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第10章 建设工程纠纷解决法律制度（18分）
P314~316 10.1 建设工程争议和解、调解（2~3分）
【法院调解】
原则 自愿、合法、不公开原则
一般规则 法院审理民事案件，除当事人同意公开的外，调解过程及调解协议内容不公开
为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益，人民法院认为确有必要公开
例外规则
的，可以公开
一般规则 调解书经双方当事人签收后，具有终局性和强制执行力，效力与判决书相同
下列案件可以不制作调解书：① 调解和好的离婚案件；
例外规则
② 调解维持收养关系的案件；③ 能够即时履行的案件
排除适用 特别程序、督促程序、公示催告程序的案件，身份关系的确认案件，不适用调解
1. 关于人民法院调解民事案件的说法，正确的是（ ）。
8
7
1
9
A. 调解过程不公开，但调8 4解结果应当公开
3
信
微
B. 涉及国家利益、社系会公共利益、他人合法权益的民事案件，不适用调解
联
题
C. 法院调解是民押事诉讼的必经程序
准
精
D. 特别程序和身份关系确认的案件，不适用调解
【答案】D
P317~322 10.2 仲裁制度（6分）
10.2.1 仲裁协议（2分）
仲裁协议
① 明确请求仲裁的意思表示；② 仲裁事项；③ 选定的仲裁机构
的内容
8
7
1
仲裁协议独立于合同之外。合同变更、解除、终止或者无效9，以及未生
4
仲裁协议 3 8
效、被撤销等，均不影响仲裁协议的效力 信
的效力 微
系
仲裁协议效力范围仅限于签订仲裁协议的当事人，而不及于第三人
联
一
① 仲裁事项超出法律规定的仲裁范围（例如婚唯姻家庭纠纷、行政争议处
理，都不可以约定仲裁）；
无效的
② 无民事行为能力人或限制民事行为能力人订立仲裁协议；
仲裁协议★
③ 一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的；
④ 口头仲裁协议
当事人对仲裁协议效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。
仲裁协议 当事人既可以请仲裁委员会《决定》，也可以请法院《裁定》。
效力争议★ 一方甲请求仲裁委员会作出《决定》，另一方乙请求法院作出
《裁定》的，由仲裁机构所在地中级法院作出《裁定》
2. 根据《仲裁法》，仲裁协议有效，是仲裁机构受理案件的最关键前提条件。以下关
于仲裁协议的说法，正确的是（ ）。
A. 建设单位和总承包单位签订的仲裁协议，对分包单位也有约束力
1
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B. 当事人为解决遗产继承纠纷可以约定仲裁
C. 限制民事行为能力人订立的仲裁协议，效力待定
D. 仲裁协议约定在北京仲裁，但北京有三家仲裁机构，双方当事人最终无法就选定仲
裁机构达成一致的，仲裁协议无效
【答案】D
3. 当事人对仲裁协议的效力有异议的，一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人
民法院作出裁定的，由（ ）。
A. 受案的仲裁委员会决定
B. 仲裁委员会所在地的中级人民法院裁定
C. 工程所在地的基层人民法院8裁定
7
1
9
4
8
D. 合同签订地的中级人信民3法院裁定
微
系
【答案】B 联
题
押
10.2.3 仲裁庭准组成（1分）
精
适用 仲裁庭组成
简易程序 由当事人协商选择； 独任庭
普通程序 不能协商一致的，由仲裁委主任指定 合议庭
4.（2025二建）关于仲裁员 回避的说法，正确的是（ ）。
A. 仲裁员是否回避，由仲裁庭决定
B. 当事人请求仲裁员回避，应当仲裁庭首次开庭辩论终结前提出
8
1
7
9
C. 当事人提出仲裁员回避，应当说明理由 8 4
信
3
微
D. 因回避而重新选定仲裁员后，已进行的仲裁程 序有效 系
联
一
【答案】C 唯
【解析】当事人要求仲裁员回避的法定事由：
（1）是本案当事人或代理人的近亲属；
（2）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
（3）与本案存在利害关系；
（4）私自会见当事人或代理人，或接受请客送礼的。
当事人请求仲裁员回避，应当在仲裁庭首次开庭前提出。开庭后才知道的，最迟在辩
论终结前提出。仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任决定。因回避而重新选定仲裁员后，
已进行的仲裁程序是否重新进行，由仲裁庭决定。
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【仲裁裁决】
一般规则 合议庭中，裁决应当按照多数仲裁员意见作出
例外规则 不能形成多数意见时，按照首席仲裁员的意见作出
一般规则 裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章
例外规则 对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名也可以不签名
【先行裁决（分阶段裁决）】仲裁庭仲裁纠纷时，其中一部分事实已经
一裁的 清楚，可就该部分先行裁决
特殊情况★ 【补正裁决】对裁决书中的文字、计算错误或仲裁庭已裁决但在裁决书
中遗漏事项，仲裁庭应补正
裁决的 【申请时限】2年，自仲裁裁决书规定的履行期限的最后1日起计算；
申请执行 【执行管辖】被申请人住所地或被执行财产所在地中级法院
5. 下列关于民事仲裁审理、裁决、执行的说法，正确的是（ ）。
