没有查清不放过。 (2)事故责任人没有严肃处理不放过。 (3)事故责任者和群众没有受到教育不放过。 (4)防范措施落实不到位不放过。六、工程质量控制和安全生产管理 质量事故的监理处理程序 (1)指令暂停施工，并采取安全措施，防止事故的进一步扩 大。 (2)要求施工单位进行调查，提交质量事故报告，并报告建 设单位。 (3)审批施工单位提交的处理方案，并提出处理意见，要求 相关单位完善处理方案。 (4)事故技术方案批准后，监督施工单位严格按照方案施工。 (5)事故处理完成后，进行工程检查和验收。具备复工条件 的，监理工程师审查并报建设单位同意后，签发复工令及时复 工。六、工程质量控制和安全生产管理 （五）公路工程施工质量评定和验收 公路工程质检验评定应按分项工程、分部工程、单位工程、 合同段、建设项目逐级进行。监理工程评定从分部工程开始。 检测项目合格率的判断主要为：关键项目的合格率应不低 于95%(机电工程100% ) ；一般项目的合格率应不低于80% ； 有规定极限值的检查项目，任一检测值不应突破规定极值；六、工程质量控制和安全生产管理 土方路基 压实度（△）、弯沉（△）、纵断高程、中线偏位、宽度、 平整度、横坡、边坡。 填石路基 压实（△）、弯沉（△）、纵断高程、中线偏位、宽度、平 整度、横坡、边坡坡度和平顺度。 稳定土基层和底 压实度（△）、平整度、纵断高程、宽度、厚度（△）、横 基层 坡、强度（△）。 级配碎（砾）石 压实度（△）、弯沉值、平整度、纵断高程、宽度、厚度 基层和底基层 （△）、横坡。 水泥混凝土面层 弯拉强度（△）、板厚度（△）、平整度、抗滑构造深度、 横向力系数SFC、相邻板高差、纵横缝顺直度、中线平面偏 位、路面宽度、纵断高程、横坡、断板率。 沥青混凝土面层 矿料级配（△）、沥青含量（△）、马歇尔稳定度、压实度 和沥青碎（砾） （△）、平整度、弯沉值、渗水系数、摩擦系数、构造深度、 石面层 厚度（△）、中线平面偏位、纵断高程、宽度及横坡。六、工程质量控制和安全生产管理 【甘式易筋经】 压路机→压实度（填石路基是压实） 层→厚度 水泥、砼→强度 【提示】以上都是关键项目 柔性→弯沉值（路基是弯沉） 平横高宽（平整度、横坡、纵断高程、宽度） 基、底基无中线偏位六、工程质量控制和安全生产管理 【2021年真题】 事件3：水泥稳定碎石路面底基层设计厚度20cm，对 K26+300~K27+300段左幅水泥稳定碎石路面底基层厚度进行 了监理抽检，监理工程师及时根据《公路工程质量检验评定标 准》（F80/1-2017）对该段水泥稳定碎石路面底基层厚度进 行了评定，计算出了厚度合格率。六、工程质量控制和安全生产管理 【问题】 3.事件 3 中，该路面底基层厚度是否为关键项目？该路面 底基层检查项目还有哪些？ 【答案】 该路面底基层厚度是关键项目，该路面底基层检查项目还 有压实度、平整度、纵断高程、宽度、横坡、强度。六、工程质量控制和安全生产管理 桥梁总体 桥面中线偏位、桥面宽（含车行道和人行道）、桥长、 桥面高程。 钻孔灌注桩 混凝土强度（△）、桩位、孔深（△）、孔径、钻孔 倾斜度、沉淀厚度、桩身完整性（△） 混凝土扩大基础 混凝土强度（△）、平面尺寸、基础底面高程、基础顶 面高程、轴线偏位。 钢丝、钢绞线先 镦头钢丝同束长度相对差、张拉应力值（△）、张拉伸 张法实测项目 长率（△）、同一构件内断丝根数不超过钢丝总数的百 分数、预应力筋张拉后在横断面上的坐标、无粘结段长 度。 后张法 管道坐标、管道间距（包含同排和上下层）、张拉应力 值（△）、张拉伸长率（△）、断丝滑丝数。六、工程质量控制和安全生产管理 隧道总体 车行道宽度、内轮廓宽度、内轮廓高度（△）、 隧道偏位、边坡或仰坡坡度 喷射混凝土 喷射混凝土强度（△）、喷层厚度、喷层与围 岩接触状况（△） （强厚街）六、工程质量控制和安全生产管理 2.工程验收公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶 段。交工验收又有中间交工验收。 1)交工验收与竣工验收的组织交工验收由项目法人组织进 行，属于项目管理机构行为。交工验收是检查施工合同的执行 情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以 移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进 行初步评价。 竣工验收由交通运输主管部门按项目管理权限负责，竣工 验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设 项目进行综合评价。六、工程质量控制和安全生产管理 交工验收具备条件 竣工验收具备条件 （1）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同 （1）通车试运营2年以上。 变更的内容达成书面一致意见。 （2）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留 （2）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及 问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合 相关规定对工程质量自检合格。 格。 （3）监理单位对工程质量评定合格。 （3）工程决算编制完成，竣工决算已经审 （4）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”对 计，并经交通运输主管部门或其授权单位认 工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中 定。 需整改的问题已经处理完毕。 （4）竣工文件已完成“公路工程项目文件 （5）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完 归档范围”的全部内容。 成“公路工程项目文件归档范围”第三、四、五部 （5）档案、环保等单项验收合格，土地使 分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归 用手续已办理。 档工作。 （6）各参建单位完成工作总结报告。 （6）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结 （7）质量监督机构对工程质量检测鉴定合 报告。 格，并形成工程质量鉴定报告。六、工程质量控制和安全生产管理 交工验收的主要工作内容 竣工验收的主要工作内容 (1)检查合同执行情况。 (1)成立竣工验收委员会。 (2)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资 (2)听取项目法人、设计单位、施工单位、 料。 监理单位的工作报告。 (3)检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告 (3)听取质量监督机构的工作报告及工程 及质量评定资料。 质量鉴定报告。 (4)检查工程实体，审查有关资料，包括主要产 (4)检查工程实体质量、审查有关资料。 品质量的抽(检)测报告。 (5)按规定的办法对公路工程质量进行评 (5)核查工程完工数量是否与批准的设计文件相 分，并确定工程质量等级。 符，是否与工程计量数量一致。 (6)按规定的办法对参建单位进行综合评 (6)对合同是否全面执行、工程质量是否合格作 价。 审定交工验收对设计单位、施工 出结论，按交通运输主管部门规定的格式签署 单位、监理单位的初步评价。 合同段交工验收证书。 (7)对建设项目进行综合评价。 (7)按交通运输部规定的办法对设计单位、监理 (8)形成并通过竣工验收鉴定书。 单位，施工单位的工作进行初步评价。六、工程质量控制和安全生产管理 交工验收质量评定： 交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量 评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。 竣工验收质量评定： 竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质 量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。大中型项目及技 术复杂工程，应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表 参加。 项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等 单位应参加竣工验收工作，配合竣工验收检查。六、工程质量控制和安全生产管理 竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，交工验收工 程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为 0.6，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2。 工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于 75分为合格，小于75分为不合格。六、工程质量控制和安全生产管理 （一）工程安全监理工作内容 （二）应急预案 （三）专职安全生产管理人员配置 （四）安全生产事故 （五）安全专项施工方案的论证 （六）安全风险评估 （七）淘汰危及生产安全的施工工艺、设备和材料六、工程质量控制和安全生产管理 （一）工程安全监理工作内容 (1)工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组 织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强 制性标准，应同时审查应急预案，桥梁和隧道等施工安全风险 评估报告。对危险性较大工程的专项施工方案需要专家进行论 证、审查的，应检查施工单位组织专家审查论证情况，审查合 格后方可同意工程开工。