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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
第一章 建设工程基本法律知识
第01讲 建设工程法律基础
班型介绍：
名称：教材精讲班
任务：逐章系统讲解，
突出重点难点。
习题加以辅助，
目标即为理解。
口号：听完精讲，敢上考场！
第一章 建设工程基本法律知识
8
7
1
9
4
【章节内容】 3 8
信
微
1.1 建设工程法律基础（2系－3分）
联
题
1.2 建设工程物权制度（5－6分）
押
准
1.3 建设工程知识精产权制度（2－3分）
1.4 建设工程侵权责任制度（3－4分）
1.5 建设工程税收制度（4－5分）
1.6 建设工程行政法律制度（2－3分）
1.7 建设工程刑事法律制度（1－2分）
1.1 建设工程法律基础
考点一：法律部门和法律体系★★
8
7
法律 9 1
通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的8 4统一整体
体系 信 3
微
系
1.宪法及 联
根本大法 《国籍法》《国务院组织一法》《民族区域自治法》
相关法 唯
2.民法商
《民法典》《商标法》《专利法》
法 平等主体
《著作权法》《公司法》
（民－民） 商事活动
《招标投标法》
法律
3.行政法 《土地管理法》
部门
（官－民） 行政监督 《城市房地产管理法》
《行政处罚法》《行政许可法》《城乡规划法》
协调、干预 《统计法》《标准化法》《税收征收管理法》《预算
4.经济法
经济运行 法》《审计法》《反垄断法》
劳动关系、社会 《无障碍环境建设法》《残疾人保障法》《矿山安全
5.社会法
保障和社会福利 法》《劳动法》《职业病防治法》《劳动合同法》
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
6.刑法 犯罪 《刑法》
7.诉讼与
非诉讼程 诉讼程序 《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《民事诉讼法》
序法
坑点提示：《行政诉讼法》不是行政法；《刑事诉讼法》不是刑法。
【例题－单选】在我国法律体系中，属于民法商法部门的是（ ）。
A.环境保护法、消防法、城乡规划法
B.节约能源法、标准化法、反垄断法
C.知识产权法、公司法、招标投标法
D.安全生产法、职业病防治法、劳动合同法
『正确答案』C
『答案解析』《民法典》《商标法》《专利法》《著作权法》《消费者权益保护法》《公
8
司法》《招标投标法》 等属于民法商
1
7法。
9
4
8
3
信
微
考点二：法的形式★★★ 系
联
题
法押的形式 制订机关
准
精
宪法 全国人大
法 律 全国人大及常委会
行政法规 国务院
省级、设区的市级
地方法规
人大及常委会
（自治条例、单行条例）
（自治州、自治县）
部门规章 国务院各部委8
1
7
9
地方政府规章 省级、设区
信
的3 8
4
市级政府
微
国际条约 —（世系界贸易组织）
联
一
唯
法的形式 名称特征 制订单位 举例
宪法 宪法 全国人大 ——
全国人大及常委
法律 ××法 《建筑法》
会
《建设工程安全生产管理条
行政法规 ××条例 国务院
例》
地方法规 省人大及常委会
××（地）××条 《北京市建设工程质量管理
（自治条例、 单行条 设区的市人大及
例 条例》
例） 常委
××规定、办法、
部门规章 国务院各部委 《招标公告发布暂行办法》
实施细则
第2页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
××（地）××规 省级和设区的市
《上海市生活垃圾处理管理
地方政府规章 定、 级
规定》
办法、实施细则 人民政府
【例题－单选】下列规范性文件中，由国务院有关部委负责制定并公布的是（ ）。
A.《建设工程质量管理条例》
B.《北京市建筑市场管理条例》
C.《重庆市建设工程造价管理规定》
D.《招标公告发布暂行办法》
『正确答案』D
『答案解析』由国务院有关部委负责制定并公布的是部门规章。选项A属于行政法规，选
项B属于地方性法规，选项C属于地方政府规章，选项D属于部门规章。
8
7
1
9
4
考点三：法的效力层级★★★ 3 8
信
微
【上位法优于下位法】 系
联
题
押
准
精
【法的冲突】
（表一）
8
1
7
国务院认为应适用地方
8
性4 9法规，国务院裁
决 信
3
微
地方法规和部门规章冲突 系
国务 院认为应当联适用部门规章，
一
不同一 机关制 唯
提请全国 人民 代表大会常务委员会裁决
定
A部门规章与B部门规章冲突
部门规章与地方政府规章冲 国务院裁决
突
授权制定的法规与法律规定不一致 全国人民代表大会常务委员会裁决
（表二）
新的与旧的冲突 按新的
同一机关制定 特别的与一般的冲突 按特别
新的一般和旧的特别冲突 谁制定谁裁决
法律之间新的一般规定与旧的特别规定 全国人大常务委员会裁决
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
不一致
行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定
国务院裁决
不一致
【例题－多选】关于法的效力层级的说法，正确的是（ ）。
A.行政法规的效力高于规章
B.部门规章之间具有同等效力
C.行政法规与地方性法规具有同等效力
D.地方性法规的效力高于同级地方政府规章
E.部门规章效力高于地方政府规章
『正确答案』ABD
『答案解析』C选项，行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规
8
和部门规章。E选项，部门规章之间1、7部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权
9
4
8
3
限范围内施行。 信
微
系
联
题
【例题－多选】关于押规范性文件效力比较及处理，说法正确的是（ ）。
准
精
A.行政法规的效力低于法律
B.当一般规定与特别规 定不一致时，优先适用一般规定
C.地方性法规在本辖区内的 效力高于法律
D.部门规章与地方政府规章之 间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
E.部门规章与地方性法规之间对同 一事项的规定不一致时，由国务院裁决
『正确答案』AD
『答案解析』选项B，特别法优于一般法。 选项C，法律的效力仅次于宪
8
法而高于其他法的
1
7
9
形式。选项E，地方性法规与部门规章之间对同一 事项的规定不一致，不
8
4能确定如何适用时，由
信
3
国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的 ，应当决定在该微地方适用地方性 法规的规
系
定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大 会常务委一
联
员会裁决。
唯
考点四：法的备案★★
【例题－多选】关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
A.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决
B.宪法是国家根本大法，具有最高的法律效力
C.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全
国人民代表大会裁决
D.行政法规的法律效力仅次于宪法
E.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国代表大会
常务委员会和国务院备案
『正确答案』BE
『答案解析』选项A，根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全
国人民代表大会常务委员会裁决。选项C，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定
不一致，不能确定如何适用时 ，由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项D，行政法规的法
律效力仅次于法律
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
第02讲 建设工程物权制押度（一）
准
精
1.2 建设工程物权制度
考点一：物权的设立、变更 、转让、消灭★★★
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
8
7
【不动产】 9 1
4
8
3
下列不动产权利，依照规定办理信登记：（1）集体土地所有权；（2）房屋等建筑物、构筑物所有权；
微
系
（3）森林、林木所有权；（4）联耕地、林地、草地等土地承包经营权；（5）建设用地使用权；（6）宅
题
押
基地使用权；（7）海域使准用权；（8）地役权；（9）抵押权。
精
不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。
【例题－单选】关于不 动产物权的说法，正确的是（ ）。
A.设立不动产物权，除法律 另有规定外，依法登记发生效力
B.依法应当登记的不动产物权 ，自申请不动产登记时发生效力
C.不动产物权的变更，无需登记
D.不动产物权的登记，由建设行政主管 部门办理
『正确答案』A
8
1
7
9
『答案解析』不动产物权的设立、变更、转让 和消灭，应当依照法律8 4规定登记，自记载于
信
3
不动产登记簿时发生效力。经依法登记，发生效力； 未经登记，不发微生效力，但法律另有规定
系
联
的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。不动一产登记，由不动产所在地的
唯
登记机构办理。当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭 不动产物权的合同，除法律另有
规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
【物权效力与合同效力的区分】
不动产物权，由《物权编》评价：
自办理物权登记时生效；不登记，不发生物权效力。
不动产合同，由《合同编》评价：
自合同依法成立时生效；未办理物权登记的，并不影响合同效力。
【例题－单选】关于不动产物权的说法，正确的是（ ）。
A.依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记
B.不动产物权的转让未经登记不得对抗善意第三人
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
C.不动产物权的转让在合同成立时发生效力
D.未办理物权登记的，不动产物权转让合同无效
『正确答案』A
『答案解析』不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于
不动产登记簿时发生效力。经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定
的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。不动产登记，由不动产所在地的
登记机构办理。当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有
规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
考点二：物权的保护★★
物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼途径解决。
侵害物权，除承担民事责任外，还应依法承担行政责任，构成犯罪的，追究刑事责任。
8
