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2009 年普通高等学校招生全国统一考试（四川卷）
文科综合能力测试——政治试题及答案
24．十八世纪，亚当·斯密发现在一家扣针厂里，生产一枚扣针需要经过18道工序。这
家工厂由10个工人分别承担1—2道工序，每天共生产48000枚扣针，平均每天生产4800枚。
如果让工厂各自独立完成全部工序，那么他们中的任何一个人，一天连20枚扣针也生产不出
来，这说明企业内部的分工协作可以
A．减少生产商品的社会必要劳动时间 B．减少单位劳动时间的商品产量
C．提高生产单位商品所耗费的劳动量 D．减少商品的个别价值
25．在新农村建设中，某村村民以土地承包经营权入股，村集体以农田水利设施和部分
建筑物入股，与一花卉经营商合作成立了股份有限公司，村民和村集体都成为公司的股东，
村民同时成为公司的雇员。这种做法
①发展了农村公共服务体系 ②改变了农村集体经济的性质
③有利于农业产业化经营 ④发展了家庭承包经营制度
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
26．小张按1美元兑换8元人民币的汇率换得1000美元，两年后美元兑换人民币的汇率
下跌了20%，小张又将1000美元换回人民币。在不考虑其他因素的条件下，小张
A．损失了人民币1600元 B．减少了人民币损失1600元
C．损失了美元160元 D．减少了美元损失160元
27. 工人秦某是一位区政协委员，他花费大量时间走访调查，写出了《关注个体经济，
建议停止工商非法收费》的调研报告，并将报告递交给全国人大代表。2008年8月，以这份
报告为基础形成的全国人大代表议案建议，得到了国务院的采纳：从当年 9月1日起，全国
统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。个体户每年每户节支650元。他说，
“别说我是个政协委员，这个事儿，是个有责任的公民都可以干！”上诉事例说明
①公民行使政治权利一定要通过人大代表
②人民代表大会制度保障人民参与国家管理
③政协委员在我国参政议中起着重要作用
④公民依法行使政治权利是推动民主发展的前提
A. ①② B. ②③ C. ②③④ D. ①②③④
28. 2008年5月，居民徐某欲购摩托车，因在政府网站未查到养路费征收标准和办理程
序等相关资料，便以快递方式去函所在区交通局申请告知与购车相关的政府信息，并注明自
己的通讯地址和联系方式，该局签收后在法定期限内无回复。为此，徐某向该区人民法院提
起行政诉讼，要求法院裁定该局“行政不作为”并诉求其在一定期限内履行主动公开政府信
息的法定责任。区法院依据《政府信息公开条例》最终判定被告行为违法，原告胜诉。上诉
事例说明
①政府严格执法行政是依法治国的重要环节
②司法机关公正执法是依法治国的根本保障
③立法机关严格立法程序是依法治国的前提条件
④公民意识和法制观念的增强是依法治国的基础
A. ①② B. ①②④ C. ②③④ D. ①②③④
29. 进入新世纪以来，“金砖四国”巴西、俄罗斯、印度和中国逐渐称为推动世界经济
发展强有力的新发动机。统计显示，四国目前所占全球经济份额上升至21.4%。有组织预计，
2009年四国对全球经济增长的贡献度可能达到70%，2040年四国经济规模可能会超过七国集
团。上述事实表明
A. 国际政治经济秩序发生了根本性变化
B. 南北发展不平衡仍然是全球最突出的问题
C. 发展经济是维护世界和平的重要基础
D. 世界政治经济格局正逐步向多极化演进30.古代中国政治智慧是我国传统文化的重要组成部分，对今天仍然有着深刻启示。观
察右侧漫画《民意》，从政治常识角度看，下列选项与漫画的寓意相吻合的是
①“众而不可欺者，民也”
②“国正天心顺，官清民自安”
③“治国有常，利民为本；从政有经，令行为上”
④“川不可防，言不可弭（消除）。下塞上聋，邦其倾也”
A. ①②③④ B. ②③④ C. ①④ D. ③④
十九世纪四十年代以前，西医外科手术都是在没有麻醉的情况下进行的，不仅增加了病
