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7.2 防洪的有关法律规定
7.2.1 防洪规划方面的规定
7.2.2 在河道湖泊上建设工程设施的防洪要求
7.2.3 防汛抗洪方面的紧急措施
7.2.4 防汛抗洪的组织要求
章节 题型 2020 2021 2022 2023 2024
单选 1 1
7.2 防洪的
多选
有关法律规定
案例
7.2.1 防洪规划方面的规定
考情分析：
单选题：无；
多选题：无；
案例题：无。
一、二建重复率：50%。
教材内容：
1.防洪组织体系
2.防洪规划
1.防洪组织体系
立法的历史，内容略.///
2.防洪规划
《防洪法》要求：
防洪规划应当①确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案，②划定洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护
区的范围，规定蓄滞洪区的使用原则。
补充：教材，P167
防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为：①洪泛区、②蓄滞洪区、③防洪保护区。
《防洪法》第五十四条规定违反本法第十七条规定，...
擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，
违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
影响防洪但尚可采取补救措施的，
罚款统一价：并处一万元以上十万元以下的罚款。
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1.防洪组织体系【无】
2.防洪规划【无】
7.2 防洪的有关法律规定
7.2.1 防洪规划方面的规定
7.2.2 在河道湖泊上建设工程设施的防洪要求
7.2.3 防汛抗洪方面的紧急措施
7.2.4 防汛抗洪的组织要求
7.2.2 在河道湖泊上建设工程设施的防洪要求
考情分析：
单选题：2006(1)，2013(2)、 2021(2B)；
多选题：2010(2)、2014(2)、2015(2)，
<二建考试，五道题为同一题目>；
案例题：无。
一、二建重复率：90%。
教材内容：
1.工程建设的防洪要求
2.洪水影响评价
1.工程建设的防洪要求 防洪区定义
➊
防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为：①洪泛区、②蓄滞洪区、③防洪保护区。（2010(2)、2013(2)、
2014(2)、2015(2)、2021(2B)考点）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
①洪泛区：指<尚无>工程设施保护的洪水泛滥所及的地区。（淹掉拉倒）
②蓄滞洪区：指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等。（未雨绸缪、危难时刻，
舍我其谁）
③防洪保护区：指在防洪标准内<受防洪工程设施保护>的地区。（万万不可淹没）
例题1：2015(2)-27.防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为（ ）。
A.泄洪区
B.洪泛区
C.蓄滞洪区
D.防洪保护区
E.行洪区
答案：BCD
解析：防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为：①洪泛区、②蓄滞洪区和③防洪保护区。
例题2：2021(2B)-18.蓄洪区属于（ ）。
A.洪泛区
B.防洪保护区
C.滞洪区
D.防洪区
答案：D
解析：防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为：①洪泛区、②蓄滞洪区和③防洪保护区。
（记忆：防洪区，防洪保护区，数字越少，等级越高）
1.工程建设的防洪要求 防洪法二十七条
➋
建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，其工程建设[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
方案<未经>有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位<不得>开工建设。
李老师问大家：桥梁、码头、渡口等是什么工程？
2.洪水影响评价 平顶式结构
➊
在蓄滞洪区内建造房屋应当采用<平顶式>结构。（2006(1)、2012(2)考点）
房屋采用平顶式结构是一种紧急避洪措施。
例题：2012(2)-18.根据《防洪法》，在蓄滞洪区内建造的房屋屋顶形式应当采用（ ）。
A.平屋顶
B.坡屋顶
C.曲屋顶
D.尖屋顶
答案：A（本题也是2006(1)考题）
解析：在蓄滞洪区内建造房屋应当采用<平顶式>结构。
2.洪水影响评价 罚款
➋
罚款（一）：（1）建设违章建设；（2）擅自建设；（3）未按要求建设；这三个行为都会罚款。
罚款统一价：并处<一万元>以上<十万元>以下的罚款。
罚款（二）：违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响
