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第2篇 铁路工程相关法规与标准
第8章 相关法规
8.1 相关法律法规规章
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准
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8.1.1 铁路法相关规定 系
联
一
唯
1.铁路建设
我国铁路分为国家铁路、地方铁路、专有铁路和铁路专用线。
地方铁路、专用铁路、铁路专用线的建设计划必须符合全国铁路发展规划，并征得国务院铁路主管部门或者国务
院铁路主管部门授权的机构的同意。
8.1.2 铁路安全管理条例相关规定
1.铁路建设工程的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
2.铁路线路安全
铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者
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铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为
高速铁路（m） 其他铁路（m）
城市市区 10 8
城市郊区 12 10
村镇居民区 15 12
其他地区 20 15
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在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥4梁9外侧起向外各1000m范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各 1000m
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信
范围内，确需从事露天采矿、采石或微者爆破作业的应当与铁路运输企业协商一致，依照有关法律法规的规定报县
系
联
级以上地方人民政府有关部门批题准，采取安全防护措施后方可进行。
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准
禁止在高速铁路线路路堤坡精脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外各200m范围内抽取地下水；
8.1.3 铁路交通事故应急救援和 调查处理条例相关规定
1.事故等级
根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，事故等级分为特别重大事
故、重大事故、较大事故和一般事故。
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人员伤亡人数 信
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铁路交通 经济损失 列车脱轨辆微数 中断铁路行车
系
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一
事故等级 （S）
唯
（N） 小时数（T）
死亡（L） 重伤（M）
客运 （繁）N≥18
特别重大 L≥30 M≥100 S≥1亿 且（繁）T≥48
货运 （繁）N≥60
N≥18 ——
50≤
重大 10≤L<30 5000万≤S<1亿 客运
且（繁）24≤T
M<100
2≤N<18
或（其他）T≥48
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N≥60 ——
货运
且（繁）24≤
6≤N<60
或（其他）T≥48
客 2≤N<18
1000万≤S<5000 或（繁）T≥6；
较大 3≤L<10 10≤M<50
万 或（其他）T≥10
货 6≤N<60
一般 L<3 M<10 S<1000万 —— ——
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2.事故报告 8
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事故发生后，事故现场的铁路运输系企业工作人员或者其他人员应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员或者公安
联
题
机关。有关单位和人员接到报押告后，应当立即将事故情况报告事故发生地铁路管理机构。
准
精
事故报告应当包括下列内容：
（1）事故发生的时间、地点、区间（线名、公里、米）、事故相关单位和人员；
（2）发生事故的列车种类、车次、 部位、计长、机车型号、牵引辆数、吨数；
（3）承运旅客人数或者货物品名、装载情况；
（4）人员伤亡情况，机车车辆、线路设施、 道路车辆的损坏情况，对铁路行车的影响情况；
（5）事故原因的初步判断；
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（6）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
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（7）具体救援请求。 信 3
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8.1.4 铁路建设工程招标投标管理相关规定
《铁路工程建设项目招标投标管理办法》
铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物、服务。依法必须进行招标的铁路工程建设项目
的招标投标。
1.招标
1）邀请招标：招标人应当向3家及以上具备相应资质条件能力，资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀
请书
通过资格预审申请人少于3个的，应当重新招标。
2.投标
投标人可以银行保函方式提交投标保证金。招标人不得拒绝投标人以银行保函形式提交的投标保证金，评标委员
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会也不得以此理由否决其投标。
银行保函，又称保证书，是指银行、保险公司、担保公司或担保人应申请人的请求，向受益人开立的一种书面信
用担保凭证，保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定时限范围内
的某种支付或经济赔偿责任。
投标人不得有下列行为：
（1）串通投标；
（2）向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿；
（3）采取挂靠、转让、租借等方式从其他法人、组织获取资格或者资质证书进行投标，或者以其他方式弄虚作