六、工程质量控制和安全生产管理 (2)监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分 包单位各自在安全生产方面的责任，检查施工单位安全生产责 任制、安全生产规章制度的建立和落实情况，以及重大危险源 安全管理和生产安全事故隐患排查治理情况；核查施工单位项 目负责人，专职安全生产管理员和特种作业人员资格，以及施 工机械设备和设施的安全许可验收手续。六、工程质量控制和安全生产管理 (3)监理工程师应检查监督施工单位是否按专项施工方案组 织施工。若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制 性标准施工，违规作业时，应予以制止。对危险性较大的工程 作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指 令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位 暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停 止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。六、工程质量控制和安全生产管理 (5)建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理 台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查，旁站中， 发现的涉及施工安全的情况，存在的问题、监理的指令及施工 单位处理的措施和结果及时记入台账。总监理工程师和驻地监 理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。 (6)对照《交通运输安全生产重大风险清单》明确的重大风 险，结合实际情况，深化细化实化重大风险清单及管控措施， 建立各级重大风险基础信息清单，责任分工清单、防控措施清 单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单。六、工程质量控制和安全生产管理 （二）应急预案 （1）总体预案包括项目总体预案和施工合同段总体预案。 项目总体预案由建设单位根据项目特点，在对项目进行安 全风险评估的基础上制订；项目总体预案由建设单位技术负责 人组织编写，报其上级主管部门备案。 施工合同段总体预案由施工单位根据施工合同段工程特点 和施工组织设计，在对施工工序进行安全风险评估的基础上制 订。施工合同段总体预案由施工单位技术负责人组织编写，驻 地监理工程师审核，总监理工程师审批，报建设单位备案。六、工程质量控制和安全生产管理 （2）专项预案是指按照地方政府、行业主管部门要求和施 工专业特点编制的具有针对性的预案，如汛期编制防台风预案、 防汛预案，森林地区施工时编制森林防火预案等。一般由施工 单位技术负责人组织编写，驻地监理工程师审核，总监理工程 师审批。 （3）现场应急处置方案由施工单位技术负责人组织编写， 驻地监理工程师审核，总监理工程师审批，报建设单位备案。六、工程质量控制和安全生产管理 应急预案的评审：施工单位应当对编制的应急预案组织评 审，并形成书面评审纪要。参加应急预案评审的人员应当包括 有关安全生产及应急管理方面的专家，且评审人员与施工单位 有利害关系的，应当回避。 施工单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照 分级属地原则，向属地安全生产监督管理部门和有关部门进行 告知性备案。六、工程质量控制和安全生产管理 施工单位应当制订应急预案演练计划，根据事故风险特点， 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练， 每半年至少组织一次现场处置方案演练。 施工单位应当每三年进行一次应急预案评估。六、工程质量控制和安全生产管理 【补充特种作业人员】 架子工：负责高处作业，如建筑工地的脚手架搭建和拆除。 起重工：负责起重机械的操作，包括吊装和搬运重物。 司索工：负责绳索的固定和调整，确保吊装安全。 信号指挥工：负责指挥起重机械的操作，确保吊装准确无 误。 电工：负责电气设备的安装、维护和修理。 焊工：负责金属的焊接和切割工作。 机动车驾驶：包括各种车辆的驾驶，如叉车、装载机等。六、工程质量控制和安全生产管理 起重机司机：操作起重机进行重物的吊装和运输。 锅炉工：负责锅炉的操作和维护。 压力容器操作员：负责压力容器的操作和维护。 电梯操作员：负责电梯的维护和操作。六、工程质量控制和安全生产管理 （三）专职安全生产管理人员配置 （1）按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员； （2）标准： ①不足5000万元的至少配备1名； ②5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比 例配备； ③2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。 