人的痛苦，甚至会导致昏厥、休克和死亡。实现“刀下无痛”，一直是医学界的梦想之一。
一代又一代的医生尝试用各种不同的方法，尽可能地减轻病人外科手术的痛苦，但效果都很
有限。直到化学止痛剂一氧化二氮和乙醚的发现、成功使用和推广，医学才真正进入无痛手
术时代。回答31～32题。
31．上述材料说明
①实践是社会性历史性的活动 ②认识是适应实践的需要产生的
③实践是客观见之于主观的活动 ④获得正确的认识意味着认识过程的结束
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
32．今天，麻醉剂已经广泛运用于外科临床手术，但据医学统计，仍有千分之一至千分
之二的病人麻醉失败。这表明
A．矛盾双方的统一是无条件的 B．事物的矛盾具有各自的特点
C．事物的性质是由主要矛盾决定的 D．矛盾的特殊性通过普遍性表现出来
2008年11月，成都市政府决定，从2009年1月起，返乡农民工等三类人员可一次性申
请领取价值500元的就业培训券。持券人员可自主选择各类职业技能定点培训机构和培训专
业。政府为此拿出7500万元，惠及群众15万人，培训后的就业率将达到60%以上。据此回
答33～35题。
33．政府发放就业培训券可以
①保障劳动者均等就业的权利 ②增加教育费用支出，刺激需求
③调整产业结构，增加就业岗位 ④提高劳动者素质，增强其对市场的适应能力
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
34．成都市政府此举表明
A．发展社会主义民主政治是政府工作的重要目标
B．公民在法律面前一律平等是国家的基本原则
C．提供社会公共服务是国家的基本职能
D．民主集中制是我国政府的基本活动原则
35．上述材料给我们的哲学启示是
①坚持内因和外因相结合 ②坚持量变和质变的统一
③坚持一切从实际出发，实事求是 ④坚持物质贡献与精神贡献的统一
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
38．（32分）阅读材料，回答问题。
材料一
W市为我国东部一个经济较发达的以原材料加工业为住的城市。该市经济一直高速增长，
工业化水平较高。经过多年发展，该市交通、信息等基础设施比较发达，教育、科学研究和
技术开发有较好的基础，对外开放程度较高。
但是，该市的经济发展也存在以下现象：三大产业比重为 1.4：57.6：41，同期发展中
国家第三产业的比重为45%，发达国家为70%；采掘、化工和机械制造三大重工行业占工业比
重55%；万元GDP耗电量高于深圳、广州、上海、北京及世界平均水平；万元 GDP耗水量相
当于德国的9倍；工业废水、废气和固体废物排放量平均增幅高于同期经济增长速度，大大
超过发达国家标准，主要水域水质属于劣5类。
材料二
由于污染物排放严重，几年前，该市发生了湖泊藻类疯长导致居民供水危机事件。事件发生后，市委积极组织各级党员干部认真学习和贯彻科学发展观，深入调研，在全市开展科
学发展的思想解放大讨论，逐步认识到，按照现有环境和资源状况，如果继续原有发展方式，
本市的经济发展将是不可持续的，最终受损的是该市人民的长远利益。
结合当地实际，该市市委围绕“构筑科学发展新优势”的新思路，确定了规划、产业发展、
基础设施、公共服务、就业保障“五个一体化”战略和人才、科技、生态、民生、文化“五
个互动”的转型路径，改变了干部实绩考评方法，以减排、节能、节地、科技创新、富民
“五类指标”取代了原先GDP指标在发展中的核心导向地位。目前，该市环境状况已有明显
好转，“可持续发展度”居全省前列。
（1）根据材料一，运用所学经济常识，分析该市经济增长中存在的问题，并对该市经
济实现可持续发展提出针对性建议。（10分）
（2）结合材料二，运用所学政治常识，分析该市市委上述做法的依据。（12分）
（3）运用所学哲学常识，说明该市市委是如何正确发挥主观能动性的？（10分）
39．（60分）交通为人类社会的政治、经济、文化交往提供了必要的条件。古今中外，
人们都十分重视交通建设。阅读材料，回答问题。
材料六：国民经济各部门存在密切联系。据测算，建设1公里高速公路要消耗钢材500
