文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
一级建造师
建设工程法规及相关知识
考前密训（集训班）
法规科目怎么学
【建造师法规讲的是道理，不是法理】
【法规不需要背条文，要理解原理】
一建法规考试趋势
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
《法规》出题特点（三考）
基本考点稳定考：80%的题来自20%的基本考点
高频考点反复考：高频考点反复出现，占到了近50%的分值
新改考点必定考：新增知识点，大改知识点出题机率大
8
7
1
9
题 型 题数 分值 合计 题型4说明
8
3
信
微
系
单项
联
70 1 70 四选一，只有1个最一符合题意
选择题 唯
多项 有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题
30 2 60
选择题 不得分；少选，所选的每个选项得0.5分。
合 计 100 130
本科目考试时间为180分钟（3小时）
备考建议
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复习关键
8
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1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
2024年一建各章分值分布
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
第1章 建设工程基本法律知识
【章节框架】
1.1 建设工程法律基础
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1.2 建设工程物权制度
1.3 建设工程知识产权制度
1.4 建设工程侵权责任制度
1.5 建设工程税收制度
1.6 建设工程行政法律制度
1.7 建设工程刑事法律制度
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
1.1 建设工程法律基础 押
准
精
1. 法律部门（又称部门法）
法律形式 名称特征
在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是法
法律部门内涵
律部门（ 又称部门法）。
法律规范创制机关的性质及级别（主体）
8
1
7
9
法的形式 法律规范的外部表现 形式（名称） 8 4
信
3
微
（四层含义） 法律规范的效力等级（效力）
系
联
法律规范的地域效力（地域）
唯
一
2. 法的形式（共七类）
法律形式 名称特征 制订单位
宪法 宪法 全国人大
法律 XX法，民法典 全国人大及常委会
行政法规 XX条例 国务院
部门规章 XX规定、办法、实施细则 国务院各部委
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地方（省级及设区的市）人大及常委会
地方法规（自治、单行条例） XX地方XX条例
市级报省级四个月内批准
地方政府规章 XX地方XX规定、办法、实施细则 省级和设区的市、自治州人民政府
国际条约 公约、条约、协议、宪章、盟约
【名称辨析】
部门 调整关系
XX条例 行政法规
条例
XX地方XX条例8 地方法规
7
1
9
4
8
3
XX规定、办信法、细则 部门规章
微
规定、办法、细则 系
XX地方联XX规定、办法、细则 地方政府规章
题
押
准
精
3.法的效力层级
宪法至上
上位法优于下位法
特别法优于一般法
新法优于旧法
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
4.需要由有关机关裁决适用的特殊情况
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【例题】下列情形中，需要由全国人民代表 大会常务委员会裁决的有（ ）。
8
7
1
9
A.法律之间对同一事项的新的一般规定8与4旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
3
信
微
B.行政法规之间对同一事项的新的系一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
联
题
C.地方性法规与部门规章之间押对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
准
精
D.部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
E.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用
答案：AE
解析：法律之间对同一事项的新的一般 规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由全国人民代表大会常
务委员会裁决。选项 A 正确。选项B, 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确
定如何适用时，由国务院裁决。选项 C,由国务院 提出意见，只有当国务院认为应当适用部门规章时，才提请全
国人大常委员裁决，所以不正确。D 由国务院裁决。 选 项E,根据授权制定的法规与法
1
7 8律规定不一致不能确定，如
9
8
4
何适用时，由全国人民代表大会常委会裁决。 信 3
微
系
联
一
5. 法规的备案 唯
项目 内容
•行政法规
哪些法
•地方性法规(自治条例和单行条例)
需要备案
•规章（部门规章和地方政府规章）
哪些法 •宪法
不需要备案 •法律
备案时间 公布后30日内
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•行政法规：全国人大常委会
•地方性法规：全国人大常委会＋国务院
备案部门
•部门规章：报国务院备案
•地方政府规章：本级人大常委会＋国务院
【物权的设立与种类】
1. 物权的设立与转让（可基于合同或法律规定）
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
2. 不动产登记（产权证）与合同效 力（买卖合同）的关系
项目 内容
•合同自合同成立时生 效
一般情况 •未办理物权登记的，不影响合同效力
8
1
7
9
（买卖合同不需要登记） 8 4
信
3
微
特殊规定 但法律规定或合同有约定的，必须按 其规定或约定
系
（如抵押必须登记生效）
联
一
唯
3. 预告登记
当事人签订买卖房屋的协议或签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请
预告登记。
预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。
预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起90日内未申请登记的，预告登记失效。
【用益物权】
1. 物权的种类（三大类）
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2. 建设用地使用权
项目 内容
8
7
1
•建设用地使用权只能存9在于国有土地上
4
8
概念 3
信
•取得建设用地使用微权，享有占有、使用、收益的权利
系
联
题
押
•建设用地使用权可在地上、地表、地下分别设立
准
建设用地使 精
•采用出让 （有偿有期限）或划拨（无偿无期限）两种方式
用权的设立
•设立应申请登 记，建设用地使用权自登记时设立
•建设用地使用权可以 转让、互换、赠与或者抵押
建设用地使 •流转后的土地使用期限不得超过建设用地的剩余期限
用权的流转、 •地上建筑物等附属设施一并处 分（房随地走）
续期限 •住宅建设用地使用权期间届满的， 自动续期（怎么交费依照法律规8定办理）
1
7
9
•非住宅建设用地使用权期间届满后的续 期，依照法律规定办理
信
3 8
4
微
系
联
一
唯
3.居住权
项目 内容
内涵 居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。
设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。
居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。
设立
设立居住权的，应当向登记机构申请居住权登记。
居住权自登记时设立。
居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。
管理
居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。
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居住权消灭的，应当及时办理注销登记。
4.地役权
项目 内容
内涵 为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同的约定利用他人不动产的权利
形式 应当采取书面形式订立合同
地役权自地役权合同生效时设立
设立
地役权非强制要求登记，未经登记的，地役权有效，但不得对抗善意第三人
地役权不得单独转让、抵押
8
7
1
转让 需役地转让时，受让人同4时9享有地役权。
8
3
信
供役地转让时，地役微权对受让人具有法律约束力。
系
联
题
押
准
【2022年试题】关于地役权精的说法，正确的是（ ）。
A.地役权自登记时设立
B.地役权人有权按照合同约定，利用 他人的不动产，以提高自己不动产的效益
C.地役权属于担保物权
D.供役地上的建没用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人不具有约束力
答案：B
解析：本题考查的是地役权。地役权，是指为使用自 己 不动产的便利或提髙其效益而
1
7按8照合同约定利用他人不动
9
8
4
产的权利。他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地 。从性质上说，地役
信
权3是按照当事人的约定设立的用
微
益物权。地役权自地役权合同生效时设立。。 系
联
一
唯
【担保物权】
1.抵押权和质权的区别
项目 抵押 质押
不动产 一般动产
对象
特殊大型动产 权利
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占有形式 不转移占有 转移占有
2.可以抵押和不得抵押的财产
可以抵押的财产 不得抵押的财产
土地所有权
建筑物和其他土地附属
宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，法律另有规定
建设用地使用权
的除外
海域使用权
学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设
生产设备、原材料、半成品、产品
施、医疗卫生设施和其他社会公益设施
正在建造的建造物、船舶、航空器
所有权、使用权不明或者有争议的财产
交通运输工具
7 8 依法被查封、扣押、监管的财产法律、行政法规规定不得抵押的其
1
法律、行政法规未禁止抵押的其他财产4 9
8
信 3 他财产
微
系
联
题
押
3.抵押担保的范围与清偿顺准序
精
抵押担保的范围 同一财产设定多个抵押权时，处理价款清偿规则
主债权 抵押权已经登记的，按照登记的时间先后顺序清偿
利息 已登记的先于未登记的受偿
违约金 抵押 权未登记的，按照债权比例清偿
损害赔偿金
8
实现抵押权的费用 1 7
9
8
4
信
3
微
系
联
4.质权的种类 一
唯
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5.留置权（欠钱扣东西）
项目 内容
指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不履行债务的，债权人有权依照法律规
概念
定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
双方约定留置财产后的履行期限
期限 没有约定或约定不明确的，留置权人应当给债务人60日以上履行债务的期限，但鲜活易
腐等不易保管的动产除外
留置基于以下合同 保管合同/运输合同/加工承揽合同
留置权人负有妥善保管留置物的义务，因保管不善致使留置物灭失或损毁的留置权人承担
留置物的保管
民事责任。 8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
【例题】根据有关担保的法律规联定，属于不得抵押的财产有（ ）。
题
押
A.土地所有权
准
精
B.农村集体所有土地使用权
C.学校游泳馆产权
D.海域使用权
E.被扣押的房屋
答案：AE
解析：选项B，一般不得抵押，但法律规定可以抵押 的除外，故多选题尽量不要选。选项C，学校性质不明，且非
8
教育设施并未限制抵押。选项D，海域使用权归到不动 产大类中，可以抵押。 9 1
7
8
4
信
3
微
系
1.3 建设工程知识产权制度 联
一
唯
【内容梳理】
知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利。
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1.著作权
项目 内容
是指作者及其他著作权人依法对文学、艺术和科学作品所享有的专有权。
内涵
在我国，著作权等同于版权。
文字作品（如招标投标文件）
建筑工程中常见的著作权作品 建筑作品
图形作品（如图纸）
8
7
1
9
4
8
3
种类 信
微
系
联
题
押
准
精
2.几种作品著作权的归属
类型 特点 著作权归属
•单位组织
招标文件
单位作品 •代表单位意志创造 单位 8
9 1
7
投标文件
•由单位承担法律责任
信
3 8
4
微
系
•合同约定 联
一
唯
委托作品 接受单位委托创作 •合同未作明确约定或 者没 有订立合同的，著
作权归受托人
•著作权由作者享有
•完成单位的工作
一般职 •单位可优先使用 策划案、点子、灵
•未主要利用单位的物
职
务作品 •作品完成两年内，未经单位同意，作者不得 感
质技术条件
务
许可第三人以与单位使用相同的方式使用
作
•完成单位的工作 •作者享有署名权 •设计图纸
品
特殊职
•主要利用单位的物质 •著作权的其他权利由单位享有 •地图
务作品
技术条件 •单位可以给予作者奖励 •计算机软件
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•由单位承担责任 •报社电视台创作
的职务作品
【2017年试题】某设计院指派本院工程师张某为某建设单位设计住宅楼，设计合同中没有约定设计图著作权的归
属。该设计图的著作权属于（ ）。
A.张某
B.建设单位
C.设计院
D.建设单位和设计院共同所有
答案：C