归属、内容发生1 7争议 请求确认权利
9
4
8
3
无权信占有 请求返还原物
微
系
具体 联妨害物权 请求排除妨害
题
押
规定 准可能妨害物权 请求消除危险
精
请求修理、重作、更换
造成毁损
请求恢复原状
物 权保护方式，可以单独适用，也可以合并适用
【例题－单选】有关物权保护的说法 ，正确的是（ ）。
A.物权受到侵害的，权利人不能通过和解 方式解决
8
B.侵害物权造成权利人损害的，权利人既可 以请求赔偿，也可请求承担9 1
7
其他民事责任
8
4
信
3
C.侵害物权的，承担民事责任后，不再承担行政责任
微
系
D.物权归属、内容发生争议的，利害关系人应当请求 返还原物联
一
唯
『正确答案』B
『答案解析』物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。造
成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。侵害物权，除承
担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。
考点三：物权的种类（所有权、用益物权、担保物权）★★★
对自己的物的权力。
所有权 含占有、使用、收益、处分（核心权能）四项权能
土地所有权
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
对他人的物。占有、使用、收益权
用益物权 建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、地役权、居住权
记忆技巧：4地1居
对他人物的优先受偿权
担保物权
抵押权、质权、留置权
【例题－多选】下列权利中，属于用益物权的是（ ）。
A.船舶抵押权
B.土地承包经营权
C.土地所有权
D.建设用地使用权
E.居住权
8
7
1
『正确答案』BDE
4
9
8
3
信
『答案解析』根据《民法典微》规定，用益物权包括建设用地使用权、居住权、宅基地使用
系
权、土地承包经营权、地役联权。
题
押
准
精
【例题－单选】关于 用益物权，说法正确的是（ ）。
A.用益物权对物具有占 有权和处分权
B.宅基地使用权属于用益物权
C.用益物权和所有权人可以是同 一人
D.用益物权是权利人对他人所有的物 的优先受偿权
『正确答案』B
『答案解析』A选项，用益物权没有处分权 。C选项，所有权是所有人依8法对自己财产（包
1
7
9
括不动产和动产）所享有的占有、使用、收益 和 处 分的权利。用益物
信
权3 8是
4
权利人对他人所有的
微
不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。 不会是同一人系。D选项，担保物权是权利
联
人对他人所有的物的优先受偿权。
唯
一
（一）所有权
矿藏、水流、海域；无居民海岛；城市的土地；法律规定属于国家所有的农
国家所
村和城市郊区的土地；森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源。法律另
有权
有规定的除外。
（1）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；
所有
集体所 （2）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利
权
有权 设施；
（3）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
私人所
私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产
有权
第8页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
（二）用益物权
1.土地承包经营权
耕地 30年
土地承包经营权 草地 30年－50年
林地 30年－70年
承包期限届满，由土地承包经营权人依法继续承包。
土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地
承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
2.建设用地使用权
1）依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利
2）建设用地使用权可以在地表、地上或地下分别设立。设立建设用地使用权，不得损害已设立的用
8
7
1
益物权。 4 9
8
3
信
3）设立建设用用地使用权可微以采取出让（卖）或划拨（送）两种方式。工商业、旅游娱乐、商品住
系
联
宅等经营性用地，以及同一土地上有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价方式出让。
题
押
准
精
4）建设用地使用权自 登记时设立。使用权人不得改变土地用途，需要改变的，应当依法经行政机关
批准。
5）建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或抵押。
注：不能质押
（1）使用期限由当事人约定，但不得超 过建设用地使用权的剩余期限；
（2）应当申请登记；
（3）附着于该土地上的建筑物、构筑物和其他 附 属设施一并处分（房地不分
1
离7 8）。住宅用地使用权
9
期限届满的，自动续期。
信
3 8
4
微
注：自动续期≠免费续期 系
联
一
其他建设用地使用权，到期消灭。建设用地使用权消灭的， 出让人唯应当及时办理注销登记。
【例题－单选】关于建设用地使用权的说法，正确的是（ ）。
A.建设用地使用权仅可以在地表上设立
B.设立建设用地使用权，可以采取出让或者转让等方式
C.工业用地应当采取协商的方式出让
D.新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权
『正确答案』D
『答案解析』建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立，故A错；B选项
应为出让或者划拨的方式。 C选项，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同
一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
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3.宅基地使用权
1）宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及
其附属设施。
2）宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。
3）宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配
宅基地。
4）已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。
4.居住权
概念 对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要
形式 用益物权，当事人应采用书面形式订立居住权合同
居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当向登记机构
设立
申请住权登记。居住权登记时设立
8
7
①居住权不得转让、9继1承
4
8
3
变动 ②设立居住权的住信宅不得出租，但是当事人另有约定的除外
微
③居住权期限系届满或者居住权人死亡的，居住权消灭
联
题
押
准
精
5.地役权
概念 为使用自己不动产的便 利或提高效益，按照合同约定利用他人不动产的权力
形式 用益物权，当 事人应采用书面形式订立地役权合同
8
合同当事人 供役 地人和需役地人 1
7
9
8
4
信
3
地役权自地役权合同生效时设立，其产生不需要
微
设立 系
登记，但未登记不能 对抗善意第联三人
一
唯
地役权是从权利，具有从属 性、 不可分性。
变动
主权利转让，从权利一并转移
【例题－单选】2023年11月21日，甲公司与相邻土地的建设用地使用权人乙公司签订书
面合同，约定：“甲在乙的土地上修筑一条机动车道，以利于出行方便；使用期限为30年；甲
每年向乙支付5万元费用”。11月25日，甲向乙支付第一笔费用，12月25日该车道修筑完成
并通车，12月30日双方向有关主管部门办理了权利登记。
（1）该权利设立的时间是（ ）。
A.11月21日
B.11月25日
C.12月25日
D.12月30日
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『正确答案』A
『答案解析』地役权自地役权合同生效时设立。
（2）该权利自（ ）可以对抗善意第三人。
A.11月21日
B.11月25日
C.12月25日
D.12月30日
『正确答案』D
『答案解析』当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗
善意第三人。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
第03讲 建设工程物权制押度（二）
准
精
（三）担保物权
1.概念
担保物权是权利人在债务人不履行 到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形时，依法享
有就担保财产优先受偿的权利。
2.担保物权的范围
主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用。
8
1
7
3.担保的从属性
8
4 9
信
3
微
系
联
一
唯
担保合同是主债权债务合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约
定。担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事
责任。（注：并不是担保人不担责任）
4.担保的种类
人的担保 保证 －－
抵押 可能是债务人本人提供， 不转移占有 －－
物的担保 质权 也可能是第三人提供 转移占有 欠A扣B
留置 债务人本人提供 转移占有 欠A扣A
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金钱担保 定金 －－
5.混合共同担保（物保与人保同时存在）
有约定的，依照约定处理。没有约定或者约定不明时，分两种情况：
1）债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；
2）第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以请求保证人承担保证责任（不
分先后）。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
【例题－单选】关于担保合同的说法，正确的是（ ）。
A.担保合同无效，则主合同也无效
B.主合同的效力不影响担保合同的效力
C.担保合同被确认无效后，担保人不承担民事责任
D.主合同无效，担保合同可以特别约定为有效
『正确答案』D
8
7
『答案解析』担保合同是主债权1债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，担 保合同无
9
4
8
3
效，但是法律另有规定的除外。信担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，
微
系
应当根据其过错各自承担相联应的民事责任。
题
押
准
精
6.担保物权1——抵押权
1）概念
债务人或第三人不转移财产占 有，将该财产作为债务履行的担保。抵押财产包括动产或不动产。
注：①抵押人：可以是债务人，也 可以是第三人