假进行投标；
（4）排挤其他投标人公平竞争的行为。
投标人或者其他利害关系人(以下简称投诉人)认为铁路工程建设项目招标投标活动不符合法律、行政法规规定
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的，可以自知道或者应当知道之日起10日1内7向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门投诉。
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《铁路建设项目施工和监理招标投标信实施细则》
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1.招标条件 联
题
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(1)铁路建设项目施工采用施准工图招标，施工招标应当具备以下条件:
精
①建设单位(或项目管理机构 )依法成立。
②有相应的资金或资金来源已经落实。
③施工图已经审核合格。
④施工图预算已经核备或批准。
⑤指导性施工组织设计已经编制完成
(2)施工招标标段划分标准:
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① 新建高速铁路。 9 1
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站前工程:包括路基、桥涵、隧道、轨道等工程，标段招标预 算一般不少于30微亿元，项目招标预算少于30亿元的
系
宜划为1个标段。 一
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由1家建设单位管理的项目，原则上按强电、弱电各划分为1个标段，线 路长度大于500km的，强电、弱电可分别
划分为2个标段。
2.招标
(1)铁路建设项目施工、监理依法必须招标的规模标准及范围为:
①施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上。
②监理单项合同估算价在 100万元人民币以上。
③以暂估价形式包括在总承包范围内，达到国家规定规模标准的。
④实施过程中的新增工程(含地方政府或其他单位新增的委托代建工程)达到依法必须招标的规模标准要求，且新
增工程可以与原中标工程分开、由其他人承担不影响施工或者功能配套要求的。
⑤其他按照法律法规规定需要招标的情形
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8.1.5 铁路建设工程勘察设计管理相关规定
1.工程勘察
勘察工作是设计工作的依据，是保证建设质量的基础，铁路建设必须重视勘察工作。
铁路工程勘察主要包括初测、定测。
初测主要查明线路通过地区的地形、地貌、地物、区域地质条件、推荐方案和主要比较方案的地质条件。
初测资料是可行性研究的依据。
定测主要核实方案通过地区的地形、地貌、地物，详细查明方案的地质条件，为各类建筑物提供地质资料。
定测成果是初步设计的依据。
2.设计文件编制
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铁路建设工程设计文件应当依据下列要求1编7制：（1）铁路路网规划；（2）项目批准文件；（3）设计阶段对应
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的勘察成果：（4）铁路主要技术政策信；（5）工程建设强制性标准；（6）铁路设计规程规范；（7）铁路工程建
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系
设设计文件编制规定；（8）设计联合同。
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3.设计文件审查 准
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铁路建设工程项目的设计文件 实行审查制度。业主或建设管理单位应根据项目批准文件、设计文件编制规定，对
勘察设计单位提交的勘察设计文件进行审查.
未经审核或审核不合格的施工图，不得 交付施工。
8.1.6 铁路建设工程安全管理相关规定
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1.施工单位应重点做好以下安全管理工作： 9 1
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施工单位应根据铁路建设项目特点，建立安全管理制度、组 织和责任体系，实微施安全风险管理和标准化管理，落
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实安全生产责任制，完善事故责任追究和安全生产考核奖惩制度 ，按法律法一
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规规定和承包合同约定履行安全职责。
唯
施工单位应制定铁路建设项目安全生产费用的使用计划，专款专用，不 得克扣截留或挪作他用。其他应由施工单
位承担的安全费用，应落实到位。
施工单位项目负责人应具备相应执业资格，对铁路建设项目的生产安全负责。
施工单位应在铁路施工现场设置安全生产管理部门，配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员应督促和指导其他部门和人员认真执行相关安全管理规定，落实生产安全职责，组织实施
现场生产安全检查，及时制止并纠正违规行为，发现安全事故隐患应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人和专职安全生产管理人员应取得相应的安全资格证书。
2.总分包安全责任归属
铁路建设工程实行施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
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分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要
责任。
3.施工单位应按照规定对高风险工点实施安全风险管理，编制专项施工方案，进行相关安全检算，经施工单位技
术负责人签字，总监理工程师审核，报建设单位批准后方可实施，施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。
必要时应组织专家论证。
4.施工单位应推进标准化工地建设，重视工程施工现场安全文明管理，在施工现场入口处和施工起重机械、临时
用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿、铁路营业线施工区周边等危险部位，设置明显的安全警示标志，