解析：本案例必须分清两种关系：第一种是建设单位委托某设计院进行设计，设计图纸属于委托作品，合同未约
8
7
1
定的，著作权归受托人，即设计单位所有4 9。第二种是设计院委派张某完成这一设计任务，这是一个典型的的特殊
8
3
信
职务作品，则张某享有署名权，著作微权归设计院所有。
系
联
题
押
准
精
3. 专利法的保护对象（三类）
客体 保护期
授予条件
（保护对象） （自申请日起算）
发明 20年 新颖性
8
1
7
9
8
4 创造性
信
3
实用新型 10年
微 实用性
系
联
一
唯 新颖性
外观设计 15年 富有美感
适于工业应用
【2018年试题】李某研发了一种混凝土添加剂，向国家专利局提出实用新型专利申请，2010年5月12日国家专利
局收到李某的专利申请文件，经过审查，2013年8月16日国家专利局授予李某专利权。该专利权届满的期限是（ ）。
A.2033年8月16日
B.2030年5月12日
C.2023年8月16日
D.2020年5月12日
答案：D
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解析：本题考查专利权的期限以及起算日。实用新型专利权期限为10年，自申请日起计算。
4.商标权的内容以及保护对象
商标包括商品商标、服务商标、集体商标和证明商标。
商标专用权的内容包括使用权和禁止权两个方面。
不以使用为目的的恶意商标注册申请应当予以驳回。
注册商标有效期为10年，自核准注册之日起算。（商标是从核准注册日起算）
可无数次地提出续展申请，每次续展注册的有效期为10年。应在到期前12个月内申请，还有6个月的宽展期，宽
展期满仍未申请的，注销其注册商标。(12+6)
商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权受《著作权法》保护。
【归纳总结】知识产权的期限
8
7
类型 9 1 时间 起算点
4
8
3
信
微
发明－20年 系
联 自申请日
题
专利权 实用新型－10年
押
准 起算
外观设计－精15年
有效期为10年 核准注册之
商标权
可无数次续展，每次续展10年 日
署名权、修改权、保护作品 完整权不受限制
自然人作品－作 者终生及其死后50年，截止于自然人死亡后第
看作者
发表权
50年12月31日（ 合 作的看最后一个作者的）终身
1
7+850年
著作权
8
4 9
使用权 信
3
单位类作品 微
系
获得报酬权
•保护期为50年，截止于作品首 次发表后一第
联
50年的12月31日 看发表
唯
•但自创作完成后50年未发表的，不 再受著作权法保护
1.4 建设工程侵权责任制度
1.侵权责任的归责原则
项目 内容
过错责任原则 指行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
指行为人造成他人民事权益损害，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，
无过错责任原则
依照其规定。
过错推定责任 指一旦行为人的行为致人损害就推定其主观上有过错，除非其能证明自己没有过错，否则
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原则 应承担民事责任。
公平责任 指损害双方当事人对损害结果的发生都没有过错，但如果受害人的损失得不到补偿又显失
原则 公平的情况下，人民法院根据具体情况和公平的观念，要求当事人分担损害后果。
2.侵权责任的承担
项目 内容
承担方式 停止侵害、排除妨碍、消除危险等
共同侵权 共同侵权人承担连带责任
连带责任：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害 ，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，
8
行为人承担连带责任。 7
1
分别侵权 4 9
8
按份责任：二人以上分别信实3施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；
微
系
难以确定责任大小的联，平均承担责任。
题
押
准
自愿参加具有精一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者
承
自甘风险
担侵权责任;
但是其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。
合法权益受到侵害，情况紧迫且 不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到
自助行为 难以弥补的损害的，受害人可以在保 护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措
8
施。
1
7
9
8
4
信
3
微
系
【例题】关于侵权损害赔偿的说法，正确的是（ ）。 联
一
唯
A.侵害他人造成他人死亡的，仅需赔偿死亡赔偿金
B.二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当由主要责任人承担责任
C.二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，应当平均承担责任
D.二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任
答案：D
解析：A选项错误，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等
为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。B选项错误，二人以上共同实施侵权行为，造成他人损
害的，应当承担连带责任。C选项错误，分别侵权承担连带责任，二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每
个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。分别侵权承担按份责任，二人以上分别实施侵权
行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担责任。
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3.建筑物和物件损害责任（均为过错推定责任原则）
项目 内容
建设单位与施工单位承担连带责任，但建设单位和施工单位能够证明不存
建筑物、构筑物倒塌、塌陷致害
在质量缺陷的除外
建筑物、构筑物或其它设施脱落、 所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任
坠落致害 所有人、管理人、使用人赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿
由侵权人承担责任
经调查难以确定具体分权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加
不明抛掷物、坠落物致害
害的建筑物使用人给予补偿
可能加害的建筑物使用人补偿后,有权向侵权人追偿
8
7
1
9
4
8
3
堆放物倒塌、滚落或者滑落致害 信堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
微
系
联
题
押
公共场所或者道路上施工准致害 施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。
精
【2024年真题】从建筑物上坠落的 物品造成他人损害，经调查难以确定具体侵权人，除能够证明自己不是侵权人
的外，补偿主体为（ ）。
A.建筑物全体业主
B.物业服务企业
C.可能加害的建筑物使用人 8
1
7
9
D.居民委员会 8
4
信
3
微
答案：C 系
联
一
解析：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损 害的唯，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难
以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。
1.5 建设工程税收制度
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【企业所得税】
1. 企业所得税的纳税人
8
7
1
9
4
8
项目 信 3 内容 征税对象
微
系
联
•在我国境内的题企业和其他取得收入的组织
押
纳税人
准
•个人独资精企业 、合伙企业不适用
居民 •中国境内成立企 业
境内所得+境外所得
企业 •外国成立企业+实际管理机构在中国
境内所得+境外但与
外国成立+实际管理机构不在 中国+在中国有机构场所的
机构场所有关的所得
非居民企
业
外国成立+实际管理机构不在中国+在 中 国无机构场所+有来源于中国1的
7 8
9
8
4
境内所得
所得的 信
3
微
系
联
一
唯
2. 企业所得税的税率
项目 税率
居民企业
在中国境内设立机构、场所的且取得的所得来源干中国境内或者所得发生在中国境外但与 25%
其所设机构、场所有实际联系的非居民企业。
其它非居民企业
20%
符合条件的小型微利企业
国家需要重点扶持的高新技术企业 15%
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3. 应纳税所得额（计税的基数）
应纳税所得额＝收入总额－不征税收入－免税收入－各项扣除及允许弥补的以前年度亏损
收入总额 不征税收入 免税项目
•销售货物收入
•提供劳务收人 •国债利息收入;
•转让财产收入 •符合条件的居民企业之间的股息、红利等
•财政拨款
•股息、红利等权益性投资收益 权益性投资收益;
•纳入财政管理的行政事业性收
•利息收入 •在中国境内设立机构、场所的非居民企业
费、政府性基金
•租金收入 从居民企业取得与该机构、场所有实际联
•国务院规定的其它不征税收入
•特许权使用费收入 8 系的股息、红利等权益性投资收益;
7
1
9
4
•接受捐赠收入 3 8 •符合条件的非营利组织的收人。
信
微
•其他收入 系
联
题
押
准
精
【增值税】
1. 增值税的纳税人与特点
项目 内容
在中华人民共和国境内销售 货物或者加工、修理修配劳务 、销售服务、无形资产、不动产以及
纳税人 进口货物的单位和个人（卖方、提供服务方）
8
纳税人分为一般纳税人（向税务登记 ）和小规模 1 7
9
8
4
信
3
微
只对商品在生产流通过程中的价值增值额征 收，不会重复计系税（本质特征）
联
一
特点 实行价外税制度，会分别标注商品的价格和增值 税税
唯
额部分
从征税范围看，各个生产流通环节向纳税人普遍征 收，具有普遍性。
2. 增值税的税率
项目 税率
一般税率 13%
销售交通运输、邮政、基础电信
税率 9%
建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权
销售其它服务 6%
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销售无形资产
征收率 3%
免征 月销售额未超过10万元的，免征增值税
3.应纳税额的计算
项目 内容
应纳税额=当期销项税额 - 当期进项税额
一般纳税人 销项税额=销售额× 增值税的税率
当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣
8
7
1
9
4
小规模纳税人 应纳税额3=8销售额 × 征收率
信
微
系
联
题
押
4.进项税额 准
精
类型 销项税额的确定
销售类 从卖方取得的增 值税专用发票上注明的增值税额
进口类 从海关取得的海关进口 增值税专用缴款书上注明的增值税额
境外购进 代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额
8
1
7
9
8
4
信
3
5.进项税额及增值税专用发票的管理 微
系
联
一
项目 内容唯
用于简易计税方法计税项目
免征增值税项目
不得从销售税额中抵押 集体福利或者个人消费的购进项目（不卖的）
的进项税额 非正常损失的购进项目（没法卖，不能形成销项税额）
非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进项目（不包括固定资产）（没法卖，不能
形成销项税额）
不得开具增值税专用发 应税销售行为的购买方为消费者个人
票的情形 发生应税销售行为适用免税规定的
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【例题】根据《增值税暂行条例》，下列进项税额中，不得从销项税额中抵扣的是（ ）。
A.非正常损失的购进货物
B.用于集体福利的购进货物
C.从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税
D.用于个人消费的购进不动产
E.代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额
答案：ABD
解析：本题考查的是销项税额的抵扣。选项CE是可以抵扣的。
1.环境保护税的纳税人
纳税人：直接向环境排放应税污染物的生产经营者
8
【环境保护税】 1 7
9
4
8
3
1.环境保护税的纳税人 信
微
系
纳税人：直接向环境排放应税污联染物的生产经营者
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
2.计税依据 系
联
一
唯
3. 税收减免
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项目 内容
农业生产 （不包括规模化养殖 ）
机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源
免征
依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物的，不超过标准的
纳税人综合利用的固体废物符合标准的
浓度值低于污染物排放标准30%的，减按75%征收
减征
浓度值低于污染物排放标准50%的，减按50%征收
【个人所得税】
1. 个人所得税的纳税人
8
7
1
9
4
项目 3 8 纳税人 纳税所得
信
微
系
联
居民 在中国境内有住所题的个人
押 境内+境外所得
准
个人 在中国境内无精住所而一个纳税年度在中国境内居住累计满183天的个人
非居民个 在中国境内无住所 又不居住的个人
中国境内所得
人 在中国境内无住所而一 个纳税年度在中国境内居住累计不满183天的个人
纳税年度：公历1月1日起至12月31日止
.征税范围（4+5共9项）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
3. 税率（两种计税方式）
项目 税率
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综合所得 3% —45%
超额累进税率