A. 重大案件必须组成合议仲7裁8庭
1
9
4
8
3
B. 仲裁庭仲裁纠纷时，信其中一部分事实已经清楚，可就该部分先行裁决
微
系
C. 仲裁裁决书须经联全体仲裁员签名并加盖公章方为有效
题
押
准
D. 一方不履精行仲裁裁决规定义务的，另一方可以向仲裁机构所在地基层法院申请强制
执行
【答案】B
撤销仲裁裁决 不予执行仲裁裁决
发动 任何一方当事人均可申 请 被执行人提出申请
时间 收到裁决书之日起6个月内 收到执行通知书之日起15日内
地点 仲裁委员会所在地中级法院 执行法院
8
① 没有仲裁协议作出裁决； 9 1
7
8
4
② 仲裁庭超裁或无权仲裁； 信 3
微
③ 仲裁庭组成或仲裁程序违法； 系
联
④ 仲裁裁决所依据的证据是伪造的；
唯
一
理由★ ⑤ 对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据 ；
⑥ 仲裁员索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决；
⑦ 裁决违背社会公共利益的
（小结：程序+关键证据。
不包括案件实体问题：事实认定是否不清、适用法律是否有错等）
法院
合议庭（不可以是独任庭），≤2个月时限
审查
翻案的 纠纷回到最原始状态，就好像仲裁从未发生过，甚至连仲裁协议都没有签
后果★ 过。双方可以和解、调解、诉讼，也可以重签仲裁协议申请仲裁
6. 根据《仲裁法》，（ ）情形下，仲裁当事人可以向人民法院申请撤销该仲裁裁决。
A. 裁决损害第三人利益的
B. 仲裁违反法定程序的
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C. 工程结算事实认定不清的
D. 发现了新的证据的
【答案】B
P323~339 10.3 民事诉讼制度（4~5分）
【专属管辖★】
案件类型 管辖法院
港口作业纠纷 港口所在地
遗产继承纠纷 被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地
并非指与不动产有关的一切纠纷。而是指因不动产的权利确认、分
割、相邻关系等引起的物权纠纷
不动产纠纷
农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合
（不动产物权+
同纠纷、政策7 8性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖
4类不动产合同） 9 1
4
由不动产3所8在地（即不动产登记地）法院管辖；未登记的，由不动
信
产实际微所在地法院管辖
系
联
7. 在民事诉讼专题属管辖中，应当按照“不动产纠纷”确定的有（ ）。
押
准
精
A. 因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷
B. 农村土地承包经 营合同纠纷
C. 房屋租赁合同纠纷
D. 建设工程勘察设计合同纠 纷
E. 普通商品房买卖合同纠纷
【答案】ABC
8
1
7
9
8. 为保证案件的公正处理，根据《民事诉 讼 法》，审判人员（包括
信
3人8
4
民陪审员）若与
微
审理的案件有利害关系，未自行回避、当事人也未申 请 其回避的，联（
系
）有权决定其回
一
唯
避。P328
A. 庭长
B. 院长
C. 审判委员会
D. 人民检察院
【答案】B
【解析】
【仲裁程序】 决定 【诉讼程序】 决定
仲裁员的 仲裁 审判人员的
院长
回避 委主任 回避
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院长的回避 审委会
法官助理、
审判长
书记员等的回避
【民事诉讼时效】
一般规则 例如工程款拖欠，3年。
（普通诉讼时效） 从权利人知道或应当知道其权利受到损害之日起计算
例外规则
例如国际货物买卖合同和技术进出口合同，4年
（特殊诉讼时效）
从权利实际被侵害之日起超过20年的，法院不予保护
最长保护期限
8
7
1
9
4
（1）3请8求停止侵害、排除妨碍、消除危险；
信
微
排除规则★ （系2）不动产物权和经过登记的动产物权的权利人请求返还财产；
联
（不适用诉讼时效）题 （3）请求支付抚养费、赡养费或扶养费；
押
准 （4）其他（存款、债券、出资缴付请求权等）
精
9. 根据《民法 典》，关于诉讼时效的说法，正确的是（ ）。
A. 超过诉讼时效期 间，权利人不得提起诉讼
B. 不动产或登记的动产， 权利人请求返还财产的，诉讼时效最长为20年
C. 当事人约定工程款按进度分期支付的，诉讼时效自最后一期履行期限届满之日起计
算
8
D. 建设单位拖欠工程款，施工企业发函 催讨。该行为导致诉讼时效中1止7
9
8
4
信
3
【答案】C 微
系
联
【解析】 一
唯
事由 特征 限制
时效中止 不可抗力
不能请求 最后六个月
（Pause） 其他外力阻碍
起诉或仲裁
时效中断
债权人请求履行 提出请求 —
（Replay）
债务人同意履行
【两审终审制度】
一般规则
（两审终审）
3类裁定指：不予受理；驳回起诉；管辖异议
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（1）最高人民法院的一审判决、裁定，为终审；
例外规则
（2）适用特别程序的案件（例如司法确认调解协议案件；实现担
（一审终审）
保物权案件等），一审终审；
（2024已考）
（3）★小额诉讼程序，一审终审
10.（2025二建）关于小额民事诉讼的说法，正确的是（ ）。
A. 人身关系案件不适用小额诉讼
B. 小额诉讼案件应当采用合议庭审理
C. 小额诉讼案件实行两审终审