明示安全责任人。安全警示标志必须符合国家、行业标准。
作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序、作业方式中存在的安全问题进行质疑、检举和控告，有权拒绝违
意指挥和冒险作业。
5.施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、工机具及配件，应具有生产（制造）许可证、产品合格证和
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安全操作说明，其中特种劳动防护用品、1用7具还应具有安全鉴定证书，在进人施工现场前应经专人查验。
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施工单位在使用施工起重机械和整体信提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机
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构进行验收； 联
题
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使用承租的机械设备和能工准机具及配件，由施工单位、出租单位和安装单位共同检查验收，验收合格后方可投入
精
使用。
6.施工管理中有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：
①专业分包单位无相应资质或未取得安 全生产许可证的。
②施工、监理、勘察设计单位项目主要负 责人超过30日不在岗或未实质开展工作的。
③危险性较大工程未按规定编制审批专项施工方案，超过一定规模的危险性较大工程未按规定开展专家论证审查
的。
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④爆破、吊装、有限空间作业、人员密集场所动火等危 险作业，未安排专门人员进行9 1
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现场安全管理或未按要求履
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行作业审批手续的。 微
系
⑤特种作业人员未依法取得资格证书;特种设备未取得使用登记 证书即投一入
联
使用的。
唯
⑥生产生活区选址未经勘察及安全评估的。
⑦场区内使用货车或报废客车载人的。
8.1.7 铁路建设工程质量管理相关规定
1.实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责。
总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程质量向总承包单位负
责，总承包单位与分包单位对分包工程质量承担连带责任。
以联合体形式承包的，联合体各方应按合同约定及共同投标协议，就承包工程质量承担连带责任。
2.施工单位应按规定对进场的建筑材料、建筑构配件、设备和混土进行试验、检试验、检测应当有书面记录和专
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人签字。
对涉及结构安全的试件、试块和建筑材料，必须按规定在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有
相应资质的质量检测机构进行检测。施工单位设立的工地试验室应符合有关规定标准，在许可的范围内开展试验、
检测，出具的试验、检测结果必须真实、准确，并按规定做好试验、检测资料的签认和保存工作。
3.施工单位必须建立健全技术交底制度，采用新技术、新材料、新工艺、新设备的工程应进行专项技术交底；严
格工序管理，强化质量自控，实行自检、互检和交接检制度，按规定通知监理单位对隐蔽工程进行检查，记录并
签认，未经质量验收合格不得进入下道工序。
8.1.8 铁路竣工验收相关规定
1.竣工验收监督
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对新建、改建铁路工程建设项目竣工验收1（7包括静态验收、动态验收、初步验收）依法实施监督管理。
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铁路建设项目竣工验收监管主要采取信专项监督检查、查看验收资料、监督验收会议、接收验收备案等方式。
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2.静态验收监督重点内容： 联
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1）验收组织。主要包括验收准机构及人员组成、验收申请及验收方案情况等。
精
2）验收条件。主要包括验收 机构是否对验收条件核查确认，并同意进行验收。必要时可对以下情况进行抽查：
①主体工程及其配套工程、辅助工程按设计文件建成情况；②环境保护设施、水土保持设施以及劳动、安全、卫
生及消防设施与主体工程同步建成情况 ；③建设单位组织完成单位工程施工质量验收情况；④精测网复测资料情
况，复测成果移交（高速铁路）情况；⑤ 竣工文件编制情况。
3.动态验收监督重点内容：
1）验收组织。包括验收组织机构及人员组成情况等 。
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2）验收条件。主要包括验收机构是否对验收条件核查 确认，并同意进行验收。必要9 1时
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可对以下情况进行抽查：
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①静态验收存在的问题整改及验收结论情况；②工机具、常 备材料、交通工具微已按设计文件配备到位情况；③联
系
调联试、动态检测和运行试验大纲批准情况。 一
联
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4.初步验收监督重点内容：
1）验收组织。包括初步验收机构及人员组成情况、验收申请及验收方案情况等。
2）验收条件。主要包括验收机构是否对验收条件核查确认，并同意进行验收。必要时可对以下情况进行抽查：
①静态、动态验收结论情况；
②环境保护设施、水土保持设施按照有关规定完成验收或相关部门检查评估通过情况；
③劳动、安全、卫生及消防设施按照有关规定完成验收或相关部门检查评估通过情况；
④辅助工程（含公路立交桥）按规定移交完毕情况；
⑤安全保护区划定工作情况，安保区内临时设施清理和土地复垦工作完成情况；
⑥竣工文件按规定编制完成，达到档案验收标准情况。
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