经营所得 5% —35%
•利息 、股息 、红利所得
•财产租赁所得
比例税率 20%
•财产转让所得
•偶然所得
4. 减免税优惠
项目 内容
省部级、军队军级以7上8单位，以及外国组织，国际组织颁发的的科学、教育 、技术 、文
1
9
4
8
化 、卫生 、体信育3 、环境保护等方面的奖金
微
系
国债和国家联发行的金融债券利息（国债）
题
押
补贴、津贴
准
精
福利费 、抚恤金 、救济金
免征个人所得税 保险赔款
军人的转业费、复员费、退役金
干部、职工的安家费 、退职费、基本养老金或退休费、离休费、离休生活补助费
依照我国有关法律规定应予免税的外交人员所得
中国政府参加的国际公约、签 订的协议中规定免税的所得
8
其它免税所得（国务院规定，报 全国人大常委会备案） 9 1
7
8
4
信
3
微
残疾、孤老人员和烈属的所得 系
联
一
减征个人所得税 因严重自然灾害造成重大损失的 唯
其它减税情形 （省级政府规定，报同级人大备案）
5. 纳税扣缴和申报
项目 内容
以所得人为纳税义务人
扣缴义务人
以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人
办理 取得综合所得需要办理汇算清缴
纳税 没有扣缴义务人
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申报的情形 扣缴义务人未扣缴税款
取得境外所得
因移居境外注销中国户籍
非居民个人在中国境内从两处以上取得工资薪金所得
国务院规定的其他情形
【2019年试题】某施工企业技术员王某，2019年6月份的财产租赁所得为10000元，国债利息收入为3000元，股息
所得为2000元，保险赔偿5000元。王某6月份的以上所得应当缴纳的个人所得税为（ ）元。
A.3000
B.3400
C.2400
8
7
1
9
D.4000 8 4
3
信
微
答案：C
系
联
解析：国债利息收入和保险赔偿题损失免征个人所得税范围。利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所
押
准
得和偶然所得，适用比例税精率，税率为20%。（10000+2000）×20%=2400。
【其它相关税收】
1. 城市维护建设税
项目 内容
纳税人 缴纳增值税、消费税的单位和个人
8
1
7
9
8
4
•以纳税人实际缴纳的增值税、消费税税 额为计税依据 信
3
微
系
计税依据 •对进口货物或者境外单位和个人向境内销售 劳务、服务联、无形资产缴纳的增值税、消费税税
一
唯
额，不征收城市维护建设税
n纳税人所在地在市区的 7%
税率 n纳税人所在地在县城、镇的 5%
n纳税人所在地不在市区、县城或镇的 1%
2. 教育费附加
项目 内容
凡缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人，除了缴纳农村教育事业费附加的单
纳税人
位外，都应当缴纳
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计税依据 以纳税人实际缴纳的消费税、营业税、增值税额为计税依据，分别与三税同时缴纳
税率 3%
3. 城镇土地使用税
项目 内容
纳税人 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人 （农村不需要交）
以纳税人实际占用的土地面积为计税依据
计税依据
土地使用税按年计算、分期缴纳
税率 定额税率 8
7
1
9
4
8
3
信
减征 经济落后地区微的税额标准可适当降低，但降低额不得超过最低税额的30%
系
联
题
押
准
4. 房产税 精
项目 内容
房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收
房产税由产权所有人缴 纳
产权属于全民所有的 ，由 经营管理的单位缴纳
纳税人
产权出典的，由承典人缴纳
8
1
7
9
产权所有人、承典人不在房产所在地 的，或 8 4
信
3
微
者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房 产代管人或者使系用人缴纳
联
一
唯
计税 房产原值一次减除10% -30%后的余值
依据 房产出租的，为房产租金收入
依照房产余值计算缴纳的，税率为 1.2%
税率
依照房产租金收人计算缴纳的 ，税率为12%
5. 车船税
项目 内容
纳税人 规定的车辆、船舶的所有人或者管理人
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捕捞、养殖渔船
军队、武装警察部队专用的车船
免征 警用车船
车船税 悬挂应急救援专用号牌的消防救援车辆和船舶
使领馆、国际组织驻华代表机构及人员的车船
对新能源车船可以减征或免征
6. 印花税
项目 内容
在我国境内书立应税凭证、进行证券交易的单位和个人
纳税人 8
7
1
在我国境外书立在境内使用9的应税凭证的单位和个人也应缴纳
4
8
3
信
微
应税合同 系 为合同所列金额，不包括增值税
联
题
押
准
计税
应税产权转移精书据 为产权转移书据所列金额，不包括增值税
依据
应税营业账簿 为账簿记载的实收资本（股本）、资本公积合计金额
证券交易 成交金额
(1)应税凭证的副本或者抄本;
(2)依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构为获得馆舍书立的
8
应税凭证; 1 7
9
8
4
(3)中国人民解放军、中国人民武装警察部队 书立的应税凭证; 信
3
微
系
(4)农民、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经 济组织、村联民委员会购买农业生产资料或者销售
一
免税
唯
农产品书立的买卖合同和农业保险合同;
(5)无息或者贴息借款合同、国际金融组织向中国提供优惠贷款书立的借款合同;
(6)财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构、慈善组织书立的产权转移书据;
(7)非营利性医疗卫生机构采购药品或者卫生材料书立的买卖合同;
(8)个人与电子商务经营者订立的电子订单。
7. 车辆购置税
项目 内容
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购置汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过150毫升的摩托车的单位和个人
纳税人
自纳税义务发生之日起60日内申报缴纳车辆购置税。
购置 购买、进口、自产、受赠、获奖
一次性征收，购置已征税车辆的不再征收
税率
税率为10%，按车辆的计税价格乘以税率
使馆、国际组织驻华机构自用车辆
解放军和武警列入装备订货计划的车辆
免征 悬挂应急救援专用号牌的消防救援车辆
设有固定装置的非运输专用作业车辆
公共汽电车辆 8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
8. 契税 联
题
押
准
项目 精 内容
纳税人 我国境内转移土地 、房屋权属，承受的单位和个人（买方）
•土地使用权出让
转移土地、
•土地使用权转让（包括出售 、赠与、互换，但不包括土地承包经营权和土地经营权的转移）
房屋权属
•房屋买卖、赠与、互换
行为
•以作价投资、偿还债务、划转、奖励 等方式转移土地、房屋权属的
8
1
7
9
8
4
•3%-5% 信
3
微
税率 系
•具体省级政府提出，省级人大常委会决定，报全 国人大常委联会和国务院备案
一
唯
•国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地 、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、
军事设施。
•非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、
养老、救助。
免征 •承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产。
•婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属。
•法定继承人通过继承承受土地、房屋权属。
•依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权
属。
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【2024年真题】关于契税的说法，正确的是（ ）。
A.契税的具体税率，由省、自治区、直辖市人民政府决定
B.以偿还债务方式转移土地、房屋权属的，免征契税
C.房屋互换的，契税的计税依据为所互换的房屋价格的差额
D.婚姻关系存续期间夫妻之间变更房屋权属的，征收契税
答案：C
解析：选项A错误，契税税率为3%-5%，具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前述规定的税率幅度内
提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。选项B错误，以
作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照规定征收契税。选项D错误，
婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，免征契税。
8
1.6 建设工程行政法律制度 1 7
9
4
8
3
1.行政许可的内涵 信
微
系
联
项目 题 内容
押
准
精
内涵 是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
公民、法人或者 其他组织能够自主决定的
可以不设行政 市场竞争机制能够有效调节的
许可的事项 行业组织或者中介机构能 够自律管理的
行政机关采用事后监督等其他 行政管理方式能够解决的
8
1
7
9
2.行政许可的设定权限（上位的未设定下位的才可以设定 ）
信
3 8
4
微
系
公民、法人 的资 企业或组联织的设立登记及前
一
唯
其它
格、资质许可 置性行政许可
法律 √ √ √
行政法规 √ √ √
地方性法规 X X √
省级政府规章 X X √
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3. 行政处罚的种类
警告、通报批评;（名）
罚款、没收违法所得、没收非法财物;（钱、物）
暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;（证）
限制开展生产经营活动、责令改正、责令停产停业、责令关闭；
限制从业;（业务）
行政拘留;（人身自由）
法律、行政法规规定的其他行政处罚。
4.行政处罚的设定
警告、责令改正、通报
8 其它行政
7
法的形式 限制人9 1身自由 吊销营业执照 批评、没收违法所得、
4
3 8 处罚
信
一定数额的罚款
微
系
联
题
法律 √ √ √ √
押
准
精
行政法规 X √ √ √
地方性法规 X X √ √
部门规章 X X √ X
地方政府规章 X X √ X
8
1
7
9
5.行政强制措施和行政强制执行的方式（4+5） 8 4
信
3
微
类型 性质 系 方式
联
一
唯
•限制公民人身自 由
行政强制 暂时性控制，未改变权利属性， •查封场所、设施或者财物
措施 只是受到限制 •扣押财物
•冻结存款、汇款
•加处罚款或者滞纳金
•划拨存款、汇款
行政强制
改变权利属性 •拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
执行
•排除妨碍、恢复原状
•代履行
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6.行政强制措施的设定
限制人身自由 冻结存款汇款 查封场所设施或财务 扣押财物
法律 √ √ √ √
行政法规
X X √ √
（有两项不可以）
地方性法规
X X √ √
（有两项不可以）
7.行政强制执行机构（两类执行机构）
8
7
1
9 没有行政强制执行权的
4
具有行政强制执行权的由行政机关3 8实施
信
微 由法院强制执行
系
联
题
如公安机关、海关、工商押、税务等部门。 行政机关自期限届满之日起3个月内，申请法院强制执行。
准
精
【例题】下列行为中，属于行政强制措施的有（ ）。
A.限制公民人身自由
B.代履行
C.查封场所、设施或者财物
D.处分场所设施
8
1
7
E.扣押财物 9
8
4
信
3
答案：ACE 微
系
解析：本题考查行政强制措施。选项BD属于行政强制执行。 一
联
唯
1.7 建设工程刑事法律制度
1. 刑罚种类
主刑 附加刑
管制
罚金
拘役
剥夺政治权利
有期徒刑
没收财产
无期徒刑
驱逐出境（对外国人）
死刑
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【易错点辨析】
项目 内容
民事责任－赔偿损失、支付违约金
钱 行政责任－罚款
刑事责任－罚金
行政处罚－没收违法所得、没收非法财物
8
没收 7
1
9
刑罚－没收财产（4包括合法财产）
8
3
信
微
系
行政责任－联行政拘留
人身自由 题
押
刑事责准任－拘役
精
2. 三大罪的犯罪构成
项目 重大责任事故罪 强令、组织他人违章冒险作业罪 工程重大安全事故罪
犯罪 厂矿企业 、事业单位的安 人民的财产和生命安全以及国家
安全生 产秩序。
客体 全生产制度。 的建筑管理制度。
8
1
7
9
违反安全管理规定，因而 强令他人违章冒 险作业
信
3 8
4
客观 微违反国家规定，降低工程质量标
发生重大伤亡事故，或者 明知存在重大事故隐 患而不排 系
方面 一
联
准，造成重大安全事故的行为。
造成其他严重后果。 除，仍冒险组织作业的行 为。唯
犯罪 特殊主体，为单位犯罪。但该罪名
自然人 自然人
主体 不处罚单位，只处罚直接责任人。
主观方
过失 过失 过失
面
3.建设工程领域常见的刑事法律责任客观方面
罪名 典型情况
重大责任事故罪 在生产作业中违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者其它严重后果。
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强令他人违章冒险作业
强令、组织他人违章冒险作业罪
明知存在重大事故隐患而不排除
工程重大安全事故罪 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位降低工程质量标准
重大劳动安全事故罪 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定
【例题】重大责任事故罪侵犯的客体是（ ）。
A.企业的安全生产秩序
B.人民的财产和生命安全
C.国家的建筑管理制度
D.企业的安全生产制度
8
7
答案：D 1
9
4
8
3
信
解析：选项A是强令、组织他人违章冒险作业罪的客体。选项BC是工程重大安全事故罪的客体。
微