【2021】六、工程质量控制和安全生产管理 （四）安全生产事故 上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本 数。六、工程质量控制和安全生产管理 1）施工单位事故报告要求 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向施工单位负责 人报告；施工单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故 发生地县级以上人民政府应急管理部门和交通运输主管部门报 告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县 级以上人民政府应急管理部门和交通运输主管部门报告。实行 施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。六、工程质量控制和安全生产管理 3）事故报告内容 （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故的简要经过； （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不 明的人数）和初步估计的直接经济损失； （5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情况。六、工程质量控制和安全生产管理 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化 的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。六、工程质量控制和安全生产管理 1）事故调查权限 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故 调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人 民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查，可以 直接调查，也可以授权有关部门组织事故调查组进行调查。未 造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生 单位事故调查组进行调查。六、工程质量控制和安全生产管理 2）事故处理 重大事故、较大事故、一般事故负责调查的人民政府应当 自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故30 日内做出批复，特殊情况下，可以延长，但延长的时间不得超 过30日。六、工程质量控制和安全生产管理 3.“四不放过”原则 2004年2月17日，《国务院办公厅关于加强安全工作的紧 急通知》（国办发明电[2004]7号）中提出：对责任不落实， 发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任 人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到 教育不放过的“四不放过”原则和《国务院关于特大安全事故 行政责任追究的规定》（国务院令第302号），严肃追究有关 领导和责任人的责任。六、工程质量控制和安全生产管理 （五）安全专项施工方案的论证 序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查 1.深度不小于5m的基坑（槽） 1.开挖深度不小于3m的 的土（石）方开挖、支护、 基坑（槽）开挖、支护、 降水。 基坑开 降水工程。 2.开挖深度虽小于5m，但地 挖、支 1 2.深度小于3m但地质条 质条件、周围环境和地下管 护、降 件和周边环境复杂的基坑 线复杂，或影响毗邻建（构） 水工程 （槽）开挖、支护、降水 筑物安全，或存在有毒有害 工程 气体分布的基坑（槽）开挖、 支护、降水工程六、工程质量控制和安全生产管理 序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查 1.滑坡处理。 1.中型及以上滑坡体处理。 2.边坡高度大于20m的路堤 2.边坡高度大于20m的路堤或地 滑坡 或地面斜坡坡率陡于1：2.5 面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤， 处理 的路堤，或不良地质地段、 且处于不良地质、特殊治土地段、 和填、 2 特殊岩土地段的路堤。 特殊岩上地段的路堤。 挖方 3.土质挖方边坡高度大于 3.土质挖方边坡高度大于20m、 路基 20m、岩质挖方边坡高度大 岩质挖方边坡高度大于30m且处 工程 于30m或不良地质、特殊岩 于不良地质，特殊岩土地段的挖 土地段的挖方边坡 方边段的挖方边坡六、工程质量控制和安全生产管理 需编制专项施 序号 类别 需专家论证、审查 工方案 1.