②抵押权人：债权人
③抵押财产：动产或不动产
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【例题－单选】公司甲以其名下的一栋办公楼作为抵押物，为公司乙向银行申请贷款做担保。
并在登记机关办理了抵押登记。该担保法律关系中，抵押人为（ ）。
A.公司甲
B.公司乙
C.银行
第12页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
D.登记机关
『正确答案』A
『答案解析』债务人即公司甲为抵押人。
2）抵押物
（1）建筑物和其他土地附着物
（2）建设用地使用权
登记设立
可以抵 （3）海域使用权
押 （4）正在建造的建筑物
（能买 （1）生产设备、原材料、半成品、
卖的） 产品 合同生效时设立，
（2）船舶、航空器 未登记，不得对抗善意第三人
8
7
（3）交通运输工具 9 1
4
8
3
信
（1）土地所有权
微
系
（2）宅基地、自联留地、自留山等集体所有土地不得抵押的使用权，但是法律规定可
不得抵 题
以抵押的除外押
押 准
（3）学校精、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫
（不能
生设施和其他公益设施
买卖）
（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产
（5）依法被查封、 扣押、监管的财产
【例题－单选】3月4日，甲为借贷 ，将自有厂房和设备抵押给乙，签订抵押合同；3月19
日，双方向有关部门办理抵押登记。则厂房 和设备抵押权设立的时间分别为（ ）。
A.3月4日，3月19日
1
7 8
9
B.3月19日，3月19日
信
3 8
4
微
C.3月4日，3月4日 系
联
一
D.3月19日，3月4日 唯
『正确答案』D
『答案解析』以建筑物抵押的，抵押权自登记时设立；以动产抵押的，抵押权自抵押合同
生效时设立。
【例题－单选】根据《民法典》，下列财产作为抵押物时，抵押权自登记时设立的是（ ）。
A.医疗卫生设施
B.正在建造的船舶、航空器
C.正在建造的建筑物
D.宅基地使用权
第13页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
『正确答案』C
『答案解析』当事人以下列财产抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立：（1）
建筑物和其他土地附着物；（2）建设用地使用权；（3）海域使用权；（4）正在建造的建筑物。
3）浮动抵押
企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵
押，债务人不履行到期债务的，债权人有权就抵押财产确定时的动产优先受偿。
4）抵押的实现
【多个抵押权并存】
（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序
（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿
8
（3）抵押权未登记的，按照债权比1 7例清偿
9
4
8
【举例】某在建船舶 信 3
微
系
①7月1日抵押给甲借100万元未登记
联
题
②7月4日抵押给乙借押200万元未登记
准
精
③7月7日抵押给丙借500万元3月8日登记
④7月9日抵押给丁借300万元3月10日登记
【抵押权与质权并存】
同一财产既设立抵押权又设立质权 的，拍卖、变卖该财产所得的价款按照登记、交付的时间先后确
定清偿顺序。
【已建工程、在建工程】
建设用地使用权抵押的，应当与其上的建筑物、或正在建造的建筑物一并抵押。实现抵押权时，应
8
1
7
当一并处分。（房地不分离）
8
4 9
信
3
【后建工程】 微
系
建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵 押财产。
联
一
唯
该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑 物 与建设用地使用权一并处分。但是，
新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。
【例题－单选】关于抵押权的说法，正确的是（ ）。
A.以动产抵押的，抵押权自合同生效时设立
B.抵押权可以与债权分离而单独转让
C.同一财产向两个以上债权人抵押，抵押权未登记的拍卖的抵押财产所得的价款按照抵押合
同订立的顺序清偿
D.同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖抵押财产所得的价款按照登记的债权比例清偿
『正确答案』A
『答案解析』选项B错误，抵押权不可以与债权分离而单独转让；选项C错误，同一财产
向两个以上债权人抵押，抵押权未登记的，拍卖的抵押财产所得的价款按照债权比例清偿。选
项D错误，抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序。
第14页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
7.担保物权2——质权
1）概念
2）分类
质权分为动产质权和权利质权。（不动产只能抵押）
3）动产质权
质权自出质人交付质押财产时设立。
8
7
1
质权人（债权人）有权收取质押财4 9产的孳息，但是合同另有约定的除外。
8
3
信
质权人擅自使用、处分质押财微产，或者因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当赔偿。
系
4）权力质权——可质权的联权利
题
押
权利出质后不得转让，准但出质人与质权人协商同意的除外。
精
（1）汇票、本票、支 票（2）债券、存款单
（3）仓单、提单（4）可 以转让的基金份额、股权
（5）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识、产权中的财产权
（6）现有的以及将有的应收账款
（7）法律、行政法规规定可以出质的其 他财产权利
以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单 、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；
没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立 。 8
1
7
9
【例题－多选】下列可以出质的是（ ）。
信
3 8
4
微
A.支票 系
联
B.施工设备
唯
一
C.作品署名权
D.海域使用权
E.应收账款
『正确答案』ABE
『答案解析』债务人或者第三人可以将有权处分的下列权利出质：（1）汇票、本票、支票；
（2）债券、存款单；（3）仓单、提单；（4）可以转让的基金份额、股权；（5）可以转让的
注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；（6）现有的以及将有的应收账款；
（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓
单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记
时设立。法律另有规定的，依照其规定。
第15页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
8.担保物权3——留置权
1）概念
债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受尝。
2）留置权人的权力与义务
（1）留置权人应当妥善保管留置物，因保管不善致使留置物毁损、灭失的，应当赔偿。
（2）留置权人有权收取留置财产的孳息。
（3）留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确的，留置权
8
7
1
人应当给债务人60日以上履行债务的4期9限，但是鲜活易腐的除外。
8
3
信
3）抵押权、质权、留置权并微存
系
同一动产上已设立抵押权或联者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。（优先顺序：留置权>
题
押
抵押权、质权） 准
精
【例题－单选】关于 留置权的说法，正确的是（ ）。
A.留置的对象可以是动 产，也可以是不动产
B.留置权是法定担保物权，由债权人依法行使
C.留置财产后的债务履行期限约 定不明的，留置权人可以随时拍卖、变卖留置财产
D.留置期间，留置财产因保管不善毁 损、灭失的，由债务人自行承担
『正确答案』B
『答案解析』选项A，留置的对象只能是动 产。选项D，留置权人负有妥8善保管留置物的义
1
7
9
务。因保管不善致使留置物灭失或者毁损的，留置 权 人应当承担民事责
信
任3 8
4
。
微
系
联
一
【总结】
唯
不动产 动产 权利（无形）
抵押权
质权
留置权
考点四：占有（准物权）★★
项目 内容
概念 占有人对不动产或者动产的实际控制
分 善意占有 不知道自己是无权占有的
无权占有
类 恶意占有 明知自己属于无权占有的
第16页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
有权占有 基于合同关系：施工企业对施工场地
自主占有 占有人明示或默示其占有物属于自己
举例：保管人、质权人
他主占有
施工企业对施工场地
占有
返还原物的请求权，自侵占发生之日起1年内未行使的，该请求权消灭
保护请求权
【例题－单选】关于施工单位对施工现场的占有，说法正确的是（ ）。
A.施工单位对施工现场的占有属于自主占有
B.施工现场毁损、灭失，因此取得的保险赔偿，归施工单位所有
C.因他人行为妨害施工现场使用的，施工单位有权要求排除妨害
D.施工现场被他人侵占的，施工单位请求返还的权利，应当自知道被侵占之日起3年内行使
8
7
『正确答案』C 9 1
4
8
3
『答案解析』A选项，施工单信位对施工现场的占有属于他主占有。B选项，占有的不动产或
微
系
者动产毁损、灭失，该不动联产或者动产的权利人请求赔偿的，占有人应当将因毁损、灭失取得
题
押
的保险金、赔偿金或者补偿金等返还给权利人。D选项，占有人返还原物的请求权，自侵占发生
准
精
之日起一年内未行使的， 该请求权消灭。
第04讲 建设工程知识产权制度
1.3 建 设工程知识产权制度
8
考点一：知识产权客体★ 9 1
7
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
考点二：建设工程知识产权的常见种类★★★
知识产权 取得条件 保护期限 计算起点 展期
发明专利 20年 申请日 不予
专利权 新颖性、创造性、实用性
实用新型 10年 （邮寄以 展期
第17页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
寄出邮
外观设计 新颖性、美感、适于工业应用 15年
戳日）
口诀：
发型用创新，外公新又美。
续表
知识
取得条件 保护期限 计算起点 展期
产权
自然人：
（1）文字作品；
著作 50年 作者死后
（2）建筑作品；
权 （50年的 法人非法人组织： 不予
（3）图形作品，计算机软件作品（注：著作
（版 12月 展期
权的署名权、修改权、完整权保护期不受限
权） 31日） 首次发
制）
表后
8
7
1
9
4
商标 文字、图形、字母、数字8、三维标志、颜色 核准注 可以
3
信 10年
权 组合和声音 微 册日 展期
系
联
题
押
准
【例题－单选】以精下属于专利法保护对象的是（ ）。
A.施工单位改进的新技 术方案
B.设计院设计的图纸
C.施工单位的管理制度
D.项目经理的工作报告
『正确答案』A