系
联
题
押
【例题】施工企业发生的下准列事故中，可构成工程重大安全事故罪的是（ ）。
精
A.劳务作业人员王某在施工中 不慎从楼上坠亡
B.施工企业对裸露地面的钢筋未采 取防护和警示措施，造成路人李某摔成重伤
C.施工企业工程施工质量不符合标准， 造成建筑倒塌，砸死砸伤多人
D.项目经理明知存在重大事故隐患而不排除发生事故
答案：C
解析：本题考查的是建设工程刑事责任的种类及承担方式。
8
1
7
9
罪名 典型情况 8 4
信
3
微
系
重大责任事故罪 在生产作业中违反安全管理规定 ，因而发联生重大伤亡事故或者其它严重后果。
一
唯
强令、组织他人违章冒险作业 强令他人违章冒险作业
罪 明知存在重大事故隐患而不排除
工程重大安全事故罪 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位降低工程质量标准
重大劳动安全事故罪 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定
第2章 建筑市场主体制度
2.1 建筑市场主体的一般规定
2.2 建筑业企业资质制度
2.3 建造师注册执业制度
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2.4 建筑市场主体信用体系建设
2.5 营商环境制度
2.1 建筑市场主体的一般规定
【自然人、法人和非法人组织】
1. 法人的概念
8
7
1
9
4
概念 8 内涵
3
信
微
系
•法人不是人联，是组织，是单位
法人 题
押
•具有准民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
精
•是自然 人
法人的法定代表人
•可代表法人 行使职权
分公司没有法人资格，子公司具有法人 资格
2.法人的条件（三条件）
依法成立：应当有自己的名称、组织机构、住所、财 产 或者经费，法人以其主要办事
1
7 8机构所在地为住所。
9
8
4
能够独立承担民事责任
信
3
微
有法定代表人 系
联
一
3. 法人的法定代表人 唯
法定代表人以法人名义从事民事活动，其法律后果由法人承担。
法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意第三人。
法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任，法人承担民事责任后，依照法律或章程的规定可
以向有过错的法定代表人追偿。
4.法人的分类
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5.非法人组织
概念 8 内涵
7
1
9
4
8
3
•个人独资企业 信
微
系
类别 •合伙企业 联
题
押
•不具有法人资准格的专业服务机构（律师事务所等）
精
•非法人组织不具 有法人资格，不能独立承担民事责任。
性质 •非法人组织的财产不 足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。
•非法人组织可以作为建设 、设计、监理单位等参与项目。
6.项目经理部
项目经理部属于施工企业非常设性下属机构
1
7 8
9
8
4
大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理 部
信
3
微
小型施工项目，可以由施工企业根据实际情况选择适当的管理 方式 系
联
一
项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任 唯
项目经理部行为的法律后果由企业法人承担
7.项目经理
项目经理是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者
是一种施工企业的内部岗位职务
每一个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理
项目经理行为的法律后果由企业法人承担
【例题】下列主体中属于法人的是（ ）。
A.某施工企业项目部
B.某施工企业分公司
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C.某施工企业子公司
D.某施工企业项目部项目经理
答案：C
解析：项目部和分公司不具有法人资格，子公司具有法人资格。项目经理是自然人不是组织。
【建设工程委托代理】
1.代理的概念
代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。 包括委托代理和法定代理
两种。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
2. 代理的法律特征
代理人必须在代理权限范围内实施代 理行为-但在授权范围内可有独立的意思表示（否则就是传达）
代理人一般应该以被代理人的名义实施 代理行为
代理行为必须是具有法律意义的行为-不产生 法律后果的行为不属于代理
代理行为的法律后果归属于被代理人
3.代理行为的终止条件
1
7 8
9
8
4
代理期届满或者代理事务完成（完成） 信 3
微
被代理人取消委托代理或者代理人辞去委托（取消） 联
系
一
唯
代理人丧失民事行为能力（代理人干不了活儿了）
代理人或者被代理人死亡（主体没了-自然人）
作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止（主体没了-组织）
4.不当或违法行为应承担的法律责任
【归纳总结】代理中的责任承担的记忆原则
可明确判断过错只在一方的，由此方承担责任
如果双方均有责任或过错，则双方承担连带责任
5.无权代理
项目 内容
概念 行为人不具有代理权但以他人的名义与第三人进行法律行为
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情况 •自始未经授权/超越代理权/代理权已终止
•无权代理签订的合同是效力待定合同
效力
•相对人可催告被代理人自收到通知之日起30日内予以追认
•被代理人予以追认，则转化为有权代理
后果
•被代理人不予追认（或未作表示），则为无效代理，责任由无权代理人承担
6.表见代理
项目 内容
虽无代理权，相对人有理由相信行为人有代理权的行为（表面上有足够的理由让相对人相信有代
概念
理权） 7 8
1
9
4
8
3
信
性质 表见代理是无权代理微，但是有效代理（不需要追认）
系
联
题
•须存在足以使押相对人相信行为人具有代理权的事实或理由
准
精
构成三要素 •行为人本人存在过失
•相对人为善意
•代理行为有效，是为 了保护善意相对人的合法权益
后果
•被代理人在承担责任后，可向无权代理人追偿
注意 相对人知道行为人没有代理权却与行为人实施法律行为，代理行为无效（相对人不是善意）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
【例题】甲公司业务员王某被开除后，为报复甲公司，用盖有甲公司公章的空白合同书与乙公司订立一份购销合
系
联
一
同。乙公司并不知情，并按时将货送至甲公司所在地。甲公司拒绝 接收
唯
，引起纠纷。关于该案代理与合同效力的
说法，正确的是（ ）。
A.王某的行为为无权代理，合同无效
B.王某的行为为表见代理，合同无效
C.王某的行为为表见代理，合同有效
D.王某的行为为委托代理，合同有效
答案：C
解析：表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意相对人相信其有代理权的
表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。《民法典》规定，行为人没有代理权、超越代
理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
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2.2 建筑业企业资质制度
1. 建筑业企业资质条件及序列
资质序列 类别 资质等级
综合资质 10类 不分等级
施工总承包资质 13类 甲、乙两级
专业承包资质 18类 甲、乙两级，部分不分级
8
7
1
4 9 不分等级
8
专业作业资质 信 3
微 由审批制改为备案制
系
联
题
押
准
精
2. 企业资质证书的申请、延续、变更
项目 内容
建筑业企业可以 申请一项或多项资质
资质的申请
企业首次申请或增项资质，应当申请最低等级资质（告知承诺制）
资质证书有效期为5年
资质证书的延续 届满需延期的，应在届满前三 个月办理手续 8
1
7
9
（行政机关逾期未作决定的，视 为 准予延续）
信
3 8
4
微
系
何时变-企业名称、地址、注册资本、法定 代表人等联发生变更
一
资质证书的变更 唯
时间-在工商部门办理变更手续后1个月内办 理资 质证书变更手续
3. 在申请之日起前1年内有下列情形，不予批准企业资质升级和增项申请的规定
超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的
与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的
未取得施工许可证擅自施工的
将承包的工程转包或违法分包的
恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的
违反国家工程建设强制性标准施工的
隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的
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需要持证上岗的现场管理人员和技术工种的作业人员未取得证书上岗的
未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的
伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书
发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的
4. 企业资质证书的撤回、撤销和注销
项目 本质 内容
取得资质后不再符合资质条件，撤回资质，按实际达到的资质标准重新核定资
撤回 客观上不够条件了
质（３个月整改＋３个月申请）
资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的
超越法定职权作出准予资质许可的
主要行政机关原因
8
撤销 违反法定7程序作出资质许可的
1
或责任 4 9
8
对信不3符合许可条件的申请企业作出准予资质许可的
微
系
联以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质（有的法规表述为吊销）
题
押
准
吊销 企业过错精
有效期届满未申请延续的（到期）
广义 企 业依法终止的（狭义：主体不存在）
注销
无论何原因 资质被撤销、撤回或吊销的
企业提出注 销申请的
8
5. 企业申请办理资质违法行为 1
7
9
8
4
信
3
违法行为 承担法微律责任
系
联
一
•不予受理或不予行政 许可唯
申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料
•给予警告
的（想骗没骗成）
•申请人在1年内不得再次申请资质
•撤销资质
以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的 •警告
（想骗并骗成了） •处以罚款
•申请人3年内不得再次申请资质
【2017年试题】可以撤销建筑业企业资质的情形是（ ）。
A.企业取得资质后不再符合相应资质条件的
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B.企业取得资质后发生重大安全事故的
C.资质许可机关违反法定程序准予资质许可的
D.资质证书有效期到期后未及时办理续期手续的
答案：C
解析：撤销资质主要是由于行政机关的责任，导致给不具备条件的单位发了证。选项A为撤回。选项B，影响增项
和升级。选项D为注销。
2.3 建造师注册执业制度
1.建造师的注册
项目 内容
取得执业资质证书
8
7
1
9
受聘于一个相8 4关单位
3
初始注册（第一次） 信
微
达到继续教育要求
系
联
题
没有不予注册的情形
押
准
精
建 造师注册有效期为3年
延续注册
延续注 册的，需在届满30日前，办理手续
（到期了）
延续注册有效期为3年
变更注册 应当在与新聘用 企业签订聘用合同后1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续
（跳槽了） 变更后延续原有效期
8
1
7
9
2.不予注册的情形（10条）5323
信
3 8
4
微
不具有完全民事行为能力的 系
联
一
申请在两个或者两个以上单位注册的 唯
未达到注册建造师继续教育要求的
受到刑事处罚，刑事处罚尚未执业完毕的
因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的
因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的
被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的
在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的
申请人的聘用单位不符合注册单位要求的
年龄超过65周岁的
其他
3.建造师注册撤销、吊销、失效、注销
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概念 内涵
因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以
撤销
中止行政许可（责任在行政机关）
吊销 专指行政处罚，注册人有过错
失效 客观情况，主体有一个不存在+解聘+到期+超龄
注销 无论以上哪种情况，只要不能继续执业的，均需注销
4. 建造师执业的规定
一般规定 特殊情况可以（条件满足其一即可）
8
7
1
同4 9一工程相邻分段发包或分期施工的
8
不得同时担任两个及以上建设工程 信 3
微合同约定的工程验收合格的
系
施工项目负责人
联
题 因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，经建设单位同意的
押
准
精
发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的（甲乙方解约）
在承建工程项目施工验收或移交项
发包方同意更换项目负责人的
目前，不得变更注册至另一企业
因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的
5.建造师的签字
项目 内容
8
1
7
9
施工活动中形成的有 关工程施工管理文件
信
3 8
4
哪些文件必须建造师签章（两类） 微
施工单位签署质量合格的 文件 系
联
一
唯