深度不小于15m的人工挖孔桩或开挖 1.桩基础。 深度不超过15m，但地质条件复杂或存 2.挡土墙 基础 在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。 3 基础。 工程 2.平均高度不小于6m且面积不小于 3.沉井等深水 1200㎡的砌体挡土墙的基础。 基础。 3.水深不小于20m的各类深水基础六、工程质量控制和安全生产管理 序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查 1.围堰工程。 1.水深不小于10m的围堰工 2.各类工具式模板工程。 程 3.支架高度不小于5m；跨度不小于 2.高度不小于40m墩柱、高 10m，施工总荷载不小于10kN／㎡；度不小于100m索塔的滑模、 集中线荷载不小于15kN／m。 爬模、翻模工程。 4.搭设高度24m及以上的落地式钢 3.支架高度不小于8m；跨度 大型 管脚手架工程；附着式整体和分片 不小于18m，施工总荷载不 4 临时 提升脚手架工程；悬挑式脚手架工 小于15kN／㎡；集中线荷载 工程 程、吊篮脚手架工程；自制卸料平 不小于20kN／m。 台、移动操作平台工程；新型及异 4.50m及以上落地式钢管脚 型脚手架工程。 手架工程。用于钢结构安装 5.挂篮。 等满堂承重支撑体系，承受 6.便桥、临时码头。 单点集中荷载7kN以上。 7.水上作业平台 5.猫道、移动模架。六、工程质量控制和安全生产管理 序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查 1.长度不小于40m的预制梁的运输 1.桥梁工程中的梁、 与安装，钢箱梁吊装。 拱、柱等构件施工。 2.跨度不小于150m的钢管拱安装 2.打桩船作业。 施工。 3.施工船作业。 3.高度不小于40m的墩柱、高度不 桥 涵 4.边通航边施工作业。小于100m的索塔等的施工。 5 工程 5.水下工程中的水下 4.离岸无掩护条件下的桩基施工。 焊接、混凝土浇筑等。5.开敞式水域大型预制构件的运输 6.顶进工程。 与吊装作业。 7.上跨或下穿既有公 6.在三级及以上通航等级的航道上 路、铁路、管线施工 进行的水上、水下施工。 7.转体施工六、工程质量控制和安全生产管理 序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查 1.隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙 层、采空区等工程地质或水文地质条件复 杂地质环境；V级围岩连续长度占总隧道 1.不良地质隧道。 长度10%以上且连续长度超过100m；VI 2.特殊地质隧道。 级围岩的隧道工程。 3.浅埋、偏压及邻 2.软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、 隧道 近建筑物等特殊环境 6 冻土等地段。 工程 条件隧道。 3.埋深小于1倍跨度的浅埋地段；可能产 4.Ⅳ 级 及 以 上 软 弱 生现塌或滑坡的偏压地段；隧道上部存在 围岩地段的大跨度隧 需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或 道。 河沟地段。 4.Ⅳ级及以上软弱围岩地段跨度不小于 18m的特大跨度隧道。六、工程质量控制和安全生产管理 需编制专项施工方 序号 类别 需专家论证、审查 案 5.连拱隧道；中夹岩柱小于1倍 隧道开挖跨度的小净距隧道； 隧道 5.小净距隧道 6 长度大于100m的偏压棚洞。 工程 6.瓦斯隧道 6.高瓦斯或瓦斯突出隧道。 7.水下隧道六、工程质量控制和安全生产管理 序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查 1.采用非常规起重设备、方 1.采用非常规起重设备、 法，且单件起吊重量在 方法，且单件起吊重量在 10kN及以上的起重吊装工 100kN及以上的起重吊装 起重吊 程。 7 工程。 装工程 2.采用起重机械进行安装的 2.起吊重量在300kN及以 工程。 上的起重设备安装、拆卸 3.起重机械设备自身的安装、 工程 拆卸六、工程质量控制和安全生产管理六、工程质量控制和安全生产管理 2.专项施工方案监理审查的内容 1）专项施工方案主要内容 （1）工程概况：工程基本情况、施工平面布置、施工要求 和技术保证条件。 （2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规 范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检 查验收等。六、工程质量控制和安全生产管理 （5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、 监测监控等。 （6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员 等。 （7）计算书及相关图纸。六、工程质量控制和安全生产管理 2）专项施工方案审查要点 应进行完整性、程序性、符合性和针对性审查。 （1）完整性审查：审查专项施工方案内容是否齐全，其内 容应至少包含上述专项施工方案的主要内容。 （2）程序性审查：审查专项施工方案是否有编制人、审核 人、施工单位技术负责人签认并加盖施工单位公章；专项施工 方案须经专家论证、审查的，是否按要求组织专家论证、审查。六、工程质量控制和安全生产管理 （3）符合性审查：专项施工方案是否符合安全生产法律、 法规、工程建设强制性标准及相关省市有关安全生产的规定； 是否附有安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目，应附 有专家论证、审查并签字齐全的书面意见，施工单位是否按专 家意见进行修订。 （4）针对性审查：专项施工方案是否针对本工程特点、施 工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况等编制，应 具有可操作性。六、工程质量控制和安全生产管理 （5）需经专家论证的专项施工方案审查注意事项： ①专家人数为5名及以上且符合相关专业要求；与本工程有 利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。 ③需专家论证的专项施工方案审批流程：施工单位提交专 家论证报告及根据论证报告修改完善专项施工方案，施工单位 技术负责人、总监、建设单位签字同意后，方可组织实施。六、工程质量控制和安全生产管理 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖 单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可 实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专 项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责 人共同审核签字并加盖单位公章。六、工程质量控制和安全生产管理 （六）安全风险评估 1.总体要求 公路工程施工安全总体风险评估应将整个工程项目按照桥 梁工程、隧道工程、 边坡工程、基坑工程、大型临时工程和 “两区三场”等重点区域划分为相互独立的作业单元，作为总 体风险评估对象。 “两区三场”：办公区、生活区和拌合场、钢筋加工场、 预制场六、工程质量控制和安全生产管理 (1) 总体风险评估宜采用专家调查法和指标体系法等方法； 专项风险评估可综合采用安全检查表法、作业条件危险性评价 法(LEC 法)、专家调查法、指标体系法、风险矩阵法等方法。 (2)施工安全风险评估工作包括以下几个步骤：前期准备、 现场调查、总体风险评估、专项风险评估、风险评估报告编制、 风险评估报告评审。六、工程质量控制和安全生产管理 具有以下特点（满足下列条件之一）的公路项目，应开展 施工安全风险评估。 1）桥梁工程 （1）多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于 150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥， 钢桁架、钢管混凝土拱桥； （2）跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的 斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥； （3）墩高或净空大于100m的桥梁工程；六、工程质量控制和安全生产管理 （4）采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大 桥工程； （5）特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程； （6）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 2）隧道工程 （1）穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系 地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地 区、水下或海底隧道工程； （2）浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧 道工程；六、工程质量控制和安全生产管理 （3）长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长 度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； （4）连拱隧道和小净距隧道工程； （5）采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； （6）隧道改扩建工程； （7）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。