- 1500吨、水泥4000 - 12000吨，平均消耗沥青1900吨。新增100亿元投资科带动400亿
元的投资规模。在建设周期内每亿元高速公路建设可创造就业岗位3900个。2009年，我国
铁路建设投资6000亿元，消耗钢材3000万吨、水泥1.2亿吨，可创造600万个就业岗位，
对经济增长的拉动可达1.5个百分点
材料七：交通运输是制约西南地区经济发展的主要因素，四川省针对其在西南地区的区
位特点和省情，在建设西部经济发展高地的过程中，着力打造贯通南北，链接东西，通江达
海的西部综合交通枢纽。2008年四川省境内新开工铁路建设项目投资规模1087亿元，开工
建设高速公路项目总投资767亿元。2009年四川省交通建设预计完成投资580亿元。
（7）运用所学经济常识，说明四川省打造西部综合交通枢纽的经济意义。（10分）
（8）运用普遍联系的观点，分析说明四川省打造西部综合交通枢纽的正确性。（10
分）
09 四川文科综合能力测试参考答案
24．D 25．D 26．A 27．C 28．B 29．D 30．C
31．A 32．B 33．D 34．C 35．B
38．（共32分）答案要点：
（1）（10分）①该市产业结构不合理，第三产业发展滞后，重工业比重偏大，高能耗、
高污染，是一种粗放型的经济增长方式（4分）。
②充分利用本地的变优势资源，转经济增长方式，走新型工业化道路（5分）；适当调
整产业结构，加快第三产业发展（1分）。
（2）（12分）①这是由中国共产党的性质决定的。先进性是中国共产党的本质属性，
该市委的上述做法是中国共产党先进性的表现（2分）。
②这是同中国共产党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位决定的。该市市委
积极组织党员干部认真学习、深入调研、提出发展的思路和战略等做法，是中国共产党实现
政治领导、思想领导和组织领导的体现（2分）。
③这是不断完善中国共产党的领导方式和执政方式的需要。该市市委按照科学发展的要
求，坚持执政为民，问计于民等做法是中国共产党转变执政方式，坚持科学执政、民主执政
和依法执政的具体体现（4分）。
④这是全面改进和加强中国共产党的建设的需要。该市市委通过供水危机事件深刻反思、
深入调研、加强理论学习、问政于民、果断采取措施等做法，正是全面改进和加强党的执政能力建设、先进性建设和思想建设的具体体现（4分）。
（3）（10分）①该市市委以科学发展观为指导，结合当地实际所采取的一系列措施，
做到了尊重客观规律，按客观规律办事，把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来（2
分）。
②该市市委正确认识资源、环境也经济社会发展的关系，结合当地实际，确定“五个一
体化”和“五个互动”等，努力实现科学发展，做到了正确认识规律，透过现象抓住事物的
本质和规律；正确利用规律，从客观实际条件出发，利用有利条件、改变不利条件、创造新
的有利条件（5分）。
③该市市委学习科学发展观，开展科学发展的思想解放大讨论，转变发展思路，从人民
的长远利益出发做出决策等做法，做到了不断积累正确的主观因素，自觉总结经验，不断排
除错误的主观因素（3分）。
39．（共60分）答案要点：
（7）（10分）打造西部综合交通枢纽，有利于资源优化配置，培育市场（4分）；有利
于形成合理的产业结构，促进工业中支柱产业的发展，推进西部地区工业化和城市化（3
分）；有利于扩大内需，增加就业，推动经济社会发展（3分）。
（8）（10分）①事物的联系具有普遍性、客观性（2分）。四川省针对其在西南地区的
区位特点和省情，发挥交通建设的带动的作用，正确地认识和把握了事物的联系（2分）。
②事物的普遍联系和相互作用，推动着事物的发展（2分）。人们可以根据事物的固有
联系改变事物的状态，建立新的具体联系（2分）。四川省打造西部综合交通枢纽，将会创
造新的优势，进一步推动四川和区域的经济社会发展（2分）。
24.20世纪90年代初，某品牌移动电话每部售价1万多元人民币，年销售量不足
1000部；随着信息技术的发展，移动电话功能日益完善，2009年该品牌移动电话