包含多个专业工程的项目的签字 由担任施工项目负责人的注册建 造 师负责施工管理文件签章
分包工程施工管理文件应当由分包企业建造师签章
分包工程的签字
分包企业签署的质量合格文件上，必须由担任总包项目负责人的建造师签章
应征得所在企业同意后由注册建造师本人进行修改
修改建造师的签章 本人不能进行修改的，应由企业指定同等资格条件的建造师修改，并由其签
字盖章
2.4 建筑市场主体信用体系建设
1. 建筑市场各方主体信用信息分类（三类）
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项目 内容
注册登记信息
资质信息
基本信息
工程项目信息
注册执业人员信息
优良
获得的县级以上行政机关或者群团组织表彰奖励等信息。
信用信息
不良 违反法律、法规、规章或者工程建设强制性标准的，受到县级以上住建部门行政处罚的信息
信用信息 经有关部门认定的其他不良信用信息
8
7
1
2. 信用信息公开期限 4 9
8
3
信
微
项目 系 内容
联
题
押
公布时间 准 招标投标活动在行政处理决定作出之日起20个工作日
精
基本信息 长期公开
优良信用信息 一般为3年
公布
期限 一 般为6个月至3年，且不得低于相关行政处罚的期限
不良信用信息 对整改 确有实效的，经申请批准可缩短，但最短不少于3个月
对拒不整改 或整改不力的单位可延长其公布期限
8
1
7
9
8
4
信
3
微
3. 建筑市场主体黑名单（谁处罚，谁拉入，成为重点监管单位 ） 系
联
一
利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的。 唯
发生转包、出借资质，受到行政处罚的。（注意没有违法分包）
发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣，危险
性严重，社会影响大的较大工程质量安全事故受到行政处罚的。（1重大/1年中2次较大/1恶劣较大）
经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。
【2022年试题】国务院严格依法依规推动社会信用体系建设，依法依规严格规范信用信息采集共享公开范围，下
列为会进入建筑市场黑名单的是（ ）。
A.经仲裁或诉讼结果公布的，拖欠农民工工资的企业
B.承包单位将其承包的工程转包受到行政处罚的
C.发生违法分包，受到行政处罚的
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D.在生产期间发生过两次较大的安全事故
答案：B
解析：选项A，经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。 选项
C，无违法分包的；选项D，发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事
故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的。
4. 施工单位不良行为（5大类41条）
资质不良行为（资质+证书+名义）
承揽业务不良行为（招投标＋承发包）
工程质量不良行为
工程安全不良行为
8
拖欠工程款或工人工资不良行为 1 7
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【2017年真题】根据《全国建筑 市场各方主体不良行为记录认定标准》，关于施工企业不良行为记录的说法，正
确的是（ ）。
A.超越本单位资质承揽工程的行为属于承 揽业务不良行为
B.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保证书的行为属于工程安全不良行为
C.委托不具有相应资质的单位承担施工现场拆卸施 工起重机械的行为属于资质不良行为
8
D.将承包的工程转包或违法分包的行为属于承揽业务不 良行为 9 1
7
8
4
信
3
答案：D
微
系
解析：本题考查的是建筑市场施工单位不良行为记录的认定标准 。选项A属于
联
资质不良；选项B属于工程质量不良；
一
唯
选项C属于工程安全不良。
2.5 营商环境制度
1. 优化营商环境专项整治工作
违法设置的限制 、 排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相
限制、排斥效果的规定。（所有制）
违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。（所
有制）
设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员 、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过
项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规 模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。（企业标准）
1. 优化营商环境专项整治工作（接上页）
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设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。（招标标
准）
将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将
其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。（招标标准）
将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者
其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。（招标标准）
限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证 机构（ 法律法规有明确要求的除外）。
（招标标准）
要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等 。
没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节 。
对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用"多证合一 "电子
8
证照的，要求必须提供纸质证照 。 1 7
9
4
8
3
在开标环节要求投标人的法定代表人信必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场 。
微
系
评标专家对不同所有制投标人打联分畸高或畸低，且无法说明正当理由 。
题
押
明示或暗示评标专家对不同准所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观 公正评价 。
精
采用抽签、摇号等方式直接确 定中标候选人。
限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者合同约定返还保证金。
简单以注册人员、业绩数量等规模条件 或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有
制企业构成歧视的信用评价指标。
不落实 《 必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，违法干涉社会投资的
房屋建筑等工程建设单位发包自主权。
8
其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。 9 1
7
8
4
信
3
2.中小企业款项支付保障 微
系
联
项目 内容
唯
一
机关、事业单位从中小企业采购货物 、工程、服务，应当自货物 、工程、服务交
付款期限
付之日起 30日内支付款项。合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日 。
保证金 不得将保证金限定为现金。
第3章 建设工程许可法律制度
【章节框架】
3.1 建设工程规划许可
3.2 建设工程施工许可
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3.1 建设工程规划许可
1.建设工程规划许可与规划验收
项目 内容
城市规划、镇规划分 总体规划
8
7
类 详细规划（控制性9 1详细规划和修建性详细规划）
4
8
3
信
微
城市规划区系内由市、县人民政府城乡规划主管部门或省级政府确定的镇人民政府核发建
联
题
规划许可 设工程规划许可证。
押
准
精
乡村规划区内由乡镇人民政府报市县人民政府城乡规划主管部门核发乡村规划许可证。
规划验收 建设单位 应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
2. 临时建设规划批准
在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城 市、县人民政府城乡规划主管部门批准。
临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的 实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
8
1
7
临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
8
4 9
信
3
3. 规划条件的变更（规划批，土管备） 微
系
联
规划条件确需变更的，建设单位必须向城市、县人民政府城乡规划主管部一门提出申请。
唯
变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。
城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。（政府部
门通报公示）
建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。（建设单位备案）
【例题】关于临时建设批准的说法，正确的是（ ）。
A.临时建设影响控制性详细规划实施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准
B.临时建设不影响近期建设规划的，不需要由主管部门批准
C.临时建设影响交通、市容、安全等的，不得批准
D.临时建设应当在使用年限期满后及时拆除
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答案：C
解析：选项A，临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
选项B，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。选项D，临时建
设应当在批准的使用期限内自行拆除。
3.2 建设工程施工许可
【内容梳理】我国对建设工程开工条件的审批形式
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
1.施工许可制度的内涵
项目 内容
时间 在建筑工程开工前
8
1
7
房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰(建筑) 9
8
4
信
3
配套的线路、管道、设备的安装(安装 ) 微
对象 系
城镇市政基础设施工程的施工(市政) 一
联
唯
工程总承包项目以及政府采购工程项目，符合条 件的应当颁发施工许可证
申领单位 建设单位（业主或项目法人），不是施工单位
核发单位 工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门7日内核发
审查内容 工程是否符合法定的开工条件
2.不需要办理施工许可证和开工报告的范围
作为文物保护的纪念建筑物和古建筑的修缮（文物古建）
军用房屋建筑工程建筑活动（军用）
限额以下的小型工程（太小了没必要）
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
抢险救灾项目（时间来不及）
临时性房屋建筑（没必要）
农民自建低层住宅
3.施工许可证的法定批准条件（六条）
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
【关注点】施工许可证批准条件的要点 信
3
微
系
项目 内容
联
一
唯
关于房屋征收 征收房屋的不要求全部征完，只要求符合施工要求
不要求钱到位，只要求落实
关于有钱 落实的条件放宽至有满足施工需要的资金安排，进一步明确建设单位提供资金已落实承
诺函
关于有图 施工图必须经过有关部门的审查
（同时满足） 图并不要求全部完成，只要满足施工进度
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施工组织设计中有根据工程特定制定的相应质量、安全技术措施
建立工程质量安全责任制并落实到人
关于质量和安全的具
专业性较强的工程编制了专项质量、安全施工组织设计
体措施
按规定办理了工程质量安全监督手续
（注意条件中无施工单位有安全生产许可证）
【例题】申请领取施工许可证，应当具备的法定批准条件有（ ）。
A.已经办理该建筑工程用地申请手续
B.建设资金已到位
C.房屋征收工作已完成
D.已经确定建筑施工企业
8
7
1
E.有保证工程质量和安全的具体措施 4 9
8
3
信
答案：DE 微
系
联
解析：选项A，要获得用地批准题文件，不是只申请。选项B，建设资金已落实，不要求到位。选项C，只需要房屋
押
准
征收工作满足施工要求，不精是已完成。
4. 施工许可证的期限及废止
领取后3个月内开工，因故不能开工的可 申请延期
延期次数最多为2次，每次不超3个月
不开工、不延期，或者超过延期次数的，自行废止
从领取施工许可证起，最迟可9个月开工 8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
5. 施工许可证的重新核验
工程因故中止施工，建设单位自中止之日起1个月内向发证机关报告
中止施工满1年的工程恢复，要核验施工许可证
【归纳总结】与施工许可证和开工报告有关的时间
内容 时间 备注
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领取施工许可证后开工的最长日期 3个月
开工延期的时间 3个月 最多可延期2次
中止施工，提出报告的时间 1个月
中止施工后需核验施工许可证的 1年以上
因故不能开工需重新办理开工报告 6个月
第4章 建设工程发承包法律制度
【章节框架】
4.1 建设工程发承包的一般规定
4.2 建设工程招标投标制度 7 8
1
9
4
8
4.3 非招标采购制度 信 3
微
系
联
题
押
准
精
8
4.1 建设工程发承包的一般规定 1 7
9
8
4
【工程总承包】 信
3
微
系
1.工程总承包企业的基本要求 联
一
唯