『答案解析』《专利法》保护的是发明创 造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型
8
和外观设计。 1 7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
【例题－单选】下列授予专利权的条件中，属于共性条 件的唯是（ ）。
A.创造性
B.实用性
C.新颖性
D.艺术性
『正确答案』C
『答案解析』授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。除了新
颖性外，外观设计还应当具备富有美感和适于工业应用两个条件。
【例题－多选】关于知识产权保护期限的说法，正确的有（ ）。
A.发明专利权的期限为20年
第18页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
B.注册商标的有效期为10年
C.实用新型专利权的期限为15年
D.著作权、专利权和商标权的保护期限都可以申请续展
E.自然人作品发表权的保护期，为作者终生及其死后50年
『正确答案』ABE
『答案解析』A正确、C错误，发明专利权的期限为20年，实用新型专利权的期限为10年，
外观设计专利权的期限为15年，均自申请日起计算。B正确，注册商标的有效期为10年，自核
准注册之日起计算。D错误，只有商标权可以申请续展。注册商标有效期满，需要继续使用的，
应当在期满前12个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽展期。
【著作权】
类型 著作权归属 举例
8
7
1 招标文件、
9
4
8
单位作品 信 3 单位
微
系 投标文件
联
题
（1）著作权押由作者享有 项目策划
一般 准
职 （2）单精位可优先使用 案件
情况
务 （3）作品完 成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位 点子、灵
下
作 使用的相同方式 使用该作品 感
品 （1）作者享有署名 权
特殊 设计图纸
（2）著作权的其他权利 由单位享有
（1）合同约定
委托作品
（2）合同未作明确约定或者没 有订立合同的，著作权归受托人
8
1
7
9
【例题－单选】某设计院指派本院工程师张某 为 某建设单位设计住
信
宅3 8
4
楼，设计合同中没有约
微
定设计图著作权的归属。该设计图的著作权属于（ ） 。 系
联
一
A.张某 唯
B.建设单位
C.设计院
D.建设单位和设计院共同所有
『正确答案』C
『答案解析』2010年2月经修改后颁布的《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作
权法》）规定，有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者
其他组织享有，法人或者其他组织可以给予作者奖励：（1）主要是利用法人或者其他组织的物
质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机
软件等职务作品；（2）法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者其他组织享有的职
务作品。
第19页
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【例题－单选】关于计算机软件著作权的说法，正确的是（ ）。
A.自然人的软件著作权保护期为自然人终生
B.如无相反证据证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者
C.接受他人委托开发的软件，其著作权由委托人享有
D.法人的软件著作权，保护期为30年
『正确答案』B
『答案解析』选项A，自然人的软件著作权保护期为自然人终生及其死亡后50年，截止于
自然人死亡后第50年的12月31日。选项C，接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委
托人与受托人签订书面合同约定。选项D，法人或者其他组织的软件著作权保护期为50年，截
止于软件首次发表后第50年的12月31日，但软件自开发完成之日起50年内未发表的，不再
受到《计算机软件保护条例》。
8
【商标权】 1 7
9
4
8
商标专用权的内容只信包3括财产权，
概念 微
商标设计者的人系身权受《著作权法》保护
联
题
商标专用权押包括使用权和禁止权两个方面；商标不经注册也可以使用，但未经核准
特征 准
注册的商精标不受商标法保护
1.转让注册商 标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请
转让
2.转让注册商标 的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，应当一并
（卖）
转让
使用许
经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称
可
和商品产地。
（租）
续期 期满前12个月+6个月的宽限期
1
7 8
9
8
4
信
3
微
【商业秘密、地理标志】
系
联
一
（1）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入 或者唯其他不正当手段获取权利人的
商业秘密；
（2）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
侵权
（3）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者
情形
商业 允许他人使用其所掌握的商业秘密；
秘密 （4）教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的
要求，获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密。
①按照其因被侵权所受到的实际损失确定
法律
②实际损失难以计算的，按侵权人因侵权所获得的利益
责任
确定
地理 标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的
标志 自然因素或者人文因素所决定的标志。
第20页
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【例题－单选】关于商标的说法，正确的是（ ）。
A.商标专用权的内容包括财产权和商标设计者的人身权
B.商标专用权的保护对象包括未经核准注册的商标
C.注册商标的有效期自提出申请之日起计算
D.商标专用权包括使用权和禁止权两个方面
『正确答案』D
『答案解析』选项A，商标专用权的内容只包括财产权。选项B，商标专用权的保护对象是
经过国家商标管理机关核准注册的商标，未经核准注册的商标不受商标法保护。选项C，注册商
标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。
8
第05讲 建设工程侵权责任制度 1 7
9
4
8
3
信
微
1.4 建设工程侵权责任制度
系
联
题
押
准
考点一：侵权责任主精体★★
概念（赔不赔） 侵权， 是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行
为。（举例：施工现场的施工噪声）
过错责任原则 （故意：A打B）
侵权行为的归
无过错责任原则（不故意：单位和员工）
责原则
过错推定责任（除自证 无错：高空抛物）
（谁来赔）
公平责任原则（法院分配）
8
1
7
9
侵权责任的承 被侵权人有权请求侵权人承担停 止侵害、排除妨碍、
8
4
信
3
担方式 消除危险等侵权责任。 微
系
联
一
唯
①共同侵权
连带责任
②教唆侵权、帮助侵权
能确定侵权人的→侵权人承担责任
③共同危险行为
不能确定→连带责任
a.每个人的侵权行为都足以造成全部损害的→连带责
侵权责 任
④分别侵权
任 b.能够确定责任大小的→各自承担相应的责任
c.难以确定责任大小的→平均承担责任
⑤受害人有过错或者故意
⑥第三人过错
可免责
⑦自甘风险（文体活动）
⑧自助行为（保护合法权益）
第21页
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考点二：损害赔偿★★
侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住
院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入；
辅助器具费和残疾赔偿金；丧葬费和死亡赔偿金。
人身损害赔偿
范围 被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人为组织，该组织分立、合并的，承继权利的组织有权请求侵权人承
担侵权责任
①侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失或者侵
侵害人身权益
权人因此获得的利益赔偿；
造成财产损失
②损失或利益难以确定，当事人协商不成的，由法院确定赔偿额。
8
赔偿费用支付 第①步：协商；第7②步：一次性支付
1
9
4
方式 第③步：分期支3 8付，被侵权人有权请求提供相应的担保。
信
微
系
联
题
考点三：产品责任★★押
准
精
被侵权损害赔
偿的途径
流通后发现有
8
1
7
缺陷的补救措 停止销售、警示、召回
8
4 9
信
3
施
微
系
明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或 者没有依据联前述规定采取有效补救措
一
惩罚性赔偿
唯
施，造成他人死亡或者健康严重损害的
【例题－单选】关于产品责任的说法，正确的是（ ）。
A.因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人仅可向产品的销售者请求赔偿
B.因运输者的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，被侵权人应当向产品的运输者请求赔
偿
C.明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔
偿
D.产品投入流通后发现存在缺陷造成他人损害的，生产者、销售者不承担责任
『正确答案』C
『答案解析』选项A错误，因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产
者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。选项B错误，因运输者、仓储者等第三人的过
第22页
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错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。选
项D错误，产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、
召回等补救措施；未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的，对扩大的损害也应
当承担侵权责任。依据规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必
要费用。
考点四：建筑物和物件损害责任★★★
建设单位与施工单位连带责任
建筑物、构筑物或其他设施倒
（不存在质量缺陷的除外）
塌、塌陷
所有人、管理人、使用人、第三人
建筑物、构筑物或者其他设施 所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应承
脱落、坠落致害 担侵权责任
8
第1 7①步：侵权人
9
4
8
3第②步：可能加害的建筑物使用人（公安调查）