每部售价不到900元人民币，年销售量达100万部。这说明
①生产该商品的社会必要劳动时间缩短，商品价值降低
②生产该商品的劳动生产率提高，商品使用价值量增加
③该商品的市场售价不断降低，刺激了需求量不断上升
④该商品的使用价值不断增加，导致了其价值不断降低
A. ①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
答案：C
解析：本题考查了价值规律的相关知识和学生分析问题的能力和运用知识的能力。
难度不大。社会必要劳动时间和商品价值量成正比关系，所以①选项正确。社会劳动生产率和商品价值量成反比关系，所以②错误。价格降低，需求量增加。故
③正确。供给增加，价格下降。④选项，使用价值增加，就是商品数量增加，供
给量增加，所以正确。解答本题的关键是：熟悉价值量相关的正比和反比关系。
25.为克服当前金融危机的影响，许多国家实行宽松的货币政策，增加货币发行
量，向金融机构注资，引发了人们对通货膨胀的担忧。是否发生了通货膨胀，必
须看是否出现
①流通中实际需要的货币量超过纸币的发行量
②商品价格总额超过价值总额，货币持续贬值
③国家发行的货币数量超过上一年发行的数量
④物价总水平不断上涨使居民购买力普遍下降
A. ① B. ②④ C. ①②③ D. ②③④
答案：B
26.观察图9“重拳出击”，下列认识正确的有
①国家调控房价是市场经济价值规律的自发要求
②房地产商盲目追逐高额利润会推动房价高涨
③房价过高会影响人民群众的基本住房要求
④市场调节具有滞后性，国家必须及时干预
答案：C
27.2010年3月，国家广电总局CNTV（中国网络电视台） 颁 发了我国第
一张互联网电视牌照，标志着我国“三网”融合（即电信网、广播电视网和互联
网三网融合发展，实现互联互通、资源共享，用户只用一条线路就可享受到话音、
数据和广播电视等多种服务）进入了实质性阶段。“三网”融合有利于
①进一步发挥科学技术的作用，形成新的经济增长点
②促进信息化取代工业化，提高国民经济信息化水平
③满足人民日益多样的服务需求，不断改善生活质量
④发展新兴产业，提高第三产业在国民经济中的比重
A. ①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④答案：C
28.对外贸易已成为我国经济增长重要的拉动力量之一。目前，我国对外贸易总
额世界排名第二，出口总额世界第一。2009年上半年，受国际金融危机影响，全
球出口贸易下降32%，我国下降21.8%，我国占全球比重由上年同期的8.2%提高
到9.4%。这说明
①外贸的发展使我国充分利用了国际国内两个市场的资源
②在经济全球化中我国经济容易受到国际经济危机的冲击
③外贸长期顺差损害了我国自力更生的国际收支平衡能力
④我国稳定和恢复出口贸易对世界经济的复苏有重要的意义
A ①②③ B①②④
C①③④ D②③④
答案：B
29.从哲学的角度看，与下列材料寓意相符的是
范氏之亡者，百姓有得钟者，欲负而走，则钟大不可负；以椎毁
之，钟况然有音，恐人闻之而夺已也，遽掩其耳。恶人闻之，可也；恶己自闻之，
悖矣！
-------《吕氏春秋·自知》
A.天行有常，不为尧存，不为桀亡
B.心外无物，天下无一物非吾度内者
C.不知周之梦为蝴蝶与，蝴蝶之梦为周与
D.若在理上看，则虽未有物，而已有物之理
答案：B
30．“竹竿效应”源于对果农收摘果实的观察，果农常用竹竿收取有刺大树上的
果实，只有竹竿最长的才能收得最多。“竹竿效应”蕴含了应将关键因素作为
“竹竿”，“竹竿”有多长，水平就有多高的道理，这给我们的哲学启示是
①主要矛盾对事物的发展起决定作用，要集中力量解决主要矛盾
②矛盾双方是相互依赖相互联结的，要善于全面分析和处理矛盾③全局和部分是相互制约的，要学会处理好关系全局的决定因素
④量变和质变是对立统一的，要学会有效促进事物从量变到质变
A．①② B.①③ Ｃ.②③ Ｄ.③④
答案：B
31.温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监
督政府，让