工程总承包单位应当同时具有工程设计资质和施工资质
或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
设计单位和施工单位组成联合体的，应当合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权
利。
联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任。
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2.工程总承包单位的质量和安全责任
工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除工程总
承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。
8
7
1
9
工程总承包单位对承包范围内工程的安全4生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理，分包
8
3
信
单位不服从管理导致生产安全事故的微，由分包单位承担主要责任。分包不免除工程总承包单位的安全责任。
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
3.工程总承包项目经理应当具备的条件
取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等；
未实施注册执业资质的，取得高级专业技术职称。（有资质）
担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师。（有
当项目负责人经验）
熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范。
具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
【建设工程分包、转包和挂靠】
1. 分包
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项目 内容
哪些必须由总包单位完成 •建筑工程主体结构的施工
哪些可以分包 •非主体、非关键的工作（钢结构工程除外）
•分包单位应具备相应资质
分包的条件
•分包应经过建设单位的认可
禁止再分包 •专业分包单位不得将其承包的专业工程再分包（只能分包一次）
禁止转包 禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人（多种形式）
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【特例】不视为违法分包的特例
8
1
7
专业分包企业可以将其承包的工程中的劳务作业分包给劳 务分包企业。
8
4 9
信
3
微
系
联
一
唯
2.转包、违法分包和挂靠
概念 内涵
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
承包人自己什么都不干，全部交由其它单位完成，其它单位以他们自己的名义干（交由一家
转包
或多家，总之承包人什么都没干）。
承包人自己什么都不干，全部交由其它单位完成，还让其它单位挂着承包人的名义（实际施
挂靠
工人对外要穿着别人的马甲，借用名义）。
违法分包 承包人自己还干一部分，其它让别人干，但操作中违反了相关规定。
【2022年试题】下列属于转包的是（ ）。
A.企业相互借用资质
B.母公司接工程子公司来施工
C.施工总承包将主体结构部分分包
8
D.没有资质的单位借用资质承揽工程 1 7
9
4
8
3
答案：B 信
微
系
解析：选项A、D属于挂靠。选项联C属于违法分包。
题
押
准
精
4.2 建设工程招标投标制度
【招标】
1. 必须招标的项目范围（3类）（基础 +国有+国际）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2. 必须招标的规模标准（100-200-400）
类别 标准
施工单项合同 单项估算价在400万元人民币以上
重要设备、材料等货物的采购 单项合同估算价在200万元人民币以上
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勘察、设计、监理 单项合同在100万元人民币以上
3.【易错点对比】必须招标和必须公开招标的项目
必须招标的项目 必须公开招标的项目
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项
目(基础） 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（国有） 招标的项目。（国有控股或主导）
使用国际组织或者外国政府贷款 、援助资金的项目 （国际）
8
7
1
9
4. 【易错点对比】可以不招标和可以邀8 4请招标的项目
3
信
微
可以不招标的系项目 可以邀请招标的项目（三家以上）
联
题
押
涉及国家安全、国家秘密（准为了保密）
精
抢险救灾（时间来不及）
•国家重点或省级重点项目不适宜公开招标的项
利用扶贫资金实行以工代赈需要使 用农民工（为了扶持）
目，须经批准（特殊重点项目）
需要采用不可替代的专利或者专有技术 的（别人不会）
•项目技术复杂或有特殊要求或受自然环境限制，
采购人依法能够自行建设、生产或者提供的（自己能干的）
只有少量几家潜在投标人可供选择的项目（人少
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法 能够自行建
的）
设、生产或提供（自己能干的）
•采用公开招标方式的
1
7 8费用占项目合同金额的比
需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求 （
8
4 9
例过大的项目（信钱3多的）
别人不会的） 微
系
联
承包商少于三家，不能形成有效竞争的 一
唯
【例题】根据《招标投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，可以邀请招
标的有（ ）。
A.技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择的项目
B.采购人依法能够自行建设、生产或者提供的
C.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目
D.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目
E.需要采用不可替代的专利或者专有技术的
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答案：ACD
解析：有下列情形之一的，可以邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投
标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
5. 投标有效期和投标保证金
投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
施工、货物招标的，投标保证金最高不得超过80万元人民币。
勘察、设计等服务招标的，投标保证金最高不得超过10万元人民币。
投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
8
招标人不得挪用投标保证金。 1 7
9
4
8
3
信
微
系
6. 两阶段招标 联
题
押
适用于技术复杂或者无法精准确拟定技术规格的项目
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【建设工程投标】
1. 投标人资格
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、组织或个人，不得参加投标（投标人与招标人有关系）
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或同一项目投标（投标人相互之间
有关系）
2. 投标文件的提交、修改、撤回 和撤销
招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
投标人少于三个的，招标人应当重新招标
投标人在提交投标文件的截止时间前，可以补充 、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。
补充 、修改的内容为投标文件的组成部分。
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投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。
招标人收取的投标保证金，应当自收到投标人撤回通知之日起5日内退还。
投标人在投标截止时间之后撤销投标文件，招标人可以不退还投标保证金
【关注点】开标（投标截止时间）是分水岭
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
3. 联合体投标（中标后即为共押同承包）
准
精
项目 内容
内涵 两个以上法人 或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标
适用范围 大型或结构复杂的建设项目
联合体各方均应具备承担招 标项目的相应能力及资格条件（各方均须单独满足条件）
资格要求
由同一专业组成的联合体，按 照资质等级较低的确定资质等级（就低原则）
8
1
7
9
联合体不得增减、更换成员 8
4
信
3
微
资格预审通过后 联合体各方不能再以自己名义单独投标 系
联
一
联合体成员不能再参加其他联合体投标 唯
联合体内部－通过共同投标协议明确各方权利义务
法律责任
联合体对外－联合体各方就中标项目承担连带责任
4. 属于和视为投标人相互串通投标的情形
项目 内容
属于投标人相 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
互串通投标的 投标人之间约定中标人
情形（有预谋的 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标
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联合行动） 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动
不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
视为投标人相 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
互串通投标的 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
情形（从形式推 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
断） 不同投标人的投标文件相互混装
不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
8
【2022年试题】下列情形中，视为投标人1相7互串通投标的有（ ）。
9
4
8
3
A.不同投标人的投标文件由同一单位信或者个人编制
微
系
B.属于同一集团的投标人按照该联组织要求协同投标
题
押
C.不同投标人的投标保证金准从同一金融机构转出
精
D.不同投标人的投标文件载明 的项目管理成员为同一人
E.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
答案：ADE
解析：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
(2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投 标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一
人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标 报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；
8
1
7
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账 户转出。选项B属于投标人
8
4 9相互串通投标。
信
3
微
系
联
【开标、评标】 一
唯
1. 开标
项目 内容
时间 提交投标文件截止时间的同一时间开标
地点 招标文件中预先确定的地点
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加
程序
投标人少于3个的，不得开标，应当重新招标
2. 评标委员会
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项目 内容
评标机构 评标委员会，是临时性工作机构
组建方 招标人
招标人的代表
成员
有关技术、经济等方面的专家
专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
专家的条件与确定方
由招标人从省级专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。
式
一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
5人以上的单数
人数 7 8
1
其中技术、经济4 9方面的专家不得少于2/3
8
3
信
微
名单 在中标结系果确定前保密
联
题
押
准
精
3. 否决投标的情形（视为废 标）
投标文件未经投标单位盖章和单 位负责人签字
投标联合体没有提交共同投标协议
投标人不符合国家或者招标文件规定的资 格条件
同一投标人提交两个以上不同的投标文件或报价（要求提交备选标的除外）
投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投 标限价
8
投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作为响应 9 1
7
8
4
信
3
投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为 微
系
联
一
唯
4. 拒收投标文件的情形
未通过资格预审的申请人提交的投标文件
逾期送达的投标文件
不按照招标文件要求密封的投标文件
【例题】根据《招标投标实施条例》，下来情形中，评标委员会应当否决（ ）。
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A.投标文件未经投标单位盖章或单位负责人签字的
B.投标联合体没有提交共同投标协议的