信
微
不明抛掷物、坠落物致害系 注：物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障
联
题 措施防范
押
准 （也可追责）
精
堆放物倒塌、滚落或 者滑落致
堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任
害
施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当
公共场所或者道路上施工致害
承担侵权责任
窨井等地下设施致害 管理 人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任
8
【例题－单选】根据《民法典》，应由建设 单位与施工单位承担连带责
1
7任的情况是（ ）。
9
8
4
A.建筑物外墙装饰材料发生脱落、坠落致人损害 信 3
微
B.体育场投入使用后发生倒塌致人损害 系
联
一
C.高空施工作业中，因工人失手坠落工具致人损害 唯
D.公共场所进行挖掘作业，未设置明显标志致人损害
『正确答案』B
『答案解析』A错误，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权
责任。C错误，由工人自己承担侵权责任。D错误，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安
全措施的，应当承担侵权责任。
【例题－单选】从建筑物上坠落的物品造成他人损害，经调查难以确定具体侵权人，除能够
证明自己不是侵权人的外，补偿主体为（ ）。
A.建筑物全体业主
B.物业服务企业
C.可能加害的建筑物使用人
第23页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
D.居民委员会
『正确答案』C
『答案解析』经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加
害的建筑物使用人给予补偿。
【例题－多选】关于从建筑物中抛掷物品造成他人损害的说法，正确的有（ ）。
A.工程质量监督机构应当及时调查、查清责任人
B.由物品所有权人承担侵权责任
C.可能加害的建筑物使用人补偿后，可以向侵权人追偿
D.建筑物管理人未采取必要的安全保障措施的，应当承担相应侵权责任
E.由建设单位和施工企业承担连带责任
『正确答案』CD
8
『答案解析』《民法典》第一千1 7二百五十四条禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷
9
4
8
物品或者从建筑物上坠落的物品信造3成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确
微
系
定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可
联
题
能加害的建筑物使用人补押偿后，有权向侵权人追偿。物业服务企业等建筑物管理人应当采取必
准
精
要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未
履行安全保障义务的侵权责任。发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，
查清责任人。
第06讲 建设工程税收制度（一）
8
1.5 建设工 程税收制度 1 7
9
8
4
信
3
微
考点一：企业所得税★★★ 联
系
一
（一）纳税人 唯
我国境内的企业和其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得。（不包括个人独资企业、合伙
企业）
企业分类 成立依据 实际管理机构
有来源于中国
居民企业 依法在中国境内成立，或者依照外国法律成立 在中国
境内所得
非居民企业 依照外国法律成立 不在中国
（二）应纳税所得额（计税的基数）
应纳税所得额＝每一纳税年度的收入总额－不征税收入－免税收入－各项扣除及允许弥补的以前年
度亏损
收入总额 不征税收入 扣除项目
第24页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
（1）销售货物收
入
（2）提供劳务收
人
（3）转让财产收
入 （1）财政拨款
（4）股息、红利 （2）依法收取并纳入财政管
企业实际发生的与取得收入有关的、合理的
等权益性投资收 理的行政事业性收费、政府
支出，包括成本、费用、税金、损失和其他
益 性基金
合理的支出
（5）利息收入 （3）国务院规定的其他不征
（6）租金收入 税收入
（7）特许权使用
费收入
（8）接受捐赠收
入 8
7
1
9
（9）其他收入 8 4
3
信
微
系
联
（三）税率 题
押
准
居民精
25%
企业 企业
所得
有实际联系 25%
税的 非居民 境内：设立机构、场所的
无实际联系 20%
税率 企业
境内：未设立机构、场所的 20%
国家需要重点 扶持的高新技术企业 15%
8
1
7
9
【例题－单选】依照《企业所得税法》，无须 缴纳企业所得税的是（
8
4 ）。
信
3
A.国有企业 微
系
联
B.民办学校 一
唯
C.非居民企业
D.合伙企业
『正确答案』D
『答案解析』《中华人民共和国企业所得税法》规定，在中华人民共和国境内，企业和其
他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。
合伙企业不适用本法。
【例题－单选】企业收入中，不征收企业所得税的是（ ）。
A.利息收入
B.接收捐赠收入
C.财政拨款
第25页
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D.租金收入
『正确答案』C
『答案解析』收入总额中的下列收入为不征税收入：（1）财政拨款；（2）依法收取并纳
入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；（3）国务院规定的其他不征税收入。
考点二：增值税★★
（一）概念
增值税是以商品和劳务在流转过程中产生的增值额作为征税对象而征收的一种流转税。
8
7
1
4
9
8
3
（二）增值税的纳税人 信
微
系
1.在中华人民共和国境内销联售货物或者加工、修理修配劳务，销售服务、无形资产、不动产以及进
题
押
口货物的单位和个人，为增准值税的纳税人；
精
2.我国将增值税的纳税 人分为一般纳税人和小规模纳税人。
3.一般纳税人可以领购和 自行开具增值税专用发票，采用抵扣法缴纳增值税款；
4.小规模纳税人缴纳增值税款 只能采取简易方法，不能采用抵扣法。
（三）增值税的税率
1.一般纳税人的增值税税率
纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服 务或者进口货物 13%
纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑 、不动产租赁服务，销售不动产8，转让土地
9 1
7
9%
使用权等 8 4
信
3
微
纳税人销售服务、无形资产 系 6%
联
一
纳税人出口货物，境内单位和个人跨境销售国务院规定范围 内的唯服务、无形资产 0%
【不同税率的项目】
纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适
用税率。
2.增值税小规模纳税人适用的征收率
第26页
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小规模纳税人增值税征收率为3%，国务院另有规定的除外。
（四）应纳税额的计算
1.小规模纳税人：应纳税额＝销售额×征收率（3%）
（不得抵扣进项税额）
注：月销售额未超过10万元，季度销售额未超过30万元的，免征增值税。
2.一般纳税人：应纳税额＝当期销项税额（销售额×税率）－当期进项税额
注：当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣
（五）增值税额的抵扣
下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：
（1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服
务、无形资产和不动产；
（2）非正常损失的购进货物，以及相关的劳务和交通运输服务；
8
（3）非正常损失的在产品、产成品1 7所耗用的购进货物（不包括固定资产）、劳务和交通运输服务；
9
4
8
（4）国务院规定的其他项目 信 3
微
系
【例题－单选】关于增值税应纳税额计算的说法，正确的是（ ）。
联
题
A.纳税人兼营不同税押率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额，未分别核算销售额的，
准
精
从低适用税率
B.小规模纳税人发生应税销售行为，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法，可
以抵扣进项税额
C.当期销项税额小于当期进项 税容不足抵扣时，其不足部分不再结转下期卖抵扣
D.纳税人销售货物、劳务、服务、 无形资产、不动产，应纳税额为当期销项税额抵扣当期进
项税额后的余额
『正确答案』D
8
1
7
『答案解析』选项A，纳税人兼营不同税率的 项目，应当分别核算不
8
4同9税率项目的销售额；
信
3
未分别核算销售额的，从高适用税率。选项B，小规模 纳税人发生应税微销售行为，实行按照销售
系
额和征收率计算应纳税额的简易办法，并不得抵扣进项税 额。选项
联
C，当期销项税额小于当期进
一
唯
项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。
【例题－单选】根据《增值税暂行条例》，下列进项税额中，准予从销项税额中抵扣的是（
）。
A.非正常损失的购进货物
B.用于集体福利的购进货物
C.从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额
D.用于个人消费的购进不动产
E.从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额
『正确答案』CE
『答案解析』《增值税暂行条例》规定，下列进项税额准予从销项税额中抵扣:（1）从销
售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额。（2）从海关取得的海关进口增值税专用缴款书
第27页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
上注明的增值税额。（3）购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书
外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和11% 的扣除率计算的进项税额，
国务院另有规定的除外。（4）自境外单位或者个人购进劳务、服务、无形资产或者境内的不动
产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的完税凭证上注明的增值税额。
（六）增值税专用发票的管理
（增值税发票分为普通发票和专用发票）
不得开具增值税专用发票：
（1）应税销售行为的购买方为消费者个人的；
（2）发生应税销售行为适用免税规定的。
（七）增值税的减免
下列项目免征增值税：
8
（1）农业生产者销售的自产农产品1 7；
9
4
8
（2）避孕药品和用具； 信 3
微
系
（3）古旧图书；
联
题
（4）直接用于科学研究押、科学试验和教学的进口仪器、设备；
准
精
（5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；