权力在阳光下运行。这意味着
①政府的一切行为都要对人民负责
②政府的一切权力都是人民赋予的
③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一
④公民对任何国家工作人员都有批评的权利
A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
答案：A
32.2009年兴边富民、人口较少民族地区和特困民族地区扶持发展、民族特色村
寨保护与发展等工程。各级政府共投入民族专项资金2.85亿元，比上年增长
l7.63％，民族自治地方社会生产总值比上年增长l2.4％。上述事实体现了
①民族特色是民族地区脱贫致富的关键
②国家投入是民族地区发展的根本动力
③我国坚持各民族共同繁荣的原则
④我国各民族享有平等的发展权利
A. ①② B.①④ C．②③ D.③④
答案：D
33.早在1898年，就有科学家指出，燃烧煤炭和石油产生的二氧化碳将导致地球
变暖。随后，人类为防止地球变暖进行了漫长的探究和实践。时至2009年，大气
中二氧化碳已由工业革命前的280ppm（1ppm为百万分之一)升至390ppm，然而在
哥本哈根会议上，各国在应对气候变化问题上仍然认识不一。人类对气候的认识，
哥本哈根会议不是终点而是新的起点。材料体现的哲理有
①世界是复杂的和不断运动变化的，人的认识是无止境的②认识总是要受到主客观条件的限制，人的认识具有反复性
③认识是一个圆圈式的循环往复过程，人的认识具有规律性
④本质的暴露和展开有个过程，人的认识永远不能达到真理
A．①② B.②③ C.②④ D.③④
答案：A
人类对气候的认识，从1898年到2009年的哥本哈根会议，变化很多大，因此，
①、②正确。③项“认识是一个圆圈式的循环往复过程”是错误的，人类认识是
前进的。④项否认了认识的任务和目的，错误。解答本题的关键是准确理解人的
认识的相关知识。
34.在国际气候谈判中，发达国家强调“所有”国家承担不加区别的责任，发展
中国家则要求维护“共同但有区别的责任原则”。中国作为发展中大国，提出到
2010年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％—45％，且这一承诺不与任何
国家的减排目标挂钩。材料不能说明在气候问题上
A.国家间存在着不同的利益
B.国家间存在着共同的利益
C.中国坚持独立自主的立场
D.国家间的冲突代替了合作
答案：D
35.人们通常把尽可能减少二氧化碳排放的生活方式称为低碳生活。低碳生活离
我们很近，把白炽灯换成节能灯、使用环保购物袋、教材循环利用、废物再利用
善等都能减少二氧化碳排放。这说明
①消费行为会对社会经济产生影响
②家庭要超前消费，防止消费滞后
③要改变消费习惯，提倡绿色消费
④低碳生活要导致消费球平的降低
A.①② B①③ C①④ D③④
答案：B38. (32分)合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。当然，我国要加快
推进收入分配制度改革。阅读材料，回答问题。
材料一
到2009年末，我国财政收入增速超过GDP增长率的局面已经持续了17年。
财政收入占GDP的比重已由“九五”末期的10.3%上升到“十一五”初期的
18.4%。与此同时，居民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重出现了下降，
职工工资总额占GDP的比重从“九五”末期的13.3%下降到“十一五”初期的
11%。
改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍，2008年我国20
个行业门类中这一差距为4.77倍。目前，电力、电信、石油等垄断企业职工平均
收入是全国平均工资水平的5—10倍左右。上市国企高层管理人员的收入是一线
职工的18倍左右。
材料二
我国财政收入取之于民，用之于民。2010年，国家继续出台系列惠民措施，
如增加人民收入，改善民生。如中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年