C.投标人主动提出对投标文件进行澄清说明
D.投标报价低于成本的
E.逾期送达的投标文件
答案：BD
解析：选项A，投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的，不是或。选项E，不接受主动澄清即可，不能因
此否决投标。选项E为拒收的投标文件。
【中标】
1.确定中标人
8
7
项目 9 1 内容
4
8
3
信
微
招标人 系
确定主体 联
题
招标人授权的评标委员会
押
准
精
中标条件 国有 资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
发生下列情况时可依 排名在先 的中标候选人放弃中标
名次类推或重新招标 因不可抗力提出不能履行合同
（四种情况） 招标文件规定应当提 交履约保证金而在规定的期限内未能提交的
被查实存在影响中标结果的违法行为等
8
1
7
9
8
4
2. 中标和签订合同
信
3
微
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通 知未中标人。系
联
一
与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，按 照招唯标文件和中标人的投标文件签订合同。
中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，
应当承担法律责任。
招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
3. 履约保证金
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交
履约保证金不得超过中标合同金额的10%
保证金种类 基数 最高比例
投标保证金 估算价 2%
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履约保证金 合同价 10%
质量保证金 结算价 3%
农民工工资保证金 合同价 1%-3%
【归纳总结】 投标保证金的退还
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【归纳总结】有关招标文件的重要时间
时间 情况
8
1
7
2日 潜在投标人对资格预审文件提出异议
8
4 9
信
3
微
系
招标人修改资格预审文件，在提交资格预审文件截止 时间至少3联日前，不足3日的顺延截止时间。
一
唯
招标人在收到潜在投标人异议之日起3日内作出答复。作 出 答复前，应当暂停招投标活动。
3日
招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉。
招标文件和资格预审文件的发售期不少于5日
5日 提交资格预审文件的时间不少于5日
投标保证金退还的时间
潜在投标人对招标文件有异议的在投标截止时间10日前提出。
10日
投标人或利害关系人对招投标活动向行政监督部门投诉的时间为10日内。
15日 招标人修改招标文件，在投标文件截止时间至少15日前。不足15日投标截止时间相应顺延截止时间。
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20日 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间最短不得少于20日。
在中标通知书发出之日起30日内签订施工合同
30日
在受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。
4.3 非招标采购制度
1.政府采购的五种方式
公开招标（主要方式）
邀请招标
竞争性谈判（不能或不宜招标的项目）
单一来源采购
询价 8
7
1
9
4
政府采购工程依法不进行招标的，应当3 8采用竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
信
微
系
联
题
2.三种方法的适用范围 押
准
精
项目 内容
招标后没有供 应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
竞争性
技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;
谈判
采用招标所需时间不能 满足用户紧急需要的;
报价最低原则
不能事先计算出价格总额的 。
8
只能从唯一供应商处采购的。
1
7
9
8
4
发生了不可预见的紧急情况不能从其他 供应商处采购的。 信 3
单一来源采购 微
系
必须保证原有采购项目一致性或者服务配套 的要求，需联要继续从原供应商处添购，且添购资
一
唯
金总额不超过原合同采购金额10%的。
询采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。
询价 价小组发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，确定成交供应商的
采购方式。
第5章 建设工程合同法律制度
【章节框架】
5.1 合同的基本规定
5.2 建设工程施工合同的规定
5.3 相关合同制度
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5.1 合同的基本规定
【合同的订立】
1. 要约
8
7
项目 9 1 内容
4
8
3
信
微
系
内涵 希望和他人订立合联同的意思表示
题
押
准
精
•内容具体确定－应具有足以使合同成立的主要条款效力
条件
•表明经受要约人 承诺，要约人即受约束（不能逗你玩）
生效 要约到达受要约人时生效 （收到生效，非发出生效）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2. 要约的撤回与撤销
要约的撤回 邀约的撤销
在要约发生法律效力之前－要约还没有到达受要
在要约发生法律效力之后，要约已到达受要约人
约人时
撤销通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人
撤回通知应先于或同时到达受要约人
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3. 要约不得撤销的情况
要约人确定了承诺期限或者以其它形式明示要约不可撤销（如请按要求在3天内将水泥送至工地、请在15日内答
复、3个月内款到即发货等）
受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备
【案例理解】 8
7
1
9
4
甲发出一封要约信给乙，说要订购一批3 8水泥，价格、数量、时间均非常明确，并派丙去送信。信送出后甲又后悔
信
微
了，在丙还没有把信送达乙之前收系回信，称为要约的撤回。
联
题
如乙收到信，但乙还没来得及押回信说同意（承诺通知），此时甲电话通知说取消信上所说的内容，则称为要约的
准
精
撤销。
如甲与乙是长期的合作关系，且 甲从未爽约。乙收到信后马上进了30吨水泥，则此时即使乙还没来得及回信说同
意，甲也不可撤销该要约。
4. 承诺
项目 内容
8
1
7
9
承诺的内容应当与要约一致
信
3 8
4
微
受要约人同意要约的意思表示 系
内涵 一
联
承诺通知到达要约人时生效 唯
承诺生效时合同成立
为新要约。
实质性变更包括有关合同标的、数量、质量、价款或
受要约人对要约的内容作出实质性变更
承诺
者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解
变更
决争议方法等的变更。
承诺对要约的内容作出非实质性变更 一般情况承诺有效。
【案例理解】
甲向乙定购电梯3部，要求三日内作出答复，乙在第2天就答复说只有两部电梯可交易，则此答复视为乙向甲发出
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的一个新要约。
甲向乙定购电梯3部，要求三日内作出答复，乙在第2天就答复说可以，但是电梯的外包装箱换新版了，颜色和原
来的有点不一样，这个视为原要约的承诺。
5. 建设工程领域重要文件的本质
项目 内容
招标公告 要约邀请
要约邀请
招标文件
招标文件中缺最重要的条款－价格
投标文件 要约 8
7
1
9
4
8
3
信
中标通知书 微承诺
系
联
题
押
准
【合同的效力】 精
1. 合同的效力
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2.有效合同的条件
行为人具有相应的民事行为能力（主体）
意思表示真实
不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗
3. 三类合同的内涵及效力
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无效合同 效力待定合同 可撤销合同
本质 严重违法 主体资格有问题 意思表示不真实
•在当事人行使撤销权之前合同
•相对人可以催告在30日内
有效
追认
•合同被撤销后，合同自始没有
效力 合同自始没有约束力 •经权利人追认则合同有效
法律约束力
•权利人拒绝追认，则合同无
•当事人不行使撤销权，合同继
效
续有效
•无民事行为能力人订立的合同。
8
•行为人与相对人以虚假的意思表1 7示订
9
4
8
3
立的合同。 信 •重大误解
微
系 •限制行为能力人订立的合
•违反法律、行政法规的联强制性规定的 •欺诈
题
情形 押 同（有特例不需要追认）
合同无效。 准 •胁迫
精
•无权代理人订立的合同
•违背公序良俗的合 同。 •显失公平
•行为人与相对人恶意串通，损害他人
合法权益订立的合同。
4. 撤销权的灭失
当事人知道或应当知道撤销事由之日起一年内、重大 误解的当事人自知道或者应当知道8撤销事由之日起90日内没
1
7
9
有行使撤销权的 8
4
信
3
微
当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起1年内没有行使撤销权 系
联
一
当事人知道撤销事由后明确表示或以自己的行为放弃撤销权的 唯
当事人自民事法律行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，撤销权消灭
【合同的履行】
(合同关系的核心)
1. 合同履行中的抗辩权
项目 内容
内涵 在符合法定条件时，债务人可以对抗债权人的履行请求权，暂时拒绝履行其债务的权利。
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抗辩权主要体现于双务合同中，发生原因在于出现了法律规定的“抗辩事由”，抗辩权人可以暂
效力 时不履行自己的义务，但不能消灭对方的债权。
在抗辩事由消失后，抗辩权人仍应履行其所负债务。
同时履行抗辩权
种类 先履行抗辩权
不安抗辩权
2. 同时履行抗辩权和先履行抗辩权
项目 内容
8
1
7应当同时履行（一手交钱一手交货）
9
4
8
3
同时履行抗辩权 没有先后履行顺序信 一方在对方履行之前，或对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相
微
系
联 应的履行要求
题
押
准
精
先履行一方未履行或履行不符合约定的，后履行一方有权拒绝其履行
先履行抗辩权 有先后 履行顺序
要求
8
3. 不安抗辩权
1
7
9
8
4
信
3
项目 内容 微
系
联
一
应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对 方有唯下列情况之一的，可以中止履行。（我有
内涵
证据怀疑即使我履行了之后你也履行不了，我就先不履行）
经营状况严重恶化。
转移财产、抽逃资金、以逃避债务。
对方有的情形
丧失商业信誉。
有丧失或可能丧失履行债务能力的其它情形。
【例题】依据施工企业甲与材料供应商乙订立的买卖合同，甲应当先行支付乙货款的20%作为预付款，此时甲有
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确切证据证明乙经营状况严重恶化，关于甲的做法，正确的是（ ）。
A.中止履行，并及时通知对方
B.通知乙即刻解除合同
C.继续支付预付款
D.要求乙承担违约责任
答案：A
解析：本题考查不安抗辩权，发生了可以行使不安抗辩权的事项，先履行一方可以中止履行合同，并及时通知对
方。
【违约责任】
1. 违约责任的种类与免除
8
7
项目 9 1 内容
4
8
3
信
微
继续履系行
联
题
采取补救措施
押
准
违约责任的种类 精 赔偿损失
违 约金
定金
因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。
违约责任的免除
当事人迟延履行后发 生不可抗力的，不能免除责任。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
2. 定金的内涵
系
联
一
项目 内容 唯
概念 一方当事人向另一方当事人提供一定数额的金钱作为担保。
形式 定金应当以书面形式约定
生效 定金合同从实际交付定金之日起成立
由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%
数额 超过部分不产生定金的效力
实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额
3. 定金的处理
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项目 内容
可以收回定金
履约后定金处理
也可以抵作价款
给付定金一方不履约，无权要求返还定金
违约后定金处理
收受定金一方不履约，应当双倍返还定金
当事人既约定定金，又约定违 一方违约时，对方（非违约方）可以选择适用违约金或者定金（不能同时适用，
约金 只能二选一，非违约方选择一种对自己补偿多的方式）
4. 非违约方的减损义务
当事人一方违约后，对方应当采取适当措施 防止损失的扩大。
8
7
1
9
没有采取适当措施致使损失扩大的，不8得4就扩大的损失请求赔偿。
3
信
微
当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方负担。
系
联
题
押
准
【例题】设备采购合同价为精30万元，双方约定，任何一方不履行合同应当支付违约金5万元，同时采购人实际向
供应商交付了定金7万元。合同 履行期限届满，供应商未能交付设备，则采购人能获得法院支持的最高请求额是
（ ）万元。
A.12
B.13
C.14
D.16 8
1
7
9
答案：B
信
3 8
4
微
解析：本题考查违约责任的承担。当事人既约定违约金，又约 定定金的，一系方违约时，对方可以选择适用违约金
联
一
或者定金条款。 唯
5.2 建设工程施工合同的规定
【无效施工合同】
1. 无效施工合同
项目 内容
承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级
没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义