六、工程质量控制和安全生产管理 3）路堑高边坡工程 （1）高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡； （2）老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖 形成的不足20m的边坡； （3）膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖 形成的不足20m的边坡； （4）城乡居民居住区、民用军用地下管线分布区、高压铁 塔附近等施工场地周边环境复杂地段开挖形成的不足20m的边 坡。六、工程质量控制和安全生产管理 总体风险评估和专项风险评估等级均分为四级：低风险(I 级)、一般风险(Ⅱ级)、较大风险(Ⅲ级)、重大风险(IV级)。 评估阶段 对象 时间 组织单位 总体风险评估 项目开工前 建设单位/ 施工单位 专项风险评估 风险等级达到 分项工程开工前 施工单位 Ⅲ级及以上 评估工作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目 含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位牵头组织，专项 风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。六、工程质量控制和安全生产管理 风险评估报告内容： （1）编制依据、 （2）工程概况 （3）评估过程和评估方法 （4）评估内容 （5）风险控制措施建议 （6）评估结论 （7）附件六、工程质量控制和安全生产管理 3.风险评估报告评审 （1）总体风险评估报告或专项风险评估报告（包括施工前 专项风险评估报告、施工过程专项风险评估报表和风险控制预 期效果评价报表）编制完成后，应组织评审。 （2）总体风险评估报告应由建设单位组织评审，专项风险 评估报告应由施工单位组织评审。评审应邀请设计、监理（如 有）等单位代表和专家参加，专家人数应不少于3人，专家及 专家组长条件应符合要求。评估小组应根据评审意见对评估报 告进行修改，形成最终报告。六、工程质量控制和安全生产管理 （七）淘汰危及生产安全的施工工艺、设备和材料 序 施工工艺 限制条件 可替代的施工工艺、设 简要描述 淘汰类型 号 名称 和范围 备、材料（供参考） 普通钢筋调直机、数控 卷扬机钢筋 利用卷扬机拉直钢 1 禁止 钢筋调直切断机的钢筋 调直工艺 筋 调直工艺等 在施工现场采用拌 现场简易制 制砂浆，通过切割 专业化压制设备和标准 2 作钢筋保护 禁止 成型等方法制作钢 模具生产垫块工艺等 层垫块工艺 筋保护层垫块 空心板、箱 用橡胶充气气囊作 空心板、箱型梁预制刚 3 型梁气囊内 为空心梁板或箱型 禁止 性（钢质、PVC、高密 模工艺 梁的内模 度泡沫等）内模工艺等六、工程质量控制和安全生产管理 限制条 序 施工工艺 可替代的施工工艺、 简要描述 淘汰类型 件和范 号 名称 设备、材料（供参考） 围 人工挖孔桩 带防冲顶限位器、制 采用人工手摇井 4 手摇井架出 禁止 动装置的卷扬机吊装 架吊装出渣 渣工艺 出渣工艺等六、工程质量控制和安全生产管理 序 施工工艺 淘汰 可替代的施工工艺、设 简要描述 限制条件和范围 号 名称 类型 备、材料（供参考） 存在下列条件之一的区 域不得使用：1.地下水丰 富、孔内空气污染物超 基桩人工 采用人工开挖进行 冲击钻、回转钻、旋挖 5 限制 标准、软弱土层等不良 挖孔工艺 基桩成孔 钻等机械成孔工艺 地质条件的区域；2.机械 成孔设备可以到达的区 域 在未对桩头凿除边 线采用割刀等工具 “直接凿 在下列工程项目中，均 “预先切割法+机械凿 进行预先切割处理 除法”桩 不得使用：1.二级及以上 除”桩头处理工艺、 6 的情况下，直接由 限制 头处理工 公路工程；2.独立大桥， “环切法”整体桩头处 人工采用风镐或其 艺 特大桥；3.水运工程 理工艺等 它工具凿除基桩桩 头混凝土六、工程质量控制和安全生产管理六、工程质量控制和安全生产管理 序 施工工艺 可替代的施工工艺、 简要描述 淘汰类型 限制条件和范围 号 名称 设备、材料（供参考） 同时具备以下条件 时不得使用：1.在 非固定的专业预制 人工操作闪 套筒冷挤压连接、滚 钢筋闪光对焊 厂（场）或钢筋加 7 光对焊机进 限制 压直螺纹套筒连接等 工艺 工厂（场）内进行 行钢筋焊接 机械连接工艺等 钢筋连接作业；2. 直径大于或等于 22mm的钢筋连接 采用人工辅 在下列工程项目中， 水泥稳定类基 以机械（如 均不得使用：1.二 水泥稳定类拌合料 层、垫层拌合 8 挖掘机）就 限制 级及以上公路工程；“厂拌法”施工工艺 料“路拌法” 地拌合水泥 2.