D. 小额诉讼案件应当自立案之日起1年内审结
【答案】A
【解析】法定小额诉讼：50%全 省年平均工资以下；
8
7
1
9
约定小额诉讼：50%~2倍全8 4省年平均工资。
3
信
微
排除适用：人身关系系、财产确权案件；涉外民事案件；反诉的案件；一方当事人下落
联
题
押
不明的案件；需要评估、鉴定的案件等。案子再小，也不可以一审终审。
准
精
P340~346 10 .4 行政复议制度（2分）
一般规则
8
（1）对当场做出的行政 处罚决定（也就是根据简易程1 7序作出的
9
例外规则
处罚）不服的；
信
3 8
4
微
（2）对行政机关侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使
（复议前置）（2024
用权的决定不服的； 一
联
系
已考） 唯
（3）认为行政机关未履行行政职责 、不 作为的；
（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开的
【复议管辖与复议申请（去哪里告？什么时间告？）】
复议管辖 对县级以上地方各级政府工作部门的行政行为不服的，向该部门的本级政府
（一般规 申请行政复议
则） 对各级地方政府作出行政行为不服，向上一级地方政府申请
【申请时限】自知道或应当知道该行政行为之日起60日内。
【最长时限】因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过20
年，其他行政复议申请自行政行为作出之日起超过5年的，行政复议机关不
复议申请 予受理
可以书面提出申请，也可以口头提出申请
可以一并请求行政赔偿，可以一并请求附带审查规范性文件（但不包括法
律、法规、规章）★
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11. 关于行政复议申请的说法，正确的是（ ）。P342、345
A. 对行政处罚不服的，当事人应当先提起行政复议，不可以直接提起行政诉讼
B. 当事人不知道行政机关作出的有关不动产的行政决定的，自该决定作出超过5年，
不可以申请行政复议
C. 当事人对两个以上行政行为不服的，可以一并申请行政复议
D. 行政复议程序分为简易程序和普通程序，对重大、疑难、复杂的行政复议案件，应
当组织听证
【答案】D
P347~360 10.5 行政诉讼制度
【行政诉讼管辖——去哪里告8？（22. 23. 24年） 】
7
1
9
级别管辖 3 8
4
信
微
一般规则 基层法院 系
联
以下由中题级法院管辖：
押
（1）准对国务院部门或县以上政府所作的行政行为提起诉讼；
精
例外规则
（2） 海关处理的案件；
（3）本 辖区内重大、复杂的案件等
地域管辖
一般规则 由最初作出行政 行为的行政机关所在地法院
（1）经过复议的案 件，可以由复议机关所在地法院管辖；
（2）限制人身自由的案件，可以由被告住所地或原告住所地管辖；
例外规则
（3）因不动产纠纷提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖；
（4）原告向两个有管辖权的 法院起诉的，由最先立案的法院管8辖
1
7
9
【行政诉讼当事人（谁可以告？应该告谁？ ）】
信
3 8
4
微
原 行政相对人，或者其他与行政行为有利害关系的 人 系
联
一
告 人民检察院（行政公益诉讼） 唯
（1）两个以上行政机关共同作出行政行为的，为共同 被告；
（2）行政机关委托的组织作出的行政行为，以委托的行政机关作为被告；★
（3）经复议的行政案件，分两种情况：复议机关决定维持原行政行为的，以原机
被
关+复议机关为共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；
告★
（4）行政行为经上级机关批准作出的，以生效法律文书上署名的机关为被告；
（5）行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告
….
12. 关于行政诉讼当事人的说法，正确的是（ ）。
A. 有权提起行政诉讼的，只能是行政行为的相对人
B. 行政行为经上级机关批准作出的，以行政机关和上级机关作为共同被告
C. 作出行政行为的行政机关职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告
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D. 行政机关委托的组织作出行政行为的，以受托的组织作为被告
【答案】C
13.（2024二建）根据《行政诉讼法》，下列情形中，人民法院应当判决撤销或部分撤
销行政行为的是（ ）。
A. 行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的
B. 行政机关超越职权作出行政行为的
C. 行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的
D. 行政行为对款额的确定确有错误的
【答案】B
【解析】A应作出维持行政行8为、驳回原告诉讼请求的判决；B应作出撤销行政行为判
7
1
9
4
8
决；C应作出确认行政行为违信 3法但不撤销的判决；D作出变更判决。
微
系
联
题
押
准
精
8
1
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9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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