（6）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；
（7）销售的自己使用过的物 品。
（八）增值税的纳税期限
发生 收讫销售款项 或者取得索取销售款项凭据的当天
应税
销售 先开具发票的，为开具 发票的当天
计算起点 8
行为 1 7
9
8
4
进口 信
3
报关进口的当天 微
货物
系
联
一
唯
征收机关 增值税由税务机关征收，进口货物的增 值 税由海关代征
（1）1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1季度
时间 （纳税额的大小分别核定）
（2）不能按照固定期限纳税的，可以按次纳税。
考点三：环境保护税★
（一）纳税人
在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业、事
业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。
不缴纳相应污染物 企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾
的环境保 集中处理场所排放应税污染物的
护税的情形 企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、
第28页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
场所贮存或者处置固体废物的
（二）计税依据和应纳税额
（1）应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；
（2）应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；
（3）应税固体废物按照固体废物的排放量确定；
（4）应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。
（三）免税
（1）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；
（2）机动车、铁路机车、非道路移动机、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；
（3）依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场免税所排放相应应税污染物，不超过国家
和地方规定的排放标准的；
（4）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的。
8
7
（四）减税 9 1
4
8
3
信
大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定的污染物标准30%的 75%征收
微
税率 系
联
大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定的污染物标准50%的 50%征收
题
押
准
精
【例题－单选】根据 《环境保护税法》，水污染的计税依据为（ ）。
A.排放量
B.立方米数
C.污染当量数
D.超标分贝数
『正确答案』C
『答案解析』应税水污染物按照污染物排 放 量折合的污染当量数确定。
1
7 8
9
8
4
信
3
微
考点四：个人所得税★★★ 系
联
一
以自然人取得的各项应税所得为征税对象而征收的一种所得 税。 唯
（一）纳税人
居民个人 中国境内有住所或无住所在境内居住满183天的个人
无住所不居住，或者无住所而在境内居住不满183天的
非居民个人
个人
（二）征税范围及税率
记忆口诀：
打工人综合345
小店经营535
外财比例为20
征税范围 税率
第29页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
①工资、薪金所得
②劳务报酬所得 综合
适用3%至45%的超额累进税率
③稿酬所得 所得
④特许权使用费所得
⑤经营所得 适用5%至35%的超额累进税率
⑥利息、股息、红利所得
⑦财产租赁所得
适用比例税率，税率为20%
⑧财产转让所得
⑨偶然所得
（三）免征个人所得税
①省部级、军队军级以上单位，以及外国组织，国际组织颁发的的科学、教育、技术、
文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金
8
7
②国债和国家发行的金融债1券利息（国债）
9
4
8
③按照国家统一规定发信给3的补贴、津贴
免征 微
④福利费、抚恤金、系救济金
个人 联
⑤保险赔款 题
所得 押
⑥军人的转业准费、复员费、退役金
税 精
⑦干部、职工 的安家费、退职费、基本养老金或退休费、离休费、离休生活补助费
⑧依照我国有关法 律规定应予免税的外交人员所得
⑨中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得
⑩其它免税所得（国务院规定，报全国人大常委会备案）
（四）减征个人所得税
①残疾、孤老人员和烈属 的所得；
8
减征个人所得税 ②因自然灾害遭受重大损失的 ； 9 1
7
8
4
③国务皖可以规定其他减税情形 ，报全国人民代表大会信 3常务委员会备案。
微
系
（五）纳税扣缴和申报 联
一
唯
有下列情形之一的，纳税人应当依法办理纳税申报：
①取得综合所得需要办理汇算清缴；
②取得应税所得没有扣缴义务人；
③取得应税所得，扣缴义务人未扣缴税款；
④取得境外所得；
⑤因移居境外注销中国户籍；
⑥非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得；
⑦国务院规定的其他情形。
【例题－多选】根据《个人所得税法》，下列个人所得中，应当缴纳个人所得税的有（ ）。
A.保险赔款
B.稿酬所得
第30页
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C.国债和国家发行的金融债券利息
D.特许权使用费所得
E.财产转让所得
『正确答案』BDE
『答案解析』下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：（1）工资、薪金所得；（2）劳
务报酬所得；（3）稿酬所得；（4）特许权使用费所得；（5）经营所得；（6）利息、股息、
红利所得；（7）财产租赁所得；（8）财产转让所得；（9）偶然所得。
【例题－单选】某施工企业技术员王某，2019年6月份的财产租赁所得为10000元，国债
利息收入为3000元，股息所得为2000元，保险赔款为5000元，王某6月的以上所得应当缴纳
的个人所得税为（ ）元。
A.3000
8
B.3400 1 7
9
4
8
3
C.2400 信
微
系
D.4000 联
题
『正确答案』C 押
准
精
『答案解析』下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：（1）工资、薪金所得；（2）劳
务报酬所得；（3）稿酬所得；（4）特许权使用费所得；（5）经营所得；（6）利息、股息、
红利所得；（7）财产租赁所得；（8）财产转让所得；（9）偶然所得。利息、股息、红利所得，
财产租赁所得，财产转让所得和偶 然所得，适用比例税率，税率为20%。（10000+2000）
×20%=2400。国债利息收入和保险赔偿 损失免征个人所得税范围。
【例题－多选】下列情形中，属于居民个人所得税纳税人应当办理纳税申报的有（ ）。
8
1
7
A.在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得
8
4 9
信
3
B.取得应税所得没有扣缴义务人 微
系
C.因移居境外注销中国户籍
一
联
唯
D.年所得12万元以上的
E.取得境外所得
『正确答案』BCE
『答案解析』有下列情形之一的，纳税人应当依法办理纳税申报：（1）取得综合所得需要
办理汇算清缴；（2）取得应税所得没有扣缴义务人；（3）取得应税所得，扣缴义务人未扣缴
税款；（4）取得境外所得；（5）因移居境外注销中国户籍；（6）非居民个人在中国境内从两
处以上取得工资、薪金所得；（7）国务院规定的其他情形。扣缴义务人应当按照国家规定办理
全员全额扣缴申报，并向纳税人提供其个人所得和已扣缴税款等信息。
第07讲 建设工程税收制度（二）
第31页
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考点五：其他相关税★
（一）城市建设维护税
纳税人 凡缴纳消费税、增值税的单位和个人
计税依据 以纳税人实际缴纳的消费税、增值税税额为计税依据，分别与上述税同时缴纳
（1）纳税人所在地在市区的7%
税率 （2）纳税人所在地在县城、镇的5%
（3）纳税人所在地不在市区、县城或镇的1%
【例题－单选】关于城市维护建设税的说法，正确的是（ ）。
A.城市维护建设税，以纳税人应当缴纳的消费税、增值税税额为计税依据
B.城市维护建设税，与消费税、增值税分别缴纳
C.城市维护建设税税率统一为5%
8
D.凡缴纳消费税、增值税的单位1，7都是城市维护建设税的纳税义务人
9
4
8
3
『正确答案』D 信
微
系
『答案解析』选项A，城联市维护建设税以纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税税额为计税
题
依据。选项B，城市维护押建设税，分别与消费税、增值税同时缴纳。选项C，纳税人所在地在市
准
精
区的7%，纳税人所在地在县城、镇的5%，纳税人所在地不在市区、县城或镇的1%。
（二）教育费附加
纳税人 凡缴纳消费税、增 值税、营业税的单位和个人
以纳税人实际缴纳的消费税、增值税、营业税额为计税依据，分别与三税同时缴
计税依据
纳
税率 3% 8
1
7
9
8
4
信
3
微
（三）城镇土地使用税 系
联
纳税人 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地 的单位
唯
一和个人
计税依 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据 。土地使用税按年计算，分期
据 缴纳
经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低不得超过最低税额
调整 的30%，经济发达地区土地使用税的适用税额标准可以适当提高，但须报经财政部
批准
（1）国家机关、人民团体、军队自用的土地
（2）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地
（3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地
免税 （4）市政街道广场、绿化地带等公共用地
（5）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地
（6）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用
税5年至10年
第32页
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（7）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地
【例题－单选】关于城镇土地使用税的说法，正确的是（ ）。
A.以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收
B.经济发达地区的适用税额标准可以适当提高，但需报国家税务总局批准
C.城镇土地使用税按月计算、一次性缴纳
D.市政街道、广场、绿化地带等公共用地的城镇土地使用税减半缴纳
『正确答案』A
『答案解析』土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征