增加930亿元，用于加强农业基础设施建设、稳定并提高农产品收购价格、实施
各种惠农补贴等；中央财政拟安排社会保障投入3185亿元，用于加快完善覆盖城
乡居民的社会保障体系，把城镇居民基本医保和新农舍的财政补助标准提高到
120元，比上年增长50%；中央财政拟投入433亿元用于促进就业，继续加强职业
技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。
（1） 材料一（含图15）反映了什么经济现象？（4分）运用所学
经济常识，说明如何利用财政税收来解决材料一中出现的问题。（8分）
（2） 结合材料二，运用国家职能的有关知识，分析国家继续出台
系列惠民措施对增加人民收入，改善民生的作用。（10分）
（3） 结合材料,运用因果联系的观点，说明我国当前改革收入分配制度的必
要性。（10分）
答案：（1）（12分）①改革开放以来，我国城乡居民家庭人均收入逐年稳步增长，在收入分配中还存
在不合理现象：城乡居民收入差距在不断扩大，财政收入增速长期高于GDP增长
率，居民收入和劳动收入在国民收入分配中所占比重降低，行业和群体之间收入
差距大（4分）。
②在国民收入分配中，要合理确定财政收入的比重和增速（2分）；财政可以在
社会保障支出和补贴支出方面，加大对低收入人群特别是农民的扶持力度（3
分）。政府通过对税收调节收入分配，加强对高收入人群的个人所得税征收，调
整对垄断行业的税收政策，从而缩小收入分配差距（3分）。
（2）（10分）
①国家具有政治、经济、文化和社会公共服务职能（1分）。国家履行经济职能，
增加“三农”投入，有利于促进农业和农村经济发展，增加农民收入（2分）；
国家履行社会公共服务职能，完善社会保障体系，有利于减轻城乡居民负担（2
分）；国家履行文化职能，加强职业技能培训，有利于促进就业，增加城乡居民
收入（ 2分）。
②国家性质决定国家职能．国家职能反映国家性质（1分）。国家履行职能，继
续出台系列惠民措施以增加人民收入、改善民生，是由我国人民民主专政的国家
性质决定的，有利于逐步缩小收入分配差距，使人民能够共享经济社会发展的成
果（2分）。
（3）（10）
①事物之间存在着因果关系，承认因果联系的普遍性和客观性，是人们正确认识
事物的前提（3分）。我国存在收入差距过大、分配不和合理现象是必须改革的
原因，只有寻因究果，才能建立合理的收入分配制度（2分）
②正确把握事物的因果联系，才能提高实践活动的自觉性和预见性（2分）。增
强收入分配中的预见性，通过改革，调整收入分配结构，规范收入分配秩序，建
立合理的收入分配制度，才能把社会财富分好（3分）。
（5）运用价值观的知识，分析该市城市化实践中的价值观及其作用。
（6）从政治常识角度，说明科学发展观在该市城市化进程中是如何得到贯彻落
实的。（10分）
答案：
（5）（10分）①价值观是一种社会意识，是社会存在的反映，并随之变化而变化。该市在城市
化实践中，立足于大城市带大农村实际，形成了“统筹城乡经济社会发展，推进
城乡一体化”的价值取向和“自然之美、社会公正、城乡一体”的价值理念，并
在实践中不断深化（2分）
②正确的价值观要符合事物发展的规律，符合人类的根本利益。该市在城市实践
中坚持的价值观符合中国特色城市发展的规律，符合最广大人民的根本利益，是
正确的价值观（4分）
③价值观具有导向作用。该市在城市化实践中，坚持正确的价值取向，促进了经
济社会又好又快发展（4分）。
（6）（10分）
①发展是科学发展观的第一要义。该市通过“三个集中”、“六个一体化”等措
施，以实现城乡又好又快的发展来贯彻这一要义（3分）。
②以人为本是科学发展观的核心。该市通过统筹城乡经济社会发展、推进城乡一
体化，使城乡群众能够共创共享改革发展的成果，凸现以人为本这一核心（3
分）。
③全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。
该市在城市化进程中，统筹城市和农村、统筹人与自然、统筹经济和社会，推进
经济、政治、文化、社会“四位一体”发展，坚持了科学发展观的基本要求和根
本方法（4分）。