评价报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处<五万元>以下的罚款。（2015(1)考点）
例题：2015(1)-18.在蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告且逾期不改正的，最多可处以
（ ）万元罚款。
A.3
B.5
C.7[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
D.10
答案：B
解析：违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报
告的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。
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1.工程建设的防洪要求【 10防洪区苡、13苡、14苡、15苡、21苡】
➋
2.洪水影响评价【 06平顶、15罚款； 10福<删>、12平顶】
➊ ➋
7.2 防洪的有关法律规定
7.2.1 防洪规划方面的规定
7.2.2 在河道湖泊上建设工程设施的防洪要求
7.2.3 防汛抗洪方面的紧急措施
7.2.4 防汛抗洪的组织要求
7.2.3 防汛抗洪方面的紧急措施
考情分析：
单选题：2015(2)，2019(2)，2020(2BS)，2020(1)；
多选题：无；
案例题：无。
一、二建重复率：100%。
教材内容：
1.防汛抗洪指挥体系
2.紧急防汛期
1.防汛抗洪指挥体系 《防洪法》第三十八条规定：
➊
防汛抗洪工作实行<各级人民政府行政首长>负责制（2020(1)考点），统一指挥、分级分部门负责。
例题：2020(1)-18.根据《防汛条例》，防汛抗洪工作实行（ ）负责制。
A.各级党政首长
B.各级防汛指挥部
C.各级人民政府行政首长
D.各级水行政主管部门[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
答案：C
解析：防汛抗洪工作实行<各级人民政府行政首长>负责制，统一指挥、分级分部门负责。
1.防汛抗洪指挥体系 《防洪法》第三十九条规定：
➋
段落1：（国务院）设立<国家防汛抗洪指挥机构>，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务
院水行政主管部门。
段落1：（国务院）设立<国家防汛抗洪指挥机构>，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务
院水行政主管部门。
总指挥 由国务院副总理任总指挥，
副总指挥 国务委员、水利部、应急部、中央军委联合参谋部负责人任副总指挥，
秘书长 水利部副部长任秘书长。
成员 国务院所属有关部门的领导任指挥部成员。
段落2：在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理
机构负责人等组成的<防汛指挥机构>，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。
《防洪法》上的重要江河、湖泊是指长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江和辽河、太湖等。
2.紧急防汛期 三个汛期
➊
汛期一般分为：①春汛（桃花汛）、②伏汛（主要汛期）和、③秋汛。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2.紧急防汛期 三个水位
➋
保证水位：是指保证江河、湖泊在汛期<安全运用>的上限水位。相应保证水位时的流量称为安全流量。
（2015(2)、2019(2)、2020(2BS)考点）
警戒水位：江河、湖泊的水位在汛期上涨<可能出现险情>之前而必须开始警戒并准备防汛工作时的水位称为警
戒水位。
设计洪水位：指水库遇到设计洪水时，在坝前达到的<最高水位>，是水库在正常运用设计情况下允许达到的最
高水位。
例题：2019(2)-18.河道在汛期安全运用的上限水位是指（ ）。
A.保证水位
B.最高洪水位
C.设计水位
D.校核水位
答案：A（本题也是2015(2)、2020(2BS)选择题）
解析：保证水位：是指保证江河、湖泊在汛期<安全运用>的上限水位。相应保证水位时的流量称为安全流量。
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1.防汛抗洪指挥体系【 20首长】
➊
2.紧急防汛期【 15保证苡、19苡、22B苡】
➋
7.2 防洪的有关法律规定
7.2.1 防洪规划方面的规定
7.2.2 在河道湖泊上建设工程设施的防洪要求
7.2.3 防汛抗洪方面的紧急措施
7.2.4 防汛抗洪的组织要求
7.2.4 防汛抗洪的组织要求[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
考情分析：
单选题：2022(1B)、2024(1)；
多选题：无；
案例题：无。
一、二建重复率：100%。
教材内容：
1.防汛与抢险的要求
2.防汛工作的要求