收。故A选项正确；经济发达地区土地使用税的适用税额标准可以适当提高，但须报经财政部
批准。故B选项错误；土地使用税按年计算、分期缴纳。缴纳期限由省、自治区、直辖市人民
政府确定。故C和D选项错误。
8
7
1
9
4
8
3
（四）房产税 信
微
系
纳税人 房产税在城联市、县城、建制镇和工矿区征收。房产税由产权所有人缴纳
题
押
自用 房产税准依照房产原值一次减除10%～30%后的余值计算缴纳 税率为1.2%
征税 精
出租 以房产 租金收入为房产税的计税依据 税率为12%
①国家机关、人民团体、军队自用的房产；
②由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；
免税 ③宗教寺庙、公园 、名胜古迹自用的房产；
④个人所有非营业用的 房产；
⑤经财政部批准免税的其 他房产。
8
1
7
【例题－单选】根据《房产税暂行条例》，关 于房产税的说法，错误
8
4的9有（ ）。
信
3
A.房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收 微
系
B.房产税由产权所有人缴纳
一
联
唯
C.个人所有非营业用的房产免纳房产税
D.房产税依照房产租金收入计算缴纳的，税率为1.2%
『正确答案』D
『答案解析』房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入
计算缴纳的，税率为12%。
（五）车船税
纳税
车辆、船舶的所有人或者管理人，为车船税的纳税人
人
（1）捕捞、养殖渔船
免税 （2）军队、武装警察部队专用的车船
（3）警用车船
第33页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
（4）悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆和国家综合性消防救援专用船
舶
（5）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关
人员的车船
【例题－多选】下列车船中，属于免征车船税范围的有（ ）。
A.悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援专用船舶
B.渣土运输车辆
C.警用车船
D.排气量为2000毫升以下的乘用车
E.政府机关所有的乘用车
『正确答案』AC
『答案解析』下列车船免征车船税8 ：（1）捕捞、养殖渔船；（2）军队、武装警察部队专
7
1
9
用的车船；（3）警用车船；（4）8悬4挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆和国家综
3
信
微
合性消防救援专用船舶；（5）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代
系
联
表机构及其有关人员的车船题。
押
准
精
（六）印花税
8
1
7
9
8
4
信
3
微
纳税人 中华人民共和国境内书立应税凭证、进行证 券交易的单联位
系
和个人
一
唯
①同一应税凭证载有两个以上税目事项并分别列 明金 额的，按照各自适用的税目
税率分别计算应纳税额；
应纳税额 ②未分别列明金额的，从高适用税率。
③同一应税凭证由两方以上当事人书立的，按照各自涉及的金额分别计算应纳税
额。
应纳税凭 是指《印花税法》所附《印花税税目税率表》列明的：
证 ①合同；②产权转移书据；③营业账簿。
（1）应税合同的计税依据，为合同所列的金额，不包括列明的增值税税款；
（2）应税产权转移书据的计税依据，为产权转移书据所列的金额，不包括列明的
增值税税款；
计税依据
（3）应税营业账簿的计税依据，为账簿记载的实收资本（股
本）、资本公积合计金额；
（4）证券交易的计税依据，为成交金额。
第34页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
（1）应税凭证的副本或者抄本；
（2）应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构为获得馆舍
书立的应税凭证；
（3）中国人民解放军、中国人民武装警察部队书立的应税凭证；
（4）农村集体经济组织购买农业生产资料或者销售农产品书立的买卖合同和农业
保险合同；
免税
（5）无息或者贴息借款合同、国际金融组织向中国提供优惠贷款书立的借款合同；
（6）财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构、慈善组织书立的产权
转移书据；
（7）非营利性医疗卫生机构采购药品或者卫生材料书立的买卖合同
（8）个人与电子商务经营者订立的电子订单。
根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、
破产、支持小型微型企业发展等情形可以规定减征或者免征印花税，报全国人民
8
代表大会常务委员会备1 7案。
9
4
8
3
信
微
系
【例题－多选】下列凭证联中，属于印花税应纳税凭证的有（ ）。
题
押
A.产权转移证书
准
精
B.营业账簿
C.个人与电子商务经营 者订立的电子订单
D.财产所有人将财产赠给学 校所立的书据
E.已缴纳印花税凭证的副本
『正确答案』AB
『答案解析』免纳印花税的凭证有：（1）已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本；
.....（6）财产所有权人将财产赠与政府、学 校、社会福利机构、慈善组织
8
书立的产权转移书
1
7
9
据....。
8
4
信
3
微
系
联
（七）车辆购置税 一
唯
车辆购置税实行一次性征收。购置已征车辆购置税的 车辆，
计税依 不再征收车辆购置税。
据 注：购置，是指以购买、进口、自产、受赠、获奖或者其他方式取得并自用应税车
辆的行为
税率 10%
（1）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其
有关人员自用的车辆；
免征依 （2）中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入装备订货计划的车辆；
据 （3）悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆；
（4）设有固定装置的非运输专用作业车辆；
（5）城市公交企业购置的公共汽电车辆。
第35页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
（八）契税
（1）土地使用权出让；
计税依
（2）土地使用权转让，包括出售、赠与、互换
据
（3）房屋买卖、赠与、互换
（1）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土
地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、军事设施；（2）非营利性的学校、医
疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救
助；
免征依
（3）承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产；
据
（4）婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；（5）法定继承人通过继承承
受土地、房屋权属；
（6）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构
承受土地、房屋权属；
8
7
1
9
4
8
3
信
微
【例题－单选】关于车辆购置税的说法，正确的是（ ）。
系
联
A.车辆购置税实行一次题性征收
押
准
B.购置二手车需要精征收车辆购置税
C.受赠的车辆免征车辆 购置税
D.城市公交企业购置的公 共车辆征收购置税
『正确答案』A
『答案解析』车辆购置税实行一 次性征收。购置已征车辆购置税的车辆，不再征收车辆购
置税。下列车辆免征车辆购置税：（1）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和
国际组织驻华机构及其有关人员自用的车辆；（2）中国人民解放军和中国人民武装警察部队列
8
入装备订货计划的车辆；（3）悬挂应急救援专用 号牌的国家综合性消防救1援7车辆；（4）设有
9
8
4
固定装置的运输专用作业车辆；（5）城市公交企业 购置的公共汽电车信辆3。
微
系
联
一
（九）备考建议 唯
考点 考频 备考要点
企业所得税 ★★★
企业增值税 ★★★ 谁缴税？
税率是多少？
环境保护税 ★
怎么缴税？
个人所得税 ★★★ 什么情况可以免税？
其他相关税 ★
第08讲 建设工程行政、刑事法律制度
第36页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
1.6 建设工程行政法律制度
考点一：行政法的基本原则★★
（1）职权法定
（2）法律优先（消极的依法行政）
依法行政
一切行政决定都要服从宪法和法律
（首要原则）
（3）法律保留（积极的依法行政）
没有法律授权时行政机关就不能为之，否则属于违法
（1）比例原则（兼顾行政目标的实现和适当性手段的选择）
行政合理
（2）平等对待
程序正当 行政公开、程序公正和公众参与
诚信原则 （1）诚实守信，例如：钓鱼执法（2）信赖保护
高效便民
监督与救济 行政复议权、行7政8诉讼权、要求赔偿权或补偿权
1
9
4
8
3
信
微
【例题-单选】行政法的首系要原则是（ ）。
联
题
A.行政合理原则 押
准
精
B.诚信原则
C.职权法定原则
D.依法行政原则
『正确答案』D
『答案解析』依法行政是建设社会 主义法治国家的关键。依法行政原则是行政法的首要原
则。
8
1
7
8
4
9
信
3
考点二：行政许可、行政处罚和行政强制★★★ 微
系
行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请 ，经依法审联查，准予其从事特定活动
一
行政许
唯
的行为。
可
（如施工许可、经营许可等）
行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加
行政处
义务的方式予以惩戒的行为。
罚
（警告、通报批评；罚款等）
行政强
包括行政强制措施和行政强制执行。
制
（一）行政许可
1.可以设定行 ①直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关
政许可的事项 系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（必须设的才
第37页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
设） ②有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业
的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
③提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信
誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
④直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、
物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审
定的事项；
⑤企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
⑥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项