无效施工合同的主要情形
建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效
承包人转包、违法分包
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合同自始没有约束力
无效合同的法律后果 合同部分无效，不影响其他部分的效力
合同无效，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款（仲裁）
2. 无效施工合同的工程款结算
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【例题】包工头张某借用某施工企业的 资质与甲公司签订一建设工程施工合同。施工结束后，工程竣工验收质量
合格，张某要求按照合同约定支付工程款遭 到对方拒绝，遂诉至法院。关于该案处理的说法，正确的是（ ）。
A.合同无效，不应支付工程款
B.合同无效，应参照合同约定折价补偿承包人 8
1
7
9
C.合同有效，应按照合同约定支付工程款
信
3 8
4
微
D.合同有效，不应支付工程款 系
联
一
答案：B 唯
解析：借用资质承包的合同为无效合同，但工程竣工经验收合格的，承包人请求参照合同关于工程价款的约定折
价补偿工程款的，应予支持。
【建设工程工期、质量责任】
1. 当事人对开工日期有争议的处理（人民法院司法解释）
情况 开工日期的确定
一般情况 发包人或监理人发出的开工通知中载明的开工日期
开工通知发出后，尚不具备开工条件的 开工条件具备的时间
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承包人原因导致开工日期推迟的 开工通知载明的时间
承包人经发包人同意已实际进场施工的 实际进场施工日期
应综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验
发包人和监理人未发出开工通知，亦无
收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实认定开工日
相关证据证明实际开工日期的
期
2. 实际竣工日期有争议的处理（最高人民法院司法解释）
项目 竣工日期
建设工程竣工验收合格的 竣工验收合格之日
8
7
1
9
4
8
承包人已经提交竣工验收报告，发包人3拖延验收的 承包人提交竣工验收报告之日
信
微
系
联
建设工程未经竣工验收，发包人题擅自使用的 转移占有建设工程之日
押
准
精
3. 发包人、承包人的质量责任
项目 内容
提供的设计 有缺陷。
发包人承担过错责任的情形 提供或者指定购 买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准。
直接指定分包人分包专业工程。
8
1
7
9
8
4
因施工人原因致使建设工程 质量不符合约定的，
信
发3包人有权请求施工人在合理期
微
承包人的质量责任 限内无偿修理或者返工、改建 。 系
联
一
经过修理或者返工、改建后，造成 逾期交唯付的，施工人应当承担违约责任。
【建设工程价款】
1. 欠付工程款的利息支付
项目 内容
对利息有约定的 从其约定
对利息没有约定的 按同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计算
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2. 应付工程款之日
项目 内容
有约定的 从其约定
建设工程已实际交付的 交付之日
无约定或约定不明的 建设工程没有交付的 提交竣工结算文件之日
建设工程未交付，工程价款也未结算的 当事人起诉之日
【易混点辨析】
8
实际竣工日期的确定 7 应付工程款之日的确定
1
9
4
8
（看验收和转移） 信 3 （看交付和结算）
微
系
联
竣工验收合格的，为竣工验收合题格之日
押
准 工程已实际交付的，为交付日
承包人已提交竣工验收报告精，发包人拖延验收的，为
工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日
承包人提交竣工验收报告之日
未交付工程价款也未结算的，为当事人起诉之日
未经竣工验收，发包人擅自使用的，为转移占有日
【2020年试题】根据《最高人民法院关于审理 建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，当事人对付款
时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间的是（ ）。
8
A.建设工程未交付的，为竣工结算完成之日 1 7
9
8
4
B.建设工程已实际交付的，为竣工验收合格之日 信
3
微
系
C.建设工程已实际交付的，为提交竣工结算文件之日 联
一
唯
D.建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日
答案：D
解析：本题考查应付工程款之日。
工程已实际交付的，为交付日
工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日
未交付工程价款也未结算的，为当事人起诉之日
3. 建设工程垫资（带资承包）问题
项目 规定
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对垫资没有约定的 按工程欠款处理
承包人请求按照约定返还垫资及利息的，人民法院应予支持，但
利息有约定 是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷
对垫资有约定的 款市场报价利率的部分除外。（最多只能按贷款利率支付利息）
利息无约定 承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。（不支付利息）
【对比辨析】欠付工程款与工程垫资利息的不同
项目 利息有约定 没有约定利息 备注
欠付 8 按照银行同期同类贷款利率 承包商弱势而无辜
7
1
从其约定 9
4
工程款 3 8 （按贷款利率） 法律尽量保护
信
微
系
联 违规
题
工程垫资 最高只能押按银行贷款利率 无利息
准 法律适度保护
精
【例题】关于建设工程施工工程垫 资，说法正确的是（ ）。
A.垫资的法律性质为当事人之间的借款
B.政府投资项目禁止由施工企业垫资施工
C.当事人之间关于垫资的约定无效
D.当事人对垫资利息没有约定，承包人请求参照金融 机构贷款市场报价利率计算利息
8
的，人民法院应予支持
1
7
9
答案：B 8
4
信
3
微
解析：选项A，垫资的本质不是借款。选项C，垫资违规但没有 违法，不是无系效合同，违规但合同有效。选项D，
联
一
对垫资的利息没有约定，不支持利息的支付（视为无息）。 唯
4. 建设工程价款优先受偿权
装饰装修工程具备折价或者拍卖条件，装饰装修工程的承包人，请求就该装饰装修工程折价或者拍卖的价款优先
受偿的，人民法院应予支持。
承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。
工程承包人行使优先权的期限最长为18个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。
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【施工合同的变更、解除与终止】
1. 合同权利（债权）、义务的转让
项目 内容
•应通知债务人，无需征得债务人的同意。
权利（债权）转让 •未经通知，该转让对债务人不发生效力（注意，权利转让合同是有效的，只是对
债务人不发生效力）
义务（债务）转让 •必须经债权人同意
2. 合同权利义务终止的情形
分类 内涵
8
7
1
履行 清偿 4 9
8
3
信
抵消 互负债务，对微等消灭
系
联
题
提存 债权人不押明，债务人标的物提交保管
准
精
免除 债权人依法抛弃债权
混同 债权和债务 同归一人
解除 因当事人原因
3. 施工合同的解除
项目 内容
8
1
7
9
8
4
发包人 承包人将建设工程转包、违法 分包的，发包人可以解信
3
除合同。
微
系
解除合同 联
一
唯
承包人 发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件 和 设备不符合强制性标准或者不履行协助义
解除合同 务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以
解除合同。
【2024年真题】下列情形中，对方当事人可以行使施工合同法定解除权的是（ ）。
A.承包人将建设工程转包的
B.发包人迟延支付工程款的
C.承包人采购不合格材料，监理人拒绝该材料进场的
D.在保修期内，承包人未能在合理期限对工程缺陷进行修复的
答案：A
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解析：本题考查施工合同的解除。承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。选项B、C、D都
属于迟延履行或瑕疵履行（违约），但没有经催告后仍不履行，也没有致使合同目的不能实现，没有明确表示或
以行动表示不履行，故不能解除合同。参见教材P144。
5.3 相关合同制度
【买卖合同】
1. 标的物毁损灭失风险的承担
情况 处理规定
一般原则 •标的物交付之前由出卖人承担
（以交付作为分水岭） •标的物交付之后由买受人承担
8
7
因买受人原因致使标的物不能按期限交付9 1的 买受人自违约之日起承担风险
4
8
3
信
微
出卖人出卖交由承运人运输的在途系标的物 除合同另有约定的外，一般自买卖合同成立之时由买受人承担
联
题
押
出卖人按照约定或者法律规准定将标的物置于
精
标的物毁损、灭失的风险自违反约定时起由买受人承担
交付地点，买受人违反约定没有收取的
8
1
7
9
【2016年试题】甲施工企业从乙公司购进一批水泥，乙公 司为甲施工企业代办托运8 4。在运输过程中，甲施工企业
信
3
微
与丙公司订立合同将这批水泥转让给丙公司，水泥在运输途中 因山洪暴发火系车出轨受到损失。该案中水泥的损失
联
一
应由（ ）。
唯
A.丙公司承担
B.甲施工企业承担
C.乙公司承担
D.甲施工企业与丙公司分担
答案：A
解析：出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的风险自合同成立时起
由买受人承担。
【借款合同】
1. 借款合同的法律特征
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一般借款合同 自然人之间的借款
客体 货币 货币
形式 要式合同，应当采用书面形式 可另有约定
有偿/无偿 有偿合同 可以是有偿合同(有息)，也可以是无偿合同(无息)
诺成/实践 诺成合同 实践合同，合同自贷款人提供借款之日成立
2. 借款合同的利率
项目 内容
8
7
1
自然人之间借贷对利息约定不明的 4视9为没有利息
8
3
信
微
系
联 对利息约定不明的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地
自然人借贷之外的民间借贷题
押
或者当事人的交易方式、交易习惯、市场报价利率等因素确定利息。
准
精
借贷双方约定的利率不得超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的4
禁止高利放贷
倍，超过部分，人民法院不予支持。
【保证合同】
1. 保证的内涵
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2. 保证合同的特征
保证合同是要式合同。
保证合同是从合同。保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另
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有规定的除外。
保证合同是单务、无偿合同。债权人只享受权利，保证人仅承担义务，且债权人无须向保证人支付任何对价。
保证合同是诺成合同。
3. 保证方式（两种）
8
7
1
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4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
4. 主合同变更对保证合同的影响
类型 规定
债权人和债务人未经保证人书面同意，协商变更 •减轻债务的，保证人仍对变更后的债务承担保证责任。
8
1
7
主债权债务合同内容 •加重债务的，保证人对加重的部9分不承担保证责任。
8
4
信
3
微
债权人和债务人变更主债权债务合同的履行期 系
保证期间不受 影响。 联
一
限，未经保证人书面同意的 唯
第三人加入债务的 保证人的保证责任不受影响。
【2024年真题】根据《民法典》，关于保证合同的说法，正确的是（ ）。
A.非法人组织不得为保证人
B.保证期间可以约定为主债务履行期限届满之日起6个月
C.保证范围应当明确约定为主债务及其利息、违约金、损害赔偿金
D.当事人在保证合同中对保证方式没有约定的，按照连带责任保证承担保证责任
答案：B
解析：本题考查保证合同。选项A错误，具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民可以作为保证人。选项C，
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当事人可以约定保证范围，用应当约定不正确。选项D错误，保证合同对保证方式没有约定或约定不明的，按照
一般保证承担保证责任。参见教材P149。
【承揽合同】
1. 承揽人将工作交由第三人完成
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7
1
9
4
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3
信
微
2. 承揽合同的解除 系
联
题
押
项目 准 内容
精
定 作人不履行协助义务的，承揽人可催告其在合理的期限内履行，定作人逾期仍不
承揽人的法定解除权
履行 的，承揽人可以解除合同。
承揽人将其承 揽的主要工作交由第三人完成的，未经定作人同意的，定作人可以解
定作人的法定解除权
除合同。
定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。（无需任何法
定作人的法定任意解除权
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定理由，也不需要双方当事 人协商一致）。
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信
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一
唯
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