3.防汛准备的要求
4.水利工程施工度汛方案
5.《在建水利工程度汛方案编制指南》大纲
6.《在建水利工程超标准洪水应急预案编制指南》大纲
7.《在建水利工程安全度汛监督检查重点问题清单》
8.汛期阶段划分
（5~8，P175~182，8页内容，25版教材新增加）
1.防汛与抢险的要求
方针：防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
原则：遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。（2022(1B)考点）
组织：防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗
位责任制。
人员：任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
1.防汛与抢险的要求
PK（一建、二建）
二建教材：《防洪法》第二条规定防洪工作实行“①全面规划、②统筹兼顾、③预防为主、④综合治理、⑤局
部利益服从全局利益”的原则。（2023(2A)考点）
一建教材：
方针：防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
原则：遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。（2022(1B)考点）
例题：2022(1B)-××.下列（ ）属于防汛工作的原则。
A.安全第一[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
B.常备不懈
C.团结协作和局部利益服从全局利益
D.以防为主，全力抢险
答案：C
解析：方针：防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
原则：遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
2.防汛工作的要求
3.防汛准备的要求
因为是2~3全是《条例》内容，所以很多内容和上面《防洪法》内容重复。
课程内容，略...///。
4.水利工程施工度汛方案
2024版教材：
根据《水利部关于进一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知》（水建设〔2022〕99号）。
时间：①度汛方案、②超标准洪水应急预案，每年主汛期前1个月编制完成（2024(1)考点），由法人组织召开
专家咨询会进行论证后，印发各参建单位执行。
例题：2024(1)-12.根据《水利部关于进一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知》（水建设〔2022〕99号），
在建工程超标准洪水应急预案应于每年主汛期前（ ）编制完成。
A.10天
B.20天
C.1个月
D.45天
答案：C
解析：工程度汛方案和超标准洪水应急预案应于每年主汛期前1个月编制完成。
根据《水利部印发<关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见>的通知》（水建设〔2024〕16号），
项目法人：对在建水利工程安全度汛承担首要责任，
施工单位：承担直接责任，
设计、监理单位：承担相应主体责任。
1）落实责任
2）编制度汛方案
3）安全度汛措施[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
5.《在建水利工程度汛方案编制指南》大纲
6.《在建水利工程超标准洪水应急预案编制指南》大纲
7.《在建水利工程安全度汛监督检查重点问题清单》
教材，P175~181，全抄法条，所以内容多，略...///
8.汛期阶段划分
根据《水利部关于明确汛期阶段划分有关事项的通知》(水防〔2024〕89号)，我国汛期、主汛期、防汛关键期
和凌汛期划分如下:
（1）区域划分。我国七大流域汛情南北差异显著，长江、珠江、太湖流域为南方片，黄河、淮河、海河、松花
江、辽河流域为北方片。
（讲点道<李>：淮河＋秦岭，我国南北分界线。）
（2）汛期。南方片汛期一般为4一10月，北方片汛期一般为6一9月。我国每年入汛日期按照《水利部关于
印发我国入汛日期确定办法的通知》（水防〔2019〕119号）确定，如入汛时间晚于4月1日，以4月1日作为
入汛日期。汛期结束日期各地可结合本地当年汛情确定。
（3）主汛期。南方片主汛期为6-8月，北方片主汛期为7-8月。
（4）防汛关键期。防汛关键期均为7月16日一8月15 日。
（5）凌汛期。黄河流域凌汛期一般为11月一次年3月，松辽流域凌汛期一般为11月一次年4月。
小结：一<页>看尽长安花
1.防汛与抢险的要求【 22B原则】
➊
（团结协作和局部利益服从全局利益，防汛工作的原则）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2.防汛工作的要求【无】
3.防汛准备的要求【无】
4.水利工程施工度汛方案【 24时间】
➊
5.《在建水利工程度汛方案编制指南》大纲
6.《在建水利工程超标准洪水应急预案编制指南》大纲
7.《在建水利工程安全度汛监督检查重点问题清单》
8.汛期阶段划分