2.可以不设
①公民、法人或者其他组织能够自主决定的
行政许可的事
②市场竞争机制能够有效调节的
项
③行业组织或者中介机构能够自律管理的
（可设可不设
④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的
的，不设）
8
7
1
9
4
8
3
信
3.行政许可的设定权限 微
系
（1）法律可以设定行政许联可。
题
押
（2）尚未制定法律的准，行政法规可以设定行政许可。
精
（3）必要时，国务院 可以采用发布决定的方式设定行政许可。
（4）尚未制定法律、行政 法规的，地方性法规可以设定行政许可；
（5）尚未制定法律、行政法 规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、
自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
注意：无部门规章
记忆技巧：部、不行（可）
【例题-多选】下列事项中，可以不设行政 许可的是（ ）。 8
1
7
9
A.有限自然资源开发利用，需要赋予特定权利 的
信
3
8
4
微
B.企业或者其他组织的设立，需要确定主体资格的 系
联
C.市场竞争机制能够有效调节的
唯
一
D.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业
E.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的
『正确答案』CE
『答案解析』可以不设行政许可：（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（2）
市场竞争机制能够有效调节的；（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（4）行政机关
采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
【例题-单选】下列事项中，不需要取得行政许可的是（ ）。
A.张某与他人合伙开一家监理公司
B.某施工合同约定由张某担任施工项目经理
C.某大型建筑工地具备开工条件后打算正式施工
第38页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
D.某房地产开发商为清盘，拟对部分房源进行特价销售
『正确答案』D
『答案解析』可以不设行政许可：（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（2）
市场竞争机制能够有效调节的；（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（4）行政机关
采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
（二）行政处罚
1.行政处罚的种类
违约责
民事责任 继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金
任
(民一 民)
侵权责
停止侵害；排除妨碍；消除危害
任
8
①警告、通报7批评；②罚款、没收违法所得、没收非法财物；③暂扣许
1
行政处 4 9
可证件、降3 8低资质等级、吊销许可证件；④限制开展生产经营活动、责
行政责任 罚(官- 信
微
令停产停业、责令关闭、限制从业；⑤行政拘留；
系
民)
联
⑥题其他
押
准
刑事责任 主刑 精管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑
(罪犯) 附加刑 罚 金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境
2.行政处罚的设定
行政处罚可以由法律、行政法规、地方法规、部门规章、地方政府规章设定。
降低资质等级
限制人身自由 吊销营业执照 警告、通报批评、 一定数额罚款
限制生产经营等
8
法律 √ √ √ 9 1√
7
8
4
信
3
行政法规 × √ √ 微 √
系
地方法规 × × √ 一
联
√
唯
部门规章 × × × √
地方政府
× × × √
规章
3.行政处罚的实施机关
（1）行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
（2）限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。
4.行政处罚的管辖
（1）行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
（2）两个以上行政机关有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。
5.行政处罚的决定
第39页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
简易程 对违法事实确凿且有明确法定依据、处罚较轻（个人≤200，单位≤3000）的行为，
序 由执法人员当场作出行政处罚决定
普通程
立案之日起90日内作出行政处罚决定
序
①较大数额罚款；
②没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；
听证程
③降低资质等级、吊销许可证件；
序
④责令停产停业、责令关闭、限制从业；
⑤其他较重的行政处罚
【例题-单选】关于行政处罚的说法，正确的是（ ）。
A.警告、通报批评不属于行政处罚
B.没收违法所得、没收财产、属于 行政处罚
8
7
1
C.限制人身自由的行政处罚，只4 9能由法律设定
8
3
信
D.地方法规可以设定吊销营微业执照的行政处罚
系
联
『正确答案』C
题
押
『答案解析』警告、准通报批评属于行政处罚。没收财产属于刑罚。地方性法规可以设定除
精
限制人身自由、吊销营业 执照以外的行政处罚。
（三）行政强制
1.行政强制的种类
行政强制措施 行政强制执行
①加处罚款或者滞纳金；
①限制公民人身自由；
②查封场所、设施或者财物；
②划拨存款 、 汇款；
9 1
7 8
③拍卖或者依法 处理查封、扣押的场所、8 4设施或者财物；
③扣押财物； 信 3
④排除妨碍、恢复原 状； 微
④冻结存款、汇款； 系
⑤代履行； 联
⑤其他
唯
一
⑥其他
2. 行政强制措施的设定
限制人身自由 冻结存款、汇款 查封场所设施或财物 扣押财物
法律 √ √ √
行政法规 × × √
地方法规 × × √
3.行政强制执行的设定
行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请
人民法院强制执行。
4. 行政强制执行实施程序
第40页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
执行中止（暂停）
终结执行（结束）
①当事人履行行政决定确有困难或者暂无履
行能力的； ①公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人
②第三人对执行标的主张权利，确有理由的；的；
②法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又
③执行可能造成难以弥补的损失，且中止执 无义务承受人的；
行不损害公共利益的； ③执行标的灭失的；
④行政机关认为需要中止执行的其他情形； ④据以执行的行政决定被撤销的；⑤行政机关认
中止的情形消失后，恢复执行。 为需要终结执行的其他情形
3年未恢复，不再执行
拒不执行→人民法院强制执行
8
7
1
9
【例题-多选】行政强制执行包8 4括（ ）。
3
信
微
A.冻结存款、汇款
系
联
B.扣押财物 题
押
准
C.加处罚款或者滞精纳金
D.排除妨碍、恢复原状
E.限制公民人身自由
『正确答案』CD
『答案解析』行政强制执行的方 式：（1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；
（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原状；（5）
代履行；（6）其他强制执行方式。
8
1
7
9
8
4
1.7 建设工程刑事法律制度 信
3
微
系
考点一：刑罚种类★★★ 联
一
主刑（5个） 管制；拘役；有期徒刑；无期徒 刑；死唯刑
附加刑（4个） 罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境
【重点区分】
关于“钱” 关于“没收” 关于“人身自由”
行政处罚 罚款 没收违法所得 拘留
刑罚 罚金 没收财产 拘役
【例题－单选】根据《刑法》规定，投标人相互串通投标，损害招标人或其他投标人利益，
情节严重的，处以3年以下有期徒刑或者（ ），并处或单处（ ）。
A.拘留；罚款
B.罚金；吊销营业执照
第41页
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一级建造师《工程法规》 第一章 建设工程基本法律知识
C.拘役；罚金
D.拘役；没收违法所得
『正确答案』C
『答案解析』投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，
处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
【例题－单选】下列刑罚中属于我国刑法规定的附加刑的是（ ）。
A.管制
B.有期徒刑
C.没收财产
D.吊销行政许可
『正确答案』C
8
『答案解析』刑罚分为主刑和附1 7加刑。主刑的种类如下：（1）管制；（2）拘役（3）有期
9
4
8
徒刑；（4）无期徒刑；（5）死信刑3。附加刑的种类如下：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；
微
系
（3）没收财产：（4）驱逐出境。
联
题
押
准
精
考点二：建设工程常见犯罪行为及罪名★★★
重大责任 在生产、作业中违反有关安全管理规定
自然人犯罪
事故罪 （违章操作或违章指挥）
强令、组织他
强令他人违章冒险作业，或者明知存在重
人违章 自然人犯罪
大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业
冒险作业罪
8
单位犯罪（处罚直接责任人员 ） 降低工程质9 1量
7
标准
工程重大安全 8 4
（主体只能是建设、设计、 （永信久3工程）
事故罪 微
施工、监理四家单位） （例如系：偷工减料）
联
一
安全 生产设唯施或者安全生产条件不符合规
定
重大劳动安全 单位犯罪（处罚直接负责的主管
（例如：基坑塌方、脚手架、施工电梯、
事故罪 人员和其他直接责任人员）
塔吊）
（单位安全保障体系失控）
工程事故犯罪均属于“结果犯”：
【基本犯】
死亡1人，重伤3人或直接经济损失100万元以上，构成犯罪。
【结果加重犯】
死亡3人，重伤10人或直接经济损失在500万元以上，并对事故发生负主要责任的，属于“后果特
别严重”。
【例题－单选】某施工企业的安全生产设施不符合国家规定，经行政主管部门责令整改仍不
采取措施，因而发生重大伤亡事故，该行为构成的罪名是（ ）。
第42页
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A.危险作业罪
B.工程重大安全事故罪
C.重大责任事故罪
D.重大劳动安全事故罪
『正确答案』D
『答案解析』安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或
者造成其他严重后果的，属于重大劳动安全事故罪。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
第43页
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