大、中型水运工 等 施工工艺 稳定混合料 程六、工程质量控制和安全生产管理 序 施工工艺 淘汰类 可替代的施工工艺、 简要描述 限制条件和范围 号 名称 型 设备、材料（供参考） 承插型盘扣式钢管脚 竹（木） 采用竹（木）材 9 禁止 手架、扣件式非悬挑 脚手架 料搭设的脚手架 钢管脚手架等 门式钢管 采用门式钢管架 承插型盘扣式钢管支 1 满堂支撑 搭设的满堂承重 禁止 撑架、钢管柱梁式支 0 架 支撑架 架、移动模架等六、工程质量控制和安全生产管理 淘 序 施工工艺 汰 可替代的施工工艺、设备、 简要描述 限制条件和范围 号 名称 类 材料（供参考） 型 具有以下任一情况的混凝土模板 采用扣件式钢管架搭设 支撑工程不得使用： 扣件式钢管满 的满堂承重支撑架。采 1.搭设高度5m及以上；2.搭设 堂支撑架、普 用普通碗扣式钢管架搭 跨度10m及以上；3.施工总荷载 Q355及以上等级材质并 通碗扣式钢管 设的满堂承重支撑架； （荷载效应基本组合的设计值， 采用热浸镀锌表面处理工 满堂支撑架 普通碗扣式钢管架指的 1 限 以下简称设计值）10kN/m2及 艺的碗扣式钢管脚手架、 （立杆材质为 是具备以下任一条件的 1 制 以上； 承插型盘扣式钢管支撑架、 Q235级钢，或 碗扣式钢管架：（1） 4. 集 中 线 荷 载 （ 设 计 值 ） 钢管柱梁式支架、移动模 构配件表面防 立杆材质为Q235级钢； 15kN/m及以上； 架等 腐处理采用涂 （2）构配件表面采用 5.高度大于支撑水平投影宽度且 刷防锈漆、冷 涂刷防锈漆或冷镀锌防 相对独立无联系构件的混凝土模 镀锌） 腐处理 板支撑工程六、工程质量控制和安全生产管理 序 施工工艺 可替代的施工工艺、设 简要描述 淘汰类型 限制条件和范围 号 名称 备、材料（供参考） 在下列工程项目预制 采用人工手动操作 场内进行后张法预应 张拉油泵，从压力 力构件施工时，均不 非数控预应 12 表读取张拉力，伸 限制 得使用：1.二级及以 数控预应力张拉设备等 力张拉设备 长量靠尺量测的张 上公路工程；2.独立 拉设备 大桥，特大桥；3.大、 中型水运工程 在下列工程项目预制 场内进行后张法预应 采用人工手动操作 力构件施工时，均不 非数控孔道 13 进行孔道压浆的设 限制 得使用：1.二级及以 数控压浆设备等 压浆设备 备 上公路工程；2.独立 大桥，特大桥；3.大、 中型水运工程六、工程质量控制和安全生产管理 序 施工工艺 淘汰类 可替代的施工工艺、 简要描述 限制条件和范围 号 名称 型 设备、材料（供参考） 双轴多向(双向及以上） 采用单轴单方 在下列工程项目 水泥搅拌桩施工机械、 单轴水泥 向搅拌土体、 中，均不得使用：三轴及以上水泥搅拌 1 搅拌桩施 喷浆下沉、上 限制 1.二级及以上公 桩施工机械、三轴及 4 工机械 提成桩的施工 路工程；2.大、 以上智能数控打印型 机械 中型水运工程 水泥搅拌桩施工机械 等 不得用于建设工 施工工地用于 1 地的生产、办公、 碘钨灯 照明等的碘钨 限制 节能灯、LED灯等 5 生活等区域的照 灯 明六、工程质量控制和安全生产管理 可替代的施工工艺、 序 施工材 淘汰 简要描述 限制条件和范围 设备、材料（供参 号 料 类型 考） 氧化钠当量含量 溶液型液体无碱速 有碱速 大于1.0%且小 16 禁止 凝剂、悬浮液型液 凝剂 于生产厂控制值 体无碱速凝剂等 的速凝剂六、工程质量控制和安全生产管理 可替代的施工工 序 施工工艺 淘汰类 简要描述 限制条件和范围 艺、设备、材料 号 名称 型 （供参考） 盖梁或系梁施工 盖梁（系梁） 时底模采用无保 无漏油保险 砂筒、自锁式液压 1 险装置液压千斤 装置的液压 禁止 千斤顶等卸落模板 7 顶做支撑，通过 千斤顶卸落 工艺等 液压千斤顶卸压 模板工艺 脱模 不同时具备以下条件 采用滑升模板进 时不得使用：1.专业 行墩柱施工，模 施工班组（50%及以 1 高墩滑模施 板沿着（直接接 翻模、爬模施工工 限制 上工人施工过类似工 8 工工艺 触）刚成型的墩 艺等 程）；2.施工单位具 柱混凝土表面进 有三个项目以上施工 行滑动、提升 及管理经验六、工程质量控制和安全生产管理 可替代的施工工 序 施工工艺 淘汰 简要描述 限制条件和范围 艺、设备、材料 号 名称 类型 （供参考） 将骨料预加少量水， 隧道初期支 使之呈潮湿状，再 隧道初期支护喷射 1 护混凝土 非富水围岩地质条件下不得 加水泥拌合后喷射 限制 混凝土台车、机械 9 “潮喷”工 使用 粘接到岩石或其它 手湿喷工艺等 艺 材料表面 在下列任一条件下不得使用： 桥梁悬浇挂 1.前吊点连接；2.其他吊点 篮上部与底 采用精轧螺纹钢作 连接：（1）上下钢结构直 2 挂篮锰钢吊带连接 篮精轧螺纹 为吊点吊杆，将挂 限制 接连接（未穿过混凝土结 0 工艺等 钢吊杆连接 篮上部与底篮连接 构）；（2）与底篮连接未 工艺 采用活动铰；（3）吊杆未 设外保护套六、工程质量控制和安全生产管理 可替代的施工工艺、 序 施工设备 淘汰 简要描述 限制条件和范围 设备、材料（供参 号 名称 类型 考） 挂篮后锚处设置 桥梁悬浇 2 配重块平衡前方 配重式挂 禁止 自锚式挂篮设备等 1 荷载，以防止挂 篮设备 篮倾覆联系方式 微信: bgjiaotong 抖音账号：甘森建工考培谢谢